镇加强扶贫领域监督执纪问责工作方案


    镇加强扶贫领域监督执纪问责工作方案
    深入贯彻落实中央治区百色市靖西市关扶贫领域监督执纪问责工作部署求确保镇扶贫领域监督执纪问责工作扎实效推进制定方案工作目标深入贯彻落实中央治区百色市委靖西市
    深入贯彻落实中央治区百色市靖西市关扶贫领域监督执纪问责工作部署求确保镇扶贫领域监督执纪问责工作扎实效推进制定方案
    工作目标
    深入贯彻落实中央治区百色市委靖西市委关扶贫领域监督执纪问责重决策部署切实履行治责深化全面严治基层延伸确保靖西赢脱贫攻坚战步全面建成康社会通开展十项监督保障行动紧抓问题导实施精准监督精准扶贫保驾护航推动扶贫开发脱贫攻坚成效落实基层厚植执政群众基础湖润2018年实现脱贫目标提供坚强纪律保障
    二工作容
    围绕镇扶贫工作局突出重点精准发力开展十项
    监督保障行动
    ()扶贫体责落实监督保障行动中央治区百色市靖西市委市民政府关扶贫攻坚项决策部署贯彻执行情况重点监督检查贯彻落实中中央国务院关赢脱贫攻坚战决定(中发〔2015〕34号)治区1+20扶贫文件精神治区八批(扶持生产转移业移民搬迁生态补偿教育扶智医疗救助低保兜底边贸扶助脱贫批)精准脱贫计划实施十行动(特色产业富民行动扶贫移民搬迁行动农村电商扶贫行动农民工培训创业行动贫困户产权收益行动基础设施建设行动科技文化扶贫行动金融扶贫行动社会扶贫行动农村三留守员残疾关爱服务行动)工作部署靖西市坚决赢十三五脱贫攻坚战责分工方案(靖办通〔2016〕29号)等系列扶贫文件精神情况检查否结合实际制定落实方案研究部署推进实施等情况坚决纠正搞政策策贯彻执行扶贫政策中折扣做选择搞变通现象二扶贫攻坚领导责落实情况重点监督检查级部门履行扶贫攻坚体责情况否创新脱贫攻坚领导体制建立扶贫攻坚责清单扶贫攻坚务分解落实班子成员干部职工检查级政领导否谋划位真抓实干集中力量抓扶贫坚决纠正扶贫攻坚抓紧领导工作实等现象三扶贫工作措施实施情况重点检查级部门否理清扶贫攻坚思路结合辖区部门实际研究制定具体扶贫工作措施否结合扶贫工作建立相关运作机制激励机制否加强精准扶贫工作统筹明确脱贫攻坚路线图时间表务书坚决纠正扶贫攻坚措施力等现象四扶贫资金理情况重点监督检查级部门否政策求落实扶贫资金确保扶贫资金保障实投入实位实活出效益否扶贫资金理进行公开公示确保资金分配群众知情参监督坚决纠正资金违规等现象五扶贫项目实施情况重点监督围绕产业扶贫项目易扶贫搬迁项目贫困村基础设施项目事关群众利益重点扶贫项目群众举报涉扶贫项目围绕项目
    申报审批实施验收等关键环节开展精准监督检查否存违规操作权钱交易等行否存弄虚作假劳民伤财等现象确保扶贫项目时质量推进完成惠群众六干部扶贫工作作风情况重点监督检查级部门干部落实扶贫责开展工作情况否存落实精准帮扶等扶贫政策中敷衍应付弄虚作假懒政怠政违反工作纪律等行否存工作推进力时完成脱贫务问题坚决纠正级部门干部扶贫开发工作中出现工作实推诿扯皮等庸懒散问题七脱贫摘帽务落实情况重点监督检查治区百色市市部署年度脱贫摘帽工作务完成情况坚决纠正弄虚作假现象加快推进年度全镇脱贫摘帽工作步伐八扶贫领域项制度建设执行情况重点监督检查相关职部门否建立健全相关监工作制度否存执行力影响乡(镇)单位部门扶贫工作推进问题(责单位:镇委政府镇直单位)
