中**省委组织部
关推进基层组织标准化建设意见
*组发〔2017〕3号
贯彻落实全面严治求坚持抓实基层牢基础推动基层组织建设全面进步全面硬根省第十次代会部署求现全省开展基层组织标准化建设提出意见
总体求
高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想科学发展观指导认真贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻总书记系列重讲话特视察**重讲话精神省第十次代会精神围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局定量定性相结合方式建立基层组织遵执行级组织考核监督标准体系着力提升基层组织建设制度化规范化科学化水全面增强基层组织创造力凝聚力战斗力坚定移闯出新路决战决胜全面康建设创新协调绿色开放享美**提供坚强组织保证
二基原
开展基层组织标准化建设遵循基原：
1 坚持总体求分类指导相结合认真落实中央省委部署求根领域行业基层单位实际情况农村街道社区机关（事业）单位学校国企业非公制企业社会组织等基层组织分类分层次提出具体标准基层组织定标尺干方评
2坚持典型引路问题导相结合总结运先进基层组织建设成功验时推介宣传基层组织开展标准化建设验做法供基层组织学鉴强化问题意识找准开展基层组织标准化建设薄弱领域薄弱环节针性加强指导
3坚持提升级支持相结合鼓励基层组织立足身实际标准查摆整改创争达标牢固树立抓基层鲜明导推动财物基层倾斜特班子配备费保障政策激励等方面加支持力度帮助基层组织达标升级
4坚持创争达标推进工作相结合坚持围绕中心服务局统筹兼顾合理安排基层组织标准化建设日常工作机结合起标准化建设契机推进日常工作规范化日常工作成效检验标准化建设实效努力做两手抓两促进
5坚持落实责考核监督相结合健全问责机制坚持责必问问责必严监督检查考核验收责追究机结合起传导压力激发动力形成基层组织标准化建设强推动力确保标准化建设项务落实处
三目标务
通开展基层组织标准化建设着力强化基层组织政治功落实服务功实现组织设置更加科学优化领导班子更加坚强力员队伍更加充满活力场功更加务实工作载体更加形式样制度机制更加健全完善基础保障更加充分力工作业绩更加突出效目标
1推进组织体系设置标准化扩组织覆盖工作覆盖着力点突出务实效断健全完善基层组织体系优化组织设置理隶属关系确保做应建建设置规范调整时体制明晰
2推进班子队伍建设标准化增强班子整体功着力点创新培养选拔机制选优配强基层组织领导班子特基层组织书记做选拔导鲜明员素质优良班子结构合理成员责明确
3推进员教育理标准化发挥员先锋模范作着力点严格发展员注重运信息化手段强化员日常教育理妥善处置合格员做员队伍信念坚定素质优良规模适度结构优化纪律严明作突出
4推进组织生活标准化增强组织生机活力着力点建立员活动日制度认真落实三会课民评议员等基制度项组织生活正常规范严肃认真员参率高教育效果员政治意识局意识核心意识齐意识显著增强
5推进工作载体建设标准化员群众满意着力点强化服务功拓宽服务领域增强服务领项载体抓手务实受员群众普遍欢迎服务改革服务发展服务民生服务群众服务员方面取明显成效
6推进活动场建设标准化建活动场着力点推进场规范建设丰富场服务功做场面积达规定标准硬件配置齐全场功完备标牌设置统规范理制度健全完善较满足员活动服务群众需
7推进工作运行机制标准化推动基层组织工作规范化着力点健全完善工作机制强化机制运行做责明确领导力运转序保障位
8推进基工作保障标准化保证基层建工作正常开展着力点强化员力量保障建立健全元化投入稳定费保障制度做基层组织干事钱办事办成事
四方法步骤
基层组织标准化建设年推广基础二年深化出成效三年全面台阶求力序效推进力争3年努力全省基层组织达标准化建设求
1搞动员部署级组织结合身实际深入开展调研制定基层组织标准化建设实施方案进步细化建设具体标准年度完成务推进措施层层召开会议进行动员部署广泛宣传发动基层组织标准化建设作组工干部基层务骨干特基层组织书记培训重容深化认识明确务掌握方法
