XX 市村级组织负责 履职负面清单评价理办法
第章
总 第条 进步加强市农村基层干部队伍效理监督断提高农村基层员干部特组织负责责意识局意识切实增强规范履职意识力深化农村基层风廉政建设进步促进农村济社会谐稳定发展根中华民国村民委员会组织法XX 省村级组织工作规(试行)XX 省农村基层干部廉洁履行职责干规定（试行）XX 省村务监督委员会工作规程(试行)XX省民政府办公厅关进步加强农村集体资金资产资源理意见等法律法规政策规定结合市实际制定办法
第二条 评价理基原：坚持实事求客观公正注重权责相统教育惩戒相结合 第三条 评价理象指市范围行政村（社区）组织村民委员会村股份济合作社（村济合作社）村（居）务监督委员会（股份济合作社监事会）负责 第四条 办法明确村级组织负责履职负面清单负面清单行实行扣分评价理评价结果纳入村干部年度绩效考核评先评优济报酬挂钩 第五条 评价理办法乡镇（街道）开发区温泉旅 游度假区委（工委）负责具体组织实施 第二章 评价理事项 第六条 严肃政治纪律政治规矩等方面列情形予扣分：
（）编造传播谣言丑化国家形象公开发表反国家路线方针政策言
（二）拉帮结派搞团体闹团结支持村级组织开展工作
（三）参加邪教组织
（四）顾全局拒执行级委政府决定阳奉阴违积极配合
（五）落实完成创业承诺事项
（六）类群体性突发性事件时报告时处置
（七）开展员先锋指数考评理组织生活正常执行三会课制度位违规发展农村员
（八）支持级纪委工作求开展村（居）务监督工作
（九）参加级组织类学教育培训工作会议集体活动 第七条 密切联系群众服务村民（社员）等作风建设方 面列情形予扣分：
（）未建立员联系服务群众制度未开展员干部联系户活动落实措施关心老员困难群众
（二）涉民群众生产生活等切身利益问题办办办事推诿效率低损害群众利益问题置罔闻制止纠正采取积极措施解决致群众访配合做信访群众说服劝导工作出现越级访
（三）没特殊原年度工作务工作目标未时保质保量完成支持配合做三改拆五水治殡葬改革等中心工作
（四）违反驻勤值班规定求岗位查实落实便民服务举措已建便民服务窗口运行正常
（五）规定组织开展村容村貌整治责范围乱堆乱放乱丢乱倒等现象严重环境卫生差
（六）农村（社区）违法建设违章建筑等行制止力
（七）村级重事项未规定监时报备
（八）项评议中满意例较高
第八条 执行法决策民决策等相关规定方面列情形予扣分：
（）涉村（社区）济社会发展重决策事项未五议两公开规定程序进行操作
（二）未规定程序未合法批准盲目投资兴建村级项目
（三） 擅出出租集体土擅改变土现状侵害村民（社员）合法权益未合法程序擅处置村(社)级资产资源
（四）未合法审批增设开支项目未合法批准擅提高标准违规发放村干部报酬 第九条 严格遵守项财纪律方面列情形予扣分：
（）违反相关求村级集体济组织存头开户情况保货币资金
（二）收入入账存坐收坐支问题村级财务收支济票入帐报帐时
（三）职务变动时移交财务帐册工作负责导致财务数次出现差错导致村集体财务账册证失少
（四）违反村级财务支出审批程序规定报支发票证违反村级零招关规定报支变相报支相关费发票
（五）违反规定集体资金安排旅游
（六）违反规定超额存放备金
（七）认真履行财务监督理职责账时账认真存应该发现财务问题没发现
（八）违反规定村济合作社单位（）提供济担保违规出村（社）集体资金单位（）
（九）利财务审核权村级正常财务开支进行阻扰 第十条 开展村级事务理执行民监督关规定求方面列情形予扣分：
（）求设立务村务财务公开栏规定时间容求进行三务公开级求建立应三务公开电子台
（二）村（社）济合理严格存求法签订村（社）级工程建设项目承包营租赁项目等书面合合监督执行合合约条款严格包括合期时收回集体资产资源采取措施时足额收取相关租金等没规定妥善保书面合等
（三）违反民评议关规定没定期村民代表（员）会议报告工作意逃避民评议工作
（四）违反审计监督关规定提供实完整提供相关会计资料存干扰破坏正常审计工作秩序行
