镇岁末年初安全生产工作行动方案
认真贯彻落实省委省政府市委市政府关做2019年元旦春节期间关工作通知XX省民政府安全生产委员会办公室 XX省应急理厅关切实做岁末年初安全生产风险防范工作通知(安委办明电〔2018〕20号)市政府安委会关切实做岁末年初安全生产工作通知(X安委〔〕号)市政府安委会关印发通知(X安委〔2019〕1号)精神结合安全生产工作季节特点春节机构改革度期两会召开等客观实际效防范控安全生产风险全力做岁末年初安全生产工作现制定行动方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导认真学贯彻落实省委十届三次四次全会市委七届五次六次全会区委六届五次全会精神进步增强安全生产红线意识牢固树立安全发展理念弘扬生命安全第思想针岁末年初安全生产规律特点紧紧盯住重点行业重点企业重点环节重点部位重点时段认真分析研判种安全风险制定针性控措施深入开展安全生产整治促进项安全措施落落实
二工作目标
结合现阶段安全生产工作形势突出安全生产工作重点持续扎实开展交通运输建设施工非煤矿山危险化学品烟花爆竹消防工贸特种设备员密集场等重点高危行业领域安全生产整治工作层层传导压力落实安全生产责督促企业进步辨识安全风险落实控措施进步排查整治隐患提升企业质安全效防范般较生产安全事发生坚决杜绝重特事发生确保岁末年初安全生产形势持续确保2019年全区安全生产工作开局起步
三组织领导
根省市安委会求确保力序效做全区岁末安全生产工作成立镇民政府领导组长镇民政府班子成员副组长镇政办发办城建办社计办综治办农办财政环安办负责成员岁末年初安全生产工作领导机构负责组织领导研究部署全区岁末年初安全生产工作
四安全生产整治重点责分工
()开展交通运输安全整治冬春两季返乡返城流密集春节假期出行数增加道路交通运输繁忙非法违法客货运输趁机抬头冬春两季低温寒潮雨雪冰冻易导致路面湿滑产生暗冰雾霾突发团雾导致见度降低风枯水等气象水文条件水陆交通行业安全生产带利影响全面开展冬季交通安全整治集中治理冬季安全隐患加强恶劣天气预警应急救援处置突出客车旅游包车面包车危化品运输车低速货车变型拖拉机摩托车城市水泥罐车运渣车等高风险车型强化道路交通安全理力整治路面行车秩序严格执行三进站六出站六严禁等制度认真开展道路交通源头综合治理法严厉击非法营运交通违法行落实冰雪路段易出现团雾路段梳理排查公示加强相应路段安全行车引导警示提示强行分道交警指挥疏导时封道融冰雪等措施认真落实六发航
规定加强水交通安全专项整治做抗枯防雾工作加强铁路安全理深入开展铁路线安全隐患排查整治序组织春运两会期间旅客车做类交通安全应急预案加违法携带运输危险品检查力度
责单位：城建办派出农办交警二队二中队村(居)
(二)开展建筑施工安全整治春节建筑工思乡念家工作易状态节新入职工增等客观素易发生违章指挥违章作业违反劳动纪律建设工程年底已进入体结构封顶敷设种线室装饰装修阶段建筑塔吊脚手架物料提升机拆卸作业增发生高处坠落物体击坍塌事风险全面开展建设施工领域安全整治重点击资质施工违法转包分包设计施工等违法违规行预防高处坠落物体击坍塌起重伤害触电爆炸火灾等事重点突出抓脚手架超重机械深基坑支护等专项治理加建城市综合体公路铁路桥梁隧道施工安全检查力度严禁盲目赶工期抢进度遇极端寒冷天气时停止施工作业加强施工危险品理安全检查严肃查处违法违规施工行全面排查治理城乡公设施等重点部位安全隐患确保供电供水供气设备设施安全运行做建设项目停产期间复产复工安全理
责单位：城建办发办农办环安办电站村(居)