2开展摸底查级组织组织属基层组织相应标准广泛开展查切实摸清底数基础逐级建立标准化建设已达标未达标基层组织台账已达标基层组织实行动态理未达标基层组织实行销号理级组织坚持问题导未达标属基层组织进行认真分析找准存差距原针性提出加强改进措施
3标准创争未达标基层组织根查找出问题相应具体标准级组织求制定整改落实措施积极开展创争达标活动评估达标准时级组织申报达标基层组织标准结合开展争创先进支部争优秀产员活动继续巩固成果断深化提升争先进优秀级组织注重整合方面力量资源采取效措施加强综合协调帮助解决困难问题基层组织创争达标创造利条件
4进行考核验收建立基层组织标准化建设考核评价制度组织隶属关系坚持分级负责级组织属基层组织达标申报象进行考核验收考核验收基层评组织考评步骤定期开展申报象考核验收合格纳入已达标基层组织台账理考核验收未达标基层组织列出问题清单督促整改落实快达标级委组织部门（工）委年定例达标基层组织进行抽查属基层组织较基层委年定例属达标基层组织进行抽查
五组织保障
开展基层组织标准化建设贯彻全面严治求重举措省第十次代会作出重部署级组织标准化建设作基层建工作重抓手发扬严实作风坚持落细落确保取实效
1强化组织领导级委（组）高度重视切实加强基层组织标准化建设工作指导级委组织部门（工）委认真落实责搞统筹谋划定期研究调度细化工作措施精心组织实施委组织部门发挥牵头抓总作加强职部门联系配合形成齐抓良格局基层组织标准化建设纳入市县乡委书记抓基层建述职评议考核领导班子领导干部综合考核重容进步压实工作责
2强化督查指导级委组织部门（工）委加督促检查踪落实力度时解情况发现问题督促改进强化工作指导级组织负责志特市县乡委书记带头深入基层开展基层组织标准化建设进行调研指导帮助基层组织落实项工作求注重运信息化手段加强调度指导探索开展网申报网考核网抽查严肃工作纪律督查抽查中发现弄虚作假行严格追究关员责
3强化典型带动级组织注重培育发现宣传批响立住群众公认基层组织标准化建设先进典型充分发挥先进典型示范带动作尊重基层首创精神鼓励基层积极探索加总结推广力度注重宣传基层组织标准化建设验做法引导基层组织学赶超标准化建设工作利推进营造良氛围
4注重工作实效紧密联系部门单位工作实际开展基层组织标准化建设两学做学教育结合起日常工作结合起统筹推进合理安排推动基层组织标准化建设利进行取实效注重建立长效机制标准化建设推进中取验做法时总结制度形式固化断提升基层组织标准化建设水
附件 1**省农村基层组织建设标准（试行）
2**省街道社区基层组织建设标准（试行）
3**省机关（事业）单位基层组织建设标准（试行）
4．**省学校系统基层组织建设标准（试行）
5．**省国企业基层组织建设标准（试行）
6．**省非公企业基层组织建设标准（试行）
7．**省社会组织组织建设标准（试行）
附件3
**省机关（事业）单位基层组织建设标准
（试行）
总
1根中国产章程中国产国家机关基层组织工作条例关推进事业单位改革中加强改进建设工作意见中央省委相关文件精神制定标准
2标准适范围级机关机关行政机关政协机关审判机关检察机关民团体机关组织机关事业单位组织等
二组织设置
3基设置形式：正式员数达3设立支部原员数超50足100设立总支员数达100设立委
4属基层组织设置：般单位设机构属二级单位设立组织正式员足3名工作性质相便开展活动原联合建立组织流动性较单位项目组课题组相应域单位建立时组织
5设置调整：年组织设置情况进行1次摸底做设置规范调整时
6纪检机构：委设立纪律检查委员会纪律检查委员总支委员会设委员会支部设纪律检查委员设委员会支部应指定专负责纪检工作
三班子队伍建设
7班子职数：支部委员会般设委员35设书记1员足7支部设支部委员会设书记1必时增设副书记1总支部委员会般设委员57设书记1基层委员会般设委员59设书记1员数直属单位较机关基层委员会设1名专职副书记部门设机构正职配备
