老旧住宅区改造配套基础设施建设项目
（20162018年）
实施方案
（代行性研究报告）
项目建设单位：
项目编制单位：XX勘测设计研究院（限公司）
项目编制时间：20XX年X月
建设点：XX镇
项目建设单位：XX
项目建设单位负责：
项 目 编 制 单 位：勘测设计研究院(限公司)
项目编制单位法：（董事长）
项 目 总 负 责： （副总理）
技 术 总 负 责： （总工程师）
项 目 编 制 负 责 ：（）（高级工程师）
项 目 编 制 员：（工程师）
（助理工程师）
目 录
第章 总 1
11项目背景基础资料 1
12编制重点象 3
13项目建设原 4
14建设必性 4
15社会效益 6
16范围期限 8
17改造规模 8
18 建设总投资估算 9
第二章 现状需求分析 10
21建设单位概况 10
22棚户区城镇基础设施公服务设施配套情况 11
23棚户区危旧住房存问题 12
24项目建设风险分析 13
26技术济指标改造方式 14
27年度计划 15
第三章 棚户区改造建设方案 17
31 建设理念 17
32 建设原 18
33 规划总体布局 18
34改造总体务年度计划 19
35建设方案 20
第四章 改造规划理规定实施措施 38
41 改造规划理规定 38
42实施措施 38
第五章 资金筹措 41
第六章 投资估算 42
61投资估算 42
62 改造投资估算 42
62总投资估算 43
第七章 机构力资源配置 44
附图
第章 总
11项目背景基础资料
1项目建设背景
根国务院印发关加快棚户区改造工作意见（国发〔2013〕213号）文指示精神第七师124团老旧住宅区改造配套基础设施作具体安排部署明确提出加快推进团场老旧住宅区改造采取团委引导市场运作相结合方式限度提供政策支持确保2018年期基完成124团老旧住宅区改造务
2编制
1中华民国城乡规划法（2008年1月1日实施）
2中华民国土理法（1999年1月1日）
3中华民国城市房产理法（2007年修正）
4关开展旧住宅区整治改造指导意见（住房城乡建设部 建住房〔2007〕109号）
5国土房屋征收补偿条例（中华民国国务院令第590号）
6关做住房保障规划编制工作通知（建保〔2010〕190号）
7关加快推进棚户区（危旧房）改造通知（建保〔2012〕190号）
8城市住房建设规划编制导（建房改研〔2012〕1号）
9国务院关进步做城镇棚户区城乡危房改造配套基础设施建设关工作意见
（国发〔2015〕37号）
10兵团贯彻落实国务院关进步做城镇棚户区城乡危房改造配套基础设施建设关工作意见（新兵发[2015]61号）
11第七师124团国民济社会发展第十三五年计划
12第七师124团总体规划（2010—2030年）
13 第七师124团编报老旧住宅区改造调查数相关规划资料
14 国家治区关政策文件求
3指导思想
坚持改善民生根目落实国务院领导兵团第七师委执政民关注民生构建谐社会重举措彻底改善棚户区居民居住条件生活环境提高团场品位相结合保障性住房建设房产开发相结合完善政策措施加快改造步伐促进城市济社会城市建设协调发展
4编制原
老旧住宅区改造政策性强公益性强应坚持原：
1法行政改造充分尊重职工群众意愿项目确定补偿安置方案广泛征求群众意见群众满意满意作项目否实施坚持法拆迁征收补偿位保证群众迁出搬进住稳切实群众实惠享改革发展成果
2政府导市场运作政府发挥棚户区改造导作政策资金方面予支持充分运市场机制调动企业居民积极性动员社会力量参棚户区改造
3科学规划分步实施政府根济社会发展水财政力城市规划土利总体规划保障性住房建设规划统编制改造规划年度计划坚持力量力行积累验逐步推广优先改造危旧住房集中基础设施缺乏安全隐患严重群众改造求迫切区域
4综合开发配套建设坚持全面规划合理布局节约综合开发组织改造片区供水燃气供热污水垃圾处理等市政设施社区服务商业教育医疗卫生等公服务设施建设促进改善民生重点社会建设
根124团总体规划确定镇区发展阶段目标综合考虑口发展趋势土源水资源环境等承载力确定期住房建设发展目标容时序提出20162018年期间合理安置棚户区发展方规模结构空间布局提出政策导纳入124团期建设规划指导住房建设房产业发展
12编制重点象
实调查分析研究124团住房实际状况124团棚户区改造象国土建设低保困难家庭三家庭职工住住房充分利国家补助资金援建资金单位筹资金集中建设面积50
方米左右具备基生活功设施产权公住房采取先租买提供困难职工家庭租住济转鼓励出资购买
13项目建设原
棚户区住房建设城镇建设产业发展相协调原结合124团土资源特征口增长特点城镇发展方规划期改造棚户区住房建设规划区域应遵循原：
1科学合理制定优惠政策棚户区改造需政策保障需政策支持
2解决124团棚户区改造问题规划期应结合旧城改造重点建设批适应中低收入者中套型安置住房
3政策性住房应合理选择建设点重点发展交通生活较便利区域
4确保棚户区改造资金保证
5结合实际情况合理确定拆迁范围
14建设必性
1政策必性
根2013年6月26日国务院常务会议专题研究棚户区改造提出２０１３－２０１７年棚户区改造目标务
2013年7月4日国务院印发实施国务院关加快棚户区改造工作意见（国法发２０１３２５号）明确政策措施
2015年国务院印发实施国务院关进步做城镇棚户区城乡危房改造配套基础设施建设关工作意见（国发〔2015〕37号）明确政策措施
2加快棚户区改造建设构建谐社会加快团场发展需
124团老旧住宅区住房状况差基础设施配套安全隐患突出社会理薄弱
通述老旧住宅区现状存问题叙述出民生活水进步提高124团老旧住宅区改造基础配套设施建设已势必行刻容缓 目前124团老旧住宅区现住户3618户棚改区拟建保留建筑进行统规划改善居民居住条件
建设规模符合棚户区改造规划项政策求居民创造舒适生活环境促进124团发展
该工程建设仅保证中低收入居民正常生活生产秩序十分必该工程建成124团提供极利外部环境该团稳定产生作国家出台棚户区改造等项措施解决中低收入群体住房需求棚户区改造工程124团职工说件事项迫切工程124团发展着举足轻重作
15社会效益
1 实施棚户区改造实践三代表重思想落实执政民宗旨具体体现
贯彻三代表重思想坚持立公执政民必须广民群众根利益作切工作出发点落脚点真正改革开放济建设成果惠全体民
2 实施棚户区改造贯彻落实科学发展观构建谐社会客观求
加快发展中实现科学发展谐发展仅统筹城乡区域发展注重资源环境协调注重124团职工中低收入困难群众基生活保障实施124团棚户区改造相部分群众享受改革发展成果仅改善困难群众居住条件推动住房制度改革深化进步完善社会救助机制保障体系实现社会公促进社会谐时124团老旧住宅区配套基础设施改造中总体规划进行道路绿化亮化环卫等基础设施建设进步完善镇区整体功促进124团建设发展利集约高效利土资源
3 项目建设满足群众住房需求
住房生活基素前城乡居民关心问题着社会济发展民生活水提高消费性化倾发展等素促住房需求量质日趋增强着生活节奏加快繁忙工作余拥舒适休息环境已成迫切愿改善中低收入居民居住条件提高住房水棚户区改造实现愿必路
建造现代化居住社区助谐社会构建改善提高124团居民居环境加快城镇化建设需
4 项目实施提升居民生活水进程需
项目实施推进项目区域城镇化进程年着济发展124团城镇化建设成效显著第七师124团国家相关求着力做做强做优做美124团老旧住宅区配套基础设施改造项目加快城镇化建设步伐项目实施利美化城镇环境完善城镇功项目124团总体规划求合理规划棚户区居民具综合社会济效益
5项目建设社会济发展区域发展需
项目建设国家关规范规定容积率控制0608 建筑密度超30绿率30住宅建筑层数层均符合国家节约集约土资源政策求
16范围期限
1期限
次棚户区改造规划期限：2016年2018年
2016年起力争3年时间基完成次规划棚户区改造务
2范围
次规划范围124团团域范围
17改造规模
120162018年棚户区改造项目计划完成棚户区改造3618户
项目名称
住房建设年度
改造住
房户数
棚改计划
户数
开工年份
建成年份
新华里（机关东）
2001
180
180
2016
2016
新华里（机关西）
2005
80
80
2016
2016
政通里
1998
120
120
2016
2016
新华里（银行西）
1999
90
90
2016
2016
振兴里（四合院）
2009
245
245
2016
2016
果香里（二期）
2014
1345
1345
2017
2017
淮安区
20112013
1558
1558
2018
2018
合计
3618
3618
18 建设总投资估算
124团棚户区改造总投资34820万元
项目名称
住房建设年度
改造住
房户数
棚改计划
户数
项目投资
新华里
（机关东）
2001
180
180
计
住房改造投资
配套投资
新华里
（机关西）
2005
80
80
330
150
180
政通里
1998
120
120
160
80
80
新华里
（银行西）
1999
90
90
1200
振兴里
（四合院）
2009
245
245
900
果香里
（二期）
2014
1345
1345
3200
淮安区
20112013
1558
1558
13450
合计
3618
3618
15580
34820
230
34590
第二章 现状需求分析
21建设单位概况
第七师124团位天山北麓古尔图河四棵树河间倾斜原理坐标东84º02’2484º15’00北纬44º20’0044
