浅析国企业通审计防治腐败困境策
摘：年国家反腐败工作予高度重视政府机关单位腐败行受效遏制针国企业领域进行次反腐国企业高官落马现象提示国企业中腐败问题然存加强反腐廉政建设防治腐败工作容忽视审计组织国企业反腐败程中发挥着重作完善审计体系效推动反腐败体系构建达效推动国企业防治腐败工作进程文通分析国企业审计面困境针性提出通审计防治腐败策
关键词：国企业审计腐败
着社会义市场济断完善新活力断注入国企业改革尤重改革毫原方法改革改革程中国企业监督理必合理效国企业监督工作效促进国资产保值增值确保国家全体民利益受损失审计监督形式种做国企业防治腐败工作国企业健康发展提供保证审计监督深入国企防治腐败工作中够推进国企业风廉政建设反腐倡廉工作够效推进防治腐败体系建立惩治防御两者举充分融入企业部控制风险理制度企业营理体系中国企业改革发展提供力保证国企业腐败问题仅利国企业改革健康发展会国民济造成损失致国资产流失利国济长远持续发展效治理国企业腐败问题刻容缓审计具独立性审计机构国企业部门中着重位防治腐败工作重力量审计独立性原监督职更公公正够源头发现重违法违纪行进行查处更保护国资产保值增值加快国家立法建设推动反腐败工作进程推动国企业改革发展进推动国民济发展
审计国企业防治腐败重性
审计国企业重组成部分企业行专门独立济监督企业发展肩负重责审计惩治腐败重力量防范揭露腐败国家审计义容辞责审计国企业防治腐败工作具重性体体现方面：
（）审计够效发现腐败
发现揭露腐败问题审计机关重职责时审计机关职优势审计发现腐败问题具动性够快进行审计工作够时发现腐败问题级审计机关根国务院指示进行审计工作首先选择重点领域重点部门重点单位重点项目资金集中力量进行重点审计重点分析国企业特殊性腐败问题着身特点审计工作增添难度相关统计济案件腐败案件中例济案件定会涉资金运动审计机关通提前介入根重线索发现问题
通审计工作相关问题进行披露企业提出相关建议指导企业建立健全规章制度企业补缴税款进效时挽回损失时相关员移送进行处理审计工作充分发挥作审计结果触目惊心助监督舞台充分发挥审计监督防治腐败工作中动性积极性
（二）设计够效遏制惩处腐败
国家击腐败力度断加腐败现象收敛然存审计机关发现揭露腐败问题必须根相应审计报告提出建议情节严重者移送司法部门法进行查处年审计机关身职优势纪检监察部门司法部门展开合作重点领域重案件进行审计审理充分发挥审计遏制惩处腐败工作中优势效审计报告公示情节严重者法处理效威慑腐败分子遏制腐败现象扩例2014 年第 23 号审计公告中表明审计署移送关部门单位处理济案件事项然进行定期踪解时关部门办理情况广群众公示样做法效发挥审计遏制惩处腐败中作通纪检部门司法部门协作部分法受纪政纪处分部分法判负刑事责国企腐败现象屡禁止说明监督力度够部分存侥幸心理审计部门加惩治力度审计中发现腐败线索审计机构进行重点关注进行追踪审计违法行进行查处
（三）审计够效预防腐败
审计通事前审计事中审计事审计三者相结合预防腐败现象提供保障争取源头杜绝腐败事前审计进行审计工作关口前移动旦出现问题扼杀摇篮中事中审计进行审计工作贯穿企业整生产营程中加济绩效审计确保企业生产营程中避免违法违规现象出现提高国企业济效益事审计指审计单位相关材料进行审核查实原始证原始账簿等审查资料否真实反映企业财务状况营成果财政财务收支否合规合法
事审计针企业已发生财政财务收支营活动进行审计起检查错误防止弊端出现作例济责审计中国企领导离济责审计充分证明事审计重性违法违纪现象隐蔽性较强潜伏期较长需通加强事审计职效预防腐败现象敲响警钟确实案例警示立场坚定者腐败
二目前国企业审计面困境
（）国家审计面挑战
