2019年全国气污染防治工作点
深入贯彻全国生态环境保护会精神全面落实赢蓝天保卫战三年行动计划（简称三年行动计划）关求指导扎实做2019年度气污染防治工作持续改善环境空气质量特制订工作点
全面完成气环境目标
2019年全国未达标城市细颗粒物（PM25）年均浓度降2级城市均优良天数率达794全国二氧化硫（SO2）氮氧化物（NOx）排放总量削减3
二深入开展气环境综合理
1 组织召开全国气污染防治工作会议深入总结年全国气污染治理工作验做法全面分析前气环境形势面深层次问题安排部署步重点工作务
2 组织开展三年行动计划考核评估制定评分细三年行动计划落实情况纳入污染防治攻坚战年度考核秋冬季期间月通报重点区域气污染综合治理攻坚战实施情况完成务严肃问责环境空气质量改善进度缓慢恶化区季度开展预警
3 完善相关配套政策时调度落实〈赢蓝天保卫战三年行动计划〉重点务细化分工方案重点措施进展情况督促关部门时限求完成务
4 强化监督督察深入开展中央生态环境保护督察坚持问题导紧盯中央高度关注群众反映强烈社会影响恶劣区域气环境问题加强机动
式点穴式专项督察切实落实方委政府生态环境保护责继续组织全国执法力量重点区域开展强化监督
三稳步推进产业结构调整
5 加落产淘汰剩产压减力度积极配合关部门稳步推进化解钢铁煤炭剩产积极稳妥化解煤电剩产重点区域完成散乱污企业集群综合整治
6 加快制修订重点行业排放标准印发制药工业气污染物排放标准挥发性机物组织排放控制标准涂料油墨胶粘剂工业气污染物排放标准等加快农药家具制造造板印刷日玻璃铸造等行业气污染物排放标准制修订工作加强相应配套监测方法标准衔接鼓励制定实施更加严格方气污染物排放标准
7 深入开展工业企业提标改造推进西部区30万千瓦燃煤发电机组实施超低排放改造推进钢铁企业实施超低排放改造制定实施工业炉窑治理专项行动方案指导建立理清单实施分类治理
8 加快推进重点行业挥发性机物（VOCs）治理制定实施重点行业VOCs综合整治技术方案明确石化化工工业涂装包装印刷等行业治理求重点区域2019年完成加油站储油库油罐车油气回收治理积极配合关部门制定出台涂料等产品VOCs含量限值国家标准
9 强化毒害气污染物理根毒害气污染物名录（2018年）落实企业履行源头风险理责建立环境风险预警体系完善毒害气污染物排放标准法纳入排污许理督促企业求开展毒害气污染物排放监测
10 加强消耗臭氧层物质（ODS）淘汰理指导消耗臭氧层物质理条例做监督理工作完善方保护臭氧层部门协调工作机制做2019年ODS数统计工作加执法力度严厉击非法行举办保护臭氧层日纪念活动
四加快优化源结构
11 重点区继续实施煤炭消费总量控制积极配合发展改革委研究制定重点区煤炭消费减量代清洁高效利理办法指导加快煤炭消费总量削减务分解落实煤炭集中清洁利原重点削减非电力煤
12 稳步推进北方区清洁取暖气定改供定需先立破原加京津冀周边区汾渭原散煤治理力度统筹兼顾温暖冬清洁取暖配合关部门加强重点区域气源电源供应保障
13 开展锅炉综合整治加燃煤锅炉淘汰力度重点区域加快淘汰35蒸吨时燃煤锅炉推进65蒸吨时燃煤锅炉实施超低排放改造推进燃气锅炉实施低氮燃烧改造
五柴油货车污染治理攻坚战
14 全面加强柴油车环保达标监全面贯彻落实柴油货车污染治理攻坚战行动计划严厉击生产进口销售达标车辆规定公开机动车环保信息尾气检验机构弄虚作假屏蔽篡改车载诊断系统等违法行强化老旧柴油车燃气车等高排放车辆监推进汽车排放检测强制维护制度深化放服改革积极推进货运车辆三检合
15 加非道路移动机械环境监力度加强新生产发动机非道路移动机械监督检查重点查验污染控制装置环保信息公开情况实现重点车型全覆盖加快出台非道路国四排放标准完成非道路移动机械摸底调查统编码登记重点区域完成非道路移动机械排放控制区划定严格执法监
16 力开展油品整治专项行动积极配合关部门全面供应符合国六标准车汽柴油实现车柴油普通柴油部分船舶油三油轨推动关部门力开展黑加油站点流动加油罐车假劣尿素专项整治行动坚决清彻底取缔证营黑加油站（车）
