国企董事长安全生产工作会议讲话
坚持讲政治讲局
坚决杜绝安全生产失信行
志：
次会议集团公司喜迎建97周年奋力实现双半推动企业高效发展关键时期召开次极重会议安全生产月活动项重容会议目深入贯彻级系列安全会议精神充分认识前国家法治安严峻形势认真反思身存问题问题质切实增强政治担责担真正履行安全生产职责实现安全生产形势持续稳定推动集团公司稳定持续发展夯实坚实基础刚传达级安全生产会议精神通报年安全情况国家安全生产验收情况希家更加统思想认识更加精准研判形势更加明确目标务全面抓落实安全生产实际成效保障集团公司高效发展面讲三点意见
牢固树立辩证思维深刻认识新时代安全生产重意义涵
1深刻认识国家安全工作越越重视现实牢牢握安全生产宗旨命关系十八总书记提出系列安全工作新思想新观点新求特鲜明提出发展决牺牲安全代价条逾越红线安全生产红线治国理政底线风纪高压线相安全发展已成全全社会识纳入国社会义现代化建设总体战略理架构责体系分工负责岗双责委领导政府负责发展形成政责岗双责齐抓三必须（行业必须安全业务必须安全生产营必须安全）责体系必须坚持员工中心树立正确政绩观发展观安全观利益观安全发展执政理念历史责紧紧联系起战略全局高度做事安全生产动力追求高效发展适应矛盾洞中方日世已千年标会深刻认识安全生产技术已落伍志会认安全生产方式合适已认识存差距正弥补短板迎头赶外客观素导致安全高效生产动力足必须引起高度重视：集团公司树立鲜明导集团部造成良影响事件严厉处罚绝姑息责济受损政治受影响次会议务：认真贯彻落实中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见市委市政府关安全生产工作系列决策部署深入研究探讨市国企业安全生产工作面新形势新问题明晰
2017年市国企业安全生产工作思路统思想交流验坚定信心切实强化企业体责落实推动市国企业安全生产工作迈新台阶更发挥国企业全市安全生产工作中引领示范作
继201x年年初市安全监局提出四化三体系双基全市安全生产总务201x年半年时间认真调查研究提出201x年段时间全市安全生产工作总求：补短板强融合细落实促衡
补短板坚持问题导精准聚焦全局高度发展眼光更宽视野更高标准找准正视身存安全生产工作中长期困扰制约明显影响重问题抓纲带目放矢精准施策持续发力快补齐短板清障碍高水推进全市安全生产工作提供强动力支撑
强融合坚持联动贯通精准发力出治措施效整合种利做安全生产工作资源素实现市区联动部门联动业务联动层级联动政企联动推动安全生产工作目标容渠道台方法等方面觉科学深度融合努力做中中体进实现合力推进全市安全生产工作化学反应
细落实坚持严实精雕细琢做底久久功决心定力措施企业落实没落实理念定工作务做实做细聚焦聚神聚力抓落做细细实实抓住安全生产工作环节制定企业落实安全生产体责中切实落实措施办法提高工作针性实效性
促衡坚持统筹协调精心施策着眼解决全市安全生产工作中衡问题材施教企施策制宜行业特色领域特点企业标准工作思路整体协调发展中拓宽空间加强薄弱环节中增强劲实现全市安全生产工作心频振
面围绕补短板强融合细落实促衡全市安全生产工作总求结合国企业特点做2017年段时间全市国企业安全生产工作讲五方面问题：
第问题：认识市国企业安全生产工作全市济社会发展中位
市国企业北京济社会发展基础市国企业推动京津冀协发展疏解非首功北京城市副中心建设棚户区改造城市基础设施建设理运营领域等关系国计民生代表北京形象标志北京水基础性行业领域占着体位具决定性作做首安全生产工作说国企业样具重位作作市安全生产工作国家队市国企业承担着重社会责光荣命应该发挥领导优势身基础扎实优势规模优势资金优势装备优势理优势优势等成安全生产工作典范成全市安全生产工作排头兵做北京安全发展推动者引领者实践者示范者成典范成排头兵做北京安全发展推动引领实践示范者位
市国企业安全生产工作关系首济持续健康发展总书记指出国企业关系国家安全国民济命脉行业关键领域占支配位国民济重支柱市市国企业承担量社会责轨道交通建设运营城市水电气热等公益事业建设运营棚户区改造北京城市副中心新机场建设等重工程服务首发展维护首形象提升北京创新力保护生态环境改善民群众生活水密切相关国企业分布领域担负务果市国企业安全生产状况事发仅影响国计民生伤命脉动摇基础甚影响削弱国济市控制力体位影响市济社会事业健康持续发展清楚记201x年清华附中体育馆宿舍楼工程
12·29重生产安全事全市开展建设施工领域专项整治直接影响2015年12月份投资进度进2015年季度全市GDP增速产生影响见重特生产安全事济社会发展影响显易见容忽视
市国企业安全生产状况代表首形象郭金龙志强调北京般城市等般省份北京首抓工作坚持首标准首标准代表首形象抓安全生产工作样首高标准市国企业市委市政府直接领导济组织首品牌形象安全生产状况坏直接代表首形象市国企业安全生产状况首形象市国企业安全生产状况坏首形象坏2014年清华附中12·29重事例事发生总书记李克强总理等中央国务院领导批示高检国家安监总局等部委挂牌督办事调查处理工作极影响首形象市属国企作全市全国类企业龙头行业领域标杆旗帜应包括安全生产理现代企业理方方面面争做表率市属国企作贯彻落实国家市关安全生产决策部署先行者责义务安全生产作企业第政绩干部第责努力争全市安全生产工作排头兵领头雁
市国企业安全生产工作直接影响首稳定局安全生产全局压减事总量效防止较事社会影响事坚决遏制重特事安全生产工作价值追求市国企业生产集中度高生产营活动涉面宽民群众生产生活息息相关旦发生生产安全事损失惨重殃社会稳定公交集团铁运营公司等公服务企业旦发生生产安全事仅极易造成群死群伤直接影响群众公交出行安全感进影响缓解交通拥堵工作局燃气水热力排水电力等涉城市生命线企业旦发生生产安全事会直接面积影响民群众日常生活引发社会稳定素局部生产安全事引发面积公安全事件性极
家应该记2011年7月5日午9点36分铁4号线动物园站A口行电扶梯突然发生倒转造成电梯客摔倒挤压致1名男孩死亡2重伤26轻伤市质监局组成事调查组认定该513MPE型号电梯存设计缺陷维护保养位事发生原电梯制造方奥斯公司负推卸责天北京轨道交通线177台奥斯公交通型动扶梯全部停奥斯公司承诺2012年春节全部整改完毕引起海外媒体高度关注
7月6日午郭金龙志专门召开办公会议研究策天晚召开新闻发布会效回应媒体社会关切时市交通委职事调查善全程亲历者事善程中死者家属赔偿数额少新饭店滞留日见然1死亡事般事发生首造成社会影响非常
做市国企业安全生产工作引导带动全市安全生产工作前推进国企业混合制改革背景市国企业现阶段理基础济政治位等决定全市安全生产工作中重作特贯彻执行国家安全生产法律法规法规范企业安全生产行应该发挥表率作推动安全生产科技进步提高企业质安全水应该发挥示范作建立隐患排查治理体系安全预防控制体系落实企业安全生产体责加强基层基础工作应该具榜样作防范治理职业危害做职业安全卫生工作应该具带头作安全生产培训教育应急救援工作应该具基作开展群众性安全文化活动建设首特色企业安全文化应该具鲜明导作
市国企业安全生产工作事关首形象事关首济社会健康发展事关首稳定紧密联系全市安全生产局做市国企业安全生产工作意义重市国企业贯彻落实总书记关安全生产系列重讲话精神高度建设谐宜居推进京津冀协发展疏解非首功高度讲政治保稳定促发展高度争做全市安全生产工作排头兵姿态理念切实提高抓安全生产工作觉性安全生产工作放更加突出位置坚持高标准严求硬约束做警钟长鸣常抓懈发挥表率作
第二问题：准确握市国企业安全生产工作面新机遇新挑战
市国企业安全生产工作领域实际情况前机遇挑战存
方面市国企业安全生产工作面新机遇：
中央国务院高度重视安全生产工作年见诸公开报道总书记已安全生产工作做出5次批示总书记安全生产提出工作求国企业求2016年12月中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见正式印发实施新中国成立第中央国务院名义出台安全生产工作纲领性文件推动安全生产工作具里程碑式重意义意见明确提出严格落实企业体责求国企业发挥安全生产工作示范带头作市国企业进步抓安全生产工作明确求市国企业安全生产工作深发展提供次难机遇
二市委市政府安全生产政策支持力度前未三年市委市政府先出台系列文件规定构建政责岗双责齐抓失职追责安全生产责体系建立隐患排查治理体系安全预防控制体系提出明确求市政府关淘汰企业落产降低企业安全生产整体风险政策优惠力度前未隐患排查治理高危行业退出重风险源防控等工作资金政策支持力度前未市财政年安排亿元资金事隐患治理数资金国企业步落实中央国务院意见市委市政府出台贯彻实施具体方案市国企业安全生产工作块重点关注重点研究予政策足够支持