º42’11南北长44公里东西宽均8公里全团土面积142万亩山区戈壁牧场88万亩原垦区面积52万亩现耕1439万亩50年代垦区艰苦奋斗建成农业农工牧林商全面发展机械化生产水较高现代化国营农场团场济发展迅速职工收入稳定升安居乐业
员结构：全团总口205万中职工6799职职工般具初中文化程度中高中学历占36类专业技术员900占职工总数1678口素质较高现农业专业技术员900余中：中高级职称员360
2014年播种面积146万亩中：棉花5万亩麦28万亩番茄15万亩玉米22万亩甜菜1万亩青贮11万亩苜蓿05万亩枸杞种植面积012万亩作物种植面积048万亩
2014年营业总收入22476万元营业外收入1883万元营业成20461万元营业费226万元营业税附加06万元理费460万元财务费655万元营业外支出1836万元实现利润720万元资产总额24476万元负债总额15628万元者权益6848万元资产负债率6385
2014年国生产总值31869万元中：第产业23771万元第二产业2041万元（工业1280万元建筑业761万元）第三产业6057万元职均收入12000元（16982元）均收入4800元
2014年营业总收入2324138万元营业外收入428276万元投资收益214万元营业成20818万元营业费88万元理费143463万元财务费28326万元营业外支出388199万元实现利润123464万元资产总额5137349万元负债总额3291232万元者权益18461万元资产负债率6406
20162018年124团预计完成棚户区改造3618套针老旧住宅区配套基础实施改造
22棚户区城镇基础设施公服务设施配套情况
规划棚户区范围目前外保温供排水供热供气消防绿化道路等基础设施达规定标准基础设施配套全
棚户区范围团部镇区建部分排水道外区建设初期基础配套设施建设资金限基础设施建设配套完善区道老化渗漏现象时发生急需改造
老旧住宅区道路均土路雨便泥泞堪种情况早已适应目前124团镇区城镇化发展求整棚户区基础设施情况非常落
受济制约124团镇区规划棚户区范围没资金投入居民住房室外供排水供热供电道路等基础设施公服务设施配套基没群众生活带极困难着生活水逐步提高周围环境改变棚户区规划范围居民迫切希改善现面貌增加基础设施公服务设施投入提高生活质量更构造谐城镇
23棚户区危旧住房存问题
结合124团现情况实调查规划改造棚户区现住房问题基：
居民居住较集中离城镇较出行方便规划棚户区范围目前供排水供热供气消防绿化道路等设施达规定标准基础设施配套健全
棚户区基础设施改造项型工程需投入量资金团财力物力远远满足需改造投资
24项目建设风险分析
1 济基础薄弱方财政配套足
镇区农业济总量发展极衡贫困面方财力弱棚户区改造资金缺口较加镇区少棚户区住户收入低住房状况差迫切需进步加支持力度
2理分配员力量足
现住房保障理机构实施机构健全数住房保障部门时机构工作员聘调时工作员少方住房保障工作员费基保障理分散力量足定程度影响棚户区改造保障性住房建设成效
25棚户区危旧住房改造规模范围
124团棚户区现状片区市政基础设施公服务配套完善基础设施公服务设施改造重点改造方式均拆建改造
124团危旧房建设计划户数3618户
26技术济指标改造方式
1技术济指标求
国家居住区相关规范结合兵团少实际情况棚户区济技术指标：容积率控制1015建筑密度应30绿率宜30团场宜35
2 改造方式
1棚户区改造采取集中安置分散安置辅方式建先行建促迁商业运作通建点部分配套服务设施腾退出块进行市场运作弥补资金实现滚动发展
2市场租金分类补贴租补分离租售租金市场出租房统租金定价拆迁户家庭收入高低住房状况等情况分类予补贴
3进步提高低收入群体改善力安置基础部分改造块土拍卖方式开发商品房增加街商业店面出租房形式解决低收入居民业生计问题
4针棚户区特点问题制定相应规划目标改造策略解决棚户区实际问题促进中心区口外疏解
5具保护价值历史文化街区文物古迹严格保护规划进行维修整治
6棚户区改造项目原实现原址改造盘活存量土优化结构完善服务功节约集约
7城市规划宜建设住宅棚户区实行异安置搬迁腾出应优先规划建设社区体育活动场体育设施游园街头绿等基础设施建设
8棚户区改造项目实施分期建设须建设部门审定批准未批准擅分期建设先期建设部分正常缴纳税费
9棚户区改造项目竣工应关规定进行综合验收开发商品房应执行商品房预售许证制度
10实行棚户区改造区应严格规划设计条件进行开发建设特殊情况确需调整改变须相关部门批准
27年度计划
124团棚户区改造计划分镇区（7片区）现老旧住宅区住户3618户具体情况表：
项目
名称
住房建设年度
改造住
房户数
棚改计划
户数
改造容
开工年份
建成年份
新华里（机关东）
2001
180
180
屋面外墙保温建筑面积95728方米屋面969228方米窗户218554方米
2016
2016
新华里（机关西）
2005
80
80
屋面外墙保温建筑面积5800方米屋面5950方米窗户131973方米
2016
2016
政通里
1998
120
120
水网300米供暖网600米排水网200米绿化面积3000方米道路1500方米10盏路灯 垃圾箱
2016
2016
新华里（银行西）
1999
90
90
水网300米供暖网300米排水网300米绿化面积4000方米道路1800方米15盏路灯 垃圾箱1
2016
2016
振兴里（四合院）
2009
245
245
水网500米供暖800米排水800绿化4000方米道路面积7000方米30盏路灯垃圾箱3
2016
2016
果香里（二期）
2014
1345
1345
水线135KM供暖15KM排水11KM绿化面积22900方米道路面积32700方米路灯318盏垃圾箱14
2017
2017
淮安区
20112013
1558
1558
水线14KM供暖135KM排水12KM绿化面积24000方米道路面积34500方米路灯324盏垃圾箱15
2018
2018
合计
3618
3618
第三章 棚户区改造建设方案
124团棚户区改造项目必须符合城镇总体规划期建设规划控制性详细规划坚持统规划合理布局城镇基础设施建设相结合做设施配套功齐全环境优美实际出发制宜突出方特色
棚户区改造项目规划应严格城市规划编制办法居住区规划设计规范等国家标准规范编制社区规划建设机结合
31 建设理念
棚户区规划理念城镇坚持规划先行建设低碳城镇完善住房保障体系发展现代服务业保护历史文化融体彰显城镇建设先进性特色性激活城镇发展生动力镇区成群众安居乐业家园
棚户区规划设计注重造镇区风貌特色体现域文化特点功分布考虑组团式布局创造亲切宜居住环境时建筑注重细部处理提高建筑识性色调回然注重建筑材料原色调提高建筑颜色亲力生命力坚持交通优先注重功配套道路水电暖气消防绿化环保等基础设施教育医疗商贸等公服务设施配套规划建设重点
32 建设原
1 遵循城乡规划法居住区规划规范确定项规划原遵守国家建设方针政策关标准技术规范规划工作中认真贯彻切合实际技术先进济合理安全指导方针
2 第七师124团总体规划（2010—2030年）坚持高起点适度超前规划指导思想重视期建设规划适应城镇远景发展需具弹性根城镇规划布局发展原规划中心镇建设重点规划建设结合远期留余
3 棚户区规划城镇化﹑工业化﹑现代化﹑环保化建设求相适应城镇济建设相结合
4 认真贯彻环境保护方针政策合理开发利土资源严格控制污染限土资源应统理合理分配发挥社会效益济效益
5 充分利已设施节省建设投资棚户区道路线规划遵循总体规划求
33 规划总体布局
（1）结合区国民济社会发展规划团域总体规划土利总体规划镇区期建设规划专项规划相衔接结合新型城镇化建设提高镇区生活质量
（2）注重项目规划优化棚户区改造安置住房实行原异建设相结合优先考虑安置异安置充分考虑居民业医学出行等需合理规划选址安排交通便利配套设施齐全段贯彻节节环保原严格控制套型面积落实节约集约节减排项措施
（3）次改造规划范围新疆建设生产兵团第七师124团棚户（镇区团域）总户数3618户
34改造总体务年度计划
1总体务
124团棚户区改造总户数3618户
2年度计划
项目名称
住房建设年度
改造住
房户数
棚改计划
户数
开工年份
建成年份
新华里（机关东）
2001
180
180
2016
2016
新华里（机关西）
2005
80
80
2016
2016
政通里
1998
120
120
2016
2016
新华里（银行西）
1999
90
90
2016
2016
振兴里（四合院）
2009
245
245
2016
2016
果香里（二期）
2014
1345
1345
2017
2017
淮安区
20112013
1558
1558
2018
2018
合计
3618
3618
35建设方案
351技术规范
1城市居住区规划设计规范（GB5018093）（2002）
2民建筑设计通( GB503522005)
3建筑工程抗震设防分类标准 (GB502232008)
4 严寒寒冷区居住建筑节设计标准(JGJ262010)
5 建筑设计防火规范(GB500162014 )
6 建筑抗震设计规范（GB500112010）：
7 建筑明设计标准(GB500342013)
8 低压配电设计规范 (GB500542011)
9 建筑水排水设计规范(GB500152010)
10 建筑采光设计标准(GB500332013)
11 线电视系统工程技术规范(GB5020094)
