全县扶贫领域开展专项巡察工作方案
深入推进全县扶贫领域两查两保专项行动工作开展进步加发生扶贫领域正风腐败问题监督检查力度根省纪委省脱贫攻坚领导组办公室关扶贫领域开展两查两保专项行动通知（xx纪发﹝201x﹞3号）市纪委市脱贫攻坚领导组办公室关扶贫领域开展两查两保专项行动通知（xx纪发﹝2016﹞25号）县委办关印发全县扶贫领域开展两查两保专项行动工作方案通知（xx办发﹝2016﹞55号）文件求县纪委县监察局决定全县扶贫领域开展专项巡察现制定工作方案：
目务
村级巡察全覆盖求发现问题堵塞漏洞形成震慑目聚焦两查两保专项行动务乡镇村（社区）县直关职部门巡察象重点扶贫政策落实扶贫项目建设扶贫资金理等进行专项巡察着力发现纠正查处乡镇村（社区）县直关职部门扶贫政策落实中正风扶贫项目建设扶贫资金中腐败问题切实通脱贫攻坚
公里全县脱贫攻坚工作提供坚强纪律保障
二巡察安排
县纪委监察局决定成立县纪委书记组长专项巡察工作领导组领导组设办公室办公室设县纪委风政风监督室乡镇纪委抽调工作员组成3专项巡察组巡察工作分两阶段进行第阶段2017年3月旬开始2017年5月旬结束第二阶段2017年8月旬开始2017年10月旬结束巡察象县直关职部门17乡镇抽查32村2社区村（社区）三委班子驻村领导干部帮扶工作队扶贫工作分领导扶贫工作站站长等相关干部
三巡察容
次巡察六盯六查重点开展扶贫领域专项巡察：
六盯紧盯扶贫领域两责履行情况紧盯落实惠农政策资金重点部门重点领域紧盯落实惠农政策资金重点行业重点环节紧盯扶贫领域政策落实关键岗位关键员紧盯财政扶贫专项资金精准扶贫专项贷款位情况紧盯脱贫村贫困村基础设施建设项目实施情况
六查严查工作实暗箱操作优亲厚友象识准问题严查头重复虚报套取扶贫项目资金问题严查扶贫项目实施程中违规操作权谋私失职渎职出现
豆腐渣工程烂尾工程问题严查危旧房改造补助城乡低保农业支持保护补贴退耕林补助等惠农政策执行中弄虚作假截留领贪污挪吃卡欺压群众问题疏通关系争取项目资金贫困户索跑路费感谢费等侵害群众利益问题
四巡察方式
巡察工作包括七种方式：听取巡察乡镇村（社区）组织负责涉县直关职部门负责工作汇报二巡察乡镇村（社区）三委班子成员驻村帮扶工作队进行民测评问卷调查三受理反映巡察县直关职部门乡镇村（社区）三委班子成员驻村领导干部驻村帮扶工作队关问题投诉举报四巡察村（社区）三委班子成员驻村帮扶工作队群众代表谈话计划重点精心组织开展监督检查掌握第手资料发现核实关情况五调阅复制关文件档案会议记录核查会计票账目等六走访入户解掌握扶贫项目资金落实户情况七专业性较强者特重问题解商请关职部门予协助
五巡察程序
（）信息发布巡察组审核巡察县直关职部门乡镇村（社区）定范围发布巡察公告
（二）座谈交流根巡察务目巡察组定范围组织召开种座谈会议听取巡察关职部门乡镇村（社区）关情况汇报针性征求干部群众意见建议
（三）问卷调查基层干部群众发放问卷调查表满意度测评表广泛征求社会群众意见建议
（四）入户走访巡察组针性组织时进行入户走访听取建档立卡贫困户基层群众意见建议村（社区）走访抽查农户原少20户
（五）受理信访巡察组应指定专负责信访受理工作设立专门信访举报电话接点受理群众信电访等投诉举报
（六）财务核查巡察组组织关员重点围绕项目资金扶贫资金强农惠农政策补助资金村（社区）级三资理等进行财务核查
（七）处置线索巡察组接受掌握干部群众反映违纪违法问题线索工作意见建议等应做情况区分进行分类处理问题单纯情节单般性问题线索巡察组负责进行初核5工作日完成初核结果报县纪委信访室复杂疑难问题线索巡察工作结束巡察组负责整理移交县纪委信访室
（八）整改问责建立工作台账制度接收涉员干部问题线索中国产纪律检查机关监督执纪工作规（试行）等规定时限办理群众信访反映性问题15日整改完成重问题整改时限超1月整改情况报县扶贫领域专项巡察工作领导组办公室备案（县纪委风政风监督室）群众反映强烈社会影响较问题线索县纪委直查督办辅形式进行核查督办构成违纪相关员进行严肃问责