着国企业改革断深化国企业逐步建立现代企业制度理界国企业监督理权属问题发生纷争国家审计面挑战部分认应该削弱国家审计国企业审计职部分认应坚持国家审计国企业监督理权文倾者认国企业改制国家审计法律保障足
国改制国企业传统意义国企业着定差传统国企业完全国家理国家审计机关法律法规进行审计改制国企业国企业发展元化国家唯股东型国企业进行市严格意义说现国企业指国控股企业审计法中规定已明确国家审计国企业监督理权法律保障足问题国企业审计面困境
（二）审计工作复杂化程度幅提高
国国企业年改革数量质量改变数量说国企业数量已初范围存变现相较少存着国企业济体制改革进步深化完善国企业数量会进步减少甚未时期面新形势挑战国企业济体制改革深化现 112 家中央企业数量会进步减少国企业数量然减少国企业规模生产总额利润总额等方面然占绝优势国企业发展涉许方面容相繁杂幅提高审计容审计事项繁杂程度
（三）监督部门职重复造成重复审计
纪检监察审计财政部门税务部门等国企业外部监督作仅部门国资委监事会证监会等部门国企业进行监督监造成政府部部门交叉现象国企业监元化政府审计监督机构职重叠问题
监督部门职重复容易造成国家资源浪费现象重复审计极程度加审计成项审计工作方式方法基相情形重复审计极浪费时间致效率低职重复容易出现监盲区监盲区存说明监部门职责明确没形成效监机制监机构关注某问题忽略问题忽略问题问题资源信息法享部门间没效沟通缺乏协调导致法限度利限资源法做优势互补利国企业健康快速发展
三国企业加强审计防治腐败策建议
国企业效防治腐败工作复杂系统工程包括方面原审计加强国企业监防治腐败工作着突出特殊位面国企业审计工作现状难点阻碍着审计防治腐败职发挥保障职更发挥作推动国企业健康持续发展提出建议策
（）完善国企业外部审计系统建设
1加强外部国家审计社会审计
维护国家利益保障国资产保值增值国家审计终目标开展项工作政府理服务国家审计审计体系中承担务着国企业改革断深入国企业发展环境发生变化国家审计结合国企业身特点配合环境变化找适合方式发挥审计监督作目前更倾通国资产监督理部门进行审计例国资产监督理委员会监督理达国企业加强监目重点发挥国家审计政府监部门监督作
社会审计指相关审计机构员接受某企业委托法审计单位济活动进行偿审计服务出具相应审计证明时纠正审计单位会计记录营理等方面弊端足处通常说社会审计应更具独立性够更客观公正审计单位情况进行检查披露国家法律法规规范国注册会计师行业快速发展改革开放国企业转换营机制社会义市场济体制建立序运行发挥积极作社会审计属第三方审计加强社会审计独立性提升社会审计提供资料信赖程度企业发展提供相应参考
2 加强国企部审计
目前国部分国企业设立相独立部审计机构部审计机构通企业财务活动理活动进行核查评价达企业运营理监督作企业部审计监督直接企业高领导层负责部审计职发挥直接部减少法行发生利源头杜绝国企腐败问题加强审制度化建设方面符合国家审计部门工作指导方面利现代企业制度建立加强企业身部审计建设建立企业身相匹配审机制断完善审计体系构建
（二）加强国企业审计队伍建设
开展效审计工作离开高素质专业审计员审计工作作发现查处腐败工作力量肩负着国企业防治腐败工作重担
1 提高国企业审计员政治素养
审计具反腐败职审计员审计工作中站反腐败工作前线必须坚定廉洁立场始终坚定移保证国资产流失工作加强身防腐力拒绝腐败加强国企业审计员思想道德作风建设强化独立审计权利保证审计工作独立性避免相互附现象出现更行审计员应职责科学发展观指导断加强廉政教育学坚定理想信念忠职守时建立健全关审计员责追究制度出现违法违纪审计员进行严肃处理
2 加强审计工作相关知识业务培训