    (二)惠民政策宣传村户监督保障行动重点监督检查中央扶贫开发工作会议精神总书记扶贫开发工作会议重讲话精神中央治区市委市民政府市关扶贫攻坚工作项决策部署扶贫惠农政策林业惠农政策农机惠农政策残联惠农政策妇联惠农政策住建惠农政策卫生计生惠农政策劳动力培训业创业政策教育惠农政策财政惠农政策农业惠农政策畜牧惠农政策交通惠农政策水利惠农政策民政惠农政策农村电商发展政策科技文化扶贫政策金融扶贫政策贫困户资产收益政策宣传位情况坚决纠正政策宣传折扣现象确保全镇全部行政村农户惠民政策宣传全覆盖(责单位:镇委政府镇扶贫办镇林业站镇农机站镇民政办镇卫生院镇计生办镇社保中心镇财政分局镇农业服务中心镇水产畜牧兽医站镇交通站镇水利站)
    (三)金融扶贫村户监督保障行动重点监督检查金融服务机构村户支付网络村户信贷资金投放村户信体系建设村户产权抵押贷款村户实施保险精准扶贫村户扶贫贷款担保村户资镇场融资村户扶贫开发基金村户金融扶贫知识村户系列工程实施情况坚决纠正弄虚作假虚报领等行确保扶贫信贷投入总量持续增长改善金融服务提高贫困口收入(责单位:镇委政府镇扶贫办镇民政局镇农业服务中心镇林业站镇水产畜牧兽医站镇社保中心镇财政分局镇国土分局镇卫生院镇计生办镇农商行)
    (四)产业扶贫村户监督保障行动重点监督检查级部门制宜科学规划产业扶贫整合资源发展特色种植业发展特色养殖业发展林业济发展农产品加工业推进农业适度规模营建设产业综合示范区情况坚决纠正弄虚作假虚报领截留专项资金等行确保产业扶贫务完成(责部门:镇委政府镇扶贫办)
    (五)基础设施建设村户监督保障行动重点监督检查建制村道路然村屯通路饮水安全农村电网宽带网络美丽靖西乡村等基础设施建设情况坚决纠正弄虚作假虚报领截留专项资金等行确保镇实现基础设施扶贫村户工作目标(责单位:镇委政府镇交通建设站镇财政分局镇扶贫办镇水利站)
    (六)农村危房改造村户监督保障行动重点监督检查全镇农村危房改造整体推进严格程序精准认定明确标准严控质量整合资源分类补助增加房源彰显新居特色等实施情况确保镇2018年全面完成镇农村危房改造建档立卡贫困户危房改造务全面完成残疾低保五保等特困群体危房改造坚决纠正弄虚作假虚报领截留专项补助资金等行(责单位:镇委政府镇民政办镇乡村建设办)
    (七)易扶贫搬迁村户监督保障行动重点监督检查易扶贫搬迁中明确搬迁象选定安置方式推进安置点建设强化移民搬迁续扶持规范移民搬迁续理建设移民搬迁安置示范点等工作情况坚决纠正弄虚作假虚报领截留专项补助资金等行确保镇十三五期间易扶贫搬迁务完成(责单位:镇委政府镇扶贫办镇国土分局镇社保中心镇民政办)
    (八)教育帮扶村户监督保障行动重点监督检查幼园帮扶计划义务教育薄弱学校帮扶计划学生学业帮扶计划教师队伍帮扶计划精准实施情况坚决纠正措施力弄虚作假等行确保镇教育帮扶务完成(责单位:镇委政府镇初级中学镇中心学镇国土分局镇扶贫办镇财政分局镇社保中心镇民政办)
    (九)劳动力培训业指导村户监督保障行动重点监督检查开展职业技培训职业技学历教育
    雨露计划扶贫培训新型职业农民培育创业培训职业技鉴定等类培训情况搭建求职台配备劳动保障协理员开发乡村公益性岗位建立农民工创业园建设基层业社会保障服务台等扶持业创业情况坚决纠正措施力弄虚作假等行确保镇劳动力培训业务目标实现(责单位:镇委政府镇初级中学镇中心学镇社保中心镇扶贫办镇农业服务中心镇财政分局镇国土分局)
    (十)低生活保障村户监督保障行动重点监督检查低保资金投入提高保障标准补助水精准确定保障象落实低生活保障工作体责加强基层办机构建设强化社会救助办员力建设等工作情况坚决纠正虚报领截留低生活保障金等行确保镇实现低保扶贫机制效衔接实现低保兜底精准脱贫批脱贫攻坚目标(责单位:镇委政府镇民政办镇财政分局)