17 积极推进交通运输结构调整积极配合关部门推进煤炭矿石等宗货物中长距离运输公转铁幅提升铁路水路货运例加快解决铁路接驳公里问题
18 加强移动源环境监力建设加快建设完善天车体化移动源排放监控体系推动重型柴油车安装远程线监控运输通道建设遥测点位工程机械安装排放监控系统构建全国互联互通建享移动源环境监台制定油气回收线监控技术规范加强基层机动车环境监力建设提高监执法员专业化水
六深入开展面源污染治理
19 严格控制秸秆露天焚烧完善通报工作机制利卫星遥感等技术手段指导特东北区切实加强秸秆露天焚烧控推动方级政府实施网格化理落实秸秆禁烧体责
20 实施重点区域降尘评估重点区域城市区县开展降尘量监测月通报城市降尘情况变化情况
七扎实推进重点区域联防联控
21 部署重点区域联防联控工作组织召开京津冀周边区气污染防治领导组会议长三角区域气污染防治协作组会议汾渭原气污染防治协作组会议定期召开领导组（协作组）办公室会议制定实施重点区域20192020年秋冬季攻坚行动方案抓重点时段污染治理指导成渝武汉城市群北部湾珠三角等区推进区域气污染联防联控切实做重活动环境空气质量保障工作
22 深化京津冀周边区气污染联防联控起草京津冀周边区气污染防治条例草案研究制定京津冀周边区机动车气污染监办法等配套规章制度完善联防联控工作机制细化统规划统标准统环评统监测统执法运行规组织实施扎实推进北方区清洁取暖钢铁行业超低排放改造交通运输结构调整等重点工作
23 持续推进长三角区气污染联防联控涉VOCs重点行业加严排放控制推进区域统控制求开展重点行业组织排放深度治理制定区域港口货运集装箱转运专项治理方案港口实施二阶段船舶排放控制区措施深化岸电应试点港区建立区域执法互督互学长效工作机制实现超级站数长期享建立机动车环保信息更新机制
24 加快完善汾渭原气污染防治协作机制建立健全区域空气质量预测预报重污染天气预警会商快速应急响应协作检查机制开展重点行业组织排放深度治理制定实施2019年冬季取暖散煤代工作方案加快台塬阶丘陵区散煤治理散乱污企业集群开展拉网式排查建立综合整治工作机制开展黑加油站点联合治理攻坚行动
八积极应重污染天气
25 切实提高区域预测预报力六区域预报中心实现710天预报力指导汾渭原东北区成渝区武汉城市群长株潭城市群乌昌石城市群等提升区域空气质量预测预报力长三角西北区域空气质量预测预报中心分建立区域区域间定期会商机制时通报预警提示信息
26 修订重污染天气应急预案指导统预警分级标准指导重点区域80城市完成重污染天气应急减排清单新轮修订工作夯实应急减排措施推动辽宁湖北湖南广东重庆四川等6省（市）完成重污染天气应急预案修订应急减排清单编制工作
九夯实气环境理基础
27 完善环境监测网络开展城市环境空气质量例行监测排名加强区县环境空气质量动监测网络建设中国环境监测总站实现数直联国家级新区高新区重点工业园区港口设置空气质量监测站点指导全国93城市开展PM25组分监测78城市开展环境空气VOCs例行监测
28 强化重点污染源动监控体系建设研究推动高架源VOCs排放重点源列入重点排污单位名录纳入排污许理范围强化证理督促企业证安装烟气排放动监控设施落实行监测求重点区域基完成安装务
29 持续推进气重污染成治理攻关项目深入分析京津冀周边区气重污染成持续开展区域源解析业务化试点工作深化2+26城市驻点踪研究指导做汾渭原城市驻点研究工作
30 组织编制气污染物排放清单结合第二次污染源普查指导长三角区汾渭原城市编制完成2018年气污染源排放清单京津冀周边区城市完成排放清单更新鼓励条件城市开展清单编制工作
十积极做环境噪音污染防治工作
31 做环境噪声理工作组织编制全国环境噪声污染防治报告指导级城市完成声功区调整划定工作
32 推动修订中华民国环境噪声污染防治法开展中华民国环境噪声污染防治法实施情况专题调研重理制度进行研究做修法前期工作积极探索环境噪声纳入排污许理