三市国企业改革创新提质增效发展目标安全生产工作提供生动力前市国企业正处改革转型期正努力成具创新力国际竞争力国骨干企业正持续增强国济活力控制力影响力抗风险力活力控制力影响力抗风险力中然包括安全生产力改革目标确定安全生产工作纳入企业改革发展全局工作进行统筹创造利条件增强生动力
四市国企业年积累基础安全生产工作迈新台阶提供坚实保障相数制企业说市国企业绝数负责安全生产高度重视已形成套完整工作体系安全生产队伍较健全员素质普遍较高企业负责具较强政治责意识安全生产意识制度说安全生产教育培训较规范安全生产规章制度较完备数企业完成安全生产标准化创建部分企业通职业安全健康质量环境等理体系认证技术装备说企业安全生产工艺设备设施具备良技术条件具备定抓安全生产条件基础持续提升安全生产力奠定基础
方面市国企业安全生产工作面新挑战：
市国企业改革发展转型新目标安全生产工作提出更高新求市国企业改革转型进程中偏重规模注重质量效益转变产业链中低端价值链中高端转变安全生产工作面设备更新员变动造成技术稳定培训连续新情况确保程中安全生产工作断档理削弱企业必须提前思考问题安全理体系进调整安全生产理方式转变适应安全理技改进提升企业必须时刻关注难题兼企业工艺技术落设备陈旧老化安全理水高安全生产带新风险国企业制济联姻成混合制企业制济联合安全文化融合理体系统少企业讲考验
二市国企业发展环境理模式新变革安全生产工作提出更新课题着外开放步伐加快市场准入门槛降低市国企业面国外优势企业强力竞争巩固市场提升利润势必倒逼企业降低成费难想象程中会出现部分企业粗放安全理方式拼设备拼力加班加点赶进度完成务样安全生产埋重隐患减少理层级提高工作效率少企业调整劳动组织方式实现扁化理安全监方式种变化企业甚削弱安全生产监力量工方式深刻变化增加安全理难度加强承包商理加快提高外务工员安全意识安全素质安全技已成市国企业必须快破解重课题
三市国企业京津冀协发展疏解非首功发展中承担新务安全生产工作提出更新挑战市委市政府关贯彻<京津冀协发展规划纲>意见求方面严控增量力度加方面存量疏解步伐加快中涉部分市国企业确保关停疏解期间杜绝减少隐患需采取强力措施防范类事发生外城市副中心建设新机场建设市域冬奥会场馆建设等涉部分重建设项目保障城市运行务市国企业承担安全理压力异常突出着传统高危行业逐渐淘汰转移高精尖济结构快速发展新技术新工艺新业态运行特点呈现新风险隐患推广清洁源程中出现安全标准空白安全监空白风险较原进步增市国企业安全生产工作重心着力点会发生深刻变化
四市国企业应宏观济发展变化新形势安全生产工作面更新风险宏观济发展速度放缓时市国企业保增长持续提高效益压力明显增少数企业甚面生存压力种情况果放松安全生产根弦安全生产关注度降低安全生产投入减少老旧设备更新改造推迟安全生产隐患时治理果出现基层员工收入降队伍稳安全生产基础进步削弱市场需求增长强劲时部分企业生产设备高负荷长周期运行造成安全隐患增尤源建筑交通运输机械设备制造等行业长期处高需求高增长高负荷运行状态导致正常设备检修维护难保证部分企业历史包袱沉重安全生产设施长期投入足老旧杂设备较安全生产压力会增
志机遇挑战存做市国企业安全生产工作重道远天会市国企业分安全生产工作负责志部门负责安全生产工作中坚力量说座志精神状态力素质技术底子工作坏直接关系企业安全生产工作坏关系安全生产理念企业否真正贯彻落实关系企业否实现安全发展谐发展座志必须肩负起历史命更高标准更严求握机遇应挑战进步做市国企业安全生产工作
第三问题：市国企业安全生产工作存什短板需补齐拉长
谓短板身存制约发展突出问题加补齐拉长发展难继明显足谋求新跨越新发展必须战胜障碍发展路法回避躲掉绕开必须成功化解矛盾矛盾方面市国企业安全生产工作说短板影响阻碍国企业安全生产体责落实安全生产工作水提升带全局性关键性决定性薄弱环节制约素瓶颈方面滞领域国企业安全生产工作中短板什里通年全市生产安全事梳理分析找准短板更说服力
北京说较生产安全事容易造成社会影响容易引发公安全事件10年生产安全事总体形势国企业涉较事占例偏高严峻现实警示决盲目乐观掉轻心2007年2011年五年间全市发生较生产安全事16起死亡48中涉央企市国企业较事6起占375死亡22占4582012年2016年五年间全市发生较生产安全事7起死亡36中6起较事1起重事涉央企市国企业较事5起占714死亡26占722五年前五年事总起数降563死亡总数降379情况涉国企业事总起数占提高339死亡总数占提高2642014年发生4起较事全部涉国企业2016年起较事涉国企业
2016年全年外力破坏燃气线事频发凸显北京市安全生产工作阶段性特征围绕城市运行生产安全事呈现高发态势顽疾市安全监局全年接报外力破坏燃气线事14起死亡1伤5中10起事责单位市国企业占总起数715起引发市领导关注产生社会影响事责单位市国企业具体海淀区
1·25金沟河路燃气爆燃事责单位北京住总集团市政工程限公司燃气集团责海淀区4·10 红莲区1死亡燃气爆燃事责单位中建二局海淀区6·3 蓟门桥东南辅路铁12号线勘查02标施工破坏燃气线事责单位北京市质工程勘察院通州区8·25 滨河中路梨园南街交叉口勘察施工破坏天然气道泄漏事责单位北京勘察设计研究院昌区10·13回南路工程燃气线泄漏事责单位北京住总集团市政道桥工程限公司
外2016年12月26日燕山石化公司发生污油池闪爆事未造成员伤亡2017年1月6日燕山石化发生样事造成死亡两受伤知道危险化学品生产企业高危企业年少发生事企业连续发生两起事足说明国企业安全理存着漏洞
通面梳理分析发现年国企业涉生产安全事发易发总量偏影响恶劣家严峻形势非常深刻清醒认识国企业安全生产工作身存短板问题造成事预防力足原认真调查研究认前制约市国企业安全生产水整体提升短板体现方面：
安全生产工作极端重性没真正入脑入心安全生产工作仅重视入脑入心总体市国企业负责安全生产工作重视绝部分企业年初第会确定安全生产会部分企业提出种样口号做法口号反映理念值肯定必须清醒认识重视代表重实口头重视变成实实促进安全生产水提升措施变成促进安全生产具体行动效益安全突时毫犹豫选择安全做安全生产工作已入脑入心果企业安全生产中问题堆置理真重视安全生产说客客认国企业安全生产没入脑入心短板表现企业安全生产体责落实落实原定事情求做事情选择性执行愿意干愿意推动式执行磨盘样支支动动拨拨转转推推动动推动机械式执行结合实际执行创造性执行统筹协调执行应付式执行会议贯彻会议文件贯彻文件督查执行视见种种执行软弱涣散表现足说明国 企业安全生产工作入脑入心入手脑心长路走国企业觉持续发心做安全生产工作积极性动性创造性需增强
二安全生产体责分解落实位安全生产体责仅知晓分解落实企业负责仅切实负担起安全生产第责职责更关键建立起效层层传导层层压实安全生产责体系仅责分解企业部细化车间班组岗位车间班组长业员责分解企业济合作关系体诸出租房屋承租企业兼企业项目外包企业等等里特强调分包单位理分包单位良莠齐缺乏严格资质审查导致理水队伍素质较低分包单位进入市国企业项目单位险作业违章作业等现象时发生问题产生关键安全生产体责分解落实位签订责状达务书然责分解落实种工作方法责状务书具体量化考核然种传统效方法国企业安全生产工作中没真正运起
三安全生产制度执行落实位安全生产制度仅制定完善执行位年总市国企业安全生产制度体系较健全真正达制度安全实较距离究原制度执行位制度执行情况存三方面问题：制度针性加强企业制度企业实际结合紧密甚企业搬抄实际工作中难发挥应作制定制度仅仅应付检查形虚设样情况数少二制度执行力度加强企业规章制度束高阁停留纸具体执行程中失宽失软甚规章循意变更操作流程三相关制度流程未时修订法适应安全生产新情况没体现安全生产新政策关求安全生产理制度落实力执行效果佳直接导致安全责落实存盲区
四安全生产检查没形成闭环理安全生产检查仅开展形成闭环单位开展种形式安全生产检查已成常态事隐患发现整改验收闭环没真正形成部分单位安全检查中发现安全隐患违章违规等问题没着三放原抓闭环整改导致安全检查目作没效发挥安全检查目发现问题分析问题解决问题杜绝类问题次发生达目必须安全检查工作落实环节针发现问题隐患进行深入细致客观全面研判样效形成闭环达安全检查终目单纯完成量化指标检查没踪抓问题安全隐患落实整改曲解安全检查目甚贻误事隐患治理时机
