市委济工作会议讲话
20180102
志：
次市委济工作会议务高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜深入贯彻落实十九中央省委济工作会议精神总结年济工作部署明年济工作力推进开放强市产业立市断开创新时代济社会发展新局面面根市委常委会研究意见讲四方面问题
开放强市产业立市势头势
2017年十九胜利召开年志核心中央省委省政府坚强领导市委市政府团结带领全市民全面贯彻十九市第七次代会精神力实施开放强市产业立市战略着力抓四培四转变济社会保持稳健康发展
年紧紧咬住创先争优目标评贯彻落实中央国务院重政策措施先进典型奖励免督查综合治理安全生产计划生育工作省委济工作会议评先进获满堂红力推进园区建设发展成功创建国家级高新区成全省国家级开区国家级高新区三市州积极办重会议活动圆满承办中德法治国家话研讨会第十三届全运会龙舟决赛全国100城市机关建工作验交流会常德国际马拉松赛获方面高度评价深入抓海绵城市试点穿紫河治理央视新闻联播等栏目集中报道海绵城市建设成果亮相全国砥砺奋进五年型成展加快发展文化旅游产业闭园三年改造桃花源正式开园断擦亮常德城市品牌第三次蝉联全国文明城市称号入选全国生态修复城市修补试点城市全国首批公交市创建城市成央视家万事兴栏目推介四城市名片全力加强基础设施建设全市民盼已久常益长高铁12月26日正式开工沅澧快速干线1号道鼎城岗市澧太段2号道石门段澹水桥马堰段6号道汉寿段建成通车成功应特水情雨情实现溃堤垸垮库坝灾死亡目标说年全市济社会发展事连连戏连台评潮年项工作更奋斗更态势更成效年
1体现济运行济指标保持全省中游水预计区生产总值增长8左右固定资产投资增长14般公预算收入增长10左右税收收入占财政收入重保持全省领先水城乡居民收入分增长8286进出口总额增长50
2体现产业发展制定实施1+X系列文件推进产业立市三年行动计划加降费减负力度设立产业发展基金实施常德品牌行动促进实体济发展工业济稳传统产业转型升级步伐加快新兴产业发展势头强劲新建标准化厂房139万方米新开工亿元工业项目73规模工业增加值增长65中国医药中国建筑中铁投海龙元北京首创中蓝科技等批战略投资者引进落粤港模科鑫曜科技远住工等项目建成投产常德烟厂易技改溢利中联起重机械生产基等项目加快推进农业基础断夯实新增省级农业示范园区7规模农产品加工企业95家农民合作社743家农产品加工销售收入增长20现代服务业加速发展积极推进全域旅游培育壮美丽济桃花源柳叶湖穿紫河城头山等旅游热点断升温接国外游客增长25旅游综合收入增长21金融商贸物流电商等服务业蓬勃兴旺
3体现城乡建设坚持新型城镇化带动美丽乡村建设加快构建城乡体发展新格局城市建设进步提速海绵城市建设三年试点务基完成华侨城卡乐世界唐司马禾田居常德画墙片区棚改等项目加快建设白马湖阳明湖丹洲生态城等板块开发序推进县城城镇建设全面提质17乡镇列全国重点镇农村面貌进步改观美丽乡村建设整市推进农村环境综合整治力度加桃花源太阳谷城头山西洞庭四示范片区建设展现新面貌基础条件进步改善黔张常铁路沅江隧道沅水四桥等项目加快建设新改建干线公路农村公路1500公里水利通信源等基础设施建设取新成效
4体现改革创新深入推进改革攻坚省委部署30项改革务市里确定十改革序实施两时谈话津市绿色存折等批改革形成常德验深入推进简政放权继续精简放审批权限全省率先推行二十证合涉企收费目录清单全面公示企业负担明显减轻群众办事更加方便深入推进创新创业高新技术产业增加值增长15新增市场体45万户众创业万众创新氛围进步浓厚深入推进瓶颈破解金融机构存贷款余额分增长1428新增建设22万亩引进取突破