12 室外水设计规范(GB500132006)(2014版)
13 室外排水设计规范(GB500142006)(2014版)
14相关规范新疆方颁布相关规范规程
352 改造区景观设计
该区域绿化系统采：公绿——楼前绿相结合两级模式做点轴面结合绿化脉络立体模式轴贯穿行政区式景观轴南北绿化景观轴四周镶嵌公绿 点楼前绿位已建建筑规划新建建筑间规划新建建筑环境现结合构成 留绿点期间休息娱乐亭子活动健身器材居民提供舒适绿化空间适宜活动场
（1） 景观特色
结合景观轴设置花郎草坪灯建筑品等南北绿化景观轴期间亭子设施藤架花坛彩色铺装体育健身器材体育运动活动场（羽毛球场等）设施区居民拥良居住活动交流优美环境
（2） 绿化种植配置
1绿化种植配置根新疆气候特点关键营造绿色景观效果进体现品种样化色彩协调具层次感植物选择种植设计应做点：
加强植物尤乔木样性应增加彩色灌木观赏树重体现姿环境色彩
高植物低矮灌木机结合形成丰富竖层次
然状态植物工雕琢修剪植物相结合相映成趣相益彰
2树种选择
(1)高冠景观乔木：国槐叶白腊黄榆长枝榆旱柳垂柳树
(2)常青树：爬柏侧柏
(3)景观亚乔木：山桃杏李子红果山楂
(4)景观灌木：榆叶梅红瑞木忍冬紫丁香
(5)花卉：萱草菊美蕉鸢尾等
(6)攀缘植物：葡萄五月锦
(7)草坪：林草坪选择成低易养护暖季型草易选择混播
3灌溉系统
园中灌溉采滴灌喷灌等节水灌溉形式
4亮化设计
干道设置路灯结合草坪灯庭院昼夜样具突出效果
353 配套道路设计方案
1设计
城市道路设计规范（CJJ372012）
城市道路建筑物障碍设计规范 （JGJ502001）
2技术标准
1 荷载：城—B 群荷载：5KNm2
2．支路Ⅰ级设计车速30kmh
3．面道路路面结构计算荷载标准：BZZ100型标准车
4．抗震设防烈度 7度
3设计容
1．道路亮化工程量：
政通里
道路1500方米10盏路灯
新华里（银行西）
道路1800方米15盏路灯
振兴里（四合院）
道路面积7000方米30盏路灯
果香里（二期）
道路面积32700方米路灯318盏
淮安区
道路面积34500方米路灯324盏
2 道路断设计：
断设计充分考虑道路两侧日利量减少土方道路坡20道路坡03凸曲线半径100米凹曲线半径100米
3 横断面设计：
道路红线宽度14米横断面组合：机动车道宽度2×357米两侧绿化带宽2×12米两侧非混行道宽度2×255米
4 路面结构：
根质勘探报告道路结构形式：
①机动车道路面结构次30cm天然级配砂砾 20cm 4水泥稳定级配砂砾20cmC20混凝土路面
②行道结构次6cm彩色砼行道花砖2cm厚干铺细砂15cm厚4水泥稳定级配砂砾20cm天然级配砂砾垫层采障碍设计方便残疾通行设置触感材料导块组成盲道宽度60厘米
③道路立石石行道花砖均采C30混凝土预制抗冻指数≥D150
④绿化带回填种植土厚度50cm
354 住房改造设计方案
1建筑节改造：次改造居住建筑进行节改造
（1）外墙保温：层外墙贴100厚改性酚醛保温板（B1级）余外墙均贴100厚EPS保温板（B1级）保温构造做法详新06J108图集
（2）外墙外保温基层处理方法：13水泥砂浆基层墙体进行找处理找层脱落空鼓裂缝
项目名称
住房建设年度
改造住
房户数
棚改计划
户数
改造容
新华里
（机关东）
2001
180
180
屋面外墙保温建筑面积95728方米屋面969228方米窗户218554方米
新华里
（机关西）
2005
80
80
屋面外墙保温建筑面积5800方米屋面5950方米窗户131973方米
2屋面改造做法：
(1)防水层SBS改性沥青防水卷材(带保护层)单层3厚（清原屋面防水）
(2)找层C20细石混凝土找层30厚
(3)找坡层110水泥珍珠岩找2坡薄处30厚
(4)保温层130厚聚苯乙烯泡沫塑料板保温
(5)隔气层沥青玛蹄脂道
(6)结构层：钢筋混凝土现浇屋面板
355 老旧区配套基础设施工程
次棚户区改造项目加配套基础设施建设力度坚持步规划步施工步交付组织区供水供电供气供热通讯污水垃圾处理等市政基础设施物业理社区服务商业教育医疗卫生障碍设施等配套公服务设施建设促进改善民生重点社会建设
项目名称
住房建设年度
改造住
房户数
棚改计划
户数
改造容
政通里
1998
120
120
水网300米供暖网600米排水网200米绿化面积3000方米
新华里（银行西）
1999
90
90
水网300米供暖网300米排水网300米绿化面积4000方米
振兴里（四合院）
2009
245
245
水网500米供暖800米排水800绿化4000方米
果香里
（二期）
2014
1345
1345
水线135KM供暖15KM排水11KM绿化面积22900方米
淮安区
20112013
1558
1558
水线14KM供暖135KM排水12KM绿化面积24000方米
3551水系统设计方案
1 水源：团场城镇供水水厂
2 系统：水系统采直接供水方式水网布置形式分树枝式网环状网
3 根道布置求城镇网均连成环状根建筑设计防火规范GB500162006棚改安置区口未达25万消防水量10Ls计算棚改安置区水采枝状式网布置
4材选
水系统选材：水采PE100级聚乙烯材料必须设计工作压力求具备产品合格证
5水阀门井做法详新12S27页排气井做法详新06S5017页泄水井做法详新06S501160页
6供水量计算：
（1）供水量标准
根室外水设计规范（GB500132006）结合团部现状发展需确定：般城镇高日居民生活水量标准采150升•日
（2）消防水量Qx：
城市居住区室外消防水量建筑设计防火规范GB500162006关规定计算数≤1万时时间火灾次数1次次灭火水量10Ls考虑公建筑消室外消防水量20Ls消防水量：
（4）浇洒道路绿水量Q3：绿化水量15L（㎡•天）进行计算道路水泥路面进行计算05 L（㎡•天）区道路需浇洒计算
（5）网漏失水量未预见水量Q4：Q1Q2Q3水量1015计算：
（6）规划区高日水量：述项
3552 排水系统设计方案
1污水量计算
棚改安置区污废水居民生活污废水夏季雨水冬季雪水融化
根室外排水设计规范（GB500142006）（2014年版）综合生活污水定额水定额80取
2室污废水合流排放室外排水网通室外污水道接入安置区设置化粪池终排入污水厂
3材：采高密度聚乙烯HDPE排水承插连接
4道埋深
根七师团场气象特征形特点保证排水安全前提污水道埋深：
污水干截流干污水网部分应充分考虑安全性势坡度网施工工程费等素工程设计埋设深度低18m
汇水支干排水接户安全性容易保证埋设深度易深时考虑冻土情况设计14m～16m间
5道基础接口
HDPE双壁波纹排水道般采砂垫层基础基槽水时采135
о100mm厚砂垫层基础基槽出现水时沟应超挖回垫碎石底层200mm采135 о砂垫层基础
排水道接口形式均设计柔性胶圈接口保证排水安全性便施工运行维护
6道检查井
道检查井特殊说明均采 Φ1250mm砖砌检查井井盖井座采重型Φ700 复合材料井盖井座
7化粪池般选玻璃钢化粪池玻璃钢化粪池具壁光滑防渗漏密闭性生产周期短安装快捷等独特优点广建筑单位施工单位认赞誉正越越推广应
3553电气工程设计方案
1光源灯具选择：房度民建筑明设计标准求设置起居室度l00lx卫生间度l00lx厨房度l00lx卧室度150lx走道楼梯间度30lx走道楼梯间设置公明明灯具均圆灯罩吸项灯具置声光控开关
2房间开关插座设置：房间开关安装高度距14m起居室卧室普通插座装高距04m空调插座装高22m热水器插座装高23m卫生间厨房插座均安全型防水暗插座灯具开关均防水开关
3电话网络综合布线系统
电话网络电缆室外区电信交互站引入户电缆穿钢埋引入建筑电话网络交互箱
电话网络交互箱箱体嵌墙暗装底边距15m
引户住宅电话网络电缆均穿PVC均墙楼板面暗敷设引住宅电话网络端口
引户住宅电话网络端口插座均合型两孔两插座起居室卧室设置电话网络端口插座
3554燃气工程设计方案
1材径工作压力
材：选钢骨架PE（SPE）
径：根第七师供气工程规划确定
工作压力：城镇天燃气系统采中压A级
2道敷设方式埋深
道敷设方式：采直埋敷设
3标志板警示带
天燃气属易燃易爆气体燃气道属压力道保证安全防止道受意外破坏根燃气道走面分段设置标志板隔100～200米设置处道敷设时道方04米处设置警示带
3555供热网设计方案
1 供热规划原
（1）济合理
供热干均规划道路边敷设通常供热布置热负荷集中区干线力求短直
（2）技术
供热线布置时详细解土质特点应量避开土质松软区﹑震断裂带﹑滑坡危险带水位高等利段
（3）周围环境影响少协调
供热线布置时简捷应少穿交通线考虑期线投资效益量少道期耗热量输送户远期建设道量放远期建设
（4）供热网布置应严格遵守城市热力网设计规范（CJJ342002）中规定网间水垂直距离
（5）供热道种道﹑构筑物应协调安排相互间距离应保证运行安全﹑施工检修方便
2耗热量标准确定
（1）根城市热力网设计规范（CJJ342010）结合场部现状发展需确定：耗热量标准：居住区65W m2 公建筑75W m2
（2）项目区耗热量确定
采暖热负荷：面积指标法式计算：
Qn Qf×F÷103 KW
式中：Qn——建筑物采暖设计热负荷KW
F——建筑物建筑面积m2
Qf建筑物采暖面积热指标Wm2
3供热介质供热参数
棚改安置区热负荷考虑冬季采暖热负荷
（1）热力网敷设方式
根团场团部水文质资料团部规划求热网敷设采两种方案：沟敷设直埋敷设沟敷设具占面积工程量施工时间长工程造价高等缺点直埋敷设方式具占面积施工进度快