五安全生产机构员发挥效足安全生产力量仅配备发挥效新安全生产法关安全生产理机构员配备明确规定具体罚市属国企安全生产理工作优势机构队伍较健全全市情况没安全生产法求配备安全理员设置安全机构情况量存企业集团然设安全生产理机构附业务部门甚某业务部门中设置两兼职员种形式配置安全生产机构员实际真正够发挥作限做法会安全生产工作组织实施折扣企业安全理员事追责严厉情况高风险岗位没愿意干岗位单位事安全理员缺乏必物质保障没相应激励措施部分单位事安全理志责限压力限时马转岗想法
六安全投入足资金效力发挥显著安全生产投入仅舍花钱刀刃钱花出效益新安全生产法第20条安全生产投入安全生产费提取监督明确规定财政部国家安监总局联合制定发布企业安全生产费提取理办法中然明确煤炭生产非煤矿山开采建设施工危险品生产储存交通运输等高危行业企业安全生产费提取标准求求企业法保证安全生产投入改善安全生产条件精神贯涉企业长远发展投入考虑少先进生产设备考虑设备需附属安全设施投入淘汰落工艺陈旧老化设备设施发展安全保障生产力提高安全生产整体水投入加快企业技术进步中采安全性新技术新工艺新设备巩固企业安全生产基础投入增加专职员充实专职安全理员规范理行做责明确投入企业员工教育培训断提高员工安全生产意识技术业务素质发生事救互救力
果找市国企业安全生产中短板安全理实施系统东榔头西棒子治标办法没治措施情况量存加企业年没发生事怕事没发生没认识身安全理方式方法落科学没成效安全理整企业理中应义企业理水密切相关企业理水低安全理水高里越样情况安全理越企业理员素质提高企业理结构改变紧密联系起统筹考虑脱开素抓安全理事倍功半
指出国企业安全理短板普遍存中提示市国企业安全生产基础现状决盲目乐观市国企业强化短板意识敢正视准确理解短板问题结合企业实际横较标找差距找准找实企业安全生产体责落实中亟需解决短板补齐短板奠定坚实基础
第四问题：抓新形势市国企业安全生产工作理念方法
理念行指南方法实践先导补短板志核心中央治国理政思想重容推动安全生产事业发展重思想方法工作方法正视问题弥补足提供理指导实践遵循市国企业安全生产工作说补短板高水全方位提升企业安全生产体责落实力水发力点果跳出惯性思维抱着老方法守着老机制继续走老路短板会越越压力会越越安排工作时变换理念变换方法利资源争取支持长远眼光咬定青山放松韧劲持续推进短板补齐补强
（）抓新形势市国企业安全生产工作牢固树立四种理念
牢固树立抓安全生产工作第政绩理念企业政绩什企业政绩种样企业利润高政绩企业出政绩企业进入五百强政绩企业履行社会责政绩始终民生命安全放首位正确政绩坚持民利益高切国企业说仅仅创造效益马少新项目更企业职工安全感幸福感济指数安全系数安全千家万户幸福安全没保障谈幸福意义说市属国企级领导干部牢固树立抓安全生产工作第政绩理念维护职工生命安全作根保证安全生产作前国企业改革转型升级重抓手样创造政绩起历史检验时调整指挥棒完善干部政绩考核评价机制坚决杜绝利润英雄衡量政绩天更倾斜倾斜安全生产
二牢固树立抓安全生产工作第责理念责干种政治责济责社会责体责等等责安全生产责制说座位志十分清楚根政责岗双责齐抓失职追责业务必须安全生产必须安全营必须安全原企业级领导职部门关工程技术员线工应负安全责加明确细化制度规定市国企业首安全生产工作排头兵落实责制应该做出表率市属国企牢固树立抓安全生产工作第责理念切实履行企业安全生产体责进步健全安全生产责体系真正安全生产工作项求措施落实处
三牢固树立抓安全生产工作力第力理念 工作力综合概念统筹协调宣传鼓动开拓市场干部理等等工作力具体容前抓安全生产工作力更工作力题中应义安全生产市国企业头等事企业理者围绕安全生产做工作做安全生产工作需方面力市国企业领导班子握安全生产方安全生产局做实安全生产决策保证安全生产落实领导者力素质考验市属国企级领导干部牢固树立抓安全生产工作力第力理念努力提高身安全生产意识安全生产理力抓济建设样抓企业安全生产工作真正五落实五位项求分解落抓实具体督促落实企业安全生产工作领导层面说真正抓位
四牢固树立守住安全生产底线第底线理念毋庸置疑国企业说追求国资产保值增值天职政治底线财务底线廉洁底线等坚守履行天职根抓安全生产工作第底线坚决态度坚守底线推动安全发展底线敬畏心戒惧心绝突破低求绝增产扩埋隐患绝压缩成降低安全标准违反安全规定安全生产转方式调结构促发展结合起确保市国企业安全运行
（二）抓新形势市国企业安全生产工作掌握运三种方法
掌握势开路势立威方法里势指企业委董事会理班子领导级部门安全生产高度关注实际支持积极动千方百计关安全生产方面建议想法变成政领导企业委董事会理班子意见做法变成企业委决策变成董事会决定做安全生产工作志想说话变成政领导企业委董事会理班子求安全生产工作山心骨发动机时助安全生产势工作时机威时充实安全生产部门员数量增加工作费建立安全生产考核奖罚工作机制落实安全生产票否决制度等重事项
二掌握整合资源力力方法前企业安全理务十分繁重安全没变成职工觉行前提注重广泛利方面力量资源做安全生产工作三年市安全生产社会化工作已取长足进步企业安全发展创造许利条件提供丰富优质资源企业部开动脑筋广泛利资源宣传部门资源工会资源团委资源技术部门资源安全生产市国企业果积极动安全生产领域资源足够安全生产工作创造较利实施环境提供基完备实施条件目前市已少安全生产社团组织注册安全工程师事务事安全生产工作力量充分发挥专业机构安全生产技术支撑作积极探索购买安全理第三方评价咨询排查外包服务等方式企业安全理提供更加专业化技术支撑燕山石化公司专门成立注册安全工程师事务集团属企业提供安全技术服务轻集团年坚持聘请安全技术中介机构利社会资源抓安全理等典型做法家做出榜样
三掌握久久功常抓懈方法安全生产工作项长期艰巨工作起点没终点久久功常抓懈抓出成效见效果解决安全生产顽疾毕功役求企业负责持久战思想准备绝安全生产工作搞成运动搞成活动更东榔头西棒子曝十寒工作中验做法时进行提炼总结固化制度形成长效机制保持工作稳定性连续性切行效方法手段切行效措施制度积极推行认真坚持市国企业安全理员功成必精神做基础立长远建机制工作确实负起时代赋予责实际行动企业安全生产事业做出应贡献
志做国企业安全生产工作篇文章思想理念工作方法十分重方法头事半功倍方法失事倍功半目标务方法河搭桥关系确定工作目标务河方法河搭桥想河想搭桥河成空中楼阁非份想想搭桥考虑河情况盲摸象孔见搭桥起实践历史检验确定务目标时相应考虑方法问题样逻辑思维科学路径始终坚持断强化觉意识科学加运
第五问题：讲讲2017年应该抓重点工作
2017年北京落实京津冀协发展实施疏解非首功加快推进城市副中心建设等重务关键年首安全生产工作容半点马虎出半点差错市国企业作首建设中坚力量作安全生产工作排头兵安全生产工作坏直接决定着首安全生产形势稳定段时间市国企业安全生产工作总体求概况起四：明确目标强化抓手搭建台做实保障认真贯彻落实市委市政府关安全生产工作决策部署推动企业安全生产体责落实目标安全生产标准化创建抓手隐患排查治理体系安全预防控制体系建设台国企业安全监队伍建设保障精准施策强化融合落细落落实努力推动市国企业安全生产形势持续稳定转
2017年作市国企业安全生产工作基础年着力强化四方面工作：
（）抓住企业体责落实核心
责制做安全生产工作灵魂企业生产营建设活动市场体承担安全生产体责保障安全生产根关键进步强化企业安全生产体责落实企业领导责源头关根防止减少生产安全事发生安全生产体责新安全生产法第二三章集中做出规定2016年市安全监局结合新安全生产法规定制定出台北京市生产营单位安全生产体责规范规范出台全面系统回答企业安全生产体责容包含什样更落实体责问题条款基法律法规标准实践验总结提炼企业落实安全生产体责重步该规范准备升方规章前企业体责落实情况令堪忧形象说高位截瘫未真正实现层层传导越企业基层线越形虚设
2017年市国企业结合新安全生产法深入贯彻落实北京市生产营单位安全生产体责规范单位安全生产责制进行次全面性检查评估进行次系统性修订完善着重落实四方面求：
充分体现政责岗双责齐抓失职追责求国企业领导关键中关键少数中关键关键中少数市国企业进步明确强化委书记董事长总理安全生产工作负法定责负责职责范围加强责落实统筹加强安全生产工作切实体现谁谁负责业务必须安全生产营必须安全求安全生产责制已制定结合中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见学贯彻进步修订完善