8班子期：市级机关（事业）单位基层委员会届期4年县级届期3年总支部委员会届期3年支部委员会设支部委员会支部书记副书记届期3年纪律检查委员会级委员会期致期满时换届严格执行基层组织换届情况定期报告制度
9骨干队伍：组织书记般部门单位员负责兼级员干部专书记副书记初年龄少满届专职务工作员般单位工作员总数12例配备单位工作员较少直属单位员较适增加例机关专职务工作员编制列入机关行政编制事业单位保证专职务工作员编制职级遇务工作员行政业务工作员双交流组织计划
10身建设：机关（事业）单位组织书记专职副书记期少脱产参加1次务工作培训新基层组织负责参加职培训定期安排务工作员特基层组织负责员干部培训机构轮训班子思想政治履职力工作作风廉洁律建设制度健全
四员教育理
11发展员工作：发展员计划发展员工作坚持标准规范程序保证质量入积极分子数发展象数般低31
12员教育培训：员年集中学培训时间般少32学时基层组织书记班子成员年集中学培训时间少56学时少参加1次集中培训注重运产员网**先锋网员干部现代远程教育站点开展员教育产员微信易信**先锋网微信员订阅率低60组织负责订阅率低90常性教育措施集中培训记录
13费收缴理：时核定员交纳费具体数额员觉时足额交纳费半年公布1次收缴情况单独设立费理账户部门单位严格执行财务理制度费符合相关规定
14组织关系理：年员组织关系进行1次集中排查员组织关系隶属清楚名员纳入基层组织积极开展员组织关系网转接组织关系转接工作规范序
15激励关怀：动态建立困难员台账常开展关怀帮扶活动年开展1次表彰活动
五组织生活
16 三会课：支部员会般季度召开1次支部委员会般月召开1次组会般月召开12次季度1次课委（总支）班子成员年少支部联系支部讲1次课
17民评议员：支部年开展1次民评议员工作开展性分析员进行评议确定评议等次稳妥慎重处置合格员
18组织生活会：支部半年召开1次员组织生活会遇重情况时召开
19民生活会：委（总支）年少召开1次班子成员民生活会会议召开情况时通报
20双重组织生活：委（总支）班子成员执行双重组织生活制度
21员活动日：建立员活动日制度月固定1天组织员开展活动活动记录规范
22组织生活创新：紧密结合单位实际员群体特点注重运两微端等信息化手段采取微课网组织生活等形式断提高组织生活吸引力实效性
六发挥作途径
23服务中心工作：机关组织围绕服务中心建设队伍搞服务事业单位组织围绕深化分类改革促进事业发展搞服务保证监督路线方针政策中央级组织决定部门单位贯彻执行组织协助监督作充分发挥促进部门单位时质完成项务
24加强监督：定期检查员参加组织生活情况督促期开员领导干部民生活会实级组织报告规定查处组织员违纪行基层组织专职书记副书记列席员领导干部民生活会等制度落实位年少召开1次员干部会听取部门单位负责通报工作情况支持员行监督权利履行监督责员监督作充分发挥
25做思想政治工作：常性开展谈心活动分析员思想状况时解决思想问题定期级组织部门单位负责汇报思想政治工作情况提出改进意见建议
七工作运行机制
26民议事机制：务公开情况通报员定期评议组织领导班子成员等制度健全员组织事务知情权参权选举权监督权落实位员体位民权利保障力
27联系服务机制：双联系求城乡基层组织结建职员社区报员干部直接联系服务群众等扎实开展窗口单位服务行业员示范岗三亮三创三三评四零服务竞赛等活动深入实施
28责落实机制：基层组织年级组织报告1次工作年开展1次基层组织书记抓基层建工作述职评议考核
八基工作保障
29场保障：固定活动场达场设施标志旗书报制度六标准级直属机关工作委员会部门单位统活动场标识制度组织标牌悬挂醒目位置室墙制度简明规范般组织架构岗位职责生活等基制度务公开栏设置规范公开容简单明信息公布时配备全国员理信息系统终端
30费保障：机关（事业）单位基层组织活动费列入单位费预算保障工作需开展重活动时专项费拨付时位严格执行机关（事业）单位财务理关制度活动费专项费理规范
九附
31标准省委组织部负责解释发布日起施行
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关推进基层组织标准化建设意见