5体现民生保障认真贯彻民中心发展思想广民群众获感幸福感安全感断增强脱贫攻坚精准力举全市力脱贫攻坚战年实现石门贫困县摘帽73万100贫困村脱贫90贫困村集体济收入超4万元涌现出扶贫楷模王新法等批先进典型生态环保力度空前强力推进中央环保督察问题整改珊珀湖治理欧美黑杨清河道采砂整治城市黑臭水体整治等工作扎实效获国际湿城市认证提名项事业协调发展高考继续保持全省文科第理科第二成绩湘雅常德医院正式运营新增城镇业67万农村劳动力转移业41万文化体育社会保障口计生等方面工作实现新发展社会局谐稳定安常德法治常德建设深入推进回应民调关注击违法犯罪富成效访村（社区）建设全面推开批信访突出问题效化解安全生产形势持续稳定
6体现治制定实施全面严治18条推进全面严治深发展强化政治建设始终旗帜鲜明讲政治作根求坚决维护志核心中央权威牢固树立四意识断增强四信营造风清气正政治生态强化思想建设坚持新时代中国特色社会义思想武装头脑推进两学做学教育常态化制度化全方位角度深层次推动十九精神入脑入心强化组织建设树立正确选导断优化干部队伍结构提拔重批优秀年轻干部加强基层服务型组织建设圆满完成村社区换届创新推进智慧建努力服务送群众家门口构建统战工作格局爱国统战线巩固发展壮政协工作领导全面加强武装工作取新成绩强化作风建设出台实施严明工作纪律严格工作责十项规定持恒纠四风治陋深入开展公款吃喝公款旅游违规收受红包礼金违规发放奖金福利扶贫领域突出问题雁拔毛式腐败等专项整治干部作风进步转强化纪律建设纪检监察体制改革力序推进充分发挥巡察利剑作严厉查处类违纪案件始终保持惩治腐败高压态势
事非知难发展程克服困难解决问题程前然面着发展足发展优双重压力面着加快发展转型发展双重务产业发展劲足传统产业转型升级难度较战略性新兴产业基础薄弱新济增长点没形成规模项目落进展快项目久议决久拖建久建成现象然存开放济体量外开放程度低外外贸总量济发展拉动作弱济发展环境优项目审批程序时间长手续杂问题然存干部作慢作乱作现象较严重想问题干答案坚持问题导奔着问题揪着问题改干中战胜困难干中解决问题干中势推动常德济社会发展驶更加宽阔道
二开放强市产业立市机遇机前行
明年贯彻十九精神开局年新时代推进开放强市产业立市关键年全面建成康社会决胜年做明年济工作坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九中央省委济工作会议精神加强济工作领导坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念紧扣社会矛盾变化高质量发展求统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局深入实施创新引领开放崛起战略力推进开放强市产业立市切实抓四培四转变防范化解重风险精准脱贫污染防治攻坚战方面取扎实进展推动济社会持续健康发展预期目标：区生产总值增长8规模工业增加值增长75固定资产投资增长12般公预算收入增长10左右城乡居民均支配收入增长85争取全面建成康社会达标授牌
新时代蕴含新机遇新机遇昭示新未中国特色社会义进入新时代国济发展进入新时代项工作提出更高求方发展带更机遇立足新历史方位善发现新机遇握新机遇新机遇努力机遇转化项目实体转化发展动转化民生福祉转化开放强市产业立市生动实践
1宏观政策利开放强市产业立市推前进十八坚持观势谋全局干实事实践中形成新时代中国特色社会义思想十九胜利召开济发展理念战略举措预期注入强动次中央济工作会议亮点明确提出推动高质量发展省委省政府深入实施创新引领开放崛起战略明年确定产业项目建设年中央省委省政府决策部署必出台系列推动高质量发展政策措施推进开放强市产业立市带重政策利准确握宏观政策取深入学新时代中国特色社会义思想深刻领会新时代高质量发展新求创造性落实项政策措施开拓性抓开放抓产业抓发展