(三)开展非煤矿山安全整治冬季雨雪天气易造成矿区作业台道路结冰作业员运输车辆构成安全威胁部分矿山春节前停产复产存规定程序验收擅复工开采情况易发生车辆伤害机械伤害边坡垮塌等事全面开展非煤矿山安全整治防边坡垮塌重点加强露天矿山高陡边坡排土场安全理严格执行雾冰雪等恶劣气候停止施工
作业相关规定
责单位：发办环安办村(居)
(四)开展危险化学品安全整治雨雪严寒天气易造成危险化学品道冻裂冻凝引发危险化学品泄漏爆炸火灾等事加冬季生产作业场门窗关闭通风良泄漏毒害气体厂房易聚积发生爆炸火灾群体中毒事风险加全面开展危险化品行业领域安全整治涉两重点重重点突出氯氨氰化钠液化石油气等高危化学品监排查整治生产储存运输销售废弃处置等环节隐患严格动火作业进入受限空间作业理强化关键设施装置安全运行维护快速推进专家专业技术机构全区危险化学品生产储存危险化学品重点企业安全生产现状诊断工作严格落实专家整治意见加快重危险源安全监测监控系统建设加强重危险源监控理严防火灾爆炸泄漏中毒事发生
责单位：派出发办环安办村(居)
(五)开展烟花爆竹安全整治春节烟花爆竹需求量幅增长烟花爆竹储存运输销售等环节进入繁忙时节全面开展烟花爆竹安全整治严厉击烟花爆竹非法违法生产运输储存销售行强化烟花爆竹营许理严格烟花爆竹储存运输燃放等环节安全监结合公安机关正开展击整治枪爆违法犯罪专项行动严厉击非法生产储存营烟花爆竹行坚决杜绝二环路销售储存烟花爆竹
责单位：派出环安办村(居)
(六)开展消防安全整治冬春两季天气寒冷火电幅度增加电气设备线路老化火慎等造成火灾事风险剧增全面开展冬春消防安全整治深入推进电气火灾综合治理高层建筑消防安全综合治理型商业综合体消防安全综合治理电动行车消防安全综合治理等专项工作加宾馆饭店敬老院学校医院高层建筑等高风险场消防安全隐患排查治理督促加强防火燃气安全巡查检查时整改消三合合等场火灾隐患严防发生重特火灾事加森林公园重点园林等关键区域火灾隐患排查力度严格火源理野外火出现火情早
责单位：派出农办环安办村(居)
(七)开展工贸行业安全整治工贸行业涉面宽量风险点岁末年初类工贸企业进入生产高峰期易出现抢进度突击生产设备超负荷运转等问题果风险辨识清控位隐患排查整治力极易发生事全面深入开展工贸行业领域安全整治工作突出粉尘涉爆液氨制冷限空间作业企业排查进步核实企业生产活动中产生粉尘爆炸性涉爆作业场作业数相关尘通风防火防爆等安全设施设置情况督促企业紧紧围绕粉尘防爆十重点问题隐患整改完善基础数库持续做粉尘涉爆液氨制冷限空间作业等领域安全风险辨识控工作
责单位：发办农办环安办村(居)
(八)开展员密集场安全整治节日期间群众消费欲强烈商业节庆群众发性活动量增加车站超市饭店网吧寺庙广场等场流量剧增易发生拥挤踩踏火灾等群死群伤事全面开展员密集场安全整治严格执行型群众性活动实行安全许制度落实型群众性活动安全工作方案安全责制度明确安检医疗救护灭火应急疏散等安全措施严格控制参数开展车站超市饭店网吧医院学校寺庙养老院等员密集场安全隐患排查治理制定实施员密集场流控疏导方案加强春节元宵节期间
型文娱集会庙会游园群众性活动安全控严防拥挤踩踏事发生
责单位：社计办综治办环安办中学卫生院村(居)
五时间安排
日起2019年3月底分三阶段
第阶段(日起2019年1月24日)：研究部署拟订方案宣传发动
第二阶段(2019年1月24日2019年3月10日)：全面推进专项治理工作实行企业查改报组织开展检查督查督促进行问题隐患整改
第三阶段(2019年3月11日2019年3月底)：组织开展回头回头查确保检查发现问题隐患整改位通报工作情况形成工作总结材料报
六工作求
()提高认识增强做岁末年初安全生产工作紧迫感责感级部门企事业单位清醒认识前安全生产形势严峻性复杂性坚决克服懈怠麻痹侥幸心理进步增强安全生产红线意识严格落实XX省政领导干部安全生产责制实施细规定坚持民中心理念增强紧迫感责感扎实推进安全生产整治全力做岁末年初安全生产项工作