*组发〔2017〕3号
贯彻落实全面严治求坚持抓实基层牢基础推动基层组织建设全面进步全面硬根省第十次代会部署求现全省开展基层组织标准化建设提出意见
总体求
高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想科学发展观指导认真贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻总书记系列重讲话特视察**重讲话精神省第十次代会精神围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局定量定性相结合方式建立基层组织遵执行级组织考核监督标准体系着力提升基层组织建设制度化规范化科学化水全面增强基层组织创造力凝聚力战斗力坚定移闯出新路决战决胜全面康建设创新协调绿色开放享美**提供坚强组织保证
二基原
开展基层组织标准化建设遵循基原：
1 坚持总体求分类指导相结合认真落实中央省委部署求根领域行业基层单位实际情况农村街道社区机关（事业）单位学校国企业非公制企业社会组织等基层组织分类分层次提出具体标准基层组织定标尺干方评
2坚持典型引路问题导相结合总结运先进基层组织建设成功验时推介宣传基层组织开展标准化建设验做法供基层组织学鉴强化问题意识找准开展基层组织标准化建设薄弱领域薄弱环节针性加强指导
3坚持提升级支持相结合鼓励基层组织立足身实际标准查摆整改创争达标牢固树立抓基层鲜明导推动财物基层倾斜特班子配备费保障政策激励等方面加支持力度帮助基层组织达标升级
4坚持创争达标推进工作相结合坚持围绕中心服务局统筹兼顾合理安排基层组织标准化建设日常工作机结合起标准化建设契机推进日常工作规范化日常工作成效检验标准化建设实效努力做两手抓两促进
5坚持落实责考核监督相结合健全问责机制坚持责必问问责必严监督检查考核验收责追究机结合起传导压力激发动力形成基层组织标准化建设强推动力确保标准化建设项务落实处
三目标务
通开展基层组织标准化建设着力强化基层组织政治功落实服务功实现组织设置更加科学优化领导班子更加坚强力员队伍更加充满活力场功更加务实工作载体更加形式样制度机制更加健全完善基础保障更加充分力工作业绩更加突出效目标
1推进组织体系设置标准化扩组织覆盖工作覆盖着力点突出务实效断健全完善基层组织体系优化组织设置理隶属关系确保做应建建设置规范调整时体制明晰
2推进班子队伍建设标准化增强班子整体功着力点创新培养选拔机制选优配强基层组织领导班子特基层组织书记做选拔导鲜明员素质优良班子结构合理成员责明确
3推进员教育理标准化发挥员先锋模范作着力点严格发展员注重运信息化手段强化员日常教育理妥善处置合格员做员队伍信念坚定素质优良规模适度结构优化纪律严明作突出
4推进组织生活标准化增强组织生机活力着力点建立员活动日制度认真落实三会课民评议员等基制度项组织生活正常规范严肃认真员参率高教育效果员政治意识局意识核心意识齐意识显著增强
5推进工作载体建设标准化员群众满意着力点强化服务功拓宽服务领域增强服务领项载体抓手务实受员群众普遍欢迎服务改革服务发展服务民生服务群众服务员方面取明显成效
6推进活动场建设标准化建活动场着力点推进场规范建设丰富场服务功做场面积达规定标准硬件配置齐全场功完备标牌设置统规范理制度健全完善较满足员活动服务群众需
7推进工作运行机制标准化推动基层组织工作规范化着力点健全完善工作机制强化机制运行做责明确领导力运转序保障位
8推进基工作保障标准化保证基层建工作正常开展着力点强化员力量保障建立健全元化投入稳定费保障制度做基层组织干事钱办事办成事
四方法步骤
基层组织标准化建设年推广基础二年深化出成效三年全面台阶求力序效推进力争3年努力全省基层组织达标准化建设求
1搞动员部署级组织结合身实际深入开展调研制定基层组织标准化建设实施方案进步细化建设具体标准年度完成务推进措施层层召开会议进行动员部署广泛宣传发动基层组织标准化建设作组工干部基层务骨干特基层组织书记培训重容深化认识明确务掌握方法