巡察结束时巡察组形成巡察报告巡察报告包括巡察县直关职部门乡镇村（社区）总体评价存问题整改意见建议巡察报告报县扶贫领域专项巡察工作领导组办公室汇总次提交专项巡察工作领导组会议县纪委常委会审定相关问题线索进行分类移交移送制定发反馈意见定范围公开督促巡察单位乡镇限期整改巡察组负责督促整改情况报专项巡察工作领导组办公室汇总
六工作求
（）提高思想认识开展专项巡察工作贯彻中央纪委关扶贫领域监督执纪问责工作座谈会省纪委关坚决整治查处侵害群众利益正风腐败问题推进会省市两查两保专项行动视频会议精神重举措破解基层监督难题效办法发现纠正查处侵害群众利益正风腐败问题力手段巡察县直关职部门乡镇村（社区）
三委班子站全面严治高度充分认识开展巡察工作重意义配合巡察组搞巡察工作作履行体责具体体现动接受积极配合巡察组巡察监督确保专项巡察工作落实处取实效
（二）增强检查实效专项巡察工作开始前参巡察工作相关员全面解掌握扶贫政策项目建设流程扶贫资金流程认真梳理关键环节关键岗位重点象分析研判存问题做足情况准备确保做巡察监督重点突出目标明确聚焦全县精准扶贫精准脱贫工作坚持问题导通实查走访入户核查账目等方式扶贫政策落实扶贫项目建设扶贫资金理等做见见事见物时发现问题提升精准度巡察中发现违规违纪问题时进行初核固化证
（三）健全工作机制巡察组聚焦巡察中心务着力发现问题认真做项接工作细化研究制定组巡察工作方案具体工作流程建立完善组员分工工作保密请销假等工作制度严格落实重问题线索报告问题线索分类移交机制严格遵守工作沟通联系请示报告制度切实维护巡察工作权威
（四）严肃工作纪律巡察组严守工作纪律干预巡察乡镇关单位正常工作泄露扩散巡察情况严守廉洁纪律认真落实中央八项规定精神巡察时意增加巡察单位工作负担巡察单位全力配合巡察工作干扰阻挠巡察工作出现隐瞒报意提供虚假材料逃避巡察监督追究相关直接责责单位
手领导责确保巡察工作利推进
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深入推进全县扶贫领域两查两保专项行动工作开展进步加发生扶贫领域正风腐败问题监督检查力度根省纪委省脱贫攻坚领导组办公室关扶贫领域开展两查两保专项行动通知（xx纪发﹝201x﹞3号）市纪委市脱贫攻坚领导组办公室关扶贫领域开展两查两保专项行动通知（xx纪发﹝2016﹞25号）县委办关印发全县扶贫领域开展两查两保专项行动工作方案通知（xx办发﹝2016﹞55号）文件求县纪委县监察局决定全县扶贫领域开展专项巡察现制定工作方案：
目务
村级巡察全覆盖求发现问题堵塞漏洞形成震慑目聚焦两查两保专项行动务乡镇村（社区）县直关职部门巡察象重点扶贫政策落实扶贫项目建设扶贫资金理等进行专项巡察着力发现纠正查处乡镇村（社区）县直关职部门扶贫政策落实中正风扶贫项目建设扶贫资金中腐败问题切实通脱贫攻坚
公里全县脱贫攻坚工作提供坚强纪律保障
二巡察安排
县纪委监察局决定成立县纪委书记组长专项巡察工作领导组领导组设办公室办公室设县纪委风政风监督室乡镇纪委抽调工作员组成3专项巡察组巡察工作分两阶段进行第阶段2017年3月旬开始2017年5月旬结束第二阶段2017年8月旬开始2017年10月旬结束巡察象县直关职部门17乡镇抽查32村2社区村（社区）三委班子驻村领导干部帮扶工作队扶贫工作分领导扶贫工作站站长等相关干部
三巡察容
次巡察六盯六查重点开展扶贫领域专项巡察：
六盯紧盯扶贫领域两责履行情况紧盯落实惠农政策资金重点部门重点领域紧盯落实惠农政策资金重点行业重点环节紧盯扶贫领域政策落实关键岗位关键员紧盯财政扶贫专项资金精准扶贫专项贷款位情况紧盯脱贫村贫困村基础设施建设项目实施情况
六查严查工作实暗箱操作优亲厚友象识准问题严查头重复虚报套取扶贫项目资金问题严查扶贫项目实施程中违规操作权谋私失职渎职出现
豆腐渣工程烂尾工程问题严查危旧房改造补助城乡低保农业支持保护补贴退耕林补助等惠农政策执行中弄虚作假截留领贪污挪吃卡欺压群众问题疏通关系争取项目资金贫困户索跑路费感谢费等侵害群众利益问题
