中***委员会
***民政府
关印发***2018年脱贫攻坚工作
实施方案通知
行政村包扶单位：
***2018年脱贫攻坚工作实施方案已乡委政府研究意现印发请认真抓贯彻落实
中***委员会***民政府
2018年3月6日
***2018年脱贫攻坚工作实施方案
2018年脱贫攻坚决胜年全乡贫困村贫困户整体脱贫年确保项工作措施落实位期完成3贫困村*户1*脱贫退出工作务乡委政府研究意特制定***2018年脱贫攻坚工作实施方案
指导思想
脱贫攻坚作前政治务紧紧围绕乡村振兴脱贫退出1331标准（收入三保障三率度收入指贫困户均纯收入低3070元三保障指贫困群众教育医疗住房保障三率指错退率漏评率超2综合贫困发生率超3度指群众满意度达90）全乡整体脱贫目标八批工作措施落实重点坚持政责部门负责社会参创新机制精准发力方针实行部门单位包村干部包户工作责制采取超常规举措出硬办法着力改善贫困群众生产生活条件提高贫困口发展力举全乡力坚决赢脱贫攻坚战
二基原
1委抓书记挂帅夯实责充分发挥乡村两级书记作脱贫攻坚作政治务抓严格执行脱贫攻坚手负责制层层签订目标责书级书记牵头抓总切实加强农村基层组织建设充分发挥组织脱贫攻坚中战斗堡垒作
2政府导群众体社会参力弘扬延安精神鼓励贫困户力更生艰苦奋斗充分调动广贫困户创业发展生产增收致富积极性增强贫困户发展力广泛动员社会界参脱贫攻坚强化政策措施鼓励先富帮富
3部门联动负责合力攻坚坚持脱贫攻坚乡村振兴相结合发展特色产业建设农村基础设施落实行业脱贫政策帮扶单位制定政策分配资金安排项目时建档立卡贫困村贫困口倾斜制定具体实施方案
4精准识精准理精准帮扶严格标准程序进行贫困动态理围绕脱贫质量提升求全面解决错退漏评问题精准识基础深入分析致贫原做基政策精准帮扶力量精准户基础设施建设精准村（组）逐村逐户落实帮扶措施计划增强精准扶贫针性效性做扶真贫真扶贫真脱贫
三工作目标
2018年底完成贫困户脱贫*户*贫困村脱贫退出*实现全乡贫困口稳定脱贫贫困村全部摘帽
贫困户实现六确保目标：确保产业发展力贫困户家庭少1项稳定增收产业二确保符合条件贫困户家庭纳入低生活保障三确保贫困户家庭危房改造移民搬迁全部完成搬迁入住四确保贫困户家庭成员全部纳入新型农村合作医疗病保险保障五确保贫困户适龄子女接受义务教育辍学六确保贫困户安全饮水电保障
贫困村实现七确保目标：确保贫困村贫困发生率降3二确保贫困村均纯收入占全县农村居民年均支配重高2017年水三确保贫困村中少集体济组织（专业合作社类专业协会行业协会互助资金协会等济合作组织）村集体济收入达5万元四确保贫困村组全部通沥青（水泥）路五确保贫困村组全部农户生活水达安全饮水标准六确保贫困村（组）生活电入户例达100动力电保障七确保贫困村标准化卫生室正常运营
四 工作务求
1全面夯实产业脱贫基础加产业扶贫资金投入中省财政扶贫资金*万元支持*户产业扶持户进行产业开发外乡根需追加列支部分产业扶贫资金确保贫困户产业发展投入缩水原已脱贫产业扶持户户1000元未脱贫产业扶持户户4000元标准进行补助规范产业户资金理坚持户制宜实补助直补户原包扶团队包扶干部逐户制定产业发展计划（落实产业发展项目）产业帮扶项目（计划）实施完成包扶团队程序验收确认乡镇兑付户补助资金补助资金兑付采取卡通存折形式补助户继续落实企业（合作社）+贫困户帮扶带动模式产业脱贫户纳入合作社理签订帮扶协议合作社负责贫困户提供技术培训理服务产品销售确保贫困户12项增收产业够稳定增收时鼓励贫困户发展产业产业户资金理乡镇负责严格审批拨付程序堵塞漏洞做规范理二继续落实额扶贫贴息贷款户申请乡镇村风控组审核扶贫局银行审批程序贷款意愿授信贫困户贷款15万元乡镇负责完善贷款申请资料报办理贷款6月底前12月底前分两次乡镇组织贷款户时清息贷款贴息资料报县扶贫局予贴息三积极推进三变改革加类项目资金国家政策性贷款争取力度采取资金资源资产入股代代养等新模式积极发展乡村旅游特色养殖等新兴产业创新三变改革示范模式渠道解决贫困户增收问题四全面做互助资金脱贫工作2018年贫困村互助资金规模必须扩30万元户均发放贷款提升500020000元加强互助资金协会理确保互助资金发挥效益
