提高应雨雪冰冻灾害综合防御处置力建立健全灾害紧急救助体系工作运行机制迅速序高效开展应急处置工作限度减少避免灾害造成损失保障民群众生命财产安全根余杭区突发公事件总体应急预案杭州市余杭区雨雪冰冻灾害应急预案关规定结合街道实际特制定预案
工作原
1预防常备懈坚持预防应急相结合提高全社会防范意识落实项预警防范措施做员技术物资装备等项准备工作做早预防早报告早处置
2统领导分级负责工委办事处统领导街道雨雪冰冻灾害应工作村(社区)属理原负责组织辖区雨雪冰冻灾害应工作
3减少危害保持快速高效通畅通讯联络时帮助受灾群众解决衣食住行医等方面遇困难限度减少灾害造成损失
4部门分工协作配合参应工作相关部门职责分工司职负责密切配合协应
二组织机构职责
()应急指挥机构职责
根实际工作需成立崇贤街道雨雪冰冻灾害应急指挥部(简称指挥部)街道办事处担总指挥政副职领导机关相关部门村(社区)派出交通警组城中队消防队环卫保洁公司供电供水分公司国土资源电信运营商(移动电信联通)等相关职部门负责成员
指挥部职责:传达贯彻级委政府抗灾救灾工作指示负责组织街道低温雨雪冰冻灾害抗灾救灾工作组织评估核查报灾情根灾情变化研究抗灾救灾工作策组织实施
指挥部办公室设城领导组办公室街道办事处钱初副担办公室周骐担办公室副城领导组办公室职责:负责街道雨雪冰冻灾害应急指挥部日常工作收集汇总报发布雨雪冰冻灾害气象灾情信息时传达落实指挥部项决策指令踪督促执行情况等
(二)成员单位职责
1政办:负责信息报告综合协调工作督促检查抗灾救灾重决定事项落实情况做关抗灾救灾办文办会等工作
2城服务中心:负责集镇区域雨雪冰冻期间抢险救灾应急物资工具储备调负责属养护公司员力量调配指挥负责雨雪冰冻灾害气候条件集镇道路情况进行巡查分析预警
3文体中心:负责防御雨雪冰冻灾害抢险救灾宣传报道工作
4劳保民政科:负责灾情核查评估报工作指导受灾群众基生活安排救灾捐赠工作落实集镇集中安置点避灾(避险)场指导村社区设立时救灾安置点
5农业科:负责做农业防御雨雪冰冻灾害灾农业救灾恢复生产技术指导做农业灾情调查核实
6发科:负责协调工业企业防御抗击雨雪冰冻灾害工作加强工业企业建工程简易工棚巡查
7城建科:负责危旧房屋建筑工防御雨雪冰冻灾害监督理做市政公基础设施冰冻灾害防御措施配合国土部门做质灾害处置相关工作
8教育卫生科:负责学校防御雨雪冰冻灾害工作监督理指导学校开展防灾减灾知识教育提高师生防灾意识救力绿化作物雨雪冰冻灾害防御措施指导社区做区绿化防冻等工作时加强校舍建工程检查协调做医疗卫生救助工作
9财政审计科:负责预防雨雪冰冻灾害救灾资金筹集时拨监督
10派出:维护社会治安秩序负责保障道路交通安全秩序雨雪冰冻灾害紧急期间协助组织群众撤离转移
11交通警组:时做交通指挥员疏导确保道路交通安全畅通
12城执法中队:负责加强集镇交通道监督理时组织关单位调集力机械设备雪铲冰负责型户外广告行道树等市政绿化设施安全隐患排查应急处置
13民兵应急分队消防队:负责协调员参加抢险救灾工作
14环卫保洁公司:组织开展道路雪冰树木积雪清理工作
15供电:时组织抢修电力受损线路满足抢险救援居民生活电力供应快恢复电网安全正常运行
16供水分公司:负责做水保障工作
17国土资源(村建办):负责雨雪冰冻灾害引发滑坡山体崩塌面塌陷等质灾害监测预警应处置工作
18移动电信联通华数公司:负责做防御雨雪冰冻灾害通信保障相关信息传递保障工作
关部门单位根雨雪冰冻灾害应急处置工作需指挥部组织协调做相关工作指挥部成员部门认真履行单位冰冻事灾害应急救援保障方面职责指挥部办公室建立应急联系工作机制保证信息畅通做信息资源享
三预警预防机制
1 城领导组办公室负责雨雪冰冻灾害事信息接受报告处理统计分析工作旦发生灾害事村(社区)辖区企事业单位负责应立详细灾情报告指挥部确保快速传递信息快速应急救援快速早处置灾害损失降低限度