（五）违反农村建设工程项目理关规定建设工程项目应招标未招标肢解村级工程逃避公开招标关规定未合法审批擅作出工程项目变更预决算变更
（六）支持村（居）监委开展履职干扰影响阻挠村 监委正常履行监督职责
（七）开展村（居）务监督工作坚持原监严
（八）违反关规定保印章 第十条 廉洁律等身建设方面列情形予扣分：
（）未规定落实风廉政建设体责
（二）村级事务理中权谋私收受处违反公公正原亲友谋取利益
（三）村级事务理中滥职权侵害村（社）民合法权益损害村（社）民合法利益
（四）村（居）务监督理中指弄虚作假
（五）村级班子成员亲属直接参变相参承接承包村村级工程项目建设政策处理程中参抢种抢栽庄稼植物抢建建筑物牟取私利设置障碍阻挠工程进度强揽村土工程建设项目
（六）村级组织换届选举中搞正竞选
（七）参违法建设违章建筑
（八）员干部发生违纪问题时报告配合协助调查性强事实清楚证确凿违纪员处置时组织召开支部会甚提出反意见
（九）监督位导致村（社区）干部发生违纪违法案件
（十）违反廉洁律规定行 第三章 评价理结果运 第十二条 乡镇（街道）结合实际负面清单容作细化补充规定落实专门理评价机构群副书记牵头实施评价理工作 第十三条 乡镇（街道）专门评价理工作根村级组织负责相关职分清责逐条逐项扣分逐月统计实行年次量化评价
第十四条 村级组织负责驻村指导员负风廉政建设体责监督责级组织单位履行日常监督检查责体应积极履职常性组织开展监督检查检查结果时通知相关乡镇（街道）相关乡镇（街道）提供信息资料时予核实情况属实予扣分 第十五条 负面清单列行根情节轻重原起扣1—3 分分扣报酬 100 元 年度累计扣分满 10 分取消评先评优资格满 20 分予通报批评扣分 30 分予停职免职罢免职务村级组织取消评先评优资格行政村（社区）扣分合计超 30 分该村（社区）取消评先评优资格 第十六条 村级组织负责存列七种情形乡镇（街道）委（工委）集体研究实行票否决 年度考核直接评定称职：
（1）观原没完成组织分配工作创业承诺事项
（2）违法违纪受刑事处罚纪处分违反社会治安理条例受治安拘留行政处罚
（3）村书记闹团结严重影响工作
（4）乡镇（街道委会）重决策重点工程项目建设阳奉阴违干扰阻碍落实推进快
（5）组织参越级访集体访
（6）未完成三改拆 五水治等市委市政府中心工作通报批评媒体曝光造成良影响
（7）累计扣分超 30 分委（工委）集体研究认定称职情形 第十七条 认识态度较积极纠改位评价理时减半扣分级关部门查办通报认识态度次重犯评价理时加倍扣分 第十八条 评价工作负责认真评价查实根情节轻重XX 市实行风廉政建设责制责追究暂行办法追究直接责相关领导责 第十九条 村级组织相关员行违反三资理规定办法扣分外相关规定予处理违犯纪予纪处分 单位报酬扣发标准规定金额高办法单位规定扣发金额低办法办法扣发 第四章 附 第二十条办法市纪委会市委组织部市农业局市民政局负责解释
XX 乡关推行村干部履职行负面清单制度实施 方案
进步加强乡农村基层风廉政建设规范村干部履职行乡委政府研究决定全乡推行村干部履职行负面清单制度现关工作制订实施方案： 实施象 制度实施象村两委村济合作社村监会等村级组织成员 二容 1诋毁理路线方针政策存落实级委政府决策部署力作位等行
2直系亲属出现违章建筑违法行群众中造成良影响
3直系亲属违反关殡葬改革丧葬陋红白喜事等整治规定群众中造成良影响
4带头支持参加封建迷信活动宗教活动群众中造成良影响
5违反村干部坐值班者三会课题日活动制度
6非法占集体资金资产资源者公财物违反干部离公财物交接制度拖延
7发展员违反规定弄虚作假出现宗族化房族化宗派化等倾
8违反XX 乡农村集体三资理实施细XX 乡村级非生产性开支理实施细关进步加强村级非生产性开支监督理干规定（试行）等财务理规定
9五议两公开等民决策程序办事时村级重事项时乡领导驻村干部报告
