建立健全民派参政议政机制思考
中国产领导合作政治协商制度国项基政治制度国政制度参政议政国基政治制度赋予民派项重职中国产领导合作政治协商重容着政府执政力断提高民派参政议政求相应越越高研究新时期参政议政需求新变化新求参政议政制度机制建设加强参政议政力身建设相结合快提升民派参政议政效性参政力非常值深入思考问题
前民派参政议政面挑战
着国改革开放断推进社会阶层济结构发生深刻变革中国产通断学总结验教训加强执政力建设尤政府公理专业化科学化趋势日益增强执政力断提高相言民派解放初期相优势越越明显参政议政工作面着前未挑战
（）优势受挑战
解放初期民派智力优势参国家理参政议政国家发展建设做出显著成绩目前情况着产干部知识化年轻化力推进批高文化高智进入政府决策层社会精英高端皆产干部断进行培养干部素质较高民派解放次风风雨雨发展曲折加民派国家中特殊位优秀认加入产更施展力民派吸引力强时民派社会重旗帜性物参政议政优势正消失老代民派领导中少专业领域造诣深专家学者享声著名社会活动家革命时期社会影响力社会活动力中国产起中国未做出积极贡献甚新中国成立少民派领袖担国家领导扩民派影响新代民派领导社会环境发生变化昔日领导社会影响力社会位民派库智团优势越越明显
（二）民派参政议政水受客观条件限制
调研掌握第手材料民派参政议政重容事调研机构中民派外政协专门委员会委政府政策研究部门（政研室）高等院校科研机构外政部门搞调研单位部门中政协专委会政研室政部门调研职权调研渠道畅通员时间费保障高等院校科研院调研然没权力保障员时间费保障调研成果研究员事业前途密切相关调研员积积极性较高然民派成员调研时存障碍
1没权力保障民派单位搞调研调研单位接接特单位愿提供相应资料没义务二工作职责事少事种理予拒绝
2知情渠道畅通民派政府实职员安排较少知情渠道通畅致部分课题调研应支持
3没员时间保障民派基层组织机关员较少骨干员兼职骨干职工作中骨干着国家系列政治济体制改革断深入民派成员单位样面机构改革竞争种考核涉前途事业发展时骨干成员般家庭中顶梁柱家庭事业双重重担已骨干员难承受参加派参政议政时间精力常常发生突难保证足够时间精力参政议政工作
4没调研费保障民派基层组织参政议政工作费严重足调研费普遍短缺调研提供必费支持没法搜集高质量素材
（三）参政议制机制健全
参政议政建立什样机制样建立机制问题目前处探讨阶段没形成套成熟运行机制谓机制保障机制激励机制保障机制外包括材物员时间设备费等激励机制应该套科学参政议政评价表彰奖励办法民派派成员言没约束力布置工作员觉性责感完成派套考核办法考核结果派成员言没实质性作派成员言参政议政政机关政协部门调研活动属成员职工作部分高等院校科研院样调研属科研活动通调研出科研成果事业前途紧密挂钩积极性较高派成员调研活动属职工作工作事业关系密切调研积极性高
民派参政议政职发挥目前缺少操作性强配套机制制度未建立起明定制度笼统缺少操作性样造成制度运作程中失灵
二民派加强参政议政力建设基原
2004年外士迎春茶话会 胡锦涛志提出参政力包括政治握力参政议政力组织领导力合作事力四种力 参政力进行规范统表述着形势断发展变化 民派参政议政力重性凸显出 迫切求民派加强身参政议政力民派加强参政议政力建设 笔者认坚持项基原
（）必须坚持学中国产指导思想 巩固发展合作思想基础
民派应加强学贯彻马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表 重思想巩固中合作思想基础政治基础深刻握理解中国产指导思想关统战线合作基求 全面建设康社会特色社会义出发 坚持科学发展观 更履行民派参政议政力
（二）坚持发展作参政议政第务