2年12月1日次年3月30日雨雪冰冻灾害防御关键期成员单位关部门应职责分工建立完善雨雪冰冻灾害应急响应处置工作机制督促关企事业单位关求落实雨雪冰冻灾害防御措施
四应急响应
()响应级
根雨雪冰冻灾害影响范围程度杭州市余杭区雨雪冰冻灾害应急预案分特重雨雪冰冻灾害(I级)重雨雪冰冻灾害(II级)较雨雪冰冻灾害(III级)般雨雪冰冻灾害(IV级)四等级
(二)分级响应
雨雪冰冻灾害应急工作遵循属条块结合分级响应原根雨雪冰冻灾害性质级影响程度启动相应应急响应程序
1般雨雪冰冻灾害应急响应(Ⅳ级)
发生般雨雪冰冻灾害指挥部组织领导指挥协调街道雨雪冰冻灾害应急处置工作
(1)指挥部根气象监测预报实际需确定防御目标重点组织必抢险救灾工作
(2)指挥部办公室时传达指挥部工作部署求掌握雨雪冰冻灾害天气发展趋势灾害影响动态等时工作信息报告指挥部领导报街道工委办事处通报成员单位
⑶灾害发生村社区负责做般雨雪冰冻灾害防范应工作
2特重重较雨雪冰冻灾害应急响应(Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级)
发生特重重较雨雪冰冻灾害指挥部迅速启动预案组织领导指挥协调雨雪冰冻灾害应急处置工作街道村(社区)两级实行24时值班制视情区政府关部门周边街道提出支援请求
(1)街道指挥部总指挥持召开会议动员部署防范应雨雪冰冻灾害工作指挥部根气象监测预报实际需确定防御目标重点组织指挥重险情抢险救灾工作启动重雨雪冰冻灾害应急响应(Ⅱ级)时联系启部队力量启动特重雨雪冰冻灾害应急响应(Ⅰ级)时关部门周边街道提出支援请求必时报请区政府部署雨雪冰冻灾害防御工作
(2)指挥部办公室时传达指挥部工作部署求掌握雨雪冰冻灾害天气发展趋势灾害影响动态抢险救灾情况等做灾情汇总核查时工作信息报告指挥部领导报街道工委办事处通报成员单位时社会级委政府公布政府防御灾害工作情况
(3)灾害发生村社区根指挥部求做雨雪冰冻灾害防范应工作时转移危险区群众加强电网通信质灾害隐患点等巡查组织力物力抢险救灾营救雨雪冰冻围困群众
(三)分类响应
雨雪冰冻灾害发生时根雨雪冰冻天气造成影响灾害类指挥部统指挥相关部门牵头实施相应应急响应行动启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
交通警组运等部门负责雨雪冰冻灾害造成客滞留应急处置交通运输保障行动
城中队环卫保洁公司负责做城镇道路雪防滑工作
电力通信等部门负责雨雪冰冻灾害引起电力供应通信传输突发事件处置
农业三产办负责雨雪冰冻灾害引起农业林业生产突发事件处置
派出等部门负责雨雪冰冻灾害引起社会安全突发事件道路交通安全突发事件处置保障
供水供气等理部门负责雨雪冰冻灾害引起供水供气等公设施突发事件处置
雨雪冰冻灾害引起种类突发事件发生时相关理部门单位职责分工启动预案时视情况启动相应专项应急预案应急保障行动方案
(四)先期处置
雨雪冰冻灾害发生办事处基层组织单位立启动相应应急预案采取应急措施开展抗灾救灾行动重点做电力通信市政等设施维护抢修加强质灾害点易损工程巡查保障交通畅通安全市场供应加强农业减灾卫生防疫等工作确保社会稳定
(五)信息报告
雨雪冰冻灾害发生指挥部成员单位时收集辖区范围行业受灾情况2时报送指挥部办公室续灾情抗灾救灾情况续报方式报指挥部办公室
(六)指挥协调
1启动预案
指挥部办公室根雨雪冰冻灾害危害程度发展趋势提出启动预案建议办事处指挥部批准启动预案
2应急处置
指挥部统领导组织抗灾救灾工作成员单位关部门救灾抢险应急指挥机构求部署组织实施现场应急处置工作
(1)交通运输畅通
交警运等关部门迅速组织力量遭受雨雪冰冻灾害中断省道县(区)级镇乡级公路进行应急抢通养护理确保交通动脉畅通城中队消防队环卫保洁公司迅速组织开展城区道路雪冰行动确保城市道路通行派出交通警组等部门密切配合视情采取效措施确保员物资运输正常进行