充分体现横边底求企业员工岗位安全生产第责中央国务院意见明确规定企业实行全员安全生产责制度市国企业安全生产法北京市生产营单位安全生产体责规范中相关规定企标准岗清单求企业理关键岗位部门员安全理职责予细化明确制定生产全流程岗位安全生产责清单安全生产责制覆盖全体员全部工作岗位全部生产营活动
充分体现奖优罚劣奖罚分明求安全生产责制中必须包含考核激励容没考核激励安全责约束落实持续市国企业建立健全安全生产责制考核奖惩机制出台安全生产责制考核理办法年企业领导部门二级企业安全生产责制落实情况进行考核评价考核结果作绩效评价重指标作企业员工评先评优职务晋升奖金分配等事项重发挥安全生产考核导作切实引导全体员工树立安全生产意识
充分体现教育先求市国企业加强安全生产培训工作通层次安全生产培训教育坚持面面手手教坚持师傅带徒弟师徒结子等传统做法企业理者明确负安全生产责基层作业员安全职责作业求工作标准工作流程清二楚明明白白断强化企业全体员工安全生产意识力
（二）抓住安全生产标准化重点
安全生产标准化市安全生产四化三体系双基总务中重点容通年实践标准化然推动落实企业安全生产体责持续改进企业安全生产工作加强现代企业理重抓手标准化创建永远路标准化周复始断升级质量断提高程市国企业抓住标准化工作载体理安全理效益提级达标功夫提质增效功夫
进步深化巩固标准化达标创建工作做安全生产标准化工作顶层设计时已明确交通建设行业外市级国企集团作标准化评审组织单位属企业组织开展三级安全生产标准化达标创建评审工作2017年全市安全生产标准化工作进入新发展阶段市国企业高度重视提前启动继续发挥模范带头作工作计划制定切实行方案落实费落实员明确责明确目标选实力咨询评审中介机构提供技术服务创建目标确保未达标企业全部开展创建规模企业申请二级达标已达标企业效期满前完成复评工作推进措施深入分析制约创建质量提升问题聚焦规章制度修订现场防护措施完善两重点研究制定实施切实行措施确保标准化工作深入开展争取出现更二级标准化示范企业全面提升北京标准化创建工作水
进步提高标准化创建工作质量标准化灵魂创建质量前创建质量高情况存标准化创建质量高原包括评审标准完善评审机构关严企业放松创建质量求等关评审标准市安全监局正力推进百项标制定颁布实施工作作现行标准化评审标准升级版逐步形成覆盖全市行业领域标准化评审标准体系关评审工作理市安全监局进步加强评审机构评审员评审组织单位核查工作理促关方面严格执行标准认真履行职责加强技术服务更关键企业观提高标准化工作认识提高创建目标工作标准通标准化工作提升企业理水业务加强评审标准学确保深刻理解正确握协调加强咨询单位评审单位关监部门沟通配合时反馈信息推动工作务落实执行时整改评审中提出问题发现隐患确保制度执行位措施落实位统筹标准化创建工作隐患排查治理体系建设企标准岗清单编制企业安全生产条件普查安全预防控制体系建设等工作融合形成系统做成体系全面加强企业安全理
（三）抓住预防控制体系隐患排查治理体系建设关键
效防范遏制生产安全事发生必须预防控制隐患排查挺事前面构建起预防控制体系隐患排查治理建设核心容双重预防工作机制2017年市国企业全面贯彻实施市政府关推进安全预防控制体系建设意见北京市生产安全事隐患排查治理办法试点契机加快推进企业安全预防控制体系建设隐患排查企标准岗清单编制等工作方面金隅集团排水集团轨道交通建设理公司鑫农业等已基础家探索出推广鉴验做法
完善层级双重预防机制市国企业标准化隐患排查治理体系建设基础针企业类型特点建立层级双重预防机制根标准化岗清单编制工作规范岗位工作流程行操作规范设备设施安全等规范确保生产工艺安全生产行安全生产流程安全生产设施安全树立安全风险控放隐患排查治理前面隐患排查治理放事发生前理念针企业类型特点制定科学安全风险辨识程序方法通完善责理绩效考评机制制宜开展风险辨识风险控提高风险理水切实保证生产安全通安全生产宣传教育培训断提高企业员工风险防范意识促员工积极动参风险防范工作中构筑现代企业风险理机制
建立常态化双重预防控制机制市国企业结合企业生产营性质工艺设备特点风险点分布等情况参行业领域国家方标准断完善细化适应企业生产营特点标准体系加安全生产信息化投入建立完善企业双重预防机制信息化系统利信息化手段实现预防控制机制常态化运行通信息系统安全防控隐患排查评估治理验收销账报告等环节工作实现实时化程化理通数收集分析进行风险辨识分级分类加强重风险隐患高发环节研判努力建设具首标准全国领先高水现代企业风险防控体系2017年市安全监局选取12家市属国企业作安全预防控制体系建设试点单位通政策资金技术支持积极推进企业安全预防控制体系建设通胆尝试效实践企业安全预防控制体系建设探索效路径
隐患排查治理体系安全预防控制体系十八届四中全会决定中关安全生产表述权威性表述两体系涵实际没区隐患排查治理体系安全预防控制安全预防控制体系应包含隐患排查治理体系容家实际工作中二者体认识体设计体实施体推进切割裂开支持市属国企业隐患排查治理体系试点工作实际包含预防控制容
里特强调信息化技术安全生产理理念方式变革带动支撑作轨道交通建设理公司排水集团鑫农业等安全生产信息化搞市属国企业信息化技术运支撑改变安全理流程实现安全生产实时化动态化痕迹化精细化理发挥效力十分显著绝赶时髦绝放矢实施信息化技术隐患排查治理台做隐患排查系统觉察排查报系统知道报整改系统记载整改时系统警示效果讲安全生产智慧理句话非常形象
（四）抓住完善安全生产理机构安全理队伍力提升根
安全生产理机构企业开展安全生产工作组织安全理队伍力高低安全生产关重分析年发生事企业没设置相应安全生产理机构没高素质安全理队伍出现组织章程涣散状态重原市国企业高度重视安全生产理机构建设安全生产理队伍力培养素质提升安全生产法机构设置员配备明确规定
法规设置安全生产理机构企业负责亲问安全生产组织机构建设前尚未独立设立安全理部门企业快设立配足专职员安全理机构员正式文件形式进行命报送属乡镇街道安全生产监机构根企业身状况积极鉴社会治理中成熟验积极探索企业部建立专职兼职安全员队伍明确工作职责监督权力确立合理薪酬模式集约化挖掘员理效率实现安全理效益化
全面推行安全总监制度市国企业集团公司设立安全总监协助企业负责统筹协调安全监工作提高安全理专业化程度安全风险较高分公司等属单位参设立安全总监充实安全理队伍外高危行业企业法定例配备注册安全工程师事安全生产理工作设立安全总监做法提高安全生产专业化水重抓手建工集团中建局等已试点取成效2017年发具体指导意见推动国企业设立安全总监作项督促指导企业落实安全生产体责重工作抓抓实
创新安全监方式市国企业集团公司分级监原积极创新属企业安全监方式探索安全督导制度实行监督理相分离逐步形成科学企业安全生产监体系企业负责强化安全理员决策指挥权支持安全监员职履责拓宽安全理员晋升通道创造良工作条件安全总监通道
积极培养线技术手安全生产理员市国企业深入发掘心培养基层安全技术手通建立技传承工作室等方式充分发挥 传帮带作提升线员工安全技评优评先员成长方面注重培养专家型安全理员充分利工会组织开展技竞赛等活动载体安全技突出搭建脱颖出台工作安全生产线工作责性强业务突出员提供更机会增强安全生产理员做安全生产工作积极性动性
切实发挥安全生产培训促进作教育培训中紧密结合岗位职责进行注重理学实操实训相结合断充实安全理知识基础利类实操实训实景体验基加强操作技学确保理实践相结合避免出现培训流形式情况条件企业根身行业特点建设专业性更强实训基提升培训工作针性实效性
强调市属国企政领导班子特关心关爱事安全理干部企业安全生产工作受见岗位高风险岗位没少愿意干岗位权力没责付出回报较少国企职权范围国企政领导班子政治遇生活工作条件改善安监干部吃点偏饭做安全生产工作干部吃偏饭强调分
志安全生产工作说认识高态度会措施会实心深处真正着安全生产事业高度负责精神始终充满安全生产工作热情激情事项工作积极动作消极动做法样积极动作思路视野宽办法成效明显消极动应付天尚撞天钟领抓住关键事事精神振作全市安全生产工作客应做安全生产工作想招起实现安全发展发力
2017年特殊年份事汇集难事叠加全市安全生产工作然艰巨繁重市国企业必须更加清醒更加坚定更加作牢记建设首保障首安全发展职责命争安全生产排头兵决心魄力更加严实作风更加力举措抓安全生产工作努力法治安科技兴安理强安产业促安表率家战场准备战斗者状态丢掉歇气幻想松劲惰性始终鼓足股子气劲敢担勇负责攻坚破难披荆斩棘做项战术动作场战斗战役安全保发展发展促安全全市安全生产形势持续稳定转首谐宜居建设做出新更贡献十九胜利召开交满意答卷
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坚持讲政治讲局