2国家战略机遇开放强市产业立市推前进年着带路长江济带洞庭湖生态济区等国家战略深入实施常德战略叠加效应日益凸显十九提出坚定实施科教兴国战略强国战略创新驱动发展战略乡村振兴战略区域协调发展战略持续发展战略军民融合发展战略中央济工作会议确定明年重点做深化供侧结构性改革激发类市场体活力推动形成全面开放新格局等8项工作省委济工作会议明确明年重点推进产业项目建设三攻坚战乡村振兴战略等6方面工作争取项目投资扩外开放加快产业发展带新机遇充分整合优势资源全面加强战略接深度融入国家省里发展战略进步培育发展新动开拓发展新空间造发展新高
3基础条件优势开放强市产业立市推前进历届市委市政府坚实基础常德济发展稳基础巩固进动增强调空间扩产业发展农业基础日益稳固工业转型势服务业成济增长重支撑区位条件着杭瑞二广长渝3条高速贯穿沅澧四四横快速干线连通市域特石长铁路开通动车黔张常铁路加快建设常益长高铁襄常高铁常德铁路枢纽站常益高速复线开工常德造交通枢纽会起晚跑远台支撑园区设施功断完善城市建设理更加优化产业吸纳承载力进步增强立足新起点优势转化势势转化胜势坚定信心推动常德高质量发展
4浓厚发展氛围开放强市产业立市推前进市委七届四次全会部署推进开放强市产业立市高度肯定方方面面致认沅澧形成态势形成氛围形成效果信心力量希天常德领导班子精诚团结干部群众信心高涨加快发展旋律更加响亮决胜康精气神更加充足积极奋进正量更加强劲全市推进开放强市产业立市决心空前力度空前措施空前提高政治站位保持战略定力端正发展理念提振干事创业精神劲头汇聚常德民智慧力量携起手走开放强市产业立市光明前景
三开放强市产业立市抓手抓底
辉煌肯定走推进开放强市产业立市缺目标缺思路缺重点关键关键接天线接气突出抓重点补短板强弱项级明确发展求抓底已作出决策部署抓底正推进项工作抓底
1聚焦项目建设强力推进投资拉动千条万条没项目白条千讲万讲没项目白讲推进开放强市产业立市落脚项目建设突出抓产业项目建设年坚定移项目扩投资稳增长促发展
出股傻劲疯劲抓项目建设立竿见影蹴需持恒久久功着事业负责常德负责民负责态度甘推进项目建设傻子疯子牢牢项目建设扛肩抓手落实行动
攻克批重点难点抓项目建设撒胡椒面眉毛胡子抓需突出重点纲举目张着力抓300重点建设项目完成投资900亿元全力推进100重项目200重前期项目产业项目建设作重中重断增加效投资切实提高投资效益确保产业项目重低60重点围绕全省新兴优势产业链培育计划积极接省委省政府五100工作部署针性开发储备引进批重项目建立落实意项目抓签约签约项目抓开工开工项目抓进度竣工项目抓投产工作推进机制确保前期项目开工率低60
督出种压力动力抓项目建设热冷搞数字游戏需传导压力真抓实干项目建设特产业项目作绩效考核重容区县（市）常德开区常德高新区年落开工投资亿元产业项目少15中工业项目少7目标务实行严格考核严格督导严格奖惩兑现
2聚焦实体济强力推进产业发展实体济发展基富民源产业推进开放强市产业立市必须坚持质量效益中心产业抓手园区载体服务保障力实施产业立市三年行动着力培育发展壮做优产业努力实现更高质量更效率更加公更持续发展
转型发展作重取建设现代化济体系目标求坚持供侧结构性改革线科技创新引领着力抓传统产业老树开新枝新兴产业插柳成荫创新创业育种墩苗加快推动济发展质量变革效率变革动力变革狠抓新兴动培育力发展新材料新源电子信息生物医药节环保智制造等战略性新兴产业狠抓产业集群发展加快造烟草生物医药健康食品装备制造军民融合文旅康养四千亿产业集群狠抓现代服务业发展加快发展全域旅游造批知名旅游景区精品旅游线路推动城市旅游乡村旅游红色旅游生态旅游火起积极发展现代物流力发展电子商务服务外包数字济现代供应链等新业态促进房产业健康发展突出抓棚改安置房问题楼盘处理积极建立体供应渠道保障租购举住房制度狠抓现代农业发展坚持质量兴农绿色兴农做做强龙头企业培育新型农业营体加快构建现代农业产业体系生产体系营体系推动农业政策增产导转提质导促进粮食水果蔬菜林业茶叶养殖等导产业转型升级狠抓产业品牌建设响常德品牌中国品质推进质量强市建设培育批品牌产品品牌企业品牌工程狠抓创新创业力支持重点（工程）实验室科研中心博士工作站建设推进创业孵化台发展促进众创业万众创新高起点建设文化创意产业园加快发展民营济