2开展摸底查级组织组织属基层组织相应标准广泛开展查切实摸清底数基础逐级建立标准化建设已达标未达标基层组织台账已达标基层组织实行动态理未达标基层组织实行销号理级组织坚持问题导未达标属基层组织进行认真分析找准存差距原针性提出加强改进措施
3标准创争未达标基层组织根查找出问题相应具体标准级组织求制定整改落实措施积极开展创争达标活动评估达标准时级组织申报达标基层组织标准结合开展争创先进支部争优秀产员活动继续巩固成果断深化提升争先进优秀级组织注重整合方面力量资源采取效措施加强综合协调帮助解决困难问题基层组织创争达标创造利条件
4进行考核验收建立基层组织标准化建设考核评价制度组织隶属关系坚持分级负责级组织属基层组织达标申报象进行考核验收考核验收基层评组织考评步骤定期开展申报象考核验收合格纳入已达标基层组织台账理考核验收未达标基层组织列出问题清单督促整改落实快达标级委组织部门（工）委年定例达标基层组织进行抽查属基层组织较基层委年定例属达标基层组织进行抽查
五组织保障
开展基层组织标准化建设贯彻全面严治求重举措省第十次代会作出重部署级组织标准化建设作基层建工作重抓手发扬严实作风坚持落细落确保取实效
1强化组织领导级委（组）高度重视切实加强基层组织标准化建设工作指导级委组织部门（工）委认真落实责搞统筹谋划定期研究调度细化工作措施精心组织实施委组织部门发挥牵头抓总作加强职部门联系配合形成齐抓良格局基层组织标准化建设纳入市县乡委书记抓基层建述职评议考核领导班子领导干部综合考核重容进步压实工作责
2强化督查指导级委组织部门（工）委加督促检查踪落实力度时解情况发现问题督促改进强化工作指导级组织负责志特市县乡委书记带头深入基层开展基层组织标准化建设进行调研指导帮助基层组织落实项工作求注重运信息化手段加强调度指导探索开展网申报网考核网抽查严肃工作纪律督查抽查中发现弄虚作假行严格追究关员责
3强化典型带动级组织注重培育发现宣传批响立住群众公认基层组织标准化建设先进典型充分发挥先进典型示范带动作尊重基层首创精神鼓励基层积极探索加总结推广力度注重宣传基层组织标准化建设验做法引导基层组织学赶超标准化建设工作利推进营造良氛围
4注重工作实效紧密联系部门单位工作实际开展基层组织标准化建设两学做学教育结合起日常工作结合起统筹推进合理安排推动基层组织标准化建设利进行取实效注重建立长效机制标准化建设推进中取验做法时总结制度形式固化断提升基层组织标准化建设水
附件 1**省农村基层组织建设标准（试行）
2**省街道社区基层组织建设标准（试行）
3**省机关（事业）单位基层组织建设标准（试行）
4．**省学校系统基层组织建设标准（试行）
5．**省国企业基层组织建设标准（试行）
6．**省非公企业基层组织建设标准（试行）
7．**省社会组织组织建设标准（试行）
附件3
**省机关（事业）单位基层组织建设标准
（试行）
总
1根中国产章程中国产国家机关基层组织工作条例关推进事业单位改革中加强改进建设工作意见中央省委相关文件精神制定标准
2标准适范围级机关机关行政机关政协机关审判机关检察机关民团体机关组织机关事业单位组织等
二组织设置
3基设置形式：正式员数达3设立支部原员数超50足100设立总支员数达100设立委
4属基层组织设置：般单位设机构属二级单位设立组织正式员足3名工作性质相便开展活动原联合建立组织流动性较单位项目组课题组相应域单位建立时组织
5设置调整：年组织设置情况进行1次摸底做设置规范调整时
6纪检机构：委设立纪律检查委员会纪律检查委员总支委员会设委员会支部设纪律检查委员设委员会支部应指定专负责纪检工作
三班子队伍建设
7班子职数：支部委员会般设委员35设书记1员足7支部设支部委员会设书记1必时增设副书记1总支部委员会般设委员57设书记1基层委员会般设委员59设书记1员数直属单位较机关基层委员会设1名专职副书记部门设机构正职配备