2全力推进贫困户移民搬迁危房改造统筹推进贫困户移民搬迁危房改造确保2018年底前贫困户安全住房加快移民搬迁进度次性启动三年完成搬迁求确保2018年底1*户县城集中安置贫困户全部入住新房二全面落实危房改造政策继续执行维修补助2万元新建45万元限危房改造补助政策加快*户贫困户危房改造进度确保9月底全面建成完成入住实现贫困户危房改造全覆盖确保贫困户安全住房全保障
3全面完成贫困村基础设施三提升工作务确保贫困村脱贫退出硬件达标围绕年度3贫困村退出三提升全面查漏补缺确保达标推进贫困村安全饮水覆盖率达100完成*村新机1眼维修水塔1座维修村级网铺设连接道埋电缆*新机井1眼新建水塔1座铺设连接道埋电缆二推进贫困村组电力基础设施建设达标力推进贫困村农网改造升级全面提升农网供电力供电质量重点解决贫困村组动力电位问题三推进贫困村组交通道路建设达标实现全乡贫困村组通硬化路完成**国道硬化7公里时加农村居环境整治建设做脱贫攻坚乡村振兴工作效衔接
4全面落实医疗救助政策继续落实健康扶贫政策做贫困村卫生室配套完善规范运营夯实乡镇卫生院村卫生室工作责提高政策保障医疗服务水全面建立贫困户家庭健康档案确保病致贫家庭生活出现问题贫困户病花钱少花钱原继续落实四免提降站式政策确保贫困户病合规费报销保障率达90继续落实贫困户居家康复门诊付医疗费救助政策列入居家康复救助象贫困户实行病方案药品县乡村定点医疗机构领取
5加教育业扶贫措施落实力度继续贫困户家庭子女学前学中学学进行条龙帮扶省外学学科生补助资金县财政予全额解决生年发放6000元助学金贫困两生劳动力贫困户进行技培训二继续开展贫困户业培训工作确保劳动力贫困户家庭少1掌握门实技术年培训贫困户家庭劳动力200次三加贫困户家庭劳动力业工作力度积极配合县级单位全面开发公益性专岗安排贫困家庭劳动力业年完成特设公益专岗12劳动力法发展产业户必须渠道解决业问题确保业1脱贫1户
6继续搞生态补偿脱贫全力抓重点区域绿化保护扶持贫困户发展果树济林继续实施退耕林补奖工程积极开发贫困户护林员岗位聘贫困户护林员*
7推进贫困村乡风民风文明公文化服务体系建设扶贫先扶志原积极培育践行社会义核心价值观力弘扬中华民族强息扶贫济困传统美德振奋贫困村贫困户广干部群众精神坚定改变贫困落面貌信心决心贫困村全面建立爱心超市实现贫困户发展村级组织奖补推动相结合全面激发生动力深化文明村文明家庭脱贫先进村先进户创建倡导现代文明理念生活方式制定完善村规民约引导移风易俗改变落风俗惯深入实施文化惠民工程集中实施文化扶贫项目普遍建立村文化室推动文化投入贫困区倾斜文化服务网络农村延伸
8民政兜底保障基生活应保保应兜兜原做建档立卡贫困户中产业发展力发展力弱生活困难*户*贫困户兜底保障工作
9完善档案资料印证工作成效乡扶贫工作组成员完善乡镇档案资料外分片包抓负*行政村档案资料督查检查工作时督促村完善相关档案资料村级档案资料完善第书记驻村工作队长负总责乡镇驻村干部驻村工作队成员协助进行完善户级档案第书记驻村工作队长进行监督指导包扶干部具体负责进行完善通乡镇包扶单位行政村发力确保档案资料全面真实反映脱贫措施程效果