产业园区作重阵认真落实关促进产业园区发展干措施意见国家级园区超三三辅省级园区超两两辅求科学明晰园区定位产业特色支持创建津澧国家级开区支持发展总部济园专利产业园等特色园园中园推动园区走集约化特色化性化发展路子加强产业园区发达区异商会行业协会接推动结盟发展承接产业转移推动园区行政化趋市场化予园区更权增强园区发展生动力突出做做强常德开区常德高新区推动两国家级园区保牌进位跨越
帮扶企业作重责坚持培育骨干企业发展中微企业两手抓倡导树立成企业家厚投资者服务纳税理念形成全社会支持企业发展良氛围坚持企策精准帮扶加力度降成千方百计解难题提速增效优服务全力推动实体济发展高度重视企业家队伍建设力弘扬企业家精神更发挥企业家作造支信念实力信誉情怀企业家队伍推动构建亲清新型政商关系做交没交换交集没交易胆企业搞服务企业家交朋友
3聚焦招商引资强力推进开放合作开放带进步封闭必然落推进开放强市产业立市必须走开放合作路坚持切围绕招商引资切服务招商引资切服招商引资切实开开放门拓宽合作渠道
推动开放引进战略投资者招商引资攻重点动接世界500强中国500强民营500强等企业集团加强专业化性化具体化踪接鼓励发展总部济引进批龙头企业外老乡招商引资成功率高群体深入开展迎老乡回乡建家乡活动鼓励引导更外老乡投资家乡建设家乡造福家乡产业链招商招商引资效方法重点围绕做做强支柱产业着力引进产业关联性带动力强游项目加快培育壮产业集群领导干部招商引资责体级领导干部强化全员招商理念强化招商体责招商引资做求必应请
构建开放通道加快黔张常铁路常益长高铁建设力争襄常高铁常德铁路交通枢纽站开工建设做荆常城际铁路规划研究加快安慈高速建设开工建设常益高速公路复线加快推进沅澧快速干线建设确保2号道澧县段4号道河洑桃源段6号道常德开区段建成通车加强公路理养护长效推进公路治超积极拓展航班航线造空港物流基推进航道整治港口资源整合组建港务集团公司提升常德水运通江达海新优势
造开放台建立健全水陆空立体口岸体系突出抓桃花源机场航空口岸常德保税物流中心德山水运口岸建设力推进通关改革降低通关成提升通关便利化水推动常德产业常德企业常德产品更走出
4聚焦城镇带动强力推进城乡统筹新型城镇化常德亮丽名片推动开放吸纳产业重载体推进开放强市产业立市始终城镇带动抓手里积极走出条城带乡城促产业聚融合发展路
坚持规划引领进步完善城市总体规划力推进规合促进产业城市机融合推动产业化城镇化精彩互动着力抓北部新城西部新区东部城区江南新城德山新城规划建设科学布局功分区加快城市扩容提质坚决维护规划科学性严肃性保持控违拆违高压态势确保规划干底位建设
注重建举较真精神抓海绵城市力发展海绵产业建成批示范工程确保利通三年试点考核民理念抓城市双修启动实施批生态修复城市修补工程加快片区棚改沅江隧道沅水四桥等重点项目建设造华侨城卡乐世界唐司马禾田居等批城市新亮点进步改善居环境绣花功夫抓城市理全面推进公交市建设切实破解垃圾清运广告理停车场街心公园建设等难题断提高城市理精细化标准化规范化水
突出县域济县域济全市发展突出短板加强科学指导谋划推进批够带动县域发展重产业项目基础设施项目提升市县联动发展水加强扩权强县够放理权限坚决放够取消行政审批事项坚决取消扎实推进石门县省直县济体制改革试点加强政策支持项目资金土等方面予更倾斜推进县域济加快发展转型发展
推动城乡体突出县城扩容提质提高县城首位度稳步推进津澧融城造市域副中心深入实施两西发展战略建设全域美丽乡村造常德卫星城着力抓津澧新城国家新型城镇化试点中城市综合改革试点澧产城融合试点美丽城镇特色镇建设试点安乡运动休闲特色镇建设断提高新型城镇化水全面落实乡村振兴战略实施乡村振兴作新时代三农工作总抓手坚持农业农村优先发展力实施美丽乡村提升工程成片连线推进农村环境综合整治加快农村电网宽带公路水利饮水明等设施建设改造突出抓农村公路窄改宽然村通水泥（沥青）路积极推进厕革命加移风易俗力度努力建设产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕现代化新农村