(2)基础设施抢修
交通电力建设通信等部门迅速组织应急抢修队伍采取效措施抢修受损设施快恢复述设施基功限度满足抢险救援居民基生活需
(3)医疗卫生救护
教育卫生办迅速协调组织医疗机构救护力量灾受伤员进行医疗救护受灾时转移安置员滞留客提供必公卫生服务限度减少灾害造成员伤亡防止灾疾病流行
(4)社会治安维护
派出综治办加强执勤力量做社会面控制特员量滞留交通枢纽治安秩序维护确保社会稳定
(5)员转移安置
村(社区)组织力量居住危房中群众进行转移劳保民政办选择学校村(社区)房时开设避灾(避险)场时安置转移群众雨雪冰冻灾害造成交通枢纽员量滞留关部门适时开设避灾(避险)场疏散滞留员时提供必基生活保障
(6)部队力量支援
民兵预备役消防队积极支援抗灾救灾积极开展雪冰员转移安置基础设施抢修等应急抢险行动根情况武部适时联系部队寻求支持
(7)次生灾害防御
国土资源村建办等部门加强监测理巡查采取切实效措施防止雨雪冰冻灾害引发交通事质灾害网爆裂等次生衍生灾害发生
3扩应急
根灾害发展趋势应急处置行动需指挥部指挥调应急力量资源参应急救援联系部队支援抢险救援行动预案街道区域应急力量资源法效控制灾情指挥部办事处迅速报请区政府关部门求予指导应急力量装备技术支援协调兄弟街道予救援
(七)应急结束
雨雪冰冻灾害次生衍生灾害效控制时雨雪冰冻灾害应急指挥部视情况宣布应急结束
五期处置
()善处置
办事处负责组织善处置工作关部门单位协助进行灾重建工作快消灾害事果影响帮助受灾群众恢复正常生产生活保证社会稳定迅速恢复正常秩序
(二)灾害事调查应急救援工作总结
应急救援结束应急指挥部应总结分析验教训提出改进救援工作意见建议形成书面报告报送办事处事灾害调查处理工作国家关规定组织进行
六保障措施
()通信信息保障
政办负责协调建立完善救援力量信息数库会通信部门利线电话移动手机等通讯工具保证应急参部门间联络通畅
(二)应急支援保障
1应急队伍保障
关成员单位组织成立道路抢险电力抢修险加固网抢修员搜救等专业应急抢险救援队伍作雨雪冰冻灾害应急处置突击力量确保重应急抢险救援行动效实施
2救灾资金保障
办事处根强降温降雪灾害情况做救灾资金保障工作
3物资装备保障
指挥部相关成员单位特交通建设电力等部门分级储备理统调配合理负担原加强督促关企业备足应雨雪冰冻灾害应急救援抢险救灾专物料器材装备工具等物资开展物资装备调查摸底必时增加物资装备
4交通运输保障
发生冰雪灾害事指挥部办公室根需时协调派出提供运输保障派出需进行道路交通制开设应急救灾特通道积雪结冰道路迅速组织进行雪破冰工作确保救灾物资器材员运送形成快速高效畅协调应急运输系统
5电力保障
电力部门负责抗灾救灾方面供电需应急救援现场时供电
6医疗卫生保障
卫生等部门负责灾区卫生防疫医疗救护做畜疾病免疫公场消毒工作具体余杭区突发公事件医疗卫生应急救援行动方案关方案组织实施
7社会动员保障
鼓励动员公民法社会组织应低温雨雪冰冻灾害事提供物资资金力支援逐步形成理部门专业队伍题志愿者队伍社会公益组织补充应急救援动员机制
(三)宣传培训演
村(社区)行业部门生产营单位组织预防灾害避灾救灾宣传教育工作定期组织救灾应急演练办事处辖区部门应结合工作实际进行演练演练方案报区应急办备案
七附
()预案理
预案指导辖区单位制定低温雨雪冰冻灾害事应急预案基框架城领导组办公室根年实际情况预案进行评审修订报办事处批准
(二)奖励责追究
雨雪冰冻灾害应急指挥部酌情雨雪冰冻灾害应急工作中成绩突出单位予表彰奖励抗雪减灾应急工作中拒执行预案玩忽职守造成损失影响单位雨雪冰冻灾害应急指挥部报请级部门予通报批评违反法律法追究法律责
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