10违反XX 县村级工程项目理办法规定发包亲属姻亲属违规插手工程项目利民惠民政策执行严格优亲厚友厚薄
11工作公位担工作态度蛮横作风粗暴激化矛盾致群众访社会稳定 12支持乡中心工作推动重点工作力乡委约谈整改落实位 13违反印章理制度应盖未盖出具虚假证明造成严重果 14规定参加村级组织活动长期外出法保证村履职时间 15违反社会公德家庭美德群众中影响较坏
三工作求
（）提高思想认识推行村干部负面清单制度前推进村干部廉洁律促进村级民理重容村两委村监会领导干部提高思想认识加强工作部署抓工作落实村干部负面清单村务公开栏张贴公布接受群众监督
（二）加强监督检查村支部负责切实担负起第责职责针村干部履职负面清单中容加强教育宣传确保员干部严守纪律履职职乡纪委相关部门定期开展监督检查检查程中发现问题形成处理建议交乡委进行严肃问责时处理结果报县纪委（县监委）县委组织部等相关单位备案
（三）注重结果运村干部出现负面清单情形取消年评优评先资格视情节轻重予警示谈话责令公开检讨通报批评停职检查（中止职务）责令辞职免职（罢免）等处理应追究纪责予相应纪处分涉嫌犯罪移送司法机关处理 附件：XX 乡村干部违反履职行负面清单处理标准
附件： XX 乡村干部 违反履职行负面清单
处 理 标 准 1警示谈话责令公开检讨扣 1 月绩效工资通报批评扣 2 月绩效工资停职检查中止职务期间停发基础工资取消绩效工资提前解绩效工资原定停职检查中止职务期限扣责令辞职辞职日起停发报酬遇免职罢免免职日起罢免投票通日起停发报酬遇
2停职检查中止职务责令辞职免职罢免应视情予取消入积极分子延长预备员预备期取消预备员资格取消年度评优评先资格等处理员村干部员组织关系统转整转支部接受帮教整改帮教整改期间扣发绩效工资
3年度受严重警告处分扣发 6 月绩效工资受严重警告处分取消年度绩效工资
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第章
总 第条 进步加强市农村基层干部队伍效理监督断提高农村基层员干部特组织负责责意识局意识切实增强规范履职意识力深化农村基层风廉政建设进步促进农村济社会谐稳定发展根中华民国村民委员会组织法XX 省村级组织工作规(试行)XX 省农村基层干部廉洁履行职责干规定（试行）XX 省村务监督委员会工作规程(试行)XX省民政府办公厅关进步加强农村集体资金资产资源理意见等法律法规政策规定结合市实际制定办法
第二条 评价理基原：坚持实事求客观公正注重权责相统教育惩戒相结合 第三条 评价理象指市范围行政村（社区）组织村民委员会村股份济合作社（村济合作社）村（居）务监督委员会（股份济合作社监事会）负责 第四条 办法明确村级组织负责履职负面清单负面清单行实行扣分评价理评价结果纳入村干部年度绩效考核评先评优济报酬挂钩 第五条 评价理办法乡镇（街道）开发区温泉旅 游度假区委（工委）负责具体组织实施 第二章 评价理事项 第六条 严肃政治纪律政治规矩等方面列情形予扣分：
（）编造传播谣言丑化国家形象公开发表反国家路线方针政策言
（二）拉帮结派搞团体闹团结支持村级组织开展工作
（三）参加邪教组织
（四）顾全局拒执行级委政府决定阳奉阴违积极配合
（五）落实完成创业承诺事项
（六）类群体性突发性事件时报告时处置
（七）开展员先锋指数考评理组织生活正常执行三会课制度位违规发展农村员
（八）支持级纪委工作求开展村（居）务监督工作
（九）参加级组织类学教育培训工作会议集体活动 第七条 密切联系群众服务村民（社员）等作风建设方 面列情形予扣分：
（）未建立员联系服务群众制度未开展员干部联系户活动落实措施关心老员困难群众
（二）涉民群众生产生活等切身利益问题办办办事推诿效率低损害群众利益问题置罔闻制止纠正采取积极措施解决致群众访配合做信访群众说服劝导工作出现越级访
（三）没特殊原年度工作务工作目标未时保质保量完成支持配合做三改拆五水治殡葬改革等中心工作