发展解决中国问题重途径 中国产实现中国伟复兴重务 民派应该发展作参政议政第务 国济持续发展民生活水断提高社会全面进步做出重贡献民派应该发挥身优势 围绕济社会发展重务 围绕贯彻科学发展观求 断建言献策 政府作科学正确决策贡献力量
（三）必须坚持民参政 法参政
作参政 民派重职 参加国家重方针政策决策执行民派应通种渠道基层解民情 反映民意 民群众求作身参政议政重深入群众基层 广泛听取群众呼声 充分解民意始终民群众放重位置 中十五总结历史验基础 确立法治国建设社会义法治国家基方略 九届全国二次会议治国方略载入宪法围绕基方略 执政法执政 参政法参政民派建言献策 参国际事务理必须法执行 提种建议方案必须符合宪法相关法律
三完善民派基层组织参政议政机制
参政议政系统工程涉面广必须套完整操作性保障机制更履行民派参政议政职
（）加强民派思想建设断提高身综合素质
着新形势改革开放深入发展思想意识价值观念发生变化民派思想工作面更挑战加强民派思想建设项非常重务关系派事业兴衰成败关系合作制度坚持发展民派想提高参政议政水断加强思想建设坚持马列义毛泽东思想邓理武装坚持
三代表重思想科学发展观认真学中中央系列重文件熟悉政策特关改革发展稳定重方针政策加强学断提高成员综合素质更履行参政议政职
（二）建立参政议政发现培养机制
做参政议政工作民派需解决派存参政议政资源缺乏问题组织发展吸纳高政治素质高知识层次目标建立套科学规范参政议政选拔培养考核制度通参政议政题种社会活动发现考察培养充分重视发现发展代表性影响力旗帜性物发挥参政议政工作领衔作注重高知识层次中青年员培养逐渐形成梯队值注意民派青年成员中存着职工作负担重暇接受学培训现象民派队伍建设带难度队伍建设定讲究方式方法根成员需贴成员实际
（三）制度保障派成员专项活动费
民派基层组织参政议政验成员较集中活动开展较提案线索提供较质量较高基层组织活动费级（单位）委部门力支持中方（单位）委统战部门关心支持加强民派基层组织政治领导做细致思想工作民派调研费制度予保障参科研机构理办法调研容作课题费根课题情况拨派调研课题组费进行踪理
（四）参政议政骨干员合理激励机制提供成长空间
第善运命感责感激励优秀派成员参政民奉献社会奋斗目标倡导参政命责强调参效发挥激励作第二善运工作满意度激励工作满意度指通意义工作容工作行认参者工作产生满足感认感达动性积极性创造性激发参政议政选题必须富意义参者充分体验该项参政议政工作价值意义第三优化职位设置职务晋升机制拓展优秀派成员发展空间阶梯保证派干部进出第四提供成长机会提供成长帮助成长机会意味着力素质提升身力资增值渴参政行政资源限提供成长机会受限制产基层组织建立相应机制派成员派表现作职位设置职位晋升重条件保证派成员派做工作单位认优秀参政议政骨干成员单位成长提供帮助第五定期评优贡献突出者予精神表彰物质奖励
（五）加快民派方组织参政议政工作制度化规范化建设步伐
建立完善参加三参制度制度保证定数量派成员担级政府检察审判机关领导职务统战部门代表委行职权建立套完整合理推荐民派参政实职安排运行机制科学合理拓宽民派参政议政渠道加强实职安排工作民派方组织参政议政创造利条件进步完善口联系制度口联系容务实求真口联系部门民派相互通报工作交换意见沟通思想协商合作口联系工作方面民派解市情政府工作提供渠道派针性开展调研提出意见建议更履行参政议政职责方面民派参政议政民派角度场合口联系部门工作呼吁政府部门排忧解难派建言切中时弊特口联系单位真正受益口联系实效生命力坚持完善情况通报制度政府通报情况二口联系部门通报情况般情况定时通报特殊情况时通报关阅文规定纯中务工作文件宜外干部阅读文件外等级外干部应视仁