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深入贯彻全国生态环境保护会精神全面落实赢蓝天保卫战三年行动计划（简称三年行动计划）关求指导扎实做2019年度气污染防治工作持续改善环境空气质量特制订工作点
全面完成气环境目标
2019年全国未达标城市细颗粒物（PM25）年均浓度降2级城市均优良天数率达794全国二氧化硫（SO2）氮氧化物（NOx）排放总量削减3
二深入开展气环境综合理
1 组织召开全国气污染防治工作会议深入总结年全国气污染治理工作验做法全面分析前气环境形势面深层次问题安排部署步重点工作务
2 组织开展三年行动计划考核评估制定评分细三年行动计划落实情况纳入污染防治攻坚战年度考核秋冬季期间月通报重点区域气污染综合治理攻坚战实施情况完成务严肃问责环境空气质量改善进度缓慢恶化区季度开展预警
3 完善相关配套政策时调度落实〈赢蓝天保卫战三年行动计划〉重点务细化分工方案重点措施进展情况督促关部门时限求完成务
4 强化监督督察深入开展中央生态环境保护督察坚持问题导紧盯中央高度关注群众反映强烈社会影响恶劣区域气环境问题加强机动
式点穴式专项督察切实落实方委政府生态环境保护责继续组织全国执法力量重点区域开展强化监督
三稳步推进产业结构调整
5 加落产淘汰剩产压减力度积极配合关部门稳步推进化解钢铁煤炭剩产积极稳妥化解煤电剩产重点区域完成散乱污企业集群综合整治
6 加快制修订重点行业排放标准印发制药工业气污染物排放标准挥发性机物组织排放控制标准涂料油墨胶粘剂工业气污染物排放标准等加快农药家具制造造板印刷日玻璃铸造等行业气污染物排放标准制修订工作加强相应配套监测方法标准衔接鼓励制定实施更加严格方气污染物排放标准
7 深入开展工业企业提标改造推进西部区30万千瓦燃煤发电机组实施超低排放改造推进钢铁企业实施超低排放改造制定实施工业炉窑治理专项行动方案指导建立理清单实施分类治理
8 加快推进重点行业挥发性机物（VOCs）治理制定实施重点行业VOCs综合整治技术方案明确石化化工工业涂装包装印刷等行业治理求重点区域2019年完成加油站储油库油罐车油气回收治理积极配合关部门制定出台涂料等产品VOCs含量限值国家标准
9 强化毒害气污染物理根毒害气污染物名录（2018年）落实企业履行源头风险理责建立环境风险预警体系完善毒害气污染物排放标准法纳入排污许理督促企业求开展毒害气污染物排放监测
10 加强消耗臭氧层物质（ODS）淘汰理指导消耗臭氧层物质理条例做监督理工作完善方保护臭氧层部门协调工作机制做2019年ODS数统计工作加执法力度严厉击非法行举办保护臭氧层日纪念活动
四加快优化源结构
11 重点区继续实施煤炭消费总量控制积极配合发展改革委研究制定重点区煤炭消费减量代清洁高效利理办法指导加快煤炭消费总量削减务分解落实煤炭集中清洁利原重点削减非电力煤
12 稳步推进北方区清洁取暖气定改供定需先立破原加京津冀周边区汾渭原散煤治理力度统筹兼顾温暖冬清洁取暖配合关部门加强重点区域气源电源供应保障
13 开展锅炉综合整治加燃煤锅炉淘汰力度重点区域加快淘汰35蒸吨时燃煤锅炉推进65蒸吨时燃煤锅炉实施超低排放改造推进燃气锅炉实施低氮燃烧改造
五柴油货车污染治理攻坚战
14 全面加强柴油车环保达标监全面贯彻落实柴油货车污染治理攻坚战行动计划严厉击生产进口销售达标车辆规定公开机动车环保信息尾气检验机构弄虚作假屏蔽篡改车载诊断系统等违法行强化老旧柴油车燃气车等高排放车辆监推进汽车排放检测强制维护制度深化放服改革积极推进货运车辆三检合
15 加非道路移动机械环境监力度加强新生产发动机非道路移动机械监督检查重点查验污染控制装置环保信息公开情况实现重点车型全覆盖加快出台非道路国四排放标准完成非道路移动机械摸底调查统编码登记重点区域完成非道路移动机械排放控制区划定严格执法监
16 力开展油品整治专项行动积极配合关部门全面供应符合国六标准车汽柴油实现车柴油普通柴油部分船舶油三油轨推动关部门力开展黑加油站点流动加油罐车假劣尿素专项整治行动坚决清彻底取缔证营黑加油站（车）