坚决杜绝安全生产失信行
志：
次会议集团公司喜迎建97周年奋力实现双半推动企业高效发展关键时期召开次极重会议安全生产月活动项重容会议目深入贯彻级系列安全会议精神充分认识前国家法治安严峻形势认真反思身存问题问题质切实增强政治担责担真正履行安全生产职责实现安全生产形势持续稳定推动集团公司稳定持续发展夯实坚实基础刚传达级安全生产会议精神通报年安全情况国家安全生产验收情况希家更加统思想认识更加精准研判形势更加明确目标务全面抓落实安全生产实际成效保障集团公司高效发展面讲三点意见
牢固树立辩证思维深刻认识新时代安全生产重意义涵
1深刻认识国家安全工作越越重视现实牢牢握安全生产宗旨命关系十八总书记提出系列安全工作新思想新观点新求特鲜明提出发展决牺牲安全代价条逾越红线安全生产红线治国理政底线风纪高压线相安全发展已成全全社会识纳入国社会义现代化建设总体战略理架构责体系分工负责岗双责委领导政府负责发展形成政责岗双责齐抓三必须（行业必须安全业务必须安全生产营必须安全）责体系必须坚持员工中心树立正确政绩观发展观安全观利益观安全发展执政理念历史责紧紧联系起战略全局高度做事安全生产动力追求高效发展适应矛盾洞中方日世已千年标会深刻认识安全生产技术已落伍志会认安全生产方式合适已认识存差距正弥补短板迎头赶外客观素导致安全高效生产动力足必须引起高度重视：集团公司树立鲜明导集团部造成良影响事件严厉处罚绝姑息责济受损政治受影响次会议务：认真贯彻落实中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见市委市政府关安全生产工作系列决策部署深入研究探讨市国企业安全生产工作面新形势新问题明晰
2017年市国企业安全生产工作思路统思想交流验坚定信心切实强化企业体责落实推动市国企业安全生产工作迈新台阶更发挥国企业全市安全生产工作中引领示范作
继201x年年初市安全监局提出四化三体系双基全市安全生产总务201x年半年时间认真调查研究提出201x年段时间全市安全生产工作总求：补短板强融合细落实促衡
补短板坚持问题导精准聚焦全局高度发展眼光更宽视野更高标准找准正视身存安全生产工作中长期困扰制约明显影响重问题抓纲带目放矢精准施策持续发力快补齐短板清障碍高水推进全市安全生产工作提供强动力支撑
强融合坚持联动贯通精准发力出治措施效整合种利做安全生产工作资源素实现市区联动部门联动业务联动层级联动政企联动推动安全生产工作目标容渠道台方法等方面觉科学深度融合努力做中中体进实现合力推进全市安全生产工作化学反应
细落实坚持严实精雕细琢做底久久功决心定力措施企业落实没落实理念定工作务做实做细聚焦聚神聚力抓落做细细实实抓住安全生产工作环节制定企业落实安全生产体责中切实落实措施办法提高工作针性实效性
促衡坚持统筹协调精心施策着眼解决全市安全生产工作中衡问题材施教企施策制宜行业特色领域特点企业标准工作思路整体协调发展中拓宽空间加强薄弱环节中增强劲实现全市安全生产工作心频振
面围绕补短板强融合细落实促衡全市安全生产工作总求结合国企业特点做2017年段时间全市国企业安全生产工作讲五方面问题：
第问题：认识市国企业安全生产工作全市济社会发展中位
市国企业北京济社会发展基础市国企业推动京津冀协发展疏解非首功北京城市副中心建设棚户区改造城市基础设施建设理运营领域等关系国计民生代表北京形象标志北京水基础性行业领域占着体位具决定性作做首安全生产工作说国企业样具重位作作市安全生产工作国家队市国企业承担着重社会责光荣命应该发挥领导优势身基础扎实优势规模优势资金优势装备优势理优势优势等成安全生产工作典范成全市安全生产工作排头兵做北京安全发展推动者引领者实践者示范者成典范成排头兵做北京安全发展推动引领实践示范者位
市国企业安全生产工作关系首济持续健康发展总书记指出国企业关系国家安全国民济命脉行业关键领域占支配位国民济重支柱市市国企业承担量社会责轨道交通建设运营城市水电气热等公益事业建设运营棚户区改造北京城市副中心新机场建设等重工程服务首发展维护首形象提升北京创新力保护生态环境改善民群众生活水密切相关国企业分布领域担负务果市国企业安全生产状况事发仅影响国计民生伤命脉动摇基础甚影响削弱国济市控制力体位影响市济社会事业健康持续发展清楚记201x年清华附中体育馆宿舍楼工程
12·29重生产安全事全市开展建设施工领域专项整治直接影响2015年12月份投资进度进2015年季度全市GDP增速产生影响见重特生产安全事济社会发展影响显易见容忽视
市国企业安全生产状况代表首形象郭金龙志强调北京般城市等般省份北京首抓工作坚持首标准首标准代表首形象抓安全生产工作样首高标准市国企业市委市政府直接领导济组织首品牌形象安全生产状况坏直接代表首形象市国企业安全生产状况首形象市国企业安全生产状况坏首形象坏2014年清华附中12·29重事例事发生总书记李克强总理等中央国务院领导批示高检国家安监总局等部委挂牌督办事调查处理工作极影响首形象市属国企作全市全国类企业龙头行业领域标杆旗帜应包括安全生产理现代企业理方方面面争做表率市属国企作贯彻落实国家市关安全生产决策部署先行者责义务安全生产作企业第政绩干部第责努力争全市安全生产工作排头兵领头雁
市国企业安全生产工作直接影响首稳定局安全生产全局压减事总量效防止较事社会影响事坚决遏制重特事安全生产工作价值追求市国企业生产集中度高生产营活动涉面宽民群众生产生活息息相关旦发生生产安全事损失惨重殃社会稳定公交集团铁运营公司等公服务企业旦发生生产安全事仅极易造成群死群伤直接影响群众公交出行安全感进影响缓解交通拥堵工作局燃气水热力排水电力等涉城市生命线企业旦发生生产安全事会直接面积影响民群众日常生活引发社会稳定素局部生产安全事引发面积公安全事件性极
家应该记2011年7月5日午9点36分铁4号线动物园站A口行电扶梯突然发生倒转造成电梯客摔倒挤压致1名男孩死亡2重伤26轻伤市质监局组成事调查组认定该513MPE型号电梯存设计缺陷维护保养位事发生原电梯制造方奥斯公司负推卸责天北京轨道交通线177台奥斯公交通型动扶梯全部停奥斯公司承诺2012年春节全部整改完毕引起海外媒体高度关注
7月6日午郭金龙志专门召开办公会议研究策天晚召开新闻发布会效回应媒体社会关切时市交通委职事调查善全程亲历者事善程中死者家属赔偿数额少新饭店滞留日见然1死亡事般事发生首造成社会影响非常
做市国企业安全生产工作引导带动全市安全生产工作前推进国企业混合制改革背景市国企业现阶段理基础济政治位等决定全市安全生产工作中重作特贯彻执行国家安全生产法律法规法规范企业安全生产行应该发挥表率作推动安全生产科技进步提高企业质安全水应该发挥示范作建立隐患排查治理体系安全预防控制体系落实企业安全生产体责加强基层基础工作应该具榜样作防范治理职业危害做职业安全卫生工作应该具带头作安全生产培训教育应急救援工作应该具基作开展群众性安全文化活动建设首特色企业安全文化应该具鲜明导作
市国企业安全生产工作事关首形象事关首济社会健康发展事关首稳定紧密联系全市安全生产局做市国企业安全生产工作意义重市国企业贯彻落实总书记关安全生产系列重讲话精神高度建设谐宜居推进京津冀协发展疏解非首功高度讲政治保稳定促发展高度争做全市安全生产工作排头兵姿态理念切实提高抓安全生产工作觉性安全生产工作放更加突出位置坚持高标准严求硬约束做警钟长鸣常抓懈发挥表率作
第二问题：准确握市国企业安全生产工作面新机遇新挑战
市国企业安全生产工作领域实际情况前机遇挑战存
方面市国企业安全生产工作面新机遇：
中央国务院高度重视安全生产工作年见诸公开报道总书记已安全生产工作做出5次批示总书记安全生产提出工作求国企业求2016年12月中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见正式印发实施新中国成立第中央国务院名义出台安全生产工作纲领性文件推动安全生产工作具里程碑式重意义意见明确提出严格落实企业体责求国企业发挥安全生产工作示范带头作市国企业进步抓安全生产工作明确求市国企业安全生产工作深发展提供次难机遇
二市委市政府安全生产政策支持力度前未三年市委市政府先出台系列文件规定构建政责岗双责齐抓失职追责安全生产责体系建立隐患排查治理体系安全预防控制体系提出明确求市政府关淘汰企业落产降低企业安全生产整体风险政策优惠力度前未隐患排查治理高危行业退出重风险源防控等工作资金政策支持力度前未市财政年安排亿元资金事隐患治理数资金国企业步落实中央国务院意见市委市政府出台贯彻实施具体方案市国企业安全生产工作块重点关注重点研究予政策足够支持