8班子期：市级机关（事业）单位基层委员会届期4年县级届期3年总支部委员会届期3年支部委员会设支部委员会支部书记副书记届期3年纪律检查委员会级委员会期致期满时换届严格执行基层组织换届情况定期报告制度
9骨干队伍：组织书记般部门单位员负责兼级员干部专书记副书记初年龄少满届专职务工作员般单位工作员总数12例配备单位工作员较少直属单位员较适增加例机关专职务工作员编制列入机关行政编制事业单位保证专职务工作员编制职级遇务工作员行政业务工作员双交流组织计划
10身建设：机关（事业）单位组织书记专职副书记期少脱产参加1次务工作培训新基层组织负责参加职培训定期安排务工作员特基层组织负责员干部培训机构轮训班子思想政治履职力工作作风廉洁律建设制度健全
四员教育理
11发展员工作：发展员计划发展员工作坚持标准规范程序保证质量入积极分子数发展象数般低31
12员教育培训：员年集中学培训时间般少32学时基层组织书记班子成员年集中学培训时间少56学时少参加1次集中培训注重运产员网**先锋网员干部现代远程教育站点开展员教育产员微信易信**先锋网微信员订阅率低60组织负责订阅率低90常性教育措施集中培训记录
13费收缴理：时核定员交纳费具体数额员觉时足额交纳费半年公布1次收缴情况单独设立费理账户部门单位严格执行财务理制度费符合相关规定
14组织关系理：年员组织关系进行1次集中排查员组织关系隶属清楚名员纳入基层组织积极开展员组织关系网转接组织关系转接工作规范序
15激励关怀：动态建立困难员台账常开展关怀帮扶活动年开展1次表彰活动
五组织生活
16 三会课：支部员会般季度召开1次支部委员会般月召开1次组会般月召开12次季度1次课委（总支）班子成员年少支部联系支部讲1次课
17民评议员：支部年开展1次民评议员工作开展性分析员进行评议确定评议等次稳妥慎重处置合格员
18组织生活会：支部半年召开1次员组织生活会遇重情况时召开
19民生活会：委（总支）年少召开1次班子成员民生活会会议召开情况时通报
20双重组织生活：委（总支）班子成员执行双重组织生活制度
21员活动日：建立员活动日制度月固定1天组织员开展活动活动记录规范
22组织生活创新：紧密结合单位实际员群体特点注重运两微端等信息化手段采取微课网组织生活等形式断提高组织生活吸引力实效性
六发挥作途径
23服务中心工作：机关组织围绕服务中心建设队伍搞服务事业单位组织围绕深化分类改革促进事业发展搞服务保证监督路线方针政策中央级组织决定部门单位贯彻执行组织协助监督作充分发挥促进部门单位时质完成项务
24加强监督：定期检查员参加组织生活情况督促期开员领导干部民生活会实级组织报告规定查处组织员违纪行基层组织专职书记副书记列席员领导干部民生活会等制度落实位年少召开1次员干部会听取部门单位负责通报工作情况支持员行监督权利履行监督责员监督作充分发挥
25做思想政治工作：常性开展谈心活动分析员思想状况时解决思想问题定期级组织部门单位负责汇报思想政治工作情况提出改进意见建议
七工作运行机制
26民议事机制：务公开情况通报员定期评议组织领导班子成员等制度健全员组织事务知情权参权选举权监督权落实位员体位民权利保障力
27联系服务机制：双联系求城乡基层组织结建职员社区报员干部直接联系服务群众等扎实开展窗口单位服务行业员示范岗三亮三创三三评四零服务竞赛等活动深入实施
28责落实机制：基层组织年级组织报告1次工作年开展1次基层组织书记抓基层建工作述职评议考核
八基工作保障
29场保障：固定活动场达场设施标志旗书报制度六标准级直属机关工作委员会部门单位统活动场标识制度组织标牌悬挂醒目位置室墙制度简明规范般组织架构岗位职责生活等基制度务公开栏设置规范公开容简单明信息公布时配备全国员理信息系统终端
30费保障：机关（事业）单位基层组织活动费列入单位费预算保障工作需开展重活动时专项费拨付时位严格执行机关（事业）单位财务理关制度活动费专项费理规范
九附
31标准省委组织部负责解释发布日起施行
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