铁腕治霾扬尘控专项行动方案
切实做全区防霾控尘工作赢蓝天保卫战全市铁腕治霾扬尘控工作会议部署求结合区实际制定方案
总体目标
坚持十九精神指导认真贯彻落实市政府铁腕治霾行动部署集中会战全面整改严肃查处求落实整改前督察问责工作机制通扎实效开展铁腕治霾扬尘控专项行动落实防霾控尘措施完成扬尘污染问题整改促进中心城区环境空气质量持续转气PM10PM25等污染物浓度幅降实现2019年全年空气优良天数超311天目标务
二重点务责分工
（）扬尘污染治理
1城市道路扬尘控城市道路扬尘污染防治工作求中心城市次干道实行全天候保洁两车道道路日机械化清扫2次天洒水少5次周洗少2次喷雾防霾车全天候巡回作业严格做机扫推扫洒水常态化杜绝二次扬尘规定清扫保洁洒水洗质量达作业标准予作业员次处罚二次重罚三次开处理（区城局负责）
2渣土车扬尘污染治理严格落实渣土车公司化运营模式渣土车运输企业登记备案发放运输证制度红黄牌理制度坚决杜绝零散车辆证黑车事渣土运输工作快建成区渣土车监台实行建筑垃圾运输消纳24时全程线远程监控建立警城交通联勤联动机制成立渣土车辆专项整治工作队伍全天候路执法设卡检查严禁超限超载带泥路跑滴漏等违法违规行发生违反渣土车辆运输理规定法规高限处罚（区城局负责区交警队配合执法）
3建筑工扬尘治理区属建筑工扬尘防治工作纳入建设单位施工单位监理单位考核容信体系督促工严格落实陕西省建筑施工扬尘治理措施16条落实工周边围挡物料堆放覆盖土方开挖湿法作业路面硬化出入车辆清洗渣土车辆密闭运输6100措施督促区属建筑工视频监控设施安装位区住建局监控台联网扬尘治理力达标企业律停工整改限处罚直清出XX市场建立红黄牌理制度黄牌限期整改验收时限超5然日列黄牌理工逾期未整改位动降红牌列红牌理工应立进行停工整改直整改达标建立诚信施工单位退出市场机制诚信建设单位取消招投标资质机制建筑工现场理问题突出次整改位工程承建单位限制投标资格（区住建局负责建筑工区水利局负责防洪堤防工程区征安办负责拆迁工镇办配合）
4物料堆放扬尘治理物料（废渣）储存装卸破碎输送工艺程组织排放严格落实喷淋覆盖围挡等防风抑尘措施（区市场监局负责散煤堆场治理区贸局负责工业原辅料堆场治理区水利局负责砂料厂堆场治理区然资源分局负责石料厂堆场治理）
5公路周边扬尘防治辖区国省道县乡公路两侧零散堆放砂土水泥石灰等粉尘性物料进行覆盖加强物料堆场周边区域清洗保洁防止产生扬尘污染（镇办负责）
（二）禁燃
1垃圾焚烧控加强中心城市垃圾收集站点理完善垃圾收集设施实行日产日清坚决杜绝垃圾乱倒行严禁环卫工焚烧树叶垃圾等违反规定予次处罚二次重罚三次开处理（区城局负责）
2秸秆禁烧控严格落实XX区民政府办公室关印发秸秆垃圾禁烧页岩砖厂监工作实施方案（汉政办发〔2018〕91号）文件求月河川道高速公路国省道线重点辖区全覆盖切实做秸秆露天禁烧工作强化属理责落实红袖章巡逻队控机制开展秸秆禁烧专项巡查严格执法限处罚力促秸秆火点数量持续降全面提高秸秆综合利率坚持疏堵结合制宜力推进秸秆机械田秸秆肥料化饲料化燃料化基料化原料化等综合利（镇办负责禁烧控区环保督察办负责督察检查区农业农村局负责秸秆综合利）
3烟花爆竹禁放严格执行XX市烟花爆竹燃放理条例切实抓日常监执法工作严查处烟花爆竹违法燃放销售行（区公安分局负责烟花爆竹禁燃禁放区应急理局负责烟花爆竹禁售）
4露天木柴烤火控严禁城区露天烧柴（炭）烤火取暖全面加强枣园路巴山路解放路兴安路桥路金州路文昌路校路南环路等中心城区路段两侧营商户摊点露天烧柴（炭）取暖监力度高频次开展巡查督查发现处扑灭处（办事处负责）
（三）餐饮行业油烟污染治理
加快餐饮油烟治理进度中心城区重点排放油烟餐饮单位全部安装油烟净化装置实现达标排放组织开展露天烧烤餐饮摊点占道营整治引导规范入店营安装油烟净化设施严禁餐饮单位煤炭制品事营活动（区市场监局负责室餐饮单位区城局负责中心城区室外餐饮单位体区环保局负责餐饮单位体油烟排放监测办事处配合）