（四）违反驻勤值班规定求岗位查实落实便民服务举措已建便民服务窗口运行正常
（五）规定组织开展村容村貌整治责范围乱堆乱放乱丢乱倒等现象严重环境卫生差
（六）农村（社区）违法建设违章建筑等行制止力
（七）村级重事项未规定监时报备
（八）项评议中满意例较高
第八条 执行法决策民决策等相关规定方面列情形予扣分：
（）涉村（社区）济社会发展重决策事项未五议两公开规定程序进行操作
（二）未规定程序未合法批准盲目投资兴建村级项目
（三） 擅出出租集体土擅改变土现状侵害村民（社员）合法权益未合法程序擅处置村(社)级资产资源
（四）未合法审批增设开支项目未合法批准擅提高标准违规发放村干部报酬 第九条 严格遵守项财纪律方面列情形予扣分：
（）违反相关求村级集体济组织存头开户情况保货币资金
（二）收入入账存坐收坐支问题村级财务收支济票入帐报帐时
（三）职务变动时移交财务帐册工作负责导致财务数次出现差错导致村集体财务账册证失少
（四）违反村级财务支出审批程序规定报支发票证违反村级零招关规定报支变相报支相关费发票
（五）违反规定集体资金安排旅游
（六）违反规定超额存放备金
（七）认真履行财务监督理职责账时账认真存应该发现财务问题没发现
（八）违反规定村济合作社单位（）提供济担保违规出村（社）集体资金单位（）
（九）利财务审核权村级正常财务开支进行阻扰 第十条 开展村级事务理执行民监督关规定求方面列情形予扣分：
（）求设立务村务财务公开栏规定时间容求进行三务公开级求建立应三务公开电子台
（二）村（社）济合理严格存求法签订村（社）级工程建设项目承包营租赁项目等书面合合监督执行合合约条款严格包括合期时收回集体资产资源采取措施时足额收取相关租金等没规定妥善保书面合等
（三）违反民评议关规定没定期村民代表（员）会议报告工作意逃避民评议工作
（四）违反审计监督关规定提供实完整提供相关会计资料存干扰破坏正常审计工作秩序行
（五）违反农村建设工程项目理关规定建设工程项目应招标未招标肢解村级工程逃避公开招标关规定未合法审批擅作出工程项目变更预决算变更
（六）支持村（居）监委开展履职干扰影响阻挠村 监委正常履行监督职责
（七）开展村（居）务监督工作坚持原监严
（八）违反关规定保印章 第十条 廉洁律等身建设方面列情形予扣分：
（）未规定落实风廉政建设体责
（二）村级事务理中权谋私收受处违反公公正原亲友谋取利益
（三）村级事务理中滥职权侵害村（社）民合法权益损害村（社）民合法利益
（四）村（居）务监督理中指弄虚作假
（五）村级班子成员亲属直接参变相参承接承包村村级工程项目建设政策处理程中参抢种抢栽庄稼植物抢建建筑物牟取私利设置障碍阻挠工程进度强揽村土工程建设项目
（六）村级组织换届选举中搞正竞选
（七）参违法建设违章建筑
（八）员干部发生违纪问题时报告配合协助调查性强事实清楚证确凿违纪员处置时组织召开支部会甚提出反意见
（九）监督位导致村（社区）干部发生违纪违法案件
（十）违反廉洁律规定行 第三章 评价理结果运 第十二条 乡镇（街道）结合实际负面清单容作细化补充规定落实专门理评价机构群副书记牵头实施评价理工作 第十三条 乡镇（街道）专门评价理工作根村级组织负责相关职分清责逐条逐项扣分逐月统计实行年次量化评价
第十四条 村级组织负责驻村指导员负风廉政建设体责监督责级组织单位履行日常监督检查责体应积极履职常性组织开展监督检查检查结果时通知相关乡镇（街道）相关乡镇（街道）提供信息资料时予核实情况属实予扣分 第十五条 负面清单列行根情节轻重原起扣1—3 分分扣报酬 100 元 年度累计扣分满 10 分取消评先评优资格满 20 分予通报批评扣分 30 分予停职免职罢免职务村级组织取消评先评优资格行政村（社区）扣分合计超 30 分该村（社区）取消评先评优资格 第十六条 村级组织负责存列七种情形乡镇（街道）委（工委）集体研究实行票否决 年度考核直接评定称职：