四巡察方式
巡察工作包括七种方式：听取巡察乡镇村（社区）组织负责涉县直关职部门负责工作汇报二巡察乡镇村（社区）三委班子成员驻村帮扶工作队进行民测评问卷调查三受理反映巡察县直关职部门乡镇村（社区）三委班子成员驻村领导干部驻村帮扶工作队关问题投诉举报四巡察村（社区）三委班子成员驻村帮扶工作队群众代表谈话计划重点精心组织开展监督检查掌握第手资料发现核实关情况五调阅复制关文件档案会议记录核查会计票账目等六走访入户解掌握扶贫项目资金落实户情况七专业性较强者特重问题解商请关职部门予协助
五巡察程序
（）信息发布巡察组审核巡察县直关职部门乡镇村（社区）定范围发布巡察公告
（二）座谈交流根巡察务目巡察组定范围组织召开种座谈会议听取巡察关职部门乡镇村（社区）关情况汇报针性征求干部群众意见建议
（三）问卷调查基层干部群众发放问卷调查表满意度测评表广泛征求社会群众意见建议
（四）入户走访巡察组针性组织时进行入户走访听取建档立卡贫困户基层群众意见建议村（社区）走访抽查农户原少20户
（五）受理信访巡察组应指定专负责信访受理工作设立专门信访举报电话接点受理群众信电访等投诉举报
（六）财务核查巡察组组织关员重点围绕项目资金扶贫资金强农惠农政策补助资金村（社区）级三资理等进行财务核查
（七）处置线索巡察组接受掌握干部群众反映违纪违法问题线索工作意见建议等应做情况区分进行分类处理问题单纯情节单般性问题线索巡察组负责进行初核5工作日完成初核结果报县纪委信访室复杂疑难问题线索巡察工作结束巡察组负责整理移交县纪委信访室
（八）整改问责建立工作台账制度接收涉员干部问题线索中国产纪律检查机关监督执纪工作规（试行）等规定时限办理群众信访反映性问题15日整改完成重问题整改时限超1月整改情况报县扶贫领域专项巡察工作领导组办公室备案（县纪委风政风监督室）群众反映强烈社会影响较问题线索县纪委直查督办辅形式进行核查督办构成违纪相关员进行严肃问责
巡察结束时巡察组形成巡察报告巡察报告包括巡察县直关职部门乡镇村（社区）总体评价存问题整改意见建议巡察报告报县扶贫领域专项巡察工作领导组办公室汇总次提交专项巡察工作领导组会议县纪委常委会审定相关问题线索进行分类移交移送制定发反馈意见定范围公开督促巡察单位乡镇限期整改巡察组负责督促整改情况报专项巡察工作领导组办公室汇总
六工作求
（）提高思想认识开展专项巡察工作贯彻中央纪委关扶贫领域监督执纪问责工作座谈会省纪委关坚决整治查处侵害群众利益正风腐败问题推进会省市两查两保专项行动视频会议精神重举措破解基层监督难题效办法发现纠正查处侵害群众利益正风腐败问题力手段巡察县直关职部门乡镇村（社区）
三委班子站全面严治高度充分认识开展巡察工作重意义配合巡察组搞巡察工作作履行体责具体体现动接受积极配合巡察组巡察监督确保专项巡察工作落实处取实效
（二）增强检查实效专项巡察工作开始前参巡察工作相关员全面解掌握扶贫政策项目建设流程扶贫资金流程认真梳理关键环节关键岗位重点象分析研判存问题做足情况准备确保做巡察监督重点突出目标明确聚焦全县精准扶贫精准脱贫工作坚持问题导通实查走访入户核查账目等方式扶贫政策落实扶贫项目建设扶贫资金理等做见见事见物时发现问题提升精准度巡察中发现违规违纪问题时进行初核固化证
（三）健全工作机制巡察组聚焦巡察中心务着力发现问题认真做项接工作细化研究制定组巡察工作方案具体工作流程建立完善组员分工工作保密请销假等工作制度严格落实重问题线索报告问题线索分类移交机制严格遵守工作沟通联系请示报告制度切实维护巡察工作权威
（四）严肃工作纪律巡察组严守工作纪律干预巡察乡镇关单位正常工作泄露扩散巡察情况严守廉洁纪律认真落实中央八项规定精神巡察时意增加巡察单位工作负担巡察单位全力配合巡察工作干扰阻挠巡察工作出现隐瞒报意提供虚假材料逃避巡察监督追究相关直接责责单位
手领导责确保巡察工作利推进
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