(二)全面部署推动安全生产整治工作落实落级部门成立行政负责组长组织领导机构根单位部门行业领域实际迅速研究安排部署岁末年初安全生产工作行业部门针性组织开展督查检查督促行业领域企业抓落实企业认真落实安全生产体责针单位岁末年初安全生产工作重点全面研判安全风险落实切实行控措施狠抓隐患排查治理抓员工教育培训严防类事发生期间政府领导力部门理缺失企业体责落实导致事发生严查处严追责
(三)严格执法严厉击安全生产类违法违规行级部门突出岁末年初事易发发行业领域点位风险高隐患企业采取明查暗访突击检查等方式加执法力度存严重违法违规行重安全隐患法企业严格落实停产整顿限处罚关闭取缔严厉追责四律措施严格矿山危险化学品等高危行业企业复产复工监执法严厉击未验收验收合格擅复产复工行严格落实安全生产失信行联合惩戒机制黑名单理制度失信生产营单位关员实施效惩戒
(四)法严严肃查处生产安全事期间发生生产安全事事原未查明放责未处理放整改措施未落实放关员未受教育放四放原法严厉处罚严肃追责严厉击瞒报谎报行严肃查处事背失职渎职违法违纪行构成犯罪时移送司法机关法追究刑事责落实事挂牌督办约谈警示等制度性质严重影响恶劣典型事律实行提级调查时社会公布典型事调查处理情况
(五)加强预警认真做应急理工作级部门结合岁末年初安全生产特点进步健全完善安全生产预测预警应急协调联动机制加强灾害性天气监测预报预警工作时发布预警信息督促指导企业全社会效防范应专兼职应急救援队伍认真做应急救援物资装备器材储备强化练兵备战意识确保发生险情事第时间响应第时间处置高效实施抢险救援限度减少员伤亡财产损失严格执行领导干部带班天24时值班员岗值班制度切实做值班电话响接接办办记时掌握安全生产动态时报突发事异常情况科学组织调度抢险救援力量实施应急抢险处置
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认真贯彻落实省委省政府市委市政府关做2019年元旦春节期间关工作通知XX省民政府安全生产委员会办公室 XX省应急理厅关切实做岁末年初安全生产风险防范工作通知(安委办明电〔2018〕20号)市政府安委会关切实做岁末年初安全生产工作通知(X安委〔〕号)市政府安委会关印发
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导认真学贯彻落实省委十届三次四次全会市委七届五次六次全会区委六届五次全会精神进步增强安全生产红线意识牢固树立安全发展理念弘扬生命安全第思想针岁末年初安全生产规律特点紧紧盯住重点行业重点企业重点环节重点部位重点时段认真分析研判种安全风险制定针性控措施深入开展安全生产整治促进项安全措施落落实
二工作目标
结合现阶段安全生产工作形势突出安全生产工作重点持续扎实开展交通运输建设施工非煤矿山危险化学品烟花爆竹消防工贸特种设备员密集场等重点高危行业领域安全生产整治工作层层传导压力落实安全生产责督促企业进步辨识安全风险落实控措施进步排查整治隐患提升企业质安全效防范般较生产安全事发生坚决杜绝重特事发生确保岁末年初安全生产形势持续确保2019年全区安全生产工作开局起步
三组织领导
根省市安委会求确保力序效做全区岁末安全生产工作成立镇民政府领导组长镇民政府班子成员副组长镇政办发办城建办社计办综治办农办财政环安办负责成员岁末年初安全生产工作领导机构负责组织领导研究部署全区岁末年初安全生产工作
四安全生产整治重点责分工