工程造价低节省建筑材料等优点然道保温防腐方面求较高预制成品保温满足直埋敷设求采直埋敷设方式
（2）直埋敷设分补偿直埋方式补偿直埋方式两种
综合考虑两种直埋敷设方式补偿直埋方式优点相较次项目级网较少区二级网较分支线密度敷设区线复杂建议采补偿敷设方式
4材阀门附件选择
（1）道保温材料外保护壳选定
①保温材料选定
工程热水道均采耐高温聚氨酯硬质泡沫塑料
②外保护壳选定
工程特殊求供热道外保护壳般采高密聚乙烯套保护壳
（2）道伸缩器选型
工程级网推荐选套筒补偿器二级网推荐选波纹补偿器样减少运行检修费减少热水漏失量减少量热损失软化水损耗利提高热网运行期间济效益
（3）热网道材料选定
①热网道选材
设计中热网道径≥DN200 mm时采螺旋焊缝钢钢材质求Q235B径DN200mm时采缝钢钢材质求20#钢
外次研热网道均采预制成品保温
②热网阀门设置
规范求应隔1～15km设组分段阀设计中隔1～15km间设组蝶阀作关断阀 该蝶阀材质求铸钢材料工作温度150℃工作压力25MPa
处接换热站分支接头附分支设支关断阀采蝶阀材质求铸钢壳体材料锈钢阀芯工作温度150℃工作压力25MPa
二级网分支进户均关断阀采蝶阀材质求铸钢壳体材料锈钢阀芯工作温度100℃工作压力16Mpa进户设置衡阀供系统调节衡材质
求铸钢壳体材料锈钢阀芯工作温度100℃工作压力16MPa
附件选择
三通：采钢焊制三通安装时应三通干进行轴补强
封头：道采焊封头带加强筋焊接封头
头：工作压力PN≤16MPa采钢板焊制头头材质材致
5 换热站设计
（1）热力站规模确定
热力站规模确定仅考虑系统济性节环境保护供热性安全性等方面考虑
（2）换热站建筑工程
工程做法：建筑等级三级耐火等级二级火灾危险性戊类屋面防水等级二级10年年限
墙体工程：±0000370厚实心粘土砖墙±0000370厚空心粘土砖墙
室工程做法
（3） 换热站电气
热力站实施时具体情况定进线方式采电缆架空方式电缆直埋方式引进
明系统：工程明区域条件设置明灯具选适合环境灯具
新建热力站明线采暗敷设方式
接系统：热力站设等电位连接端子箱进出子设备等电位连接端子连接
（4）设备运行动化
换热站实现值守运行操作简单机组控制器增加远传功计算机控制中心锅炉房联网达供热系统动调节控制
6消防设计方案
（1） 设计容：建筑四周基环通满足消防求建筑规范设置定数量灭火器疏散楼梯宽度走道宽度满足规范求
（2）消防水系统：GB500l6—2006第831条规定区设置室外消火栓间距120米GB500l6—2006第851条规定建筑物需设置动喷水灭火系统
（3）灭火器配置：该项目火灾危险等级严重危险级易发生火灾种类AE类火灾根建筑灭火器配置设计规范GB50140
—2005项目选2A型磷酸铵盐干粉灭火器3公斤／分放建筑物防火区
第四章 改造规划理规定实施措施
41 改造规划理规定
棚户区改造应建设理法拆迁（征收）合理安置补偿保证资金投入落实土税费优惠政策确保棚户区工程质量安全等方面利进行
第七师加强棚户区规划计划编制实施领导协调工作师建设局师发改委师财政局师国土资源局等职部门互相配合通力合作职司职互相协调完成棚户区改造规划实施工作满足镇区团域低保低收入家庭基住房求维护社会稳定促进团社会谐稳定
棚户区改造规划中明确棚户区住房建设项目区位布局面积建设规模建设年度安排等棚户区改造规划目标容方法标准应符合项目求建立棚户区住房资源动态监测系统长效监测理机制
棚户区改造项目符合规划控制原相关规范求前提遵循节约集约利土原适提高住房建设容积率水确保低收入居民住房需求
42实施措施
1棚户区改造范围配建保障性住房（含廉租房公租房）非营利性基础设施公益事业设施采行政划拨协议方式供
2棚户区改造项目土出金1年2次分期支付须申请预售前全部交清棚户区改造项目土出金国家规定扣计提部分外安排市级财政部分作镇区棚户区改造专项资金
3城市棚户区改造项目免收项行政事业性收费政府基金根关加快棚户区改造工作意见（国发〔2013〕25号）规定棚户区改造免收项行政事业性收费政府基金中免收全国性行政事业性收费包括防空室易建设费等项目免收全国性政府性基金包括城市基础设施配套费散装水泥专项资金新型墙体材料专项基金城市教育附加费方教育附加城镇公事业附加等项目
电力通讯市政公事业等企业城市棚户区改造项目支持新建安置区线电视供水供电供气公交排水通讯道路等市政公设施相关单位出资配套建设适减免入网网增容等营性收费
4认证贯彻落实相关税收优惠政策根指导意见规定棚户区改造安置住房建设通收购筹集安置房源执行济适住房税收优惠政策
5棚户区征收居民取征收补偿款免征税征收重新购置住房原征收补偿额等值购房款部分免征契税
6城市棚户区改造中配建保障性住房项目享受财政部国家税务总局关廉租住房济适住房住房租赁关税收政策通知（财税[2008]24号）规定优惠政策
7城市棚户区改造中配建保障性住房项目享受财政部国家税务总局关廉租住房济适住房住房租赁关税收政策通知（财税[1752]24号）规定优惠政策
8土附加值低商业开发价值单独改造困难城市棚户区改造项目部门批准中心城区范围开发价值较块捆绑统实施
第五章 资金筹措
1国家棚户区改造工作资金补贴
2棚户区置换腾空土收益
3市场体商业投资
房产开发单位商业化运作模式参棚户区改造
4银行融资
棚户区改造初期缺口资金投融资公司项目建设单位银行申请中长期贷款然采取公司化运营形式利租售公租房配套设施回收资金投资收益贷款
第六章 投资估算
61投资估算
新疆维吾尔治区建筑工程消耗量定额2011年奎屯区单位估价表（实体项目）
全国统建筑装饰装修工程消耗量定额2011年奎屯区单位估价表
全国统安装工程预算定额2011年奎屯区单位估价表
新疆维吾尔治区建筑工程消耗定额(实体项目）新建造2010年3号文
材料价格信息参考奎屯区2016年3月份建设工程价格信息
62 改造投资估算
124团棚户区改造总户数3618户总投资34820万元
项目名称
住房建设年度
改造住
房户数
棚改计划
户数
项目投资
新华里（机关东）
2001
180
180
计
住房改造投资
配套投资
新华里（机关西）
2005
80
80
330
150
180
政通里
1998
120
120
160
80
80
新华里（银行西）
1999
90
90
1200
1200
振兴里（四合院）
2009
245
245
900
900
果香里（二期）
2014
1345
1345
3200
3200
淮安区
20112013
1558
1558
13450
13450
合计
3618
3618
15580
15580
34820
230
34590
62总投资估算
124团棚户区配套基础设施改造总投资34820万元
序号
项 目
费（万元）
备 注
住房改造投资费
230
二
建设投资（基础设施）
34590
总计
34820
第七章 机构力资源配置
加强124团老旧住宅区改造配套基础设施项目实施理确保工程项目期实施真正项目做前期工作准备充分中期检查质量保证工期保障竣工验收实行理效益投资发挥效益成立第124团老旧住宅区改造配套基础设施领导组：
组 长：杨建（团长）
项目领导组负责确定项目实施方案审查项目建设计划年度实施方案资金计划协调部门工作关系执行办公室负责项目实施报项目进展情况
确保124团老旧住宅区改造配套基础设施工程利实施落实制定相关工作制度
1项目法责制：124团老旧住宅区改造配套基础设施项目体第七师124团项目实施期间单位七师建设局根工程实际制定工程理制度成立工程建设领导组组织协调关部门建设项目进行设计监理施工投资审查理工作项目执行情况资金情况进行检查监督项目竣工组织验收评价进行踪服务检查维修
2建立工程质量终身负责制：项目法定代表项目负责勘察设计施工监理等单位法定代表合职责手工程质量负终身责
3招标投标制：项目土建设备单项投资均达中华民国招标投标法新疆工程建设项目招标范围规模标准规定关规定施工单项合估算≥100万元重设备材料等货物采购单项合50万元勘测设计监理等服务单项合≥30万元均属部分招标范围工程项目属部分招标范围建筑安装工程符合招标范围勘测设计监理等单项合属招标范围
4建设监理制：建筑法建设工程质理理条例工程建设监理规定项目建设工程全部实行监理委托资质监理机构监理合工程建设进度质量投资安全进行严格监理控制保证方履行建设合确保工程保质保量期完成
5合理制：124团老旧住宅区改造配套基础设施勘察设计施工设备材料采购工程监理合法订立合类合明确质量求权利义务履约担保违约处罚条款违约方承担相应法律责
6竣工验收：工程竣工建设单位建设项目竣工验收办法图纸设计施工规范工程进行验收时提出验收报告做项目竣工验收工作
7财务理：第七师124团资金实行集中支付工程进度时定额拨付资金项目单位严格执行基建设财务理规定国建设单位会计制度定期进行专项审查审计工作确保工程建设投资效益
8项目理：124团老旧住宅区改造配套基础设施项目工程实施程中项目控制求做项目质量进度费风险理抓项目前期设计阶段施工阶段工程质量制订风险应方案加强风险监测控制
9项目理严格执行国家基建设项目理程序保证工程质量项目建设理应实行项目法负责制招标投标制建设监理制合理制建立健全质量保障体系
土建工程应先招标中标施工单位承担监理单位质量进度投资等进行监理整工程处受控状态保证工程利实施施工结束项目领导组检查验收师关部门进行质量验收
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老旧住宅区改造配套基础设施建设项目