10加强四支队伍理力推动脱贫攻坚工作明确驻村工作队第书记乡镇驻村干部村两委班子职责严格执行四支队伍理考核办法确保脱贫攻坚项工作序进行
五保障措施
1夯实脱贫攻坚责继续落实乡级领导包乡村责制名副科级领导包抓村全面协调落实村级脱贫攻坚工作统筹整合方资源拓宽帮扶渠道掌握包村单位包村工作进展情况做安排部署协调服务督查考核验收等工作二继续落实部门单位包村责制帮扶单位抓住贫困户致贫重点明确思路放身子切实贫困户办实事办事帮助贫困村科学制定脱贫规划年度实施计划落实帮扶措施促进贫困村整体脱贫发挥行业部门优势统筹类资源帮助贫困村解决产业发展基础设施建设农田水利建设集体济发展社会保障技培训等方面实际困难问题三继续落实干部包户责制采取帮帮等方式开展结帮扶贫困户基单位落实帮扶责实现贫困户帮扶责四乡政府行政村签定脱贫攻坚目标责书夯实责抓落实五全面做驻村工作队理工作坚持村选村少3组建驻村工作队重点配齐配强第书记驻村工作队坚持长期驻村发挥作年驻村少220天抓村组织核心村级组织配套建设结合两委换届选配强村支部书记提高村组织创造力凝聚力战斗力筑牢脱贫工作基础形成工作合力
2强化督查检查责追究2018年脱贫攻坚工作作风转变年质量提升年脱贫攻坚工作实行严格督查考核制度变季度考核半年全年考核加时督查检查力度坚持明查暗访相结合年度目标责制考核中实行脱贫攻坚票否决制增加时检查考核权重时检查占60半年年终考核占40加脱贫攻坚问题督查整改问责工作力度促进扶贫领域作风转变确保工作取实效
3加培训宣传工作力度加驻村工作队村干部培训力度充分发挥驻村工作员作提高工作效率乡委政府牵头乡宣传组配合定期脱贫攻坚工作中涌现出先进事迹进行宣传报道实行月晾晒成绩单制度积极中省市县媒体推荐宣传乡镇行业部门工作先进典型努力营造良脱贫攻坚工作舆氛围
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关印发***2018年脱贫攻坚工作
实施方案通知
行政村包扶单位：
***2018年脱贫攻坚工作实施方案已乡委政府研究意现印发请认真抓贯彻落实
中***委员会***民政府
2018年3月6日
***2018年脱贫攻坚工作实施方案
2018年脱贫攻坚决胜年全乡贫困村贫困户整体脱贫年确保项工作措施落实位期完成3贫困村*户1*脱贫退出工作务乡委政府研究意特制定***2018年脱贫攻坚工作实施方案
指导思想
脱贫攻坚作前政治务紧紧围绕乡村振兴脱贫退出1331标准（收入三保障三率度收入指贫困户均纯收入低3070元三保障指贫困群众教育医疗住房保障三率指错退率漏评率超2综合贫困发生率超3度指群众满意度达90）全乡整体脱贫目标八批工作措施落实重点坚持政责部门负责社会参创新机制精准发力方针实行部门单位包村干部包户工作责制采取超常规举措出硬办法着力改善贫困群众生产生活条件提高贫困口发展力举全乡力坚决赢脱贫攻坚战
二基原
1委抓书记挂帅夯实责充分发挥乡村两级书记作脱贫攻坚作政治务抓严格执行脱贫攻坚手负责制层层签订目标责书级书记牵头抓总切实加强农村基层组织建设充分发挥组织脱贫攻坚中战斗堡垒作
2政府导群众体社会参力弘扬延安精神鼓励贫困户力更生艰苦奋斗充分调动广贫困户创业发展生产增收致富积极性增强贫困户发展力广泛动员社会界参脱贫攻坚强化政策措施鼓励先富帮富
3部门联动负责合力攻坚坚持脱贫攻坚乡村振兴相结合发展特色产业建设农村基础设施落实行业脱贫政策帮扶单位制定政策分配资金安排项目时建档立卡贫困村贫困口倾斜制定具体实施方案
4精准识精准理精准帮扶严格标准程序进行贫困动态理围绕脱贫质量提升求全面解决错退漏评问题精准识基础深入分析致贫原做基政策精准帮扶力量精准户基础设施建设精准村（组）逐村逐户落实帮扶措施计划增强精准扶贫针性效性做扶真贫真扶贫真脱贫