    (十)干部结帮扶村户监督保障行动重点监督检查单位包村干部包户户施策施策开展分类指导帮扶确定帮扶象建立帮扶台账制定帮扶规划搭建帮扶台定期走访沟通进行脱贫销号等实施帮扶工作步骤情况坚决纠正工作落实力弄虚作假等行确保全镇建档立卡贫困户实现干部职工结帮扶全覆盖3贫困村实现单位定点结帮扶全覆盖2018年底实现贫困村脱贫出列贫困户全部脱贫销号(责单位:镇委政府镇直单位)
    三方法措施
    扶贫领域监督执纪问责工作 2016年 7月底开始精准扶贫步进行采取宣传发动组织实施执纪问责巩固提升相结合方法时推进
    ()宣传发动
    1层层动员部署镇委镇政府印发加强扶贫领域监督执纪问责工作方案全镇相关工作进行动员部署
    2加宣传力度靖西市扶贫领域监督执纪问责宣传工作实施方案(靖纪发〔2016〕6号)求认真抓宣传工作三六载体加强扶贫领域监督执纪问责工作宣传引导营造全民皆知全民参严监氛围
    (1)抓住扶贫领域监督执纪问责工作容条线宣传切实加宣传力度群众喜闻乐见方式力宣传中央精神求宣传中央治区百色市靖西市坚定移推进扶贫领域正风反腐坚定决心力宣传加强扶贫领域监督执纪问责工作重意义目标务措施成效断增强民群众信心提高参监督热情
    (2)充分利三台开展宣传利报纸电视广播网络媒体等传统媒体开展宣传二利微博微信飞信等新型媒体开展宣传三利帮扶干部台开展宣传组织全镇精准扶贫结帮扶干部携带扶贫惠民政策监督执纪问责工作容等资料进村入户夜谈夜会等形式开展扶贫政策宣传宣讲做户户见面面宣传
    (3)造镇村屯户四级宣传网络单位部门层层开展宣传扶贫领域监督执纪问责工作容宣传镇村屯户切实做全覆盖全知晓(责单位:镇委政府镇直单位)
    (二)组织实施
    单位部门高度重视精心组织切实采取六突出抓措施确保扶贫领域监督执纪问责工作取实效
    1突出抓监督保障方案细化落实镇委政府根十项监督保障行动容制定镇扶贫领域监督保障方案发
    2突出抓体责落实委扶贫领域监督执纪问责工作责体发挥委领导核心作加强组织领导扶贫领域监督执纪问责中心工作步谋划步部署步推进
    3突出抓领导带头委负责镇监督保障活动成立相应领导机构工作机构负责志履行
    第责责坚持领导带头始终扶贫领域监督执纪问责工作抓手级带级级抓级层层抓落实分领导班子成员履行岗双责觉扶贫领域监督工作融合分工作中开展
    4突出抓精准监督结合阶段精准扶贫务突出问题导实施精准监督着什问题突出什问题群众反映强烈集中力量查纠解决什问题紧盯扶贫领域腐败问题易发发重领域关键环节明确具体务推进措施注意发挥行业系统指导作针性加强指导注重创新工作措施找准监督抓手积极探索效实监督方式确保扶贫工作序推进
    5突出抓三阶段约谈结合扶贫政策项目实施落实专负责定时开展监督检查定时级委市纪委报告实现监督保障工作推动良性互动抓政策项目实施前约谈实施中约谈实施约谈三阶段约谈工作时发现苗头性倾性问题针性开展提醒教育切实预防腐败问题发生
    6突出抓问题整改针扶贫领域发现存问题落实抓问题整改整改位严肃批评教育问题整改问题整改边整改边犯时报告市扶贫领域监督执纪问责领导组办公室开展问责追究发现重违纪违法问题时移交纪检监察机关严肃处理
    (责单位:镇委政府镇直单位镇纪委镇监察室)
    (三)执纪问责
    纪检监察部门五加强推进执纪问责工作
    1加强监督检查纪检监察部门立足监督监督检查检查全力护航扶贫工作级扶贫工作部署务推进步采取定期定期检查专项检查综合检查暗访检查回马枪式复查等方式认真组织监督检查时发现存问题
    2加强线索排查理针发现扶贫领域腐败问题线索集中力量集中精力严查快办积极构建查办问题快车道群众反映强烈信访件实行快处置优先处理限时办结采取办案协作区交叉办案督导办案等方式线索问题直查快办快查快结