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中国产领导合作政治协商制度国项基政治制度国政制度参政议政国基政治制度赋予民派项重职中国产领导合作政治协商重容着政府执政力断提高民派参政议政求相应越越高研究新时期参政议政需求新变化新求参政议政制度机制建设加强参政议政力身建设相结合快提升民派参政议政效性参政力非常值深入思考问题
前民派参政议政面挑战
着国改革开放断推进社会阶层济结构发生深刻变革中国产通断学总结验教训加强执政力建设尤政府公理专业化科学化趋势日益增强执政力断提高相言民派解放初期相优势越越明显参政议政工作面着前未挑战
（）优势受挑战
解放初期民派智力优势参国家理参政议政国家发展建设做出显著成绩目前情况着产干部知识化年轻化力推进批高文化高智进入政府决策层社会精英高端皆产干部断进行培养干部素质较高民派解放次风风雨雨发展曲折加民派国家中特殊位优秀认加入产更施展力民派吸引力强时民派社会重旗帜性物参政议政优势正消失老代民派领导中少专业领域造诣深专家学者享声著名社会活动家革命时期社会影响力社会活动力中国产起中国未做出积极贡献甚新中国成立少民派领袖担国家领导扩民派影响新代民派领导社会环境发生变化昔日领导社会影响力社会位民派库智团优势越越明显
（二）民派参政议政水受客观条件限制
调研掌握第手材料民派参政议政重容事调研机构中民派外政协专门委员会委政府政策研究部门（政研室）高等院校科研机构外政部门搞调研单位部门中政协专委会政研室政部门调研职权调研渠道畅通员时间费保障高等院校科研院调研然没权力保障员时间费保障调研成果研究员事业前途密切相关调研员积积极性较高然民派成员调研时存障碍
1没权力保障民派单位搞调研调研单位接接特单位愿提供相应资料没义务二工作职责事少事种理予拒绝
2知情渠道畅通民派政府实职员安排较少知情渠道通畅致部分课题调研应支持
3没员时间保障民派基层组织机关员较少骨干员兼职骨干职工作中骨干着国家系列政治济体制改革断深入民派成员单位样面机构改革竞争种考核涉前途事业发展时骨干成员般家庭中顶梁柱家庭事业双重重担已骨干员难承受参加派参政议政时间精力常常发生突难保证足够时间精力参政议政工作
4没调研费保障民派基层组织参政议政工作费严重足调研费普遍短缺调研提供必费支持没法搜集高质量素材
（三）参政议制机制健全
参政议政建立什样机制样建立机制问题目前处探讨阶段没形成套成熟运行机制谓机制保障机制激励机制保障机制外包括材物员时间设备费等激励机制应该套科学参政议政评价表彰奖励办法民派派成员言没约束力布置工作员觉性责感完成派套考核办法考核结果派成员言没实质性作派成员言参政议政政机关政协部门调研活动属成员职工作部分高等院校科研院样调研属科研活动通调研出科研成果事业前途紧密挂钩积极性较高派成员调研活动属职工作工作事业关系密切调研积极性高
民派参政议政职发挥目前缺少操作性强配套机制制度未建立起明定制度笼统缺少操作性样造成制度运作程中失灵
二民派加强参政议政力建设基原
2004年外士迎春茶话会 胡锦涛志提出参政力包括政治握力参政议政力组织领导力合作事力四种力 参政力进行规范统表述着形势断发展变化 民派参政议政力重性凸显出 迫切求民派加强身参政议政力民派加强参政议政力建设 笔者认坚持项基原
（）必须坚持学中国产指导思想 巩固发展合作思想基础
民派应加强学贯彻马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表 重思想巩固中合作思想基础政治基础深刻握理解中国产指导思想关统战线合作基求 全面建设康社会特色社会义出发 坚持科学发展观 更履行民派参政议政力
（二）坚持发展作参政议政第务