5聚焦瓶颈破解强力推进环境优化瓶颈问题道门槛跨门跨槛推进开放强市产业立市决心力度破类瓶颈障碍高质量发展开辟条阳光道
破金融瓶颈支持类金融体发展培育批村镇银行额贷款公司融资担保公司激励金融机构开展产品服务创新扩实体济特中微企业信贷投放活产业发展基金促进导产业发展引导企业接资市场推动企业市发展加强社会信体系建设法击金融违法行规范融资台理效防范金融风险
破瓶颈坚持原实行更加积极更加开放更加效政策力培育引进批高端技紧缺青年造批常德工匠常德常德专家努力方面优秀集聚起类创造活力竞相迸发聪明智充分涌流
破环境瓶颈继续抓放服项工作全面实施断完善市场准入负面清单制度政府权力减法换取市场活力法坚持铁纪律铁面孔铁手腕查处影响发展环境事谁挡路谁路谁搅局谁出局谁失职谁失业力纠正庸政懒政怠政行决允许占着位子想事着薪水干事带着笑脸办事
破体制机制瓶颈改革开放40周年契机推进全面深化改革深发展严格落实级部署改革务结合实际抓批改革坚决破切合时宜体制机制弊端充分激发类市场体活力推动改革着领域更广举措更力度更强新阶段迈进真正改革成促进发展动力惠民生福祉破解难题法宝
6聚焦民强力推进民生改善民美生活奋斗目标推进开放强市产业立市始终坚持民中心突出三攻坚战切实保障改善民生真正群众排忧解难民安居乐业
深入推进脱贫攻坚认真落实中央省委省政府精准脱贫攻坚战部署进步压实工作责落细工作举措确保退出贫困村100脱贫5万确保脱贫攻坚工作走全省前列确保群众满意精准扶贫精准脱贫求着力健康扶贫教育助学业创业住房安全产业发展基础建设六硬仗真正脱贫攻坚工作做老百姓心坎突出抓产业扶贫抓已脱贫象回头回头查回头帮帮助贫困群众稳定脱贫
切实抓环保整治认真落实中央省委省政府污染防治攻坚战部署实行严格生态环境保护制度实施生态保护修复启动规模国土绿化行动持续推进中央环保督察问题整改洞庭湖生态环境专项整治气污染防治垃圾分类理强力整治突出环境问题全面落实河长制启动实施湖长制加强两水四岸环境综合整治湖两水浩浩汤汤碧波荡漾
全力维护安全稳定认真落实中央省委省政府防范化解重风险攻坚战部署突出严控增量严格监严关口效防范种债务风险深入推进访村（社区）建设注重源头化解矛盾纠纷加社会治安综合治理力度坚持开路防结合法击违法犯罪行创新完善社会治安防控体系着力解决涉众性济犯罪网虚假信息诈骗等突出问题带着感情带着良心做保障农民工工资支付工作确保辛苦劳动农民工汗水钱全面推进国家安全发展示范城市建设完善安全生产责制加强监力建设深化专项整治坚决遏制较安全生产事坚决杜绝重特安全生产事积极创建国家食品安全城市确保老百姓舌尖安全
全面发展社会事业加快建成教育强市深入推进教育综合改革促进教育公优质协调发展着力解决中学生课外负担重择校热班额等突出问题解决婴幼护童早期教育服务问题坚持业优先加强重点员业工作进步完善城乡均等功齐全业服务体系加强新市民公租房保障实施全民参保登记计划健全全民基医保加特殊困难群体兜底服务进步织密扎牢社会保障网完善现代公文化服务体系推进文化事业文化产业文化名城体发展健全市县乡村四级医疗卫生服务体系抓市中医院省妇幼常德医院等重点项目建设完善湘雅常德医院建设理继续解决病难病贵问题鼓励社会资金进入养老医疗等领域坚持计划生育基国策促进口均衡发展
四开放强市产业立市前景前作
走开放路筑牢立市关键领导关键坚持加强全面领导作根原深刻握新时代建设总求突出政治建设放首位切实加强济工作领导推动级员干部前指挥线作加快开放强市产业立市美蓝图变成现实
