2019年脱贫攻坚工作要点


    2019年落实赢脱贫攻坚战三年行动计划全面提升脱贫攻坚质量巩固脱贫攻坚成效关键年确保完成年度脱贫攻坚务推动脱贫攻坚新台阶根中央省市关决策部署结合县实际明确工作点
    指导思想总体求
    新时代中国特色社会义思想引领深入学贯彻总书记关脱贫攻坚工作重述讲话精神级委政府扶贫业务部门决策部署工作求持续推进全县脱贫攻坚工作责落实政策落实工作落实全面聚焦特殊困难群体影响两愁三保障突出问题落实落细项帮扶措施巩固提升帮扶实效坚持精准脱贫基方略坚持提高脱贫质量放首位坚持脱贫攻坚农村居环境综合整治乡村振兴战略相结合激发贫困户生动力广泛动员社会力量参脱贫攻坚持续加强扶贫领域作风建设扎实推进脱贫攻坚工作2020年决战决胜脱贫攻坚奠定坚实基础
    二目标务
    ()完成剩余8贫困村出列7264名贫困口脱贫贫困发生率降02
    (二)聚焦两愁三保障政策落实问题巩固脱贫质量扩脱贫成果着力解决收入略高建档立卡贫困户群众缺乏政策支持问题群众满意度稳定95
    (三)扶贫领域信访舆情存量清零市级涉贫信访舆情发生量稳步降发生重涉贫信访舆情
    (四)效防范产业扶贫失败扶贫额信贷贷难光伏扶贫理位易扶贫搬迁稳住已脱贫象返贫扶贫资金趴账等扶贫领域潜风险
    (五)高质量通脱贫攻坚级检查考核验收
    三工作举措
    ()开展解决两愁三保障突出问题行动
    1.开展拉网式排查结合年度指导性减贫计划确定4月份定两愁三保障’问题拉网式排查月具体乡镇牵头制定拉网式排查月工作方案组织驻村工作队结帮扶责乡(镇)村干部逐村逐户开展走访标准全面排查贫困户饮水安全基医疗义务教育住房安全保障等情况建立问题台账行业扶贫部门负责行业领域问题排查建立台账统计情况等工作做指导
    2.提升三保障质量解决三保障政策落实问题提升三保障质量作贯穿全年工作线彻底解决村组户饮水安全位问题澄清贫困家庭适龄员学底子健全理台账时足额类教育助学资金雨露计划补助金发放位全面开展三帮劝返复学行动确保贫困家庭适龄学生贫失学辍学全面落实三提高两补贴减免兜底确保建档立卡贫困口参加医保实行先诊疗付费站式结算健康扶贫政策落实位积极推行建档立卡贫困户慢性病门诊医疗补助办法提升家庭医生签约服务质量全面摸清建档立卡贫困户(含已脱贫未脱贫)边缘户住危房情况6月底前全部完成危房改造务力筹资金进行改造兜底户实行财政兜底统实施保障措施确保改造进度效果
    (二)开展扶贫象动态理行动
    3.提升动态调整质量标贫困口识退出标准程序坚持应进进应退退坚决杜绝漏评错退帮扶实导致返贫现象死亡户籍外迁判刑收监等然减少员新纳入新生户籍迁入嫁入等进入员信息时更新进步提高脱贫攻坚精准度
    4.加强行业数县扶贫办牵头建立健全扶贫领域数收集整理交换享机制深入推进建档立卡信息行业扶贫部门间数实时交换享行业扶贫政策落实扶贫象动态理工作提供基础确保扶贫开发信息系统行业扶贫系统数真实准确
    5.狠抓问题数清洗规范操作严格审核严行业部门数基础信息数采集关审核关录入关适时开展问题数清洗确保省市发问题数求时清洗坚决杜绝出现影响脱贫攻坚工作考核评估问题数
    (三)开展增加贫困户收入行动
    6.加产业扶贫力度中南县县委南县民政府关进步加强产业扶贫指导意见中关贫困群众长效利益规模化特色化高效化产业联合起广困难群众摆脱贫困迈入康注入动力源泉产业扶贫思路农业农村局牵头制定年度产业扶贫工作计划实施细指导驻村工作队帮扶责帮助贫困户精准制定落实户策产业帮扶计划5月份前计划制定协调计划落实阶段6月10月旬协调技术指导技术服务阶段10月中旬11月效果检验阶段深入推进百企帮百村行动积极引导扶持产业化龙头企业专业合作社家庭农场等营体通企业(新型农业合作组织)+基+贫困户模式参带动贫困户发展产业加强创业致富带头培训充分发挥致富带头作加电商扶贫旅游扶贫消费扶贫扶持力度确保实现产业发展力意愿贫困户产业发展全覆盖产业发展力意愿贫困户利益联结机制全覆盖贫困村产业帮扶合作社全覆盖非贫困村龙头企业新型营体带动全覆盖乡镇贫困村产业扶贫示范项目带动全覆盖