（四）工业超标排放污染治理
加强页岩砖化工等重点涉气企业执法监出现超标排放企业必须责令停产整顿拒落实整改企业予法高限处罚（区环保局负责）
（五）汽修喷涂作业废气污染治理
加快汽修厂（4S 店）喷漆房机废气治理实现达标排放营许者超出营许范围事汽车维修喷涂作业法予查处（区交通局负责）
（六）散乱污企业治理
化工色金属冶炼机械加工塑料制品铸造木材加工石灰窑砖瓦窑耐火材料水泥粉磨站混凝土搅拌站石材加工印刷家具等型制造加工企业种煤炭物料等堆场重点根产业政策产业布局规划土环保质量安全耗等求次开展拉网式排查实施分类处置关停取缔类切实做
两断三清（切断工业水电清原料产品生产设备）整合搬迁类法规办理相关审批手续升级改造类标先进企业实施深度治理（区贸局负责企业治理区市场监局负责体商户治理）
（七）达标机动车控
城区重交通路段设立检查点严查摩托车低速柴油货车老旧柴油车黑烟机动车排放检验否合格检验合格证标志检验合格实施高限处罚（区交警队）
四保障措施
（）加强组织领导区环保督察办牵头抽调区创建办区环保局干部成立铁腕治霾扬尘控集中巡查整治组周开展2次巡查检查巡查发现类污染问题够立整改位现场落实整改立整改区环保督察办交办相关责单位限期整改定期进行回头督察情况时汇总报市治霾办责单位切实加强铁腕治霾扬尘控工作组织领导成立相应工作机构集中开展专项治理落实项污染防治措施重点难点问题
领导亲手安排亲研究解决亲督办落实
（二）加强宣传力度充分利电视广播微信公众号等新闻媒体加整治工作验做法明显成效典型案例宣传力度营造良舆氛围区新闻中心时报道次专项行动专项行动工作落实力防霾控尘效果明显责单位气污染问题突出单位企业予公开曝光形成强舆震慑效果
（三）严格执法监责部门源头严防程严果严惩工作原始终保持高压执法态势敢动真碰硬坚持严格标准落实严格措施实行严格监采取停产整顿行政处罚移交司法等措施严查处突出环境问题典型案件
（四）严肃考核问责区环保督察办采取白黄红三色督办单方式督察中发现工作务推进落实力责单位发白色督办单责令限期落实整改白色督办单发出督察单位未落实求正理视慢作进入黄色督办单程序责令督察单位做出书面检查予通报批评黄色督办单发出然思改进敷衍推责消极拖延单位视作
进入红色督办单程序单位负责启动问责程序白黄红督办单单位年终考核挂钩年终考核时予相应扣分
附件：XX区铁腕治霾扬尘控责清单
附件：
XX区铁腕治霾扬尘控责清单
序号
控
项目
工作求
法律规定
处罚措施
责单位
1
工扬尘
(1)落实工周边围挡物料堆放覆盖土方开挖湿法作业路面硬化出入车辆洗渣土车辆密闭运输6100工周边100米道路清扫保洁求
(2)工安装线监测视频监控设备联网
（1）气污染防治法第六十八条第六十九条第百十五条
（2）陕西省气污染防治条例第五十六条第五十七条第五十八条
(1)扬尘理工作位施工企业良信息纳入建筑市场信理体系情节严重列入建筑市场体黑名单
（2)扬尘理工作位施工企业责令改正处万元十万元罚款拒改正责令停工治理
（1)区住建局负责区属建筑工
（2）区水利局负责防洪堤防等水利工程建设工
（3）区征安办负责拆迁工
2
渣土车扬尘
渣土车必须密闭运输规定路线行驶
（1）气污染防治法第七十条第百十六条
（2）陕西省气污染防治条例第五十九条
未采取密闭者措施防治物料遗撒责令改正处二千元二万元罚款拒改正车辆路行驶
（1)区城分局负责中心城区渣土车
（2）区公安分局负责手续全超限超载渣土车
3
道路扬尘
实施全天候保洁严格执行日2次清扫5次洒水周2次洗雾炮车全天候作业求
（1）气污染防治法第六十八条
（2）陕西省气污染防治条例第六十条
规定清扫保洁洒水洗质量达作业标准予作业员次处罚二次重罚三次开处理