审计员关审计工作专业力审计风险信赖程度关系求审计员较高专业力仅仅段时期事审计工作程断加强关审计工作知识业务培训企业环境变化审计工作环境发生变化审计员业务力够适应企业环境变化事物处断变化发展中国家企业部时制定引导员工进行专业业务知识培训企业应审计员发展设计明确职业发展通道着国企业改革断深入国企环境发生变化审计员工作范围容会更加宽泛繁重求审计员掌握更知识技提高身业务水
例审计员定期参加审计机关审计部门组织教育培训开设具审计专业性方面课程鼓励审计员参加课业学进行考核谓学止境审计员够掌握新审计动态技定期组织审计相关员座谈会座谈会加强行监督交流学通断学交流学中发现问题交流中解决问题够效提高审计工作者综合素质工作力国企业防治腐败走奠定坚实组织基础
四结
国企业处改革关键时期面着新发展新挑战新务国企业进行深入细致分析利国企审计工作进行国企业防治腐败工作关国家民族利益国家予高度重视前防治国企腐败工作中应充分运审计反腐利剑强化审计权力运行制约监督切实发挥审计惩治预防腐败体系中建设作
参考文献：
[1]李克强．审计工作提出求反腐败利剑．民日报：海外版20140110
[2]庄友生．国企业济责审计成果运点思考．中国集体济2007(02)
[3]张先治蒋美华．国企业改制中政府审计问题研究．财问题研究2008(03)
[4] 张芳兰国企业审计思考现代审计济 2008(06)
[5] 陈美华国企业审计监督体系构建研究财会通讯(学术版) 2007(07)
[6]王丹彦试析国企业审计监督目标方式改进 江南坛 2007(08)
[7]王彦宋峻现代企业制度国企业审计发展趋势审计月刊 2006(11)
[8] 吴承虎关非独资国企业审计思考审计月刊 2005(09)
[9] 吴运国企业审计点思考财会研究 2005(09)
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摘：年国家反腐败工作予高度重视政府机关单位腐败行受效遏制针国企业领域进行次反腐国企业高官落马现象提示国企业中腐败问题然存加强反腐廉政建设防治腐败工作容忽视审计组织国企业反腐败程中发挥着重作完善审计体系效推动反腐败体系构建达效推动国企业防治腐败工作进程文通分析国企业审计面困境针性提出通审计防治腐败策
关键词：国企业审计腐败
着社会义市场济断完善新活力断注入国企业改革尤重改革毫原方法改革改革程中国企业监督理必合理效国企业监督工作效促进国资产保值增值确保国家全体民利益受损失审计监督形式种做国企业防治腐败工作国企业健康发展提供保证审计监督深入国企防治腐败工作中够推进国企业风廉政建设反腐倡廉工作够效推进防治腐败体系建立惩治防御两者举充分融入企业部控制风险理制度企业营理体系中国企业改革发展提供力保证国企业腐败问题仅利国企业改革健康发展会国民济造成损失致国资产流失利国济长远持续发展效治理国企业腐败问题刻容缓审计具独立性审计机构国企业部门中着重位防治腐败工作重力量审计独立性原监督职更公公正够源头发现重违法违纪行进行查处更保护国资产保值增值加快国家立法建设推动反腐败工作进程推动国企业改革发展进推动国民济发展
审计国企业防治腐败重性
审计国企业重组成部分企业行专门独立济监督企业发展肩负重责审计惩治腐败重力量防范揭露腐败国家审计义容辞责审计国企业防治腐败工作具重性体体现方面：
（）审计够效发现腐败
发现揭露腐败问题审计机关重职责时审计机关职优势审计发现腐败问题具动性够快进行审计工作够时发现腐败问题级审计机关根国务院指示进行审计工作首先选择重点领域重点部门重点单位重点项目资金集中力量进行重点审计重点分析国企业特殊性腐败问题着身特点审计工作增添难度相关统计济案件腐败案件中例济案件定会涉资金运动审计机关通提前介入根重线索发现问题