三市国企业改革创新提质增效发展目标安全生产工作提供生动力前市国企业正处改革转型期正努力成具创新力国际竞争力国骨干企业正持续增强国济活力控制力影响力抗风险力活力控制力影响力抗风险力中然包括安全生产力改革目标确定安全生产工作纳入企业改革发展全局工作进行统筹创造利条件增强生动力
四市国企业年积累基础安全生产工作迈新台阶提供坚实保障相数制企业说市国企业绝数负责安全生产高度重视已形成套完整工作体系安全生产队伍较健全员素质普遍较高企业负责具较强政治责意识安全生产意识制度说安全生产教育培训较规范安全生产规章制度较完备数企业完成安全生产标准化创建部分企业通职业安全健康质量环境等理体系认证技术装备说企业安全生产工艺设备设施具备良技术条件具备定抓安全生产条件基础持续提升安全生产力奠定基础
方面市国企业安全生产工作面新挑战：
市国企业改革发展转型新目标安全生产工作提出更高新求市国企业改革转型进程中偏重规模注重质量效益转变产业链中低端价值链中高端转变安全生产工作面设备更新员变动造成技术稳定培训连续新情况确保程中安全生产工作断档理削弱企业必须提前思考问题安全理体系进调整安全生产理方式转变适应安全理技改进提升企业必须时刻关注难题兼企业工艺技术落设备陈旧老化安全理水高安全生产带新风险国企业制济联姻成混合制企业制济联合安全文化融合理体系统少企业讲考验
二市国企业发展环境理模式新变革安全生产工作提出更新课题着外开放步伐加快市场准入门槛降低市国企业面国外优势企业强力竞争巩固市场提升利润势必倒逼企业降低成费难想象程中会出现部分企业粗放安全理方式拼设备拼力加班加点赶进度完成务样安全生产埋重隐患减少理层级提高工作效率少企业调整劳动组织方式实现扁化理安全监方式种变化企业甚削弱安全生产监力量工方式深刻变化增加安全理难度加强承包商理加快提高外务工员安全意识安全素质安全技已成市国企业必须快破解重课题
三市国企业京津冀协发展疏解非首功发展中承担新务安全生产工作提出更新挑战市委市政府关贯彻<京津冀协发展规划纲>意见求方面严控增量力度加方面存量疏解步伐加快中涉部分市国企业确保关停疏解期间杜绝减少隐患需采取强力措施防范类事发生外城市副中心建设新机场建设市域冬奥会场馆建设等涉部分重建设项目保障城市运行务市国企业承担安全理压力异常突出着传统高危行业逐渐淘汰转移高精尖济结构快速发展新技术新工艺新业态运行特点呈现新风险隐患推广清洁源程中出现安全标准空白安全监空白风险较原进步增市国企业安全生产工作重心着力点会发生深刻变化
四市国企业应宏观济发展变化新形势安全生产工作面更新风险宏观济发展速度放缓时市国企业保增长持续提高效益压力明显增少数企业甚面生存压力种情况果放松安全生产根弦安全生产关注度降低安全生产投入减少老旧设备更新改造推迟安全生产隐患时治理果出现基层员工收入降队伍稳安全生产基础进步削弱市场需求增长强劲时部分企业生产设备高负荷长周期运行造成安全隐患增尤源建筑交通运输机械设备制造等行业长期处高需求高增长高负荷运行状态导致正常设备检修维护难保证部分企业历史包袱沉重安全生产设施长期投入足老旧杂设备较安全生产压力会增
志机遇挑战存做市国企业安全生产工作重道远天会市国企业分安全生产工作负责志部门负责安全生产工作中坚力量说座志精神状态力素质技术底子工作坏直接关系企业安全生产工作坏关系安全生产理念企业否真正贯彻落实关系企业否实现安全发展谐发展座志必须肩负起历史命更高标准更严求握机遇应挑战进步做市国企业安全生产工作
第三问题：市国企业安全生产工作存什短板需补齐拉长
谓短板身存制约发展突出问题加补齐拉长发展难继明显足谋求新跨越新发展必须战胜障碍发展路法回避躲掉绕开必须成功化解矛盾矛盾方面市国企业安全生产工作说短板影响阻碍国企业安全生产体责落实安全生产工作水提升带全局性关键性决定性薄弱环节制约素瓶颈方面滞领域国企业安全生产工作中短板什里通年全市生产安全事梳理分析找准短板更说服力
北京说较生产安全事容易造成社会影响容易引发公安全事件10年生产安全事总体形势国企业涉较事占例偏高严峻现实警示决盲目乐观掉轻心2007年2011年五年间全市发生较生产安全事16起死亡48中涉央企市国企业较事6起占375死亡22占4582012年2016年五年间全市发生较生产安全事7起死亡36中6起较事1起重事涉央企市国企业较事5起占714死亡26占722五年前五年事总起数降563死亡总数降379情况涉国企业事总起数占提高339死亡总数占提高2642014年发生4起较事全部涉国企业2016年起较事涉国企业
2016年全年外力破坏燃气线事频发凸显北京市安全生产工作阶段性特征围绕城市运行生产安全事呈现高发态势顽疾市安全监局全年接报外力破坏燃气线事14起死亡1伤5中10起事责单位市国企业占总起数715起引发市领导关注产生社会影响事责单位市国企业具体海淀区
1·25金沟河路燃气爆燃事责单位北京住总集团市政工程限公司燃气集团责海淀区4·10 红莲区1死亡燃气爆燃事责单位中建二局海淀区6·3 蓟门桥东南辅路铁12号线勘查02标施工破坏燃气线事责单位北京市质工程勘察院通州区8·25 滨河中路梨园南街交叉口勘察施工破坏天然气道泄漏事责单位北京勘察设计研究院昌区10·13回南路工程燃气线泄漏事责单位北京住总集团市政道桥工程限公司
外2016年12月26日燕山石化公司发生污油池闪爆事未造成员伤亡2017年1月6日燕山石化发生样事造成死亡两受伤知道危险化学品生产企业高危企业年少发生事企业连续发生两起事足说明国企业安全理存着漏洞
通面梳理分析发现年国企业涉生产安全事发易发总量偏影响恶劣家严峻形势非常深刻清醒认识国企业安全生产工作身存短板问题造成事预防力足原认真调查研究认前制约市国企业安全生产水整体提升短板体现方面：
安全生产工作极端重性没真正入脑入心安全生产工作仅重视入脑入心总体市国企业负责安全生产工作重视绝部分企业年初第会确定安全生产会部分企业提出种样口号做法口号反映理念值肯定必须清醒认识重视代表重实口头重视变成实实促进安全生产水提升措施变成促进安全生产具体行动效益安全突时毫犹豫选择安全做安全生产工作已入脑入心果企业安全生产中问题堆置理真重视安全生产说客客认国企业安全生产没入脑入心短板表现企业安全生产体责落实落实原定事情求做事情选择性执行愿意干愿意推动式执行磨盘样支支动动拨拨转转推推动动推动机械式执行结合实际执行创造性执行统筹协调执行应付式执行会议贯彻会议文件贯彻文件督查执行视见种种执行软弱涣散表现足说明国 企业安全生产工作入脑入心入手脑心长路走国企业觉持续发心做安全生产工作积极性动性创造性需增强
二安全生产体责分解落实位安全生产体责仅知晓分解落实企业负责仅切实负担起安全生产第责职责更关键建立起效层层传导层层压实安全生产责体系仅责分解企业部细化车间班组岗位车间班组长业员责分解企业济合作关系体诸出租房屋承租企业兼企业项目外包企业等等里特强调分包单位理分包单位良莠齐缺乏严格资质审查导致理水队伍素质较低分包单位进入市国企业项目单位险作业违章作业等现象时发生问题产生关键安全生产体责分解落实位签订责状达务书然责分解落实种工作方法责状务书具体量化考核然种传统效方法国企业安全生产工作中没真正运起
三安全生产制度执行落实位安全生产制度仅制定完善执行位年总市国企业安全生产制度体系较健全真正达制度安全实较距离究原制度执行位制度执行情况存三方面问题：制度针性加强企业制度企业实际结合紧密甚企业搬抄实际工作中难发挥应作制定制度仅仅应付检查形虚设样情况数少二制度执行力度加强企业规章制度束高阁停留纸具体执行程中失宽失软甚规章循意变更操作流程三相关制度流程未时修订法适应安全生产新情况没体现安全生产新政策关求安全生产理制度落实力执行效果佳直接导致安全责落实存盲区
四安全生产检查没形成闭环理安全生产检查仅开展形成闭环单位开展种形式安全生产检查已成常态事隐患发现整改验收闭环没真正形成部分单位安全检查中发现安全隐患违章违规等问题没着三放原抓闭环整改导致安全检查目作没效发挥安全检查目发现问题分析问题解决问题杜绝类问题次发生达目必须安全检查工作落实环节针发现问题隐患进行深入细致客观全面研判样效形成闭环达安全检查终目单纯完成量化指标检查没踪抓问题安全隐患落实整改曲解安全检查目甚贻误事隐患治理时机