（1）观原没完成组织分配工作创业承诺事项
（2）违法违纪受刑事处罚纪处分违反社会治安理条例受治安拘留行政处罚
（3）村书记闹团结严重影响工作
（4）乡镇（街道委会）重决策重点工程项目建设阳奉阴违干扰阻碍落实推进快
（5）组织参越级访集体访
（6）未完成三改拆 五水治等市委市政府中心工作通报批评媒体曝光造成良影响
（7）累计扣分超 30 分委（工委）集体研究认定称职情形 第十七条 认识态度较积极纠改位评价理时减半扣分级关部门查办通报认识态度次重犯评价理时加倍扣分 第十八条 评价工作负责认真评价查实根情节轻重XX 市实行风廉政建设责制责追究暂行办法追究直接责相关领导责 第十九条 村级组织相关员行违反三资理规定办法扣分外相关规定予处理违犯纪予纪处分 单位报酬扣发标准规定金额高办法单位规定扣发金额低办法办法扣发 第四章 附 第二十条办法市纪委会市委组织部市农业局市民政局负责解释
XX 乡关推行村干部履职行负面清单制度实施 方案
进步加强乡农村基层风廉政建设规范村干部履职行乡委政府研究决定全乡推行村干部履职行负面清单制度现关工作制订实施方案： 实施象 制度实施象村两委村济合作社村监会等村级组织成员 二容 1诋毁理路线方针政策存落实级委政府决策部署力作位等行
2直系亲属出现违章建筑违法行群众中造成良影响
3直系亲属违反关殡葬改革丧葬陋红白喜事等整治规定群众中造成良影响
4带头支持参加封建迷信活动宗教活动群众中造成良影响
5违反村干部坐值班者三会课题日活动制度
6非法占集体资金资产资源者公财物违反干部离公财物交接制度拖延
7发展员违反规定弄虚作假出现宗族化房族化宗派化等倾
8违反XX 乡农村集体三资理实施细XX 乡村级非生产性开支理实施细关进步加强村级非生产性开支监督理干规定（试行）等财务理规定
9五议两公开等民决策程序办事时村级重事项时乡领导驻村干部报告
10违反XX 县村级工程项目理办法规定发包亲属姻亲属违规插手工程项目利民惠民政策执行严格优亲厚友厚薄
11工作公位担工作态度蛮横作风粗暴激化矛盾致群众访社会稳定 12支持乡中心工作推动重点工作力乡委约谈整改落实位 13违反印章理制度应盖未盖出具虚假证明造成严重果 14规定参加村级组织活动长期外出法保证村履职时间 15违反社会公德家庭美德群众中影响较坏
三工作求
（）提高思想认识推行村干部负面清单制度前推进村干部廉洁律促进村级民理重容村两委村监会领导干部提高思想认识加强工作部署抓工作落实村干部负面清单村务公开栏张贴公布接受群众监督
（二）加强监督检查村支部负责切实担负起第责职责针村干部履职负面清单中容加强教育宣传确保员干部严守纪律履职职乡纪委相关部门定期开展监督检查检查程中发现问题形成处理建议交乡委进行严肃问责时处理结果报县纪委（县监委）县委组织部等相关单位备案
（三）注重结果运村干部出现负面清单情形取消年评优评先资格视情节轻重予警示谈话责令公开检讨通报批评停职检查（中止职务）责令辞职免职（罢免）等处理应追究纪责予相应纪处分涉嫌犯罪移送司法机关处理 附件：XX 乡村干部违反履职行负面清单处理标准
附件： XX 乡村干部 违反履职行负面清单
处 理 标 准 1警示谈话责令公开检讨扣 1 月绩效工资通报批评扣 2 月绩效工资停职检查中止职务期间停发基础工资取消绩效工资提前解绩效工资原定停职检查中止职务期限扣责令辞职辞职日起停发报酬遇免职罢免免职日起罢免投票通日起停发报酬遇
2停职检查中止职务责令辞职免职罢免应视情予取消入积极分子延长预备员预备期取消预备员资格取消年度评优评先资格等处理员村干部员组织关系统转整转支部接受帮教整改帮教整改期间扣发绩效工资
3年度受严重警告处分扣发 6 月绩效工资受严重警告处分取消年度绩效工资
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