17 积极推进交通运输结构调整积极配合关部门推进煤炭矿石等宗货物中长距离运输公转铁幅提升铁路水路货运例加快解决铁路接驳公里问题
18 加强移动源环境监力建设加快建设完善天车体化移动源排放监控体系推动重型柴油车安装远程线监控运输通道建设遥测点位工程机械安装排放监控系统构建全国互联互通建享移动源环境监台制定油气回收线监控技术规范加强基层机动车环境监力建设提高监执法员专业化水
六深入开展面源污染治理
19 严格控制秸秆露天焚烧完善通报工作机制利卫星遥感等技术手段指导特东北区切实加强秸秆露天焚烧控推动方级政府实施网格化理落实秸秆禁烧体责
20 实施重点区域降尘评估重点区域城市区县开展降尘量监测月通报城市降尘情况变化情况
七扎实推进重点区域联防联控
21 部署重点区域联防联控工作组织召开京津冀周边区气污染防治领导组会议长三角区域气污染防治协作组会议汾渭原气污染防治协作组会议定期召开领导组（协作组）办公室会议制定实施重点区域20192020年秋冬季攻坚行动方案抓重点时段污染治理指导成渝武汉城市群北部湾珠三角等区推进区域气污染联防联控切实做重活动环境空气质量保障工作
22 深化京津冀周边区气污染联防联控起草京津冀周边区气污染防治条例草案研究制定京津冀周边区机动车气污染监办法等配套规章制度完善联防联控工作机制细化统规划统标准统环评统监测统执法运行规组织实施扎实推进北方区清洁取暖钢铁行业超低排放改造交通运输结构调整等重点工作
23 持续推进长三角区气污染联防联控涉VOCs重点行业加严排放控制推进区域统控制求开展重点行业组织排放深度治理制定区域港口货运集装箱转运专项治理方案港口实施二阶段船舶排放控制区措施深化岸电应试点港区建立区域执法互督互学长效工作机制实现超级站数长期享建立机动车环保信息更新机制
24 加快完善汾渭原气污染防治协作机制建立健全区域空气质量预测预报重污染天气预警会商快速应急响应协作检查机制开展重点行业组织排放深度治理制定实施2019年冬季取暖散煤代工作方案加快台塬阶丘陵区散煤治理散乱污企业集群开展拉网式排查建立综合整治工作机制开展黑加油站点联合治理攻坚行动
八积极应重污染天气
25 切实提高区域预测预报力六区域预报中心实现710天预报力指导汾渭原东北区成渝区武汉城市群长株潭城市群乌昌石城市群等提升区域空气质量预测预报力长三角西北区域空气质量预测预报中心分建立区域区域间定期会商机制时通报预警提示信息
26 修订重污染天气应急预案指导统预警分级标准指导重点区域80城市完成重污染天气应急减排清单新轮修订工作夯实应急减排措施推动辽宁湖北湖南广东重庆四川等6省（市）完成重污染天气应急预案修订应急减排清单编制工作
九夯实气环境理基础
27 完善环境监测网络开展城市环境空气质量例行监测排名加强区县环境空气质量动监测网络建设中国环境监测总站实现数直联国家级新区高新区重点工业园区港口设置空气质量监测站点指导全国93城市开展PM25组分监测78城市开展环境空气VOCs例行监测
28 强化重点污染源动监控体系建设研究推动高架源VOCs排放重点源列入重点排污单位名录纳入排污许理范围强化证理督促企业证安装烟气排放动监控设施落实行监测求重点区域基完成安装务
29 持续推进气重污染成治理攻关项目深入分析京津冀周边区气重污染成持续开展区域源解析业务化试点工作深化2+26城市驻点踪研究指导做汾渭原城市驻点研究工作
30 组织编制气污染物排放清单结合第二次污染源普查指导长三角区汾渭原城市编制完成2018年气污染源排放清单京津冀周边区城市完成排放清单更新鼓励条件城市开展清单编制工作
十积极做环境噪音污染防治工作
31 做环境噪声理工作组织编制全国环境噪声污染防治报告指导级城市完成声功区调整划定工作
32 推动修订中华民国环境噪声污染防治法开展中华民国环境噪声污染防治法实施情况专题调研重理制度进行研究做修法前期工作积极探索环境噪声纳入排污许理
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