通审计工作相关问题进行披露企业提出相关建议指导企业建立健全规章制度企业补缴税款进效时挽回损失时相关员移送进行处理审计工作充分发挥作审计结果触目惊心助监督舞台充分发挥审计监督防治腐败工作中动性积极性
（二）设计够效遏制惩处腐败
国家击腐败力度断加腐败现象收敛然存审计机关发现揭露腐败问题必须根相应审计报告提出建议情节严重者移送司法部门法进行查处年审计机关身职优势纪检监察部门司法部门展开合作重点领域重案件进行审计审理充分发挥审计遏制惩处腐败工作中优势效审计报告公示情节严重者法处理效威慑腐败分子遏制腐败现象扩例2014 年第 23 号审计公告中表明审计署移送关部门单位处理济案件事项然进行定期踪解时关部门办理情况广群众公示样做法效发挥审计遏制惩处腐败中作通纪检部门司法部门协作部分法受纪政纪处分部分法判负刑事责国企腐败现象屡禁止说明监督力度够部分存侥幸心理审计部门加惩治力度审计中发现腐败线索审计机构进行重点关注进行追踪审计违法行进行查处
（三）审计够效预防腐败
审计通事前审计事中审计事审计三者相结合预防腐败现象提供保障争取源头杜绝腐败事前审计进行审计工作关口前移动旦出现问题扼杀摇篮中事中审计进行审计工作贯穿企业整生产营程中加济绩效审计确保企业生产营程中避免违法违规现象出现提高国企业济效益事审计指审计单位相关材料进行审核查实原始证原始账簿等审查资料否真实反映企业财务状况营成果财政财务收支否合规合法
事审计针企业已发生财政财务收支营活动进行审计起检查错误防止弊端出现作例济责审计中国企领导离济责审计充分证明事审计重性违法违纪现象隐蔽性较强潜伏期较长需通加强事审计职效预防腐败现象敲响警钟确实案例警示立场坚定者腐败
二目前国企业审计面困境
（）国家审计面挑战
着国企业改革断深化国企业逐步建立现代企业制度理界国企业监督理权属问题发生纷争国家审计面挑战部分认应该削弱国家审计国企业审计职部分认应坚持国家审计国企业监督理权文倾者认国企业改制国家审计法律保障足
国改制国企业传统意义国企业着定差传统国企业完全国家理国家审计机关法律法规进行审计改制国企业国企业发展元化国家唯股东型国企业进行市严格意义说现国企业指国控股企业审计法中规定已明确国家审计国企业监督理权法律保障足问题国企业审计面困境
（二）审计工作复杂化程度幅提高
国国企业年改革数量质量改变数量说国企业数量已初范围存变现相较少存着国企业济体制改革进步深化完善国企业数量会进步减少甚未时期面新形势挑战国企业济体制改革深化现 112 家中央企业数量会进步减少国企业数量然减少国企业规模生产总额利润总额等方面然占绝优势国企业发展涉许方面容相繁杂幅提高审计容审计事项繁杂程度
（三）监督部门职重复造成重复审计
纪检监察审计财政部门税务部门等国企业外部监督作仅部门国资委监事会证监会等部门国企业进行监督监造成政府部部门交叉现象国企业监元化政府审计监督机构职重叠问题
监督部门职重复容易造成国家资源浪费现象重复审计极程度加审计成项审计工作方式方法基相情形重复审计极浪费时间致效率低职重复容易出现监盲区监盲区存说明监部门职责明确没形成效监机制监机构关注某问题忽略问题忽略问题问题资源信息法享部门间没效沟通缺乏协调导致法限度利限资源法做优势互补利国企业健康快速发展
三国企业加强审计防治腐败策建议
国企业效防治腐败工作复杂系统工程包括方面原审计加强国企业监防治腐败工作着突出特殊位面国企业审计工作现状难点阻碍着审计防治腐败职发挥保障职更发挥作推动国企业健康持续发展提出建议策
（）完善国企业外部审计系统建设
1加强外部国家审计社会审计