（20162018年）
实施方案
（代行性研究报告）
项目建设单位：
项目编制单位：XX勘测设计研究院（限公司）
项目编制时间：20XX年X月
建设点：XX镇
项目建设单位：XX
项目建设单位负责：
项 目 编 制 单 位：勘测设计研究院(限公司)
项目编制单位法：（董事长）
项 目 总 负 责： （副总理）
技 术 总 负 责： （总工程师）
项 目 编 制 负 责 ：（）（高级工程师）
项 目 编 制 员：（工程师）
（助理工程师）
目 录
第章 总 1
11项目背景基础资料 1
12编制重点象 3
13项目建设原 4
14建设必性 4
15社会效益 6
16范围期限 8
17改造规模 8
18 建设总投资估算 9
第二章 现状需求分析 10
21建设单位概况 10
22棚户区城镇基础设施公服务设施配套情况 11
23棚户区危旧住房存问题 12
24项目建设风险分析 13
26技术济指标改造方式 14
27年度计划 15
第三章 棚户区改造建设方案 17
31 建设理念 17
32 建设原 18
33 规划总体布局 18
34改造总体务年度计划 19
35建设方案 20
第四章 改造规划理规定实施措施 38
41 改造规划理规定 38
42实施措施 38
第五章 资金筹措 41
第六章 投资估算 42
61投资估算 42
62 改造投资估算 42
62总投资估算 43
第七章 机构力资源配置 44
附图
第章 总
11项目背景基础资料
1项目建设背景
根国务院印发关加快棚户区改造工作意见（国发〔2013〕213号）文指示精神第七师124团老旧住宅区改造配套基础设施作具体安排部署明确提出加快推进团场老旧住宅区改造采取团委引导市场运作相结合方式限度提供政策支持确保2018年期基完成124团老旧住宅区改造务
2编制
1中华民国城乡规划法（2008年1月1日实施）
2中华民国土理法（1999年1月1日）
3中华民国城市房产理法（2007年修正）
4关开展旧住宅区整治改造指导意见（住房城乡建设部 建住房〔2007〕109号）
5国土房屋征收补偿条例（中华民国国务院令第590号）
6关做住房保障规划编制工作通知（建保〔2010〕190号）
7关加快推进棚户区（危旧房）改造通知（建保〔2012〕190号）
8城市住房建设规划编制导（建房改研〔2012〕1号）
9国务院关进步做城镇棚户区城乡危房改造配套基础设施建设关工作意见
（国发〔2015〕37号）
10兵团贯彻落实国务院关进步做城镇棚户区城乡危房改造配套基础设施建设关工作意见（新兵发[2015]61号）
11第七师124团国民济社会发展第十三五年计划
12第七师124团总体规划（2010—2030年）
13 第七师124团编报老旧住宅区改造调查数相关规划资料
14 国家治区关政策文件求
3指导思想
坚持改善民生根目落实国务院领导兵团第七师委执政民关注民生构建谐社会重举措彻底改善棚户区居民居住条件生活环境提高团场品位相结合保障性住房建设房产开发相结合完善政策措施加快改造步伐促进城市济社会城市建设协调发展
4编制原
老旧住宅区改造政策性强公益性强应坚持原：
1法行政改造充分尊重职工群众意愿项目确定补偿安置方案广泛征求群众意见群众满意满意作项目否实施坚持法拆迁征收补偿位保证群众迁出搬进住稳切实群众实惠享改革发展成果
2政府导市场运作政府发挥棚户区改造导作政策资金方面予支持充分运市场机制调动企业居民积极性动员社会力量参棚户区改造
3科学规划分步实施政府根济社会发展水财政力城市规划土利总体规划保障性住房建设规划统编制改造规划年度计划坚持力量力行积累验逐步推广优先改造危旧住房集中基础设施缺乏安全隐患严重群众改造求迫切区域
4综合开发配套建设坚持全面规划合理布局节约综合开发组织改造片区供水燃气供热污水垃圾处理等市政设施社区服务商业教育医疗卫生等公服务设施建设促进改善民生重点社会建设
根124团总体规划确定镇区发展阶段目标综合考虑口发展趋势土源水资源环境等承载力确定期住房建设发展目标容时序提出20162018年期间合理安置棚户区发展方规模结构空间布局提出政策导纳入124团期建设规划指导住房建设房产业发展
12编制重点象
实调查分析研究124团住房实际状况124团棚户区改造象国土建设低保困难家庭三家庭职工住住房充分利国家补助资金援建资金单位筹资金集中建设面积50
方米左右具备基生活功设施产权公住房采取先租买提供困难职工家庭租住济转鼓励出资购买
13项目建设原
棚户区住房建设城镇建设产业发展相协调原结合124团土资源特征口增长特点城镇发展方规划期改造棚户区住房建设规划区域应遵循原：
1科学合理制定优惠政策棚户区改造需政策保障需政策支持
2解决124团棚户区改造问题规划期应结合旧城改造重点建设批适应中低收入者中套型安置住房
3政策性住房应合理选择建设点重点发展交通生活较便利区域
4确保棚户区改造资金保证
5结合实际情况合理确定拆迁范围
14建设必性
1政策必性
根2013年6月26日国务院常务会议专题研究棚户区改造提出２０１３－２０１７年棚户区改造目标务
2013年7月4日国务院印发实施国务院关加快棚户区改造工作意见（国法发２０１３２５号）明确政策措施
2015年国务院印发实施国务院关进步做城镇棚户区城乡危房改造配套基础设施建设关工作意见（国发〔2015〕37号）明确政策措施
2加快棚户区改造建设构建谐社会加快团场发展需
124团老旧住宅区住房状况差基础设施配套安全隐患突出社会理薄弱
通述老旧住宅区现状存问题叙述出民生活水进步提高124团老旧住宅区改造基础配套设施建设已势必行刻容缓 目前124团老旧住宅区现住户3618户棚改区拟建保留建筑进行统规划改善居民居住条件
建设规模符合棚户区改造规划项政策求居民创造舒适生活环境促进124团发展
该工程建设仅保证中低收入居民正常生活生产秩序十分必该工程建成124团提供极利外部环境该团稳定产生作国家出台棚户区改造等项措施解决中低收入群体住房需求棚户区改造工程124团职工说件事项迫切工程124团发展着举足轻重作
15社会效益
1 实施棚户区改造实践三代表重思想落实执政民宗旨具体体现
贯彻三代表重思想坚持立公执政民必须广民群众根利益作切工作出发点落脚点真正改革开放济建设成果惠全体民
2 实施棚户区改造贯彻落实科学发展观构建谐社会客观求
加快发展中实现科学发展谐发展仅统筹城乡区域发展注重资源环境协调注重124团职工中低收入困难群众基生活保障实施124团棚户区改造相部分群众享受改革发展成果仅改善困难群众居住条件推动住房制度改革深化进步完善社会救助机制保障体系实现社会公促进社会谐时124团老旧住宅区配套基础设施改造中总体规划进行道路绿化亮化环卫等基础设施建设进步完善镇区整体功促进124团建设发展利集约高效利土资源
3 项目建设满足群众住房需求
住房生活基素前城乡居民关心问题着社会济发展民生活水提高消费性化倾发展等素促住房需求量质日趋增强着生活节奏加快繁忙工作余拥舒适休息环境已成迫切愿改善中低收入居民居住条件提高住房水棚户区改造实现愿必路
建造现代化居住社区助谐社会构建改善提高124团居民居环境加快城镇化建设需
4 项目实施提升居民生活水进程需
项目实施推进项目区域城镇化进程年着济发展124团城镇化建设成效显著第七师124团国家相关求着力做做强做优做美124团老旧住宅区配套基础设施改造项目加快城镇化建设步伐项目实施利美化城镇环境完善城镇功项目124团总体规划求合理规划棚户区居民具综合社会济效益
5项目建设社会济发展区域发展需
项目建设国家关规范规定容积率控制0608 建筑密度超30绿率30住宅建筑层数层均符合国家节约集约土资源政策求
16范围期限
1期限
次棚户区改造规划期限：2016年2018年
2016年起力争3年时间基完成次规划棚户区改造务
2范围
次规划范围124团团域范围
17改造规模
120162018年棚户区改造项目计划完成棚户区改造3618户
项目名称
住房建设年度
改造住
房户数
棚改计划
户数
开工年份
建成年份
新华里（机关东）
2001
180
180
2016
2016
新华里（机关西）
2005
80
80
2016
2016
政通里
1998
120
120
2016
2016
新华里（银行西）
1999
90
90
2016
2016
振兴里（四合院）
2009
245
245
2016
2016
果香里（二期）
2014
1345
1345
2017
2017
淮安区
20112013
1558
1558
2018
2018
合计
3618
3618
18 建设总投资估算
124团棚户区改造总投资34820万元
项目名称
住房建设年度
改造住
房户数
棚改计划
户数
项目投资
新华里
（机关东）
2001
180
180
计
住房改造投资
配套投资
新华里
（机关西）
2005
80
80
330
150
180
政通里
1998
120
120
160
80
80
新华里
（银行西）
1999
90
90
1200
振兴里
（四合院）
2009
245
245
900
果香里
（二期）
2014
1345
1345
3200
淮安区
20112013
1558
1558
13450
合计
3618
3618
15580
34820
230
34590
第二章 现状需求分析
21建设单位概况
第七师124团位天山北麓古尔图河四棵树河间倾斜原理坐标东84º02’2484º15’00北纬44º20’0044