区城分局负责中心城区城市道路清扫保洁
4
物料堆场
物料堆场应密闭密闭应设置低堆放高度严密围挡采取效覆盖措施防治扬尘污染
气污染防治法第七十二条第百十七条
（2）陕西省气污染防治条例第五十九条
未密闭堆料责令整改处万元十万元罚款拒改正责令停工整治停业整治
（1）区贸局区然资源局区水利局行业监进行整治
（2）区环保局负责法处理
序号
控
项目
工作求
法律规定
处罚措施
责单位
5
企业排污
气污染物达标排放
气污染防治法第十八条第九十九条
超标企业责令改正者限产停产整治处十万元百万元罚款情节严重报请批准权民政府批准责令停业关闭
区环保局
6
餐饮油烟
排放油烟餐饮服务业营者应安装油烟净化设施保持正常运行
气污染防治法第八十条百十八条
未安装净化设施正常运行净化设施超标排放油烟责令整改处五千元五万元罚款拒改正责令停业整顿
（1）区市场监局负责室餐饮单位
（2）区城分局负责中心城区室外餐饮单位体
(3)区环保局负责餐饮单位体油烟排放监测
7
烟花爆竹
禁止政府划定禁止区域时段燃放销售烟花爆竹
（1）气污染防治法第八十二条百十九条
（2）XX市烟花爆竹燃放理条例第七条第十二条第二十条
（3）国务院烟花爆竹安全理条例第三十六条
（1）违反规定燃放处百元五百元罚款构成违反治安理行法予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
（2）城区禁放区域违法营烟花爆竹制品责令停止非法营活动处二万元十万元罚款没收非法营物品违法
（1）区公安分局负责烟花爆竹禁燃禁放
（2）区应急理局负责烟花爆竹禁售
8
秸秆焚烧
禁止露天焚烧秸秆落叶等产生烟尘污染物质
气污染防治法第七十七条百十九条
违反规定焚烧责令改正处五百元二千元罚款
镇办属理
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切实做全区防霾控尘工作赢蓝天保卫战全市铁腕治霾扬尘控工作会议部署求结合区实际制定方案
总体目标
坚持十九精神指导认真贯彻落实市政府铁腕治霾行动部署集中会战全面整改严肃查处求落实整改前督察问责工作机制通扎实效开展铁腕治霾扬尘控专项行动落实防霾控尘措施完成扬尘污染问题整改促进中心城区环境空气质量持续转气PM10PM25等污染物浓度幅降实现2019年全年空气优良天数超311天目标务
二重点务责分工
（）扬尘污染治理
1城市道路扬尘控城市道路扬尘污染防治工作求中心城市次干道实行全天候保洁两车道道路日机械化清扫2次天洒水少5次周洗少2次喷雾防霾车全天候巡回作业严格做机扫推扫洒水常态化杜绝二次扬尘规定清扫保洁洒水洗质量达作业标准予作业员次处罚二次重罚三次开处理（区城局负责）
2渣土车扬尘污染治理严格落实渣土车公司化运营模式渣土车运输企业登记备案发放运输证制度红黄牌理制度坚决杜绝零散车辆证黑车事渣土运输工作快建成区渣土车监台实行建筑垃圾运输消纳24时全程线远程监控建立警城交通联勤联动机制成立渣土车辆专项整治工作队伍全天候路执法设卡检查严禁超限超载带泥路跑滴漏等违法违规行发生违反渣土车辆运输理规定法规高限处罚（区城局负责区交警队配合执法）
3建筑工扬尘治理区属建筑工扬尘防治工作纳入建设单位施工单位监理单位考核容信体系督促工严格落实陕西省建筑施工扬尘治理措施16条落实工周边围挡物料堆放覆盖土方开挖湿法作业路面硬化出入车辆清洗渣土车辆密闭运输6100措施督促区属建筑工视频监控设施安装位区住建局监控台联网扬尘治理力达标企业律停工整改限处罚直清出XX市场建立红黄牌理制度黄牌限期整改验收时限超5然日列黄牌理工逾期未整改位动降红牌列红牌理工应立进行停工整改直整改达标建立诚信施工单位退出市场机制诚信建设单位取消招投标资质机制建筑工现场理问题突出次整改位工程承建单位限制投标资格（区住建局负责建筑工区水利局负责防洪堤防工程区征安办负责拆迁工镇办配合）