五安全生产机构员发挥效足安全生产力量仅配备发挥效新安全生产法关安全生产理机构员配备明确规定具体罚市属国企安全生产理工作优势机构队伍较健全全市情况没安全生产法求配备安全理员设置安全机构情况量存企业集团然设安全生产理机构附业务部门甚某业务部门中设置两兼职员种形式配置安全生产机构员实际真正够发挥作限做法会安全生产工作组织实施折扣企业安全理员事追责严厉情况高风险岗位没愿意干岗位单位事安全理员缺乏必物质保障没相应激励措施部分单位事安全理志责限压力限时马转岗想法
六安全投入足资金效力发挥显著安全生产投入仅舍花钱刀刃钱花出效益新安全生产法第20条安全生产投入安全生产费提取监督明确规定财政部国家安监总局联合制定发布企业安全生产费提取理办法中然明确煤炭生产非煤矿山开采建设施工危险品生产储存交通运输等高危行业企业安全生产费提取标准求求企业法保证安全生产投入改善安全生产条件精神贯涉企业长远发展投入考虑少先进生产设备考虑设备需附属安全设施投入淘汰落工艺陈旧老化设备设施发展安全保障生产力提高安全生产整体水投入加快企业技术进步中采安全性新技术新工艺新设备巩固企业安全生产基础投入增加专职员充实专职安全理员规范理行做责明确投入企业员工教育培训断提高员工安全生产意识技术业务素质发生事救互救力
果找市国企业安全生产中短板安全理实施系统东榔头西棒子治标办法没治措施情况量存加企业年没发生事怕事没发生没认识身安全理方式方法落科学没成效安全理整企业理中应义企业理水密切相关企业理水低安全理水高里越样情况安全理越企业理员素质提高企业理结构改变紧密联系起统筹考虑脱开素抓安全理事倍功半
指出国企业安全理短板普遍存中提示市国企业安全生产基础现状决盲目乐观市国企业强化短板意识敢正视准确理解短板问题结合企业实际横较标找差距找准找实企业安全生产体责落实中亟需解决短板补齐短板奠定坚实基础
第四问题：抓新形势市国企业安全生产工作理念方法
理念行指南方法实践先导补短板志核心中央治国理政思想重容推动安全生产事业发展重思想方法工作方法正视问题弥补足提供理指导实践遵循市国企业安全生产工作说补短板高水全方位提升企业安全生产体责落实力水发力点果跳出惯性思维抱着老方法守着老机制继续走老路短板会越越压力会越越安排工作时变换理念变换方法利资源争取支持长远眼光咬定青山放松韧劲持续推进短板补齐补强
（）抓新形势市国企业安全生产工作牢固树立四种理念
牢固树立抓安全生产工作第政绩理念企业政绩什企业政绩种样企业利润高政绩企业出政绩企业进入五百强政绩企业履行社会责政绩始终民生命安全放首位正确政绩坚持民利益高切国企业说仅仅创造效益马少新项目更企业职工安全感幸福感济指数安全系数安全千家万户幸福安全没保障谈幸福意义说市属国企级领导干部牢固树立抓安全生产工作第政绩理念维护职工生命安全作根保证安全生产作前国企业改革转型升级重抓手样创造政绩起历史检验时调整指挥棒完善干部政绩考核评价机制坚决杜绝利润英雄衡量政绩天更倾斜倾斜安全生产
二牢固树立抓安全生产工作第责理念责干种政治责济责社会责体责等等责安全生产责制说座位志十分清楚根政责岗双责齐抓失职追责业务必须安全生产必须安全营必须安全原企业级领导职部门关工程技术员线工应负安全责加明确细化制度规定市国企业首安全生产工作排头兵落实责制应该做出表率市属国企牢固树立抓安全生产工作第责理念切实履行企业安全生产体责进步健全安全生产责体系真正安全生产工作项求措施落实处
三牢固树立抓安全生产工作力第力理念 工作力综合概念统筹协调宣传鼓动开拓市场干部理等等工作力具体容前抓安全生产工作力更工作力题中应义安全生产市国企业头等事企业理者围绕安全生产做工作做安全生产工作需方面力市国企业领导班子握安全生产方安全生产局做实安全生产决策保证安全生产落实领导者力素质考验市属国企级领导干部牢固树立抓安全生产工作力第力理念努力提高身安全生产意识安全生产理力抓济建设样抓企业安全生产工作真正五落实五位项求分解落抓实具体督促落实企业安全生产工作领导层面说真正抓位
四牢固树立守住安全生产底线第底线理念毋庸置疑国企业说追求国资产保值增值天职政治底线财务底线廉洁底线等坚守履行天职根抓安全生产工作第底线坚决态度坚守底线推动安全发展底线敬畏心戒惧心绝突破低求绝增产扩埋隐患绝压缩成降低安全标准违反安全规定安全生产转方式调结构促发展结合起确保市国企业安全运行
（二）抓新形势市国企业安全生产工作掌握运三种方法
掌握势开路势立威方法里势指企业委董事会理班子领导级部门安全生产高度关注实际支持积极动千方百计关安全生产方面建议想法变成政领导企业委董事会理班子意见做法变成企业委决策变成董事会决定做安全生产工作志想说话变成政领导企业委董事会理班子求安全生产工作山心骨发动机时助安全生产势工作时机威时充实安全生产部门员数量增加工作费建立安全生产考核奖罚工作机制落实安全生产票否决制度等重事项
二掌握整合资源力力方法前企业安全理务十分繁重安全没变成职工觉行前提注重广泛利方面力量资源做安全生产工作三年市安全生产社会化工作已取长足进步企业安全发展创造许利条件提供丰富优质资源企业部开动脑筋广泛利资源宣传部门资源工会资源团委资源技术部门资源安全生产市国企业果积极动安全生产领域资源足够安全生产工作创造较利实施环境提供基完备实施条件目前市已少安全生产社团组织注册安全工程师事务事安全生产工作力量充分发挥专业机构安全生产技术支撑作积极探索购买安全理第三方评价咨询排查外包服务等方式企业安全理提供更加专业化技术支撑燕山石化公司专门成立注册安全工程师事务集团属企业提供安全技术服务轻集团年坚持聘请安全技术中介机构利社会资源抓安全理等典型做法家做出榜样
三掌握久久功常抓懈方法安全生产工作项长期艰巨工作起点没终点久久功常抓懈抓出成效见效果解决安全生产顽疾毕功役求企业负责持久战思想准备绝安全生产工作搞成运动搞成活动更东榔头西棒子曝十寒工作中验做法时进行提炼总结固化制度形成长效机制保持工作稳定性连续性切行效方法手段切行效措施制度积极推行认真坚持市国企业安全理员功成必精神做基础立长远建机制工作确实负起时代赋予责实际行动企业安全生产事业做出应贡献
志做国企业安全生产工作篇文章思想理念工作方法十分重方法头事半功倍方法失事倍功半目标务方法河搭桥关系确定工作目标务河方法河搭桥想河想搭桥河成空中楼阁非份想想搭桥考虑河情况盲摸象孔见搭桥起实践历史检验确定务目标时相应考虑方法问题样逻辑思维科学路径始终坚持断强化觉意识科学加运
第五问题：讲讲2017年应该抓重点工作
2017年北京落实京津冀协发展实施疏解非首功加快推进城市副中心建设等重务关键年首安全生产工作容半点马虎出半点差错市国企业作首建设中坚力量作安全生产工作排头兵安全生产工作坏直接决定着首安全生产形势稳定段时间市国企业安全生产工作总体求概况起四：明确目标强化抓手搭建台做实保障认真贯彻落实市委市政府关安全生产工作决策部署推动企业安全生产体责落实目标安全生产标准化创建抓手隐患排查治理体系安全预防控制体系建设台国企业安全监队伍建设保障精准施策强化融合落细落落实努力推动市国企业安全生产形势持续稳定转
2017年作市国企业安全生产工作基础年着力强化四方面工作：
（）抓住企业体责落实核心
责制做安全生产工作灵魂企业生产营建设活动市场体承担安全生产体责保障安全生产根关键进步强化企业安全生产体责落实企业领导责源头关根防止减少生产安全事发生安全生产体责新安全生产法第二三章集中做出规定2016年市安全监局结合新安全生产法规定制定出台北京市生产营单位安全生产体责规范规范出台全面系统回答企业安全生产体责容包含什样更落实体责问题条款基法律法规标准实践验总结提炼企业落实安全生产体责重步该规范准备升方规章前企业体责落实情况令堪忧形象说高位截瘫未真正实现层层传导越企业基层线越形虚设
2017年市国企业结合新安全生产法深入贯彻落实北京市生产营单位安全生产体责规范单位安全生产责制进行次全面性检查评估进行次系统性修订完善着重落实四方面求：
充分体现政责岗双责齐抓失职追责求国企业领导关键中关键少数中关键关键中少数市国企业进步明确强化委书记董事长总理安全生产工作负法定责负责职责范围加强责落实统筹加强安全生产工作切实体现谁谁负责业务必须安全生产营必须安全求安全生产责制已制定结合中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见学贯彻进步修订完善