()开展交通运输安全整治冬春两季返乡返城流密集春节假期出行数增加道路交通运输繁忙非法违法客货运输趁机抬头冬春两季低温寒潮雨雪冰冻易导致路面湿滑产生暗冰雾霾突发团雾导致见度降低风枯水等气象水文条件水陆交通行业安全生产带利影响全面开展冬季交通安全整治集中治理冬季安全隐患加强恶劣天气预警应急救援处置突出客车旅游包车面包车危化品运输车低速货车变型拖拉机摩托车城市水泥罐车运渣车等高风险车型强化道路交通安全理力整治路面行车秩序严格执行三进站六出站六严禁等制度认真开展道路交通源头综合治理法严厉击非法营运交通违法行落实冰雪路段易出现团雾路段梳理排查公示加强相应路段安全行车引导警示提示强行分道交警指挥疏导时封道融冰雪等措施认真落实六发航
规定加强水交通安全专项整治做抗枯防雾工作加强铁路安全理深入开展铁路线安全隐患排查整治序组织春运两会期间旅客车做类交通安全应急预案加违法携带运输危险品检查力度
责单位：城建办派出农办交警二队二中队村(居)
(二)开展建筑施工安全整治春节建筑工思乡念家工作易状态节新入职工增等客观素易发生违章指挥违章作业违反劳动纪律建设工程年底已进入体结构封顶敷设种线室装饰装修阶段建筑塔吊脚手架物料提升机拆卸作业增发生高处坠落物体击坍塌事风险全面开展建设施工领域安全整治重点击资质施工违法转包分包设计施工等违法违规行预防高处坠落物体击坍塌起重伤害触电爆炸火灾等事重点突出抓脚手架超重机械深基坑支护等专项治理加建城市综合体公路铁路桥梁隧道施工安全检查力度严禁盲目赶工期抢进度遇极端寒冷天气时停止施工作业加强施工危险品理安全检查严肃查处违法违规施工行全面排查治理城乡公设施等重点部位安全隐患确保供电供水供气设备设施安全运行做建设项目停产期间复产复工安全理
责单位：城建办发办农办环安办电站村(居)
(三)开展非煤矿山安全整治冬季雨雪天气易造成矿区作业台道路结冰作业员运输车辆构成安全威胁部分矿山春节前停产复产存规定程序验收擅复工开采情况易发生车辆伤害机械伤害边坡垮塌等事全面开展非煤矿山安全整治防边坡垮塌重点加强露天矿山高陡边坡排土场安全理严格执行雾冰雪等恶劣气候停止施工
作业相关规定
责单位：发办环安办村(居)
(四)开展危险化学品安全整治雨雪严寒天气易造成危险化学品道冻裂冻凝引发危险化学品泄漏爆炸火灾等事加冬季生产作业场门窗关闭通风良泄漏毒害气体厂房易聚积发生爆炸火灾群体中毒事风险加全面开展危险化品行业领域安全整治涉两重点重重点突出氯氨氰化钠液化石油气等高危化学品监排查整治生产储存运输销售废弃处置等环节隐患严格动火作业进入受限空间作业理强化关键设施装置安全运行维护快速推进专家专业技术机构全区危险化学品生产储存危险化学品重点企业安全生产现状诊断工作严格落实专家整治意见加快重危险源安全监测监控系统建设加强重危险源监控理严防火灾爆炸泄漏中毒事发生
责单位：派出发办环安办村(居)
(五)开展烟花爆竹安全整治春节烟花爆竹需求量幅增长烟花爆竹储存运输销售等环节进入繁忙时节全面开展烟花爆竹安全整治严厉击烟花爆竹非法违法生产运输储存销售行强化烟花爆竹营许理严格烟花爆竹储存运输燃放等环节安全监结合公安机关正开展击整治枪爆违法犯罪专项行动严厉击非法生产储存营烟花爆竹行坚决杜绝二环路销售储存烟花爆竹
责单位：派出环安办村(居)
(六)开展消防安全整治冬春两季天气寒冷火电幅度增加电气设备线路老化火慎等造成火灾事风险剧增全面开展冬春消防安全整治深入推进电气火灾综合治理高层建筑消防安全综合治理型商业综合体消防安全综合治理电动行车消防安全综合治理等专项工作加宾馆饭店敬老院学校医院高层建筑等高风险场消防安全隐患排查治理督促加强防火燃气安全巡查检查时整改消三合合等场火灾隐患严防发生重特火灾事加森林公园重点园林等关键区域火灾隐患排查力度严格火源理野外火出现火情早
责单位：派出农办环安办村(居)