4物料堆放扬尘治理物料（废渣）储存装卸破碎输送工艺程组织排放严格落实喷淋覆盖围挡等防风抑尘措施（区市场监局负责散煤堆场治理区贸局负责工业原辅料堆场治理区水利局负责砂料厂堆场治理区然资源分局负责石料厂堆场治理）
5公路周边扬尘防治辖区国省道县乡公路两侧零散堆放砂土水泥石灰等粉尘性物料进行覆盖加强物料堆场周边区域清洗保洁防止产生扬尘污染（镇办负责）
（二）禁燃
1垃圾焚烧控加强中心城市垃圾收集站点理完善垃圾收集设施实行日产日清坚决杜绝垃圾乱倒行严禁环卫工焚烧树叶垃圾等违反规定予次处罚二次重罚三次开处理（区城局负责）
2秸秆禁烧控严格落实XX区民政府办公室关印发秸秆垃圾禁烧页岩砖厂监工作实施方案（汉政办发〔2018〕91号）文件求月河川道高速公路国省道线重点辖区全覆盖切实做秸秆露天禁烧工作强化属理责落实红袖章巡逻队控机制开展秸秆禁烧专项巡查严格执法限处罚力促秸秆火点数量持续降全面提高秸秆综合利率坚持疏堵结合制宜力推进秸秆机械田秸秆肥料化饲料化燃料化基料化原料化等综合利（镇办负责禁烧控区环保督察办负责督察检查区农业农村局负责秸秆综合利）
3烟花爆竹禁放严格执行XX市烟花爆竹燃放理条例切实抓日常监执法工作严查处烟花爆竹违法燃放销售行（区公安分局负责烟花爆竹禁燃禁放区应急理局负责烟花爆竹禁售）
4露天木柴烤火控严禁城区露天烧柴（炭）烤火取暖全面加强枣园路巴山路解放路兴安路桥路金州路文昌路校路南环路等中心城区路段两侧营商户摊点露天烧柴（炭）取暖监力度高频次开展巡查督查发现处扑灭处（办事处负责）
（三）餐饮行业油烟污染治理
加快餐饮油烟治理进度中心城区重点排放油烟餐饮单位全部安装油烟净化装置实现达标排放组织开展露天烧烤餐饮摊点占道营整治引导规范入店营安装油烟净化设施严禁餐饮单位煤炭制品事营活动（区市场监局负责室餐饮单位区城局负责中心城区室外餐饮单位体区环保局负责餐饮单位体油烟排放监测办事处配合）
（四）工业超标排放污染治理
加强页岩砖化工等重点涉气企业执法监出现超标排放企业必须责令停产整顿拒落实整改企业予法高限处罚（区环保局负责）
（五）汽修喷涂作业废气污染治理
加快汽修厂（4S 店）喷漆房机废气治理实现达标排放营许者超出营许范围事汽车维修喷涂作业法予查处（区交通局负责）
（六）散乱污企业治理
化工色金属冶炼机械加工塑料制品铸造木材加工石灰窑砖瓦窑耐火材料水泥粉磨站混凝土搅拌站石材加工印刷家具等型制造加工企业种煤炭物料等堆场重点根产业政策产业布局规划土环保质量安全耗等求次开展拉网式排查实施分类处置关停取缔类切实做
两断三清（切断工业水电清原料产品生产设备）整合搬迁类法规办理相关审批手续升级改造类标先进企业实施深度治理（区贸局负责企业治理区市场监局负责体商户治理）
（七）达标机动车控
城区重交通路段设立检查点严查摩托车低速柴油货车老旧柴油车黑烟机动车排放检验否合格检验合格证标志检验合格实施高限处罚（区交警队）
四保障措施
（）加强组织领导区环保督察办牵头抽调区创建办区环保局干部成立铁腕治霾扬尘控集中巡查整治组周开展2次巡查检查巡查发现类污染问题够立整改位现场落实整改立整改区环保督察办交办相关责单位限期整改定期进行回头督察情况时汇总报市治霾办责单位切实加强铁腕治霾扬尘控工作组织领导成立相应工作机构集中开展专项治理落实项污染防治措施重点难点问题
领导亲手安排亲研究解决亲督办落实
（二）加强宣传力度充分利电视广播微信公众号等新闻媒体加整治工作验做法明显成效典型案例宣传力度营造良舆氛围区新闻中心时报道次专项行动专项行动工作落实力防霾控尘效果明显责单位气污染问题突出单位企业予公开曝光形成强舆震慑效果