    7.持续推进业扶贫积极引导类企业贫困口较扶贫务较重区建立业扶贫车间增加业岗位促进建档立卡贫困劳动力业全
    面落实311业扶贫措施完成新增农村贫困劳动力转移业贫困劳动力技培训(含贫困家庭两生培训)指标贫困劳动力外出务工业交通补助全部发放位
    (四)开展扶贫领域风险防控行动
    8.防范产业扶贫失败风险加强产业项目风险证防止盲目风哄明确扶贫产业重点范围强化扶贫企业筛选监贫困户发展基础发展意愿抗风险力等客观条件贫困户量身定制产业扶贫方案着眼长远分类推进加实产业技术培训力度贫困村落实1名农技员驻村工作队开展农业技术服务确保产业帮扶效果严守生态底线规范产业扶贫项目理正确处理产业发展持续关系
    9.防范扶贫额信贷贷难风险继续压实乡镇户贷户扶贫额贷款清收体责县金融办牵头督促指导乡镇做期贷款收款工作高度重视分贷统贷款期款风险4月份开始县政府办牵头组建专门工作班子制定分阶段收款工作计划加强委托帮扶企业风险监测完善风险防范方案良贷款清收处置预案督促关单位切实履行职责明确工作目标稳步序推进确保扶贫领域出现重金融风险期贷款逾期率控制1
    10.防范光伏扶贫理位风险加强17贫困村光伏扶贫电站运维理全面落实光伏扶贫资产收益分配理办法时完成电费结算严防光伏扶贫运营护脱节资金流失合理处置遗留问题
    11.防范易扶贫搬迁稳住风险实现易扶贫搬迁户实质性搬迁入住完善易扶贫搬迁集中安置点基础设施建设加强安置点建设质量踪服务细化公服务理方案实现创新理精细化理加强续帮扶发挥特色扶贫产业项目
    带动作做劳务协作服务制宜建立扶贫车间设立公益性岗位确保搬迁贫困户业门路增收源真正搬迁户实现搬出稳住致富
    12.防范已脱贫户返贫风险严格落实脱贫脱政策脱贫脱帮扶脱贫脱监求强化回头回头查回头帮返贫口加帮扶力度确保返贫控
    (五)开展双基建设行动
    13.加快农村基础设施建设交通建设方面完成出列贫困村公路达标务完成省达农村公路建设改造升级计划务安全饮水方面巩固饮水安全成果通信建设方面扩4G信号宽带网络覆盖范围积极推动农村电商远程教育等网络运电网升级改造方面完成贫困村电网改造做已脱贫村电网维护工作坚持贫困村基础设施建设农村居环境整治乡村振兴战略统规划统筹推进全面融合市生态环境局南县分局县农业农村局县扶贫办统筹达务统筹调度统筹推进落实改厕造林绿化农村垃圾污水处理设施建设农业面源污染乡镇黑臭水体治理等居环境整治项目重点40贫困村倾斜力争脱贫出列村跃升居环境示范村美丽乡村示范村
    14.提升村级公服务加强贫困村建便民农业服务设施文体活动设施建设完善综合服务台功力发展村级集体济积极推进贫困口村(社区)提升村级公服务力
    (六)开展进步提升群众生动力行动
    15.注重扶志先行强化贫困群众脱贫体位加强开发式扶贫保障性扶贫统筹衔接增强贫困群众生动力发展力户产业开发易扶贫搬迁等项目村基础设施公服务建设项目组织贫困户(代表)参实施参监督验收贫困群众更获感改进帮扶方式方法
    避免简单发钱发物建立健全生产奖补劳务补助工代赈开发公益性岗位等帮扶机制
    16.注重正面引导通类宣传媒介扶贫政策精准扶贫精准脱贫典型进行全方位角度宣传报道树立脱贫光荣积极导倡导贫困群众力更生艰苦奋斗辛勤劳动改变贫困落面貌避免政策养懒汉着力消贫困户等思想