维护国家利益保障国资产保值增值国家审计终目标开展项工作政府理服务国家审计审计体系中承担务着国企业改革断深入国企业发展环境发生变化国家审计结合国企业身特点配合环境变化找适合方式发挥审计监督作目前更倾通国资产监督理部门进行审计例国资产监督理委员会监督理达国企业加强监目重点发挥国家审计政府监部门监督作
社会审计指相关审计机构员接受某企业委托法审计单位济活动进行偿审计服务出具相应审计证明时纠正审计单位会计记录营理等方面弊端足处通常说社会审计应更具独立性够更客观公正审计单位情况进行检查披露国家法律法规规范国注册会计师行业快速发展改革开放国企业转换营机制社会义市场济体制建立序运行发挥积极作社会审计属第三方审计加强社会审计独立性提升社会审计提供资料信赖程度企业发展提供相应参考
2 加强国企部审计
目前国部分国企业设立相独立部审计机构部审计机构通企业财务活动理活动进行核查评价达企业运营理监督作企业部审计监督直接企业高领导层负责部审计职发挥直接部减少法行发生利源头杜绝国企腐败问题加强审制度化建设方面符合国家审计部门工作指导方面利现代企业制度建立加强企业身部审计建设建立企业身相匹配审机制断完善审计体系构建
（二）加强国企业审计队伍建设
开展效审计工作离开高素质专业审计员审计工作作发现查处腐败工作力量肩负着国企业防治腐败工作重担
1 提高国企业审计员政治素养
审计具反腐败职审计员审计工作中站反腐败工作前线必须坚定廉洁立场始终坚定移保证国资产流失工作加强身防腐力拒绝腐败加强国企业审计员思想道德作风建设强化独立审计权利保证审计工作独立性避免相互附现象出现更行审计员应职责科学发展观指导断加强廉政教育学坚定理想信念忠职守时建立健全关审计员责追究制度出现违法违纪审计员进行严肃处理
2 加强审计工作相关知识业务培训
审计员关审计工作专业力审计风险信赖程度关系求审计员较高专业力仅仅段时期事审计工作程断加强关审计工作知识业务培训企业环境变化审计工作环境发生变化审计员业务力够适应企业环境变化事物处断变化发展中国家企业部时制定引导员工进行专业业务知识培训企业应审计员发展设计明确职业发展通道着国企业改革断深入国企环境发生变化审计员工作范围容会更加宽泛繁重求审计员掌握更知识技提高身业务水
例审计员定期参加审计机关审计部门组织教育培训开设具审计专业性方面课程鼓励审计员参加课业学进行考核谓学止境审计员够掌握新审计动态技定期组织审计相关员座谈会座谈会加强行监督交流学通断学交流学中发现问题交流中解决问题够效提高审计工作者综合素质工作力国企业防治腐败走奠定坚实组织基础
四结
国企业处改革关键时期面着新发展新挑战新务国企业进行深入细致分析利国企审计工作进行国企业防治腐败工作关国家民族利益国家予高度重视前防治国企腐败工作中应充分运审计反腐利剑强化审计权力运行制约监督切实发挥审计惩治预防腐败体系中建设作
参考文献：
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[2]庄友生．国企业济责审计成果运点思考．中国集体济2007(02)
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[4] 张芳兰国企业审计思考现代审计济 2008(06)
[5] 陈美华国企业审计监督体系构建研究财会通讯(学术版) 2007(07)
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[7]王彦宋峻现代企业制度国企业审计发展趋势审计月刊 2006(11)
[8] 吴承虎关非独资国企业审计思考审计月刊 2005(09)
[9] 吴运国企业审计点思考财会研究 2005(09)
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