三工作目标
2018年底完成贫困户脱贫*户*贫困村脱贫退出*实现全乡贫困口稳定脱贫贫困村全部摘帽
贫困户实现六确保目标：确保产业发展力贫困户家庭少1项稳定增收产业二确保符合条件贫困户家庭纳入低生活保障三确保贫困户家庭危房改造移民搬迁全部完成搬迁入住四确保贫困户家庭成员全部纳入新型农村合作医疗病保险保障五确保贫困户适龄子女接受义务教育辍学六确保贫困户安全饮水电保障
贫困村实现七确保目标：确保贫困村贫困发生率降3二确保贫困村均纯收入占全县农村居民年均支配重高2017年水三确保贫困村中少集体济组织（专业合作社类专业协会行业协会互助资金协会等济合作组织）村集体济收入达5万元四确保贫困村组全部通沥青（水泥）路五确保贫困村组全部农户生活水达安全饮水标准六确保贫困村（组）生活电入户例达100动力电保障七确保贫困村标准化卫生室正常运营
四 工作务求
1全面夯实产业脱贫基础加产业扶贫资金投入中省财政扶贫资金*万元支持*户产业扶持户进行产业开发外乡根需追加列支部分产业扶贫资金确保贫困户产业发展投入缩水原已脱贫产业扶持户户1000元未脱贫产业扶持户户4000元标准进行补助规范产业户资金理坚持户制宜实补助直补户原包扶团队包扶干部逐户制定产业发展计划（落实产业发展项目）产业帮扶项目（计划）实施完成包扶团队程序验收确认乡镇兑付户补助资金补助资金兑付采取卡通存折形式补助户继续落实企业（合作社）+贫困户帮扶带动模式产业脱贫户纳入合作社理签订帮扶协议合作社负责贫困户提供技术培训理服务产品销售确保贫困户12项增收产业够稳定增收时鼓励贫困户发展产业产业户资金理乡镇负责严格审批拨付程序堵塞漏洞做规范理二继续落实额扶贫贴息贷款户申请乡镇村风控组审核扶贫局银行审批程序贷款意愿授信贫困户贷款15万元乡镇负责完善贷款申请资料报办理贷款6月底前12月底前分两次乡镇组织贷款户时清息贷款贴息资料报县扶贫局予贴息三积极推进三变改革加类项目资金国家政策性贷款争取力度采取资金资源资产入股代代养等新模式积极发展乡村旅游特色养殖等新兴产业创新三变改革示范模式渠道解决贫困户增收问题四全面做互助资金脱贫工作2018年贫困村互助资金规模必须扩30万元户均发放贷款提升500020000元加强互助资金协会理确保互助资金发挥效益
2全力推进贫困户移民搬迁危房改造统筹推进贫困户移民搬迁危房改造确保2018年底前贫困户安全住房加快移民搬迁进度次性启动三年完成搬迁求确保2018年底1*户县城集中安置贫困户全部入住新房二全面落实危房改造政策继续执行维修补助2万元新建45万元限危房改造补助政策加快*户贫困户危房改造进度确保9月底全面建成完成入住实现贫困户危房改造全覆盖确保贫困户安全住房全保障
3全面完成贫困村基础设施三提升工作务确保贫困村脱贫退出硬件达标围绕年度3贫困村退出三提升全面查漏补缺确保达标推进贫困村安全饮水覆盖率达100完成*村新机1眼维修水塔1座维修村级网铺设连接道埋电缆*新机井1眼新建水塔1座铺设连接道埋电缆二推进贫困村组电力基础设施建设达标力推进贫困村农网改造升级全面提升农网供电力供电质量重点解决贫困村组动力电位问题三推进贫困村组交通道路建设达标实现全乡贫困村组通硬化路完成**国道硬化7公里时加农村居环境整治建设做脱贫攻坚乡村振兴工作效衔接
4全面落实医疗救助政策继续落实健康扶贫政策做贫困村卫生室配套完善规范运营夯实乡镇卫生院村卫生室工作责提高政策保障医疗服务水全面建立贫困户家庭健康档案确保病致贫家庭生活出现问题贫困户病花钱少花钱原继续落实四免提降站式政策确保贫困户病合规费报销保障率达90继续落实贫困户居家康复门诊付医疗费救助政策列入居家康复救助象贫困户实行病方案药品县乡村定点医疗机构领取