    (1)全面摸排问题线索专项行动找线索十项监督保障行动中查找发现工作部署实推进力违纪违法等问题线索二深入基层找线索通开展联合接访公开接访进村入户查访重点约访等四访活动中查找问题线索深入基层线重点落实四紧盯四查找紧盯村两委干部基层站工作员扶贫工作队员查找否存吃卡优亲厚友贪污受贿截留挪失职渎职挥霍浪费等问题紧盯产业扶贫项目易扶贫搬迁项目贫困村基础设施项目
    美丽靖西乡村建设项目群众举报涉扶贫项目等类扶贫项目查找申报审批实施验收等关键环节否存雁拔毛截留私分贪污挪挥霍浪费等问题否存权力滥违规操作权钱交易等行否存弄虚作假劳民伤财等现象紧盯扶贫重点岗位重点员工作履职情况查找否存作乱作等典型问题紧盯扶贫业务部门纪检监察机关抓工作情况查找否存抓工作涣散问题查处力落实两责位问题三搭建台找线索通媒体公告等种方式时社会公布专门举报电话举报信箱等广泛收集扶贫领域存问题线索辖村(街)基层站明显位置公布举报电话设置举报信箱拓宽群众诉求渠道
    (2)建立问题线索台账排查出扶贫领域存问题进行登记造册建立台账实行项目化理做问题源底数清月市纪委报备(月30日前报送月线索处理情况)
    (3)抓督查督办完善督办工作制度涉普遍性问题整改做督办交办群众反映强烈长期没解决突出问题线索中央治区百色市纪委靖西市纪委转办件重点督办直办限时办结
    3.加强违纪违法问题查处握运监督执纪四种形态问题较情节轻微通约谈诫勉谈话等方式进行教育提醒构成违纪予纪律处分收敛收手顶风违纪出现严重腐败问题影响恶劣律严查快办扶贫领域发生重腐败案件移交级委级纪委纪规办理
    4加强追责问责充分握运执纪审查四种形态突出问责倒逼责落实工作方式严格中国产问责条例规定单位履行扶贫职责力严肃责倒查问责级部署工作部署推进协调检查落实导致工作出现严重果进村入户工作中作慢作乱作懒政怠政现象突出相关数审核认定中造成严重错误级提出整改事项落实力欺瞒造成恶劣影响出现腐败问题听者案查瞒案报甚袒护包庇等问题严格问责追究
    5 加强通报曝光查处扶贫领域典型案件进行点名道姓公开曝光集中通报突出震慑力发挥警示教育作
    (责单位:镇委镇纪委监察室)
    (四)巩固提升
    加强机制完善源头防控问题发生针工作中发现问题督促推动单位部门认真分析研究深刻剖析扶贫领域存问题原查找漏洞针性建章立制做源头防控进步推进权力公开透明运行建立健全流程公开结果公示社会监督等方面制度强化制度刚性约束
    (责单位:镇委政府镇直单位)
    四工作求
    ()加强组织领导落实工作责委扶贫领域监督执纪问责工作责体充分发挥核心作时成立工作领导组制定工作方案层层动员部署纪检监察认真履行监督职责坚持纪律挺前面断加问责力度集中解决批突出问题严肃查处批典型案件全力护航扶贫工作
    (二)加强协作配合形成整体合力充分发挥反腐败协调组作加强派出财政分局扶贫办民政办等相关职部门协调配合形成查办工作合力集中力量突破批重点案件务必取群众满意效果
    (三)加强督促指导务求工作实效镇领导组定期定期组织监督检查重点检查问题排查情况问题整改情况案件查办情况责追究情况工作落实力问题突出通报批评直严肃问责镇直关部门注重协调合作形成工作合力深入查找扶贫领域存类问题切实履行体责认真做问题排查查处整改等工作
    (四)加强统计分析定期报告工作注重收集统计工作开展程中相关数定期分析研究时报送工作进度2016年9月起月30日前市扶贫领域监督执纪问责工作领导组办公室报月工作进展情况相关统计表
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