º42’11南北长44公里东西宽均8公里全团土面积142万亩山区戈壁牧场88万亩原垦区面积52万亩现耕1439万亩50年代垦区艰苦奋斗建成农业农工牧林商全面发展机械化生产水较高现代化国营农场团场济发展迅速职工收入稳定升安居乐业
员结构：全团总口205万中职工6799职职工般具初中文化程度中高中学历占36类专业技术员900占职工总数1678口素质较高现农业专业技术员900余中：中高级职称员360
2014年播种面积146万亩中：棉花5万亩麦28万亩番茄15万亩玉米22万亩甜菜1万亩青贮11万亩苜蓿05万亩枸杞种植面积012万亩作物种植面积048万亩
2014年营业总收入22476万元营业外收入1883万元营业成20461万元营业费226万元营业税附加06万元理费460万元财务费655万元营业外支出1836万元实现利润720万元资产总额24476万元负债总额15628万元者权益6848万元资产负债率6385
2014年国生产总值31869万元中：第产业23771万元第二产业2041万元（工业1280万元建筑业761万元）第三产业6057万元职均收入12000元（16982元）均收入4800元
2014年营业总收入2324138万元营业外收入428276万元投资收益214万元营业成20818万元营业费88万元理费143463万元财务费28326万元营业外支出388199万元实现利润123464万元资产总额5137349万元负债总额3291232万元者权益18461万元资产负债率6406
20162018年124团预计完成棚户区改造3618套针老旧住宅区配套基础实施改造
22棚户区城镇基础设施公服务设施配套情况
规划棚户区范围目前外保温供排水供热供气消防绿化道路等基础设施达规定标准基础设施配套全
棚户区范围团部镇区建部分排水道外区建设初期基础配套设施建设资金限基础设施建设配套完善区道老化渗漏现象时发生急需改造
老旧住宅区道路均土路雨便泥泞堪种情况早已适应目前124团镇区城镇化发展求整棚户区基础设施情况非常落
受济制约124团镇区规划棚户区范围没资金投入居民住房室外供排水供热供电道路等基础设施公服务设施配套基没群众生活带极困难着生活水逐步提高周围环境改变棚户区规划范围居民迫切希改善现面貌增加基础设施公服务设施投入提高生活质量更构造谐城镇
23棚户区危旧住房存问题
结合124团现情况实调查规划改造棚户区现住房问题基：
居民居住较集中离城镇较出行方便规划棚户区范围目前供排水供热供气消防绿化道路等设施达规定标准基础设施配套健全
棚户区基础设施改造项型工程需投入量资金团财力物力远远满足需改造投资
24项目建设风险分析
1 济基础薄弱方财政配套足
镇区农业济总量发展极衡贫困面方财力弱棚户区改造资金缺口较加镇区少棚户区住户收入低住房状况差迫切需进步加支持力度
2理分配员力量足
现住房保障理机构实施机构健全数住房保障部门时机构工作员聘调时工作员少方住房保障工作员费基保障理分散力量足定程度影响棚户区改造保障性住房建设成效
25棚户区危旧住房改造规模范围
124团棚户区现状片区市政基础设施公服务配套完善基础设施公服务设施改造重点改造方式均拆建改造
124团危旧房建设计划户数3618户
26技术济指标改造方式
1技术济指标求
国家居住区相关规范结合兵团少实际情况棚户区济技术指标：容积率控制1015建筑密度应30绿率宜30团场宜35
2 改造方式
1棚户区改造采取集中安置分散安置辅方式建先行建促迁商业运作通建点部分配套服务设施腾退出块进行市场运作弥补资金实现滚动发展
2市场租金分类补贴租补分离租售租金市场出租房统租金定价拆迁户家庭收入高低住房状况等情况分类予补贴
3进步提高低收入群体改善力安置基础部分改造块土拍卖方式开发商品房增加街商业店面出租房形式解决低收入居民业生计问题
4针棚户区特点问题制定相应规划目标改造策略解决棚户区实际问题促进中心区口外疏解
5具保护价值历史文化街区文物古迹严格保护规划进行维修整治
6棚户区改造项目原实现原址改造盘活存量土优化结构完善服务功节约集约
7城市规划宜建设住宅棚户区实行异安置搬迁腾出应优先规划建设社区体育活动场体育设施游园街头绿等基础设施建设
8棚户区改造项目实施分期建设须建设部门审定批准未批准擅分期建设先期建设部分正常缴纳税费
9棚户区改造项目竣工应关规定进行综合验收开发商品房应执行商品房预售许证制度
10实行棚户区改造区应严格规划设计条件进行开发建设特殊情况确需调整改变须相关部门批准
27年度计划
124团棚户区改造计划分镇区（7片区）现老旧住宅区住户3618户具体情况表：
项目
名称
住房建设年度
改造住
房户数
棚改计划
户数
改造容
开工年份
建成年份
新华里（机关东）
2001
180
180
屋面外墙保温建筑面积95728方米屋面969228方米窗户218554方米
2016
2016
新华里（机关西）
2005
80
80
屋面外墙保温建筑面积5800方米屋面5950方米窗户131973方米
2016
2016
政通里
1998
120
120
水网300米供暖网600米排水网200米绿化面积3000方米道路1500方米10盏路灯 垃圾箱
2016
2016
新华里（银行西）
1999
90
90
水网300米供暖网300米排水网300米绿化面积4000方米道路1800方米15盏路灯 垃圾箱1
2016
2016
振兴里（四合院）
2009
245
245
水网500米供暖800米排水800绿化4000方米道路面积7000方米30盏路灯垃圾箱3
2016
2016
果香里（二期）
2014
1345
1345
水线135KM供暖15KM排水11KM绿化面积22900方米道路面积32700方米路灯318盏垃圾箱14
2017
2017
淮安区
20112013
1558
1558
水线14KM供暖135KM排水12KM绿化面积24000方米道路面积34500方米路灯324盏垃圾箱15
2018
2018
合计
3618
3618
第三章 棚户区改造建设方案
124团棚户区改造项目必须符合城镇总体规划期建设规划控制性详细规划坚持统规划合理布局城镇基础设施建设相结合做设施配套功齐全环境优美实际出发制宜突出方特色
棚户区改造项目规划应严格城市规划编制办法居住区规划设计规范等国家标准规范编制社区规划建设机结合
31 建设理念
棚户区规划理念城镇坚持规划先行建设低碳城镇完善住房保障体系发展现代服务业保护历史文化融体彰显城镇建设先进性特色性激活城镇发展生动力镇区成群众安居乐业家园
棚户区规划设计注重造镇区风貌特色体现域文化特点功分布考虑组团式布局创造亲切宜居住环境时建筑注重细部处理提高建筑识性色调回然注重建筑材料原色调提高建筑颜色亲力生命力坚持交通优先注重功配套道路水电暖气消防绿化环保等基础设施教育医疗商贸等公服务设施配套规划建设重点
32 建设原
1 遵循城乡规划法居住区规划规范确定项规划原遵守国家建设方针政策关标准技术规范规划工作中认真贯彻切合实际技术先进济合理安全指导方针
2 第七师124团总体规划（2010—2030年）坚持高起点适度超前规划指导思想重视期建设规划适应城镇远景发展需具弹性根城镇规划布局发展原规划中心镇建设重点规划建设结合远期留余
3 棚户区规划城镇化﹑工业化﹑现代化﹑环保化建设求相适应城镇济建设相结合
4 认真贯彻环境保护方针政策合理开发利土资源严格控制污染限土资源应统理合理分配发挥社会效益济效益
5 充分利已设施节省建设投资棚户区道路线规划遵循总体规划求
33 规划总体布局
（1）结合区国民济社会发展规划团域总体规划土利总体规划镇区期建设规划专项规划相衔接结合新型城镇化建设提高镇区生活质量
（2）注重项目规划优化棚户区改造安置住房实行原异建设相结合优先考虑安置异安置充分考虑居民业医学出行等需合理规划选址安排交通便利配套设施齐全段贯彻节节环保原严格控制套型面积落实节约集约节减排项措施
（3）次改造规划范围新疆建设生产兵团第七师124团棚户（镇区团域）总户数3618户
34改造总体务年度计划
1总体务
124团棚户区改造总户数3618户
2年度计划
项目名称
住房建设年度
改造住
房户数
棚改计划
户数
开工年份
建成年份
新华里（机关东）
2001
180
180
2016
2016
新华里（机关西）
2005
80
80
2016
2016
政通里
1998
120
120
2016
2016
新华里（银行西）
1999
90
90
2016
2016
振兴里（四合院）
2009
245
245
2016
2016
果香里（二期）
2014
1345
1345
2017
2017
淮安区
20112013
1558
1558
2018
2018
合计
3618
3618
35建设方案
351技术规范
1城市居住区规划设计规范（GB5018093）（2002）
2民建筑设计通( GB503522005)
3建筑工程抗震设防分类标准 (GB502232008)
4 严寒寒冷区居住建筑节设计标准(JGJ262010)
5 建筑设计防火规范(GB500162014 )
6 建筑抗震设计规范（GB500112010）：
7 建筑明设计标准(GB500342013)
8 低压配电设计规范 (GB500542011)
9 建筑水排水设计规范(GB500152010)
10 建筑采光设计标准(GB500332013)
11 线电视系统工程技术规范(GB5020094)