（三）严格执法监责部门源头严防程严果严惩工作原始终保持高压执法态势敢动真碰硬坚持严格标准落实严格措施实行严格监采取停产整顿行政处罚移交司法等措施严查处突出环境问题典型案件
（四）严肃考核问责区环保督察办采取白黄红三色督办单方式督察中发现工作务推进落实力责单位发白色督办单责令限期落实整改白色督办单发出督察单位未落实求正理视慢作进入黄色督办单程序责令督察单位做出书面检查予通报批评黄色督办单发出然思改进敷衍推责消极拖延单位视作
进入红色督办单程序单位负责启动问责程序白黄红督办单单位年终考核挂钩年终考核时予相应扣分
附件：XX区铁腕治霾扬尘控责清单
附件：
XX区铁腕治霾扬尘控责清单
序号
控
项目
工作求
法律规定
处罚措施
责单位
1
工扬尘
(1)落实工周边围挡物料堆放覆盖土方开挖湿法作业路面硬化出入车辆洗渣土车辆密闭运输6100工周边100米道路清扫保洁求
(2)工安装线监测视频监控设备联网
（1）气污染防治法第六十八条第六十九条第百十五条
（2）陕西省气污染防治条例第五十六条第五十七条第五十八条
(1)扬尘理工作位施工企业良信息纳入建筑市场信理体系情节严重列入建筑市场体黑名单
（2)扬尘理工作位施工企业责令改正处万元十万元罚款拒改正责令停工治理
（1)区住建局负责区属建筑工
（2）区水利局负责防洪堤防等水利工程建设工
（3）区征安办负责拆迁工
2
渣土车扬尘
渣土车必须密闭运输规定路线行驶
（1）气污染防治法第七十条第百十六条
（2）陕西省气污染防治条例第五十九条
未采取密闭者措施防治物料遗撒责令改正处二千元二万元罚款拒改正车辆路行驶
（1)区城分局负责中心城区渣土车
（2）区公安分局负责手续全超限超载渣土车
3
道路扬尘
实施全天候保洁严格执行日2次清扫5次洒水周2次洗雾炮车全天候作业求
（1）气污染防治法第六十八条
（2）陕西省气污染防治条例第六十条
规定清扫保洁洒水洗质量达作业标准予作业员次处罚二次重罚三次开处理
区城分局负责中心城区城市道路清扫保洁
4
物料堆场
物料堆场应密闭密闭应设置低堆放高度严密围挡采取效覆盖措施防治扬尘污染
气污染防治法第七十二条第百十七条
（2）陕西省气污染防治条例第五十九条
未密闭堆料责令整改处万元十万元罚款拒改正责令停工整治停业整治
（1）区贸局区然资源局区水利局行业监进行整治
（2）区环保局负责法处理
序号
控
项目
工作求
法律规定
处罚措施
责单位
5
企业排污
气污染物达标排放
气污染防治法第十八条第九十九条
超标企业责令改正者限产停产整治处十万元百万元罚款情节严重报请批准权民政府批准责令停业关闭
区环保局
6
餐饮油烟
排放油烟餐饮服务业营者应安装油烟净化设施保持正常运行
气污染防治法第八十条百十八条
未安装净化设施正常运行净化设施超标排放油烟责令整改处五千元五万元罚款拒改正责令停业整顿
（1）区市场监局负责室餐饮单位
（2）区城分局负责中心城区室外餐饮单位体
(3)区环保局负责餐饮单位体油烟排放监测
7
烟花爆竹
禁止政府划定禁止区域时段燃放销售烟花爆竹
（1）气污染防治法第八十二条百十九条
（2）XX市烟花爆竹燃放理条例第七条第十二条第二十条
（3）国务院烟花爆竹安全理条例第三十六条
（1）违反规定燃放处百元五百元罚款构成违反治安理行法予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
（2）城区禁放区域违法营烟花爆竹制品责令停止非法营活动处二万元十万元罚款没收非法营物品违法
（1）区公安分局负责烟花爆竹禁燃禁放
（2）区应急理局负责烟花爆竹禁售
8
秸秆焚烧
禁止露天焚烧秸秆落叶等产生烟尘污染物质
气污染防治法第七十七条百十九条
违反规定焚烧责令改正处五百元二千元罚款
镇办属理
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