5加教育业扶贫措施落实力度继续贫困户家庭子女学前学中学学进行条龙帮扶省外学学科生补助资金县财政予全额解决生年发放6000元助学金贫困两生劳动力贫困户进行技培训二继续开展贫困户业培训工作确保劳动力贫困户家庭少1掌握门实技术年培训贫困户家庭劳动力200次三加贫困户家庭劳动力业工作力度积极配合县级单位全面开发公益性专岗安排贫困家庭劳动力业年完成特设公益专岗12劳动力法发展产业户必须渠道解决业问题确保业1脱贫1户
6继续搞生态补偿脱贫全力抓重点区域绿化保护扶持贫困户发展果树济林继续实施退耕林补奖工程积极开发贫困户护林员岗位聘贫困户护林员*
7推进贫困村乡风民风文明公文化服务体系建设扶贫先扶志原积极培育践行社会义核心价值观力弘扬中华民族强息扶贫济困传统美德振奋贫困村贫困户广干部群众精神坚定改变贫困落面貌信心决心贫困村全面建立爱心超市实现贫困户发展村级组织奖补推动相结合全面激发生动力深化文明村文明家庭脱贫先进村先进户创建倡导现代文明理念生活方式制定完善村规民约引导移风易俗改变落风俗惯深入实施文化惠民工程集中实施文化扶贫项目普遍建立村文化室推动文化投入贫困区倾斜文化服务网络农村延伸
8民政兜底保障基生活应保保应兜兜原做建档立卡贫困户中产业发展力发展力弱生活困难*户*贫困户兜底保障工作
9完善档案资料印证工作成效乡扶贫工作组成员完善乡镇档案资料外分片包抓负*行政村档案资料督查检查工作时督促村完善相关档案资料村级档案资料完善第书记驻村工作队长负总责乡镇驻村干部驻村工作队成员协助进行完善户级档案第书记驻村工作队长进行监督指导包扶干部具体负责进行完善通乡镇包扶单位行政村发力确保档案资料全面真实反映脱贫措施程效果
10加强四支队伍理力推动脱贫攻坚工作明确驻村工作队第书记乡镇驻村干部村两委班子职责严格执行四支队伍理考核办法确保脱贫攻坚项工作序进行
五保障措施
1夯实脱贫攻坚责继续落实乡级领导包乡村责制名副科级领导包抓村全面协调落实村级脱贫攻坚工作统筹整合方资源拓宽帮扶渠道掌握包村单位包村工作进展情况做安排部署协调服务督查考核验收等工作二继续落实部门单位包村责制帮扶单位抓住贫困户致贫重点明确思路放身子切实贫困户办实事办事帮助贫困村科学制定脱贫规划年度实施计划落实帮扶措施促进贫困村整体脱贫发挥行业部门优势统筹类资源帮助贫困村解决产业发展基础设施建设农田水利建设集体济发展社会保障技培训等方面实际困难问题三继续落实干部包户责制采取帮帮等方式开展结帮扶贫困户基单位落实帮扶责实现贫困户帮扶责四乡政府行政村签定脱贫攻坚目标责书夯实责抓落实五全面做驻村工作队理工作坚持村选村少3组建驻村工作队重点配齐配强第书记驻村工作队坚持长期驻村发挥作年驻村少220天抓村组织核心村级组织配套建设结合两委换届选配强村支部书记提高村组织创造力凝聚力战斗力筑牢脱贫工作基础形成工作合力
2强化督查检查责追究2018年脱贫攻坚工作作风转变年质量提升年脱贫攻坚工作实行严格督查考核制度变季度考核半年全年考核加时督查检查力度坚持明查暗访相结合年度目标责制考核中实行脱贫攻坚票否决制增加时检查考核权重时检查占60半年年终考核占40加脱贫攻坚问题督查整改问责工作力度促进扶贫领域作风转变确保工作取实效
3加培训宣传工作力度加驻村工作队村干部培训力度充分发挥驻村工作员作提高工作效率乡委政府牵头乡宣传组配合定期脱贫攻坚工作中涌现出先进事迹进行宣传报道实行月晾晒成绩单制度积极中省市县媒体推荐宣传乡镇行业部门工作先进典型努力营造良脱贫攻坚工作舆氛围
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