12 室外水设计规范(GB500132006)(2014版)
13 室外排水设计规范(GB500142006)(2014版)
14相关规范新疆方颁布相关规范规程
352 改造区景观设计
该区域绿化系统采：公绿——楼前绿相结合两级模式做点轴面结合绿化脉络立体模式轴贯穿行政区式景观轴南北绿化景观轴四周镶嵌公绿 点楼前绿位已建建筑规划新建建筑间规划新建建筑环境现结合构成 留绿点期间休息娱乐亭子活动健身器材居民提供舒适绿化空间适宜活动场
（1） 景观特色
结合景观轴设置花郎草坪灯建筑品等南北绿化景观轴期间亭子设施藤架花坛彩色铺装体育健身器材体育运动活动场（羽毛球场等）设施区居民拥良居住活动交流优美环境
（2） 绿化种植配置
1绿化种植配置根新疆气候特点关键营造绿色景观效果进体现品种样化色彩协调具层次感植物选择种植设计应做点：
加强植物尤乔木样性应增加彩色灌木观赏树重体现姿环境色彩
高植物低矮灌木机结合形成丰富竖层次
然状态植物工雕琢修剪植物相结合相映成趣相益彰
2树种选择
(1)高冠景观乔木：国槐叶白腊黄榆长枝榆旱柳垂柳树
(2)常青树：爬柏侧柏
(3)景观亚乔木：山桃杏李子红果山楂
(4)景观灌木：榆叶梅红瑞木忍冬紫丁香
(5)花卉：萱草菊美蕉鸢尾等
(6)攀缘植物：葡萄五月锦
(7)草坪：林草坪选择成低易养护暖季型草易选择混播
3灌溉系统
园中灌溉采滴灌喷灌等节水灌溉形式
4亮化设计
干道设置路灯结合草坪灯庭院昼夜样具突出效果
353 配套道路设计方案
1设计
城市道路设计规范（CJJ372012）
城市道路建筑物障碍设计规范 （JGJ502001）
2技术标准
1 荷载：城—B 群荷载：5KNm2
2．支路Ⅰ级设计车速30kmh
3．面道路路面结构计算荷载标准：BZZ100型标准车
4．抗震设防烈度 7度
3设计容
1．道路亮化工程量：
政通里
道路1500方米10盏路灯
新华里（银行西）
道路1800方米15盏路灯
振兴里（四合院）
道路面积7000方米30盏路灯
果香里（二期）
道路面积32700方米路灯318盏
淮安区
道路面积34500方米路灯324盏
2 道路断设计：
断设计充分考虑道路两侧日利量减少土方道路坡20道路坡03凸曲线半径100米凹曲线半径100米
3 横断面设计：
道路红线宽度14米横断面组合：机动车道宽度2×357米两侧绿化带宽2×12米两侧非混行道宽度2×255米
4 路面结构：
根质勘探报告道路结构形式：
①机动车道路面结构次30cm天然级配砂砾 20cm 4水泥稳定级配砂砾20cmC20混凝土路面
②行道结构次6cm彩色砼行道花砖2cm厚干铺细砂15cm厚4水泥稳定级配砂砾20cm天然级配砂砾垫层采障碍设计方便残疾通行设置触感材料导块组成盲道宽度60厘米
③道路立石石行道花砖均采C30混凝土预制抗冻指数≥D150
④绿化带回填种植土厚度50cm
354 住房改造设计方案
1建筑节改造：次改造居住建筑进行节改造
（1）外墙保温：层外墙贴100厚改性酚醛保温板（B1级）余外墙均贴100厚EPS保温板（B1级）保温构造做法详新06J108图集
（2）外墙外保温基层处理方法：13水泥砂浆基层墙体进行找处理找层脱落空鼓裂缝
项目名称
住房建设年度
改造住
房户数
棚改计划
户数
改造容
新华里
（机关东）
2001
180
180
屋面外墙保温建筑面积95728方米屋面969228方米窗户218554方米
新华里
（机关西）
2005
80
80
屋面外墙保温建筑面积5800方米屋面5950方米窗户131973方米
2屋面改造做法：
(1)防水层SBS改性沥青防水卷材(带保护层)单层3厚（清原屋面防水）
(2)找层C20细石混凝土找层30厚
(3)找坡层110水泥珍珠岩找2坡薄处30厚
(4)保温层130厚聚苯乙烯泡沫塑料板保温
(5)隔气层沥青玛蹄脂道
(6)结构层：钢筋混凝土现浇屋面板
355 老旧区配套基础设施工程
次棚户区改造项目加配套基础设施建设力度坚持步规划步施工步交付组织区供水供电供气供热通讯污水垃圾处理等市政基础设施物业理社区服务商业教育医疗卫生障碍设施等配套公服务设施建设促进改善民生重点社会建设
项目名称
住房建设年度
改造住
房户数
棚改计划
户数
改造容
政通里
1998
120
120
水网300米供暖网600米排水网200米绿化面积3000方米
新华里（银行西）
1999
90
90
水网300米供暖网300米排水网300米绿化面积4000方米
振兴里（四合院）
2009
245
245
水网500米供暖800米排水800绿化4000方米
果香里
（二期）
2014
1345
1345
水线135KM供暖15KM排水11KM绿化面积22900方米
淮安区
20112013
1558
1558
水线14KM供暖135KM排水12KM绿化面积24000方米
3551水系统设计方案
1 水源：团场城镇供水水厂
2 系统：水系统采直接供水方式水网布置形式分树枝式网环状网
3 根道布置求城镇网均连成环状根建筑设计防火规范GB500162006棚改安置区口未达25万消防水量10Ls计算棚改安置区水采枝状式网布置
4材选
水系统选材：水采PE100级聚乙烯材料必须设计工作压力求具备产品合格证
5水阀门井做法详新12S27页排气井做法详新06S5017页泄水井做法详新06S501160页
6供水量计算：
（1）供水量标准
根室外水设计规范（GB500132006）结合团部现状发展需确定：般城镇高日居民生活水量标准采150升•日
（2）消防水量Qx：
城市居住区室外消防水量建筑设计防火规范GB500162006关规定计算数≤1万时时间火灾次数1次次灭火水量10Ls考虑公建筑消室外消防水量20Ls消防水量：
（4）浇洒道路绿水量Q3：绿化水量15L（㎡•天）进行计算道路水泥路面进行计算05 L（㎡•天）区道路需浇洒计算
（5）网漏失水量未预见水量Q4：Q1Q2Q3水量1015计算：
（6）规划区高日水量：述项
3552 排水系统设计方案
1污水量计算
棚改安置区污废水居民生活污废水夏季雨水冬季雪水融化
根室外排水设计规范（GB500142006）（2014年版）综合生活污水定额水定额80取
2室污废水合流排放室外排水网通室外污水道接入安置区设置化粪池终排入污水厂
3材：采高密度聚乙烯HDPE排水承插连接
4道埋深
根七师团场气象特征形特点保证排水安全前提污水道埋深：
污水干截流干污水网部分应充分考虑安全性势坡度网施工工程费等素工程设计埋设深度低18m
汇水支干排水接户安全性容易保证埋设深度易深时考虑冻土情况设计14m～16m间
5道基础接口
HDPE双壁波纹排水道般采砂垫层基础基槽水时采135
о100mm厚砂垫层基础基槽出现水时沟应超挖回垫碎石底层200mm采135 о砂垫层基础
排水道接口形式均设计柔性胶圈接口保证排水安全性便施工运行维护
6道检查井
道检查井特殊说明均采 Φ1250mm砖砌检查井井盖井座采重型Φ700 复合材料井盖井座
7化粪池般选玻璃钢化粪池玻璃钢化粪池具壁光滑防渗漏密闭性生产周期短安装快捷等独特优点广建筑单位施工单位认赞誉正越越推广应
3553电气工程设计方案
1光源灯具选择：房度民建筑明设计标准求设置起居室度l00lx卫生间度l00lx厨房度l00lx卧室度150lx走道楼梯间度30lx走道楼梯间设置公明明灯具均圆灯罩吸项灯具置声光控开关
2房间开关插座设置：房间开关安装高度距14m起居室卧室普通插座装高距04m空调插座装高22m热水器插座装高23m卫生间厨房插座均安全型防水暗插座灯具开关均防水开关
3电话网络综合布线系统
电话网络电缆室外区电信交互站引入户电缆穿钢埋引入建筑电话网络交互箱
电话网络交互箱箱体嵌墙暗装底边距15m
引户住宅电话网络电缆均穿PVC均墙楼板面暗敷设引住宅电话网络端口
引户住宅电话网络端口插座均合型两孔两插座起居室卧室设置电话网络端口插座
3554燃气工程设计方案
1材径工作压力
材：选钢骨架PE（SPE）
径：根第七师供气工程规划确定
工作压力：城镇天燃气系统采中压A级
2道敷设方式埋深
道敷设方式：采直埋敷设
3标志板警示带
天燃气属易燃易爆气体燃气道属压力道保证安全防止道受意外破坏根燃气道走面分段设置标志板隔100～200米设置处道敷设时道方04米处设置警示带
3555供热网设计方案
1 供热规划原
（1）济合理
供热干均规划道路边敷设通常供热布置热负荷集中区干线力求短直
（2）技术
供热线布置时详细解土质特点应量避开土质松软区﹑震断裂带﹑滑坡危险带水位高等利段
（3）周围环境影响少协调
供热线布置时简捷应少穿交通线考虑期线投资效益量少道期耗热量输送户远期建设道量放远期建设
（4）供热网布置应严格遵守城市热力网设计规范（CJJ342002）中规定网间水垂直距离
（5）供热道种道﹑构筑物应协调安排相互间距离应保证运行安全﹑施工检修方便
2耗热量标准确定
（1）根城市热力网设计规范（CJJ342010）结合场部现状发展需确定：耗热量标准：居住区65W m2 公建筑75W m2
（2）项目区耗热量确定
采暖热负荷：面积指标法式计算：
Qn Qf×F÷103 KW
式中：Qn——建筑物采暖设计热负荷KW
F——建筑物建筑面积m2
Qf建筑物采暖面积热指标Wm2
3供热介质供热参数
棚改安置区热负荷考虑冬季采暖热负荷
（1）热力网敷设方式
根团场团部水文质资料团部规划求热网敷设采两种方案：沟敷设直埋敷设沟敷设具占面积工程量施工时间长工程造价高等缺点直埋敷设方式具占面积施工进度快