发展解决中国问题重途径 中国产实现中国伟复兴重务 民派应该发展作参政议政第务 国济持续发展民生活水断提高社会全面进步做出重贡献民派应该发挥身优势 围绕济社会发展重务 围绕贯彻科学发展观求 断建言献策 政府作科学正确决策贡献力量
（三）必须坚持民参政 法参政
作参政 民派重职 参加国家重方针政策决策执行民派应通种渠道基层解民情 反映民意 民群众求作身参政议政重深入群众基层 广泛听取群众呼声 充分解民意始终民群众放重位置 中十五总结历史验基础 确立法治国建设社会义法治国家基方略 九届全国二次会议治国方略载入宪法围绕基方略 执政法执政 参政法参政民派建言献策 参国际事务理必须法执行 提种建议方案必须符合宪法相关法律
三完善民派基层组织参政议政机制
参政议政系统工程涉面广必须套完整操作性保障机制更履行民派参政议政职
（）加强民派思想建设断提高身综合素质
着新形势改革开放深入发展思想意识价值观念发生变化民派思想工作面更挑战加强民派思想建设项非常重务关系派事业兴衰成败关系合作制度坚持发展民派想提高参政议政水断加强思想建设坚持马列义毛泽东思想邓理武装坚持
三代表重思想科学发展观认真学中中央系列重文件熟悉政策特关改革发展稳定重方针政策加强学断提高成员综合素质更履行参政议政职
（二）建立参政议政发现培养机制
做参政议政工作民派需解决派存参政议政资源缺乏问题组织发展吸纳高政治素质高知识层次目标建立套科学规范参政议政选拔培养考核制度通参政议政题种社会活动发现考察培养充分重视发现发展代表性影响力旗帜性物发挥参政议政工作领衔作注重高知识层次中青年员培养逐渐形成梯队值注意民派青年成员中存着职工作负担重暇接受学培训现象民派队伍建设带难度队伍建设定讲究方式方法根成员需贴成员实际
（三）制度保障派成员专项活动费
民派基层组织参政议政验成员较集中活动开展较提案线索提供较质量较高基层组织活动费级（单位）委部门力支持中方（单位）委统战部门关心支持加强民派基层组织政治领导做细致思想工作民派调研费制度予保障参科研机构理办法调研容作课题费根课题情况拨派调研课题组费进行踪理
（四）参政议政骨干员合理激励机制提供成长空间
第善运命感责感激励优秀派成员参政民奉献社会奋斗目标倡导参政命责强调参效发挥激励作第二善运工作满意度激励工作满意度指通意义工作容工作行认参者工作产生满足感认感达动性积极性创造性激发参政议政选题必须富意义参者充分体验该项参政议政工作价值意义第三优化职位设置职务晋升机制拓展优秀派成员发展空间阶梯保证派干部进出第四提供成长机会提供成长帮助成长机会意味着力素质提升身力资增值渴参政行政资源限提供成长机会受限制产基层组织建立相应机制派成员派表现作职位设置职位晋升重条件保证派成员派做工作单位认优秀参政议政骨干成员单位成长提供帮助第五定期评优贡献突出者予精神表彰物质奖励
（五）加快民派方组织参政议政工作制度化规范化建设步伐
建立完善参加三参制度制度保证定数量派成员担级政府检察审判机关领导职务统战部门代表委行职权建立套完整合理推荐民派参政实职安排运行机制科学合理拓宽民派参政议政渠道加强实职安排工作民派方组织参政议政创造利条件进步完善口联系制度口联系容务实求真口联系部门民派相互通报工作交换意见沟通思想协商合作口联系工作方面民派解市情政府工作提供渠道派针性开展调研提出意见建议更履行参政议政职责方面民派参政议政民派角度场合口联系部门工作呼吁政府部门排忧解难派建言切中时弊特口联系单位真正受益口联系实效生命力坚持完善情况通报制度政府通报情况二口联系部门通报情况般情况定时通报特殊情况时通报关阅文规定纯中务工作文件宜外干部阅读文件外等级外干部应视仁
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