充分体现横边底求企业员工岗位安全生产第责中央国务院意见明确规定企业实行全员安全生产责制度市国企业安全生产法北京市生产营单位安全生产体责规范中相关规定企标准岗清单求企业理关键岗位部门员安全理职责予细化明确制定生产全流程岗位安全生产责清单安全生产责制覆盖全体员全部工作岗位全部生产营活动
充分体现奖优罚劣奖罚分明求安全生产责制中必须包含考核激励容没考核激励安全责约束落实持续市国企业建立健全安全生产责制考核奖惩机制出台安全生产责制考核理办法年企业领导部门二级企业安全生产责制落实情况进行考核评价考核结果作绩效评价重指标作企业员工评先评优职务晋升奖金分配等事项重发挥安全生产考核导作切实引导全体员工树立安全生产意识
充分体现教育先求市国企业加强安全生产培训工作通层次安全生产培训教育坚持面面手手教坚持师傅带徒弟师徒结子等传统做法企业理者明确负安全生产责基层作业员安全职责作业求工作标准工作流程清二楚明明白白断强化企业全体员工安全生产意识力
（二）抓住安全生产标准化重点
安全生产标准化市安全生产四化三体系双基总务中重点容通年实践标准化然推动落实企业安全生产体责持续改进企业安全生产工作加强现代企业理重抓手标准化创建永远路标准化周复始断升级质量断提高程市国企业抓住标准化工作载体理安全理效益提级达标功夫提质增效功夫
进步深化巩固标准化达标创建工作做安全生产标准化工作顶层设计时已明确交通建设行业外市级国企集团作标准化评审组织单位属企业组织开展三级安全生产标准化达标创建评审工作2017年全市安全生产标准化工作进入新发展阶段市国企业高度重视提前启动继续发挥模范带头作工作计划制定切实行方案落实费落实员明确责明确目标选实力咨询评审中介机构提供技术服务创建目标确保未达标企业全部开展创建规模企业申请二级达标已达标企业效期满前完成复评工作推进措施深入分析制约创建质量提升问题聚焦规章制度修订现场防护措施完善两重点研究制定实施切实行措施确保标准化工作深入开展争取出现更二级标准化示范企业全面提升北京标准化创建工作水
进步提高标准化创建工作质量标准化灵魂创建质量前创建质量高情况存标准化创建质量高原包括评审标准完善评审机构关严企业放松创建质量求等关评审标准市安全监局正力推进百项标制定颁布实施工作作现行标准化评审标准升级版逐步形成覆盖全市行业领域标准化评审标准体系关评审工作理市安全监局进步加强评审机构评审员评审组织单位核查工作理促关方面严格执行标准认真履行职责加强技术服务更关键企业观提高标准化工作认识提高创建目标工作标准通标准化工作提升企业理水业务加强评审标准学确保深刻理解正确握协调加强咨询单位评审单位关监部门沟通配合时反馈信息推动工作务落实执行时整改评审中提出问题发现隐患确保制度执行位措施落实位统筹标准化创建工作隐患排查治理体系建设企标准岗清单编制企业安全生产条件普查安全预防控制体系建设等工作融合形成系统做成体系全面加强企业安全理
（三）抓住预防控制体系隐患排查治理体系建设关键
效防范遏制生产安全事发生必须预防控制隐患排查挺事前面构建起预防控制体系隐患排查治理建设核心容双重预防工作机制2017年市国企业全面贯彻实施市政府关推进安全预防控制体系建设意见北京市生产安全事隐患排查治理办法试点契机加快推进企业安全预防控制体系建设隐患排查企标准岗清单编制等工作方面金隅集团排水集团轨道交通建设理公司鑫农业等已基础家探索出推广鉴验做法
完善层级双重预防机制市国企业标准化隐患排查治理体系建设基础针企业类型特点建立层级双重预防机制根标准化岗清单编制工作规范岗位工作流程行操作规范设备设施安全等规范确保生产工艺安全生产行安全生产流程安全生产设施安全树立安全风险控放隐患排查治理前面隐患排查治理放事发生前理念针企业类型特点制定科学安全风险辨识程序方法通完善责理绩效考评机制制宜开展风险辨识风险控提高风险理水切实保证生产安全通安全生产宣传教育培训断提高企业员工风险防范意识促员工积极动参风险防范工作中构筑现代企业风险理机制
建立常态化双重预防控制机制市国企业结合企业生产营性质工艺设备特点风险点分布等情况参行业领域国家方标准断完善细化适应企业生产营特点标准体系加安全生产信息化投入建立完善企业双重预防机制信息化系统利信息化手段实现预防控制机制常态化运行通信息系统安全防控隐患排查评估治理验收销账报告等环节工作实现实时化程化理通数收集分析进行风险辨识分级分类加强重风险隐患高发环节研判努力建设具首标准全国领先高水现代企业风险防控体系2017年市安全监局选取12家市属国企业作安全预防控制体系建设试点单位通政策资金技术支持积极推进企业安全预防控制体系建设通胆尝试效实践企业安全预防控制体系建设探索效路径
隐患排查治理体系安全预防控制体系十八届四中全会决定中关安全生产表述权威性表述两体系涵实际没区隐患排查治理体系安全预防控制安全预防控制体系应包含隐患排查治理体系容家实际工作中二者体认识体设计体实施体推进切割裂开支持市属国企业隐患排查治理体系试点工作实际包含预防控制容
里特强调信息化技术安全生产理理念方式变革带动支撑作轨道交通建设理公司排水集团鑫农业等安全生产信息化搞市属国企业信息化技术运支撑改变安全理流程实现安全生产实时化动态化痕迹化精细化理发挥效力十分显著绝赶时髦绝放矢实施信息化技术隐患排查治理台做隐患排查系统觉察排查报系统知道报整改系统记载整改时系统警示效果讲安全生产智慧理句话非常形象
（四）抓住完善安全生产理机构安全理队伍力提升根
安全生产理机构企业开展安全生产工作组织安全理队伍力高低安全生产关重分析年发生事企业没设置相应安全生产理机构没高素质安全理队伍出现组织章程涣散状态重原市国企业高度重视安全生产理机构建设安全生产理队伍力培养素质提升安全生产法机构设置员配备明确规定
法规设置安全生产理机构企业负责亲问安全生产组织机构建设前尚未独立设立安全理部门企业快设立配足专职员安全理机构员正式文件形式进行命报送属乡镇街道安全生产监机构根企业身状况积极鉴社会治理中成熟验积极探索企业部建立专职兼职安全员队伍明确工作职责监督权力确立合理薪酬模式集约化挖掘员理效率实现安全理效益化
全面推行安全总监制度市国企业集团公司设立安全总监协助企业负责统筹协调安全监工作提高安全理专业化程度安全风险较高分公司等属单位参设立安全总监充实安全理队伍外高危行业企业法定例配备注册安全工程师事安全生产理工作设立安全总监做法提高安全生产专业化水重抓手建工集团中建局等已试点取成效2017年发具体指导意见推动国企业设立安全总监作项督促指导企业落实安全生产体责重工作抓抓实
创新安全监方式市国企业集团公司分级监原积极创新属企业安全监方式探索安全督导制度实行监督理相分离逐步形成科学企业安全生产监体系企业负责强化安全理员决策指挥权支持安全监员职履责拓宽安全理员晋升通道创造良工作条件安全总监通道
积极培养线技术手安全生产理员市国企业深入发掘心培养基层安全技术手通建立技传承工作室等方式充分发挥 传帮带作提升线员工安全技评优评先员成长方面注重培养专家型安全理员充分利工会组织开展技竞赛等活动载体安全技突出搭建脱颖出台工作安全生产线工作责性强业务突出员提供更机会增强安全生产理员做安全生产工作积极性动性
切实发挥安全生产培训促进作教育培训中紧密结合岗位职责进行注重理学实操实训相结合断充实安全理知识基础利类实操实训实景体验基加强操作技学确保理实践相结合避免出现培训流形式情况条件企业根身行业特点建设专业性更强实训基提升培训工作针性实效性
强调市属国企政领导班子特关心关爱事安全理干部企业安全生产工作受见岗位高风险岗位没少愿意干岗位权力没责付出回报较少国企职权范围国企政领导班子政治遇生活工作条件改善安监干部吃点偏饭做安全生产工作干部吃偏饭强调分
志安全生产工作说认识高态度会措施会实心深处真正着安全生产事业高度负责精神始终充满安全生产工作热情激情事项工作积极动作消极动做法样积极动作思路视野宽办法成效明显消极动应付天尚撞天钟领抓住关键事事精神振作全市安全生产工作客应做安全生产工作想招起实现安全发展发力
2017年特殊年份事汇集难事叠加全市安全生产工作然艰巨繁重市国企业必须更加清醒更加坚定更加作牢记建设首保障首安全发展职责命争安全生产排头兵决心魄力更加严实作风更加力举措抓安全生产工作努力法治安科技兴安理强安产业促安表率家战场准备战斗者状态丢掉歇气幻想松劲惰性始终鼓足股子气劲敢担勇负责攻坚破难披荆斩棘做项战术动作场战斗战役安全保发展发展促安全全市安全生产形势持续稳定转首谐宜居建设做出新更贡献十九胜利召开交满意答卷
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