    17.注重分类理劳动力较强创业意愿强贫困户重点推荐创业项目鼓励胆创业劳动力收入般贫困户优先纳入县乡产业扶贫带动范围加技培训安排业岗位拓宽增收渠道劳动力弱收入仅基达脱贫标准贫困户重点实行兜底帮扶集中统筹种扶贫资源确保三保障产生反弹乡镇分类明确工作象建立工作台账针性落实踪帮扶措施
    18.注重乡风文明建设持续深入推进治陋树新风行动组织动员引导贫困户文明节俭操办婚丧喜庆事宜幅减少贫困户情支出敦促赡养义务履行应赡养义务需求贫困户时提供法律援助加强贫困象诚信建设意隐瞒家庭重信息申请纳入建档立卡贫困户社会救助虚报领扶贫资金偿力拒偿额信贷等行列入失信员名单情节严重影响恶劣通公益诉讼等手段法惩治坚决击贫困象法行参黑恶活动黄赌毒盗非法宗教活动劝阻效贫困口取消获帮扶社会救助资格法进行击处理
    (七)开展扶贫领域腐败作风问题专项治理行动
    19.全面整改突出问题持续做级反馈问题整改工作中央巡视省委脱贫攻坚巡视省级考核验收常态化督查审计市委县委专项巡查等级巡
    查检查反馈问题查发现问题五(问题名领导套班子方案抓底)工作机制进行认真整改举反三全面落实行业扶贫部门明确职责分工做相关行业扶贫政策落实问题排查加强乡镇驻村工作队县直帮扶单位业务指导坚决防止政策落实措施落工作流形式现象
    20.充分发挥脱贫攻坚监督作严格贫困口识退出扶贫资金监督扶贫政策落实扶贫项目实施等方面民评议公告公示求加强村级脱贫攻坚监督落实处
    21.严整治扶贫领域腐败作风问题坚持问题导集中力量解决扶贫领域四意识强责落实位工作措施精准工作作风扎实考核评估严格等突出问题进步树立心脑精细精准脱贫攻坚工作作风全面严治求贯穿始终组织开展产业扶贫危房改造易搬迁扶贫教育扶贫兜底扶贫社会扶贫等专项集中治理加强扶贫领域腐败作风问题专项监督检查严肃查处套取领挪扶贫资金优亲厚友强行摊派强制收费等发生群众身边微腐败问题作风建设提升年活动抓手力整治驻村帮扶工作中作慢作乱作假作等形式义官僚义问题
    (八)开展进步提高群众满意度行动
    22.继续推进走访宣传全县贫困户贫困村非贫困户(特边缘户)清退贫困户低保户弱势群体(重灾病残疾移民户等)信访户意见户等五类员入户走访作项常态化工作抓紧抓实10月份确定脱贫攻坚质量提升月通全面走访排查发现解决类问题全面提升脱贫攻坚工作质量组织召开村两委会议群众员会议群众议事会议等载体围绕贫困户评选条件评议程序扶贫政策结帮扶驻村帮扶等方
    面宣传扶贫政策贫困户重点宣讲扶贫政策讲脱贫事非贫困户特边缘户重点宣讲脱贫攻坚乡风文明乡村振兴等方面知识真情实意拉干群关系切实提升群众脱贫攻坚工作知晓度满意度
    23.加强社会保障严格落实分类兜底保障农村低保扶贫开发两项制度效衔接工作求完善低保认定办法提高农村低保标准救助水创新社会救助家庭济状况信息核查机制全面落实贫困残疾社会保障政策实施社会救助兜底保障象户档户策分类保障帮扶加贫困老年残疾重病患者等特殊贫困群体帮扶力度坚决杜绝兜
    24.积极完善防贫机制逐户门摸排登记家庭突发病灾支出较等原导致生活困难边缘户达贫困户条件坚持应进进达贫困户条件建立防贫台账纳入防贫台账边缘户针问题分类制定办法妥善予解决符合贫困户条件强烈求申报贫困户边缘户乡镇走访排查汇总交县扶贫办组织家庭财产情况进行查实
    25.化解信访舆情压实涉贫信访工作责畅通扶贫信访举报渠道建立县级办理减少乡镇办理杜绝村级办理涉贫信访工作责体系落实首接首办责制群众初次信访反映问题属理分级负责谁谁负责原时受理做解决化解工作减少信访行确保涉贫信访舆情存量清零建立健全涉贫信访制度开展乡村干部涉贫信访排查实行领导包案责制明确案件名领导套班子方案抓底切实做核实处理工作建立纪委监委信访网信扶贫等部门扶贫信访信息互通机制开展越级访集体访重复访专项治理充分发挥扶贫举报监督服务热线作加涉贫信访考核力度效解决涉贫信访问题全面降低涉贫信访数量