工程造价低节省建筑材料等优点然道保温防腐方面求较高预制成品保温满足直埋敷设求采直埋敷设方式
（2）直埋敷设分补偿直埋方式补偿直埋方式两种
综合考虑两种直埋敷设方式补偿直埋方式优点相较次项目级网较少区二级网较分支线密度敷设区线复杂建议采补偿敷设方式
4材阀门附件选择
（1）道保温材料外保护壳选定
①保温材料选定
工程热水道均采耐高温聚氨酯硬质泡沫塑料
②外保护壳选定
工程特殊求供热道外保护壳般采高密聚乙烯套保护壳
（2）道伸缩器选型
工程级网推荐选套筒补偿器二级网推荐选波纹补偿器样减少运行检修费减少热水漏失量减少量热损失软化水损耗利提高热网运行期间济效益
（3）热网道材料选定
①热网道选材
设计中热网道径≥DN200 mm时采螺旋焊缝钢钢材质求Q235B径DN200mm时采缝钢钢材质求20#钢
外次研热网道均采预制成品保温
②热网阀门设置
规范求应隔1～15km设组分段阀设计中隔1～15km间设组蝶阀作关断阀 该蝶阀材质求铸钢材料工作温度150℃工作压力25MPa
处接换热站分支接头附分支设支关断阀采蝶阀材质求铸钢壳体材料锈钢阀芯工作温度150℃工作压力25MPa
二级网分支进户均关断阀采蝶阀材质求铸钢壳体材料锈钢阀芯工作温度100℃工作压力16Mpa进户设置衡阀供系统调节衡材质
求铸钢壳体材料锈钢阀芯工作温度100℃工作压力16MPa
附件选择
三通：采钢焊制三通安装时应三通干进行轴补强
封头：道采焊封头带加强筋焊接封头
头：工作压力PN≤16MPa采钢板焊制头头材质材致
5 换热站设计
（1）热力站规模确定
热力站规模确定仅考虑系统济性节环境保护供热性安全性等方面考虑
（2）换热站建筑工程
工程做法：建筑等级三级耐火等级二级火灾危险性戊类屋面防水等级二级10年年限
墙体工程：±0000370厚实心粘土砖墙±0000370厚空心粘土砖墙
室工程做法
（3） 换热站电气
热力站实施时具体情况定进线方式采电缆架空方式电缆直埋方式引进
明系统：工程明区域条件设置明灯具选适合环境灯具
新建热力站明线采暗敷设方式
接系统：热力站设等电位连接端子箱进出子设备等电位连接端子连接
（4）设备运行动化
换热站实现值守运行操作简单机组控制器增加远传功计算机控制中心锅炉房联网达供热系统动调节控制
6消防设计方案
（1） 设计容：建筑四周基环通满足消防求建筑规范设置定数量灭火器疏散楼梯宽度走道宽度满足规范求
（2）消防水系统：GB500l6—2006第831条规定区设置室外消火栓间距120米GB500l6—2006第851条规定建筑物需设置动喷水灭火系统
（3）灭火器配置：该项目火灾危险等级严重危险级易发生火灾种类AE类火灾根建筑灭火器配置设计规范GB50140
—2005项目选2A型磷酸铵盐干粉灭火器3公斤／分放建筑物防火区
第四章 改造规划理规定实施措施
41 改造规划理规定
棚户区改造应建设理法拆迁（征收）合理安置补偿保证资金投入落实土税费优惠政策确保棚户区工程质量安全等方面利进行
第七师加强棚户区规划计划编制实施领导协调工作师建设局师发改委师财政局师国土资源局等职部门互相配合通力合作职司职互相协调完成棚户区改造规划实施工作满足镇区团域低保低收入家庭基住房求维护社会稳定促进团社会谐稳定
棚户区改造规划中明确棚户区住房建设项目区位布局面积建设规模建设年度安排等棚户区改造规划目标容方法标准应符合项目求建立棚户区住房资源动态监测系统长效监测理机制
棚户区改造项目符合规划控制原相关规范求前提遵循节约集约利土原适提高住房建设容积率水确保低收入居民住房需求
42实施措施
1棚户区改造范围配建保障性住房（含廉租房公租房）非营利性基础设施公益事业设施采行政划拨协议方式供
2棚户区改造项目土出金1年2次分期支付须申请预售前全部交清棚户区改造项目土出金国家规定扣计提部分外安排市级财政部分作镇区棚户区改造专项资金
3城市棚户区改造项目免收项行政事业性收费政府基金根关加快棚户区改造工作意见（国发〔2013〕25号）规定棚户区改造免收项行政事业性收费政府基金中免收全国性行政事业性收费包括防空室易建设费等项目免收全国性政府性基金包括城市基础设施配套费散装水泥专项资金新型墙体材料专项基金城市教育附加费方教育附加城镇公事业附加等项目
电力通讯市政公事业等企业城市棚户区改造项目支持新建安置区线电视供水供电供气公交排水通讯道路等市政公设施相关单位出资配套建设适减免入网网增容等营性收费
4认证贯彻落实相关税收优惠政策根指导意见规定棚户区改造安置住房建设通收购筹集安置房源执行济适住房税收优惠政策
5棚户区征收居民取征收补偿款免征税征收重新购置住房原征收补偿额等值购房款部分免征契税
6城市棚户区改造中配建保障性住房项目享受财政部国家税务总局关廉租住房济适住房住房租赁关税收政策通知（财税[2008]24号）规定优惠政策
7城市棚户区改造中配建保障性住房项目享受财政部国家税务总局关廉租住房济适住房住房租赁关税收政策通知（财税[1752]24号）规定优惠政策
8土附加值低商业开发价值单独改造困难城市棚户区改造项目部门批准中心城区范围开发价值较块捆绑统实施
第五章 资金筹措
1国家棚户区改造工作资金补贴
2棚户区置换腾空土收益
3市场体商业投资
房产开发单位商业化运作模式参棚户区改造
4银行融资
棚户区改造初期缺口资金投融资公司项目建设单位银行申请中长期贷款然采取公司化运营形式利租售公租房配套设施回收资金投资收益贷款
第六章 投资估算
61投资估算
新疆维吾尔治区建筑工程消耗量定额2011年奎屯区单位估价表（实体项目）
全国统建筑装饰装修工程消耗量定额2011年奎屯区单位估价表
全国统安装工程预算定额2011年奎屯区单位估价表
新疆维吾尔治区建筑工程消耗定额(实体项目）新建造2010年3号文
材料价格信息参考奎屯区2016年3月份建设工程价格信息
62 改造投资估算
124团棚户区改造总户数3618户总投资34820万元
项目名称
住房建设年度
改造住
房户数
棚改计划
户数
项目投资
新华里（机关东）
2001
180
180
计
住房改造投资
配套投资
新华里（机关西）
2005
80
80
330
150
180
政通里
1998
120
120
160
80
80
新华里（银行西）
1999
90
90
1200
1200
振兴里（四合院）
2009
245
245
900
900
果香里（二期）
2014
1345
1345
3200
3200
淮安区
20112013
1558
1558
13450
13450
合计
3618
3618
15580
15580
34820
230
34590
62总投资估算
124团棚户区配套基础设施改造总投资34820万元
序号
项 目
费（万元）
备 注
住房改造投资费
230
二
建设投资（基础设施）
34590
总计
34820
第七章 机构力资源配置
加强124团老旧住宅区改造配套基础设施项目实施理确保工程项目期实施真正项目做前期工作准备充分中期检查质量保证工期保障竣工验收实行理效益投资发挥效益成立第124团老旧住宅区改造配套基础设施领导组：
组 长：杨建（团长）
项目领导组负责确定项目实施方案审查项目建设计划年度实施方案资金计划协调部门工作关系执行办公室负责项目实施报项目进展情况
确保124团老旧住宅区改造配套基础设施工程利实施落实制定相关工作制度
1项目法责制：124团老旧住宅区改造配套基础设施项目体第七师124团项目实施期间单位七师建设局根工程实际制定工程理制度成立工程建设领导组组织协调关部门建设项目进行设计监理施工投资审查理工作项目执行情况资金情况进行检查监督项目竣工组织验收评价进行踪服务检查维修
2建立工程质量终身负责制：项目法定代表项目负责勘察设计施工监理等单位法定代表合职责手工程质量负终身责
3招标投标制：项目土建设备单项投资均达中华民国招标投标法新疆工程建设项目招标范围规模标准规定关规定施工单项合估算≥100万元重设备材料等货物采购单项合50万元勘测设计监理等服务单项合≥30万元均属部分招标范围工程项目属部分招标范围建筑安装工程符合招标范围勘测设计监理等单项合属招标范围
4建设监理制：建筑法建设工程质理理条例工程建设监理规定项目建设工程全部实行监理委托资质监理机构监理合工程建设进度质量投资安全进行严格监理控制保证方履行建设合确保工程保质保量期完成
5合理制：124团老旧住宅区改造配套基础设施勘察设计施工设备材料采购工程监理合法订立合类合明确质量求权利义务履约担保违约处罚条款违约方承担相应法律责
6竣工验收：工程竣工建设单位建设项目竣工验收办法图纸设计施工规范工程进行验收时提出验收报告做项目竣工验收工作
7财务理：第七师124团资金实行集中支付工程进度时定额拨付资金项目单位严格执行基建设财务理规定国建设单位会计制度定期进行专项审查审计工作确保工程建设投资效益
8项目理：124团老旧住宅区改造配套基础设施项目工程实施程中项目控制求做项目质量进度费风险理抓项目前期设计阶段施工阶段工程质量制订风险应方案加强风险监测控制
9项目理严格执行国家基建设项目理程序保证工程质量项目建设理应实行项目法负责制招标投标制建设监理制合理制建立健全质量保障体系
土建工程应先招标中标施工单位承担监理单位质量进度投资等进行监理整工程处受控状态保证工程利实施施工结束项目领导组检查验收师关部门进行质量验收
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