(七)开展工贸行业安全整治工贸行业涉面宽量风险点岁末年初类工贸企业进入生产高峰期易出现抢进度突击生产设备超负荷运转等问题果风险辨识清控位隐患排查整治力极易发生事全面深入开展工贸行业领域安全整治工作突出粉尘涉爆液氨制冷限空间作业企业排查进步核实企业生产活动中产生粉尘爆炸性涉爆作业场作业数相关尘通风防火防爆等安全设施设置情况督促企业紧紧围绕粉尘防爆十重点问题隐患整改完善基础数库持续做粉尘涉爆液氨制冷限空间作业等领域安全风险辨识控工作
责单位：发办农办环安办村(居)
(八)开展员密集场安全整治节日期间群众消费欲强烈商业节庆群众发性活动量增加车站超市饭店网吧寺庙广场等场流量剧增易发生拥挤踩踏火灾等群死群伤事全面开展员密集场安全整治严格执行型群众性活动实行安全许制度落实型群众性活动安全工作方案安全责制度明确安检医疗救护灭火应急疏散等安全措施严格控制参数开展车站超市饭店网吧医院学校寺庙养老院等员密集场安全隐患排查治理制定实施员密集场流控疏导方案加强春节元宵节期间
型文娱集会庙会游园群众性活动安全控严防拥挤踩踏事发生
责单位：社计办综治办环安办中学卫生院村(居)
五时间安排
日起2019年3月底分三阶段
第阶段(日起2019年1月24日)：研究部署拟订方案宣传发动
第二阶段(2019年1月24日2019年3月10日)：全面推进专项治理工作实行企业查改报组织开展检查督查督促进行问题隐患整改
第三阶段(2019年3月11日2019年3月底)：组织开展回头回头查确保检查发现问题隐患整改位通报工作情况形成工作总结材料报
六工作求
()提高认识增强做岁末年初安全生产工作紧迫感责感级部门企事业单位清醒认识前安全生产形势严峻性复杂性坚决克服懈怠麻痹侥幸心理进步增强安全生产红线意识严格落实XX省政领导干部安全生产责制实施细规定坚持民中心理念增强紧迫感责感扎实推进安全生产整治全力做岁末年初安全生产项工作
(二)全面部署推动安全生产整治工作落实落级部门成立行政负责组长组织领导机构根单位部门行业领域实际迅速研究安排部署岁末年初安全生产工作行业部门针性组织开展督查检查督促行业领域企业抓落实企业认真落实安全生产体责针单位岁末年初安全生产工作重点全面研判安全风险落实切实行控措施狠抓隐患排查治理抓员工教育培训严防类事发生期间政府领导力部门理缺失企业体责落实导致事发生严查处严追责
(三)严格执法严厉击安全生产类违法违规行级部门突出岁末年初事易发发行业领域点位风险高隐患企业采取明查暗访突击检查等方式加执法力度存严重违法违规行重安全隐患法企业严格落实停产整顿限处罚关闭取缔严厉追责四律措施严格矿山危险化学品等高危行业企业复产复工监执法严厉击未验收验收合格擅复产复工行严格落实安全生产失信行联合惩戒机制黑名单理制度失信生产营单位关员实施效惩戒
(四)法严严肃查处生产安全事期间发生生产安全事事原未查明放责未处理放整改措施未落实放关员未受教育放四放原法严厉处罚严肃追责严厉击瞒报谎报行严肃查处事背失职渎职违法违纪行构成犯罪时移送司法机关法追究刑事责落实事挂牌督办约谈警示等制度性质严重影响恶劣典型事律实行提级调查时社会公布典型事调查处理情况
(五)加强预警认真做应急理工作级部门结合岁末年初安全生产特点进步健全完善安全生产预测预警应急协调联动机制加强灾害性天气监测预报预警工作时发布预警信息督促指导企业全社会效防范应专兼职应急救援队伍认真做应急救援物资装备器材储备强化练兵备战意识确保发生险情事第时间响应第时间处置高效实施抢险救援限度减少员伤亡财产损失严格执行领导干部带班天24时值班员岗值班制度切实做值班电话响接接办办记时掌握安全生产动态时报突发事异常情况科学组织调度抢险救援力量实施应急抢险处置
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