    四组织保障
    ()强化建引领持续推进抓建促脱贫攻坚强化农村基层组织建设切实提升贫困村组织组织力深入开展贫困村软弱涣散组织排查整顿坚决撤换胜合格村组织书记进步强化第书记工作职责围绕建强基层组织开展软弱整顿推进乡村振兴联系服务群众四方面履行职责加贫困村村级备干部选拔培育力度抓建促脱贫攻坚作乡镇委书记抓基层建工作述职评议考核重容
    (二)压实脱贫攻坚责细化工作责县扶贫办驻村办具体负责结合具体工作求县级领导行业部门单位乡镇行政村帮扶工作队乡镇行业部门单位负责乡镇行业部门单位分负责驻村工作队长帮扶责村干部等分类制定责清单县纪委监委负责针脱贫攻坚责体系制定责追究办法细实现锐出战全面落实县抓落实工作机制赢脱贫攻坚战作重政治务层层传导压力实现政手负总责行业部门分工负责责机制县级领导带头扎实开展三走访三签字活动乡镇行业扶贫单位扶贫工作站(办)员调整时县扶贫开发领导组办公室报备选优配强扶贫队伍通配强扶贫线保垒充实扶贫线力量抓扶贫线历练注重乡镇基层线选拔政治坚定敢担善领导高素质优秀年轻干部充实乡镇领导班子县直部门乡镇选派科级备干部驻村开展帮扶工作实现扶贫工作干部历练两误两促进贫困村安排驻村帮扶工作队非贫困村安排结帮扶工作队贫困户安排员干部进行结帮扶实现驻村帮扶结帮扶全覆盖继续开展安化县长塘镇长通村口支援帮扶工作强化干部扶贫力培训加乡村两级扶贫专干培训力度断提高扶贫干部业务素养增强掌握政策宣讲政策落实政策解决实际问题力县驻村办县扶贫办组织搞帮扶责干部培训断提高帮扶实效牵头行业扶贫单位做行业系统政策业务培训断提高履职
    力造支懂扶贫会帮扶作风硬扶贫干部队伍关爱扶贫干部加强线扶贫干部关爱激励注重脱贫攻坚线考察识干部脱贫攻坚中工作出色表现优秀扶贫干部注重提拔关爱扶贫干部生活改善脱贫攻坚线干部工作条件
    (三)加强资金投入监加资金投入高度整合高效扶贫专项涉农项目民生保障资金严格县级年预算安排财政专项扶贫资金占省级财政安排县财政专项扶贫资金例低90中央省级财政专项扶贫资金产业扶贫例低60求确保脱贫攻坚基础建设民生保障务相适应资金投入规模继续加产业扶贫财政资金投入力度确保加电商扶贫旅游扶贫消费扶贫扶持力度充分发挥扶贫投入资金发挥出效益严格资金监扶贫资金严格规定时分配拨付严禁扶贫资金趴账补助户财政专项扶贫资金全部通卡通发放完善20192020年县乡村三级脱贫攻坚项目库做安排扶贫资金项目项目库中选取严格南县财政专项扶贫资金理办法(南财农〔2017〕168号)等文件扶贫资金情况公示公开位加强行业扶贫单位乡镇扶贫资金监督理针存问题时发出督查通报限期整改严厉查处贪污挪截留私分虚假领等行
    (四)凝聚扶贫合力加强脱贫攻坚宣传配合做全国省市脱贫攻坚评选表彰活动组织开展2019年脱贫攻坚评先评优表彰活动持续开展扶贫日系列宣传活动开展决胜脱贫攻坚南县行动专题宣传活动积极总结推广县脱贫攻坚工作中做法验全面宣传脱贫攻坚政策营造浓厚氛围扎实抓社会扶贫助中国社会扶贫网台深入开展百企帮百村精准扶贫亮化惠民等活动助电商运营台贫困户农产品推市场促进增收广泛动员企业社会组织公民参脱贫攻坚县工商联县妇联团县委等单位组织
    系列社会扶贫活动积极组织开展想家题公益募捐活动温暖爱心送特困群众身边
    (五)严格督查考核完善县脱贫攻坚工作考核办法严格考核象考核容考核方式考核程序考核结果运加奖惩力度继续实行驻村帮扶考核帮扶单位年终绩效考核挂钩制度

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