1开展学凝心聚力干部核心竞争力包装武装样学贯彻十九精神作前时期首政治务组织全市员干部学深入开展忘初心牢记命题教育切实创新理武装头脑指导实践推动工作学中提高政治站位政治建设根性建设旗帜鲜明讲政治进步增强四意识坚定四信做四服坚决维护志核心中央权威集中统领导工作贯彻中央省委省政府决策部署前提德字先正确价值观坚定政治意识民字正确群众观坚定政治意识干字头正确事业观坚定政治意识廉字正确权力观坚定政治意识学中涵养绝忠诚颗心忠串心患绝忠诚忠诚核心忠诚国家忠诚民忠诚职守忠诚沅澧做定顶天立定堂堂正正做事定善美定愧心学中推动解放思想思想力量边思想必须开放开明思想真正放活思想放胆量放开思路变体循环敞开门变求稳怕乱敢闯敢试变常德视角全球视野思想清新风荡涤陈旧暮气激发蓬勃活力学中增强发展领领导推动改革发展宏伟事业级组织员干部政治硬领高强学新时代中国特色社会义思想切实加强干部针性学专业化培训力培养专业思维专业素养专业方法开放强市产业立市战场级领导成行家级分领导成专家线干部成实干家
2科学方法落细落实抓工作方法事半功倍方法事倍功半志者千计万计志者剩千难万难学掌握总书记关科学思想方法工作方法述断提高抓落实力水坚持问题导问题时代声音实践起点解决问题形式义化解矛盾官僚义坚持回避问题遮掩问题害怕问题碰难题敢触遇矛盾动化解搞时间换空间难题留解决问题实际成效彰显责担体现力水坚持精准发力总书记次指出天事必作细细精准精准仅种思维种方法更种态度种作风觉涵养运精准思维善抓重点抓关键抓矛盾抓矛盾方面真正做心脑精准精细抓落实坚决杜绝化笼统抓工作坚持统筹兼顾抓住牛鼻子善弹钢琴学会运重点辩证法方方面面工作分出轻重缓急合理布局力量事事攻坚战急事难事歼灭战薄弱环节持久战坚持久久功虚晃枪吓倒虚晃招落抓开放抓产业系统工程接力工程种抓常利长远耐心耐力沉浮站高处想远处干实处功成必成功必须胸怀力发扬钉钉子精神觉做噪音扰歪风惑暗流动努力积跬步千里积流成江海
3干部标准选级干部常德发展中坚力量推进常德发展需造支思想硬力硬作风硬忠诚干净担干部队伍干部改革发展线中事业没四季努力旺季努力淡季干部干部干字头干部选出更干出坚持线锻炼干部线选拔干部线考察干部形成重视基层崇尚实干导真正潜心谋事扎实干事善成事干部起干部民群众口碑中金杯银杯百姓口碑千赞万赞群众点赞服务产业服务项目服务企业服务基层群众作检验干部作风窗口考察干部德行前台切实选准批厚道做事公道恪守正道干部干部关键时期考验中疾风知劲草烈火见真金干部常时候出关键时刻站出危急关头豁出关键时候表现急难险重考验作考察干部重激励更干部敢攻坚克难敢担负责敢锋陷阵断提高驾驭复杂局面处理复杂问题应复杂事件力水干部年轻干部培养中年轻干部常德未常德希坚持干部老中青相结合调动年龄段干部积极性时认真落实关进步加强优秀年轻干部培养选拔工作实施意见切实选准苗子搭台子压实担子出位子努力更优秀年轻干部脱颖出加快成长
4提升组织力强基固抓基层基础长远计固举固枝荣根深叶茂提升组织力重点省委交办问题导突出政治功坚持严实推动基层建全面进步全面硬切实强化责田意识严格落实基层建工作责制进步完善责清单述职评议制度推动级组织书记第责种建责田形成级抓级层层抓落实基层建新格局力发挥桥头堡作持续推进基层建创新断扩两覆盖支部切实担负直接教育员理员监督员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责抓住全省干部数理常德试点契机创新建设智慧建务统领政务商务服务断提升基层组织组织力充分激发先锋队活力增强员教育理针性效性稳妥序开展合格员组织处置工作断提高员发展济力改革创新力法办事力化解矛盾力带领群众力切实发挥员先锋模范作级真正重视基层工作真心理解基层干部真情解决基层困难确保基层组织资源力条件群众服务特年终岁末坚决清理掉必评检查项目决允许检查工作搞成形式义痕迹义切实基层干部减负家集中更精力投入实际工作
5压倒性态势正风肃纪总书记作出重批示：纠正四风止步作风建设永远路级组织领导干部牢牢扛起治政治责坚持问题导聚焦正风肃纪坚定走新时代全面严治长征路毫松懈抓责落实路线王道纪律霸道句口号级委（组）紧紧抓住全面严治业责毫含糊体责扛肩深入落实意识形态工作责制级纪检监察机关认真履行监督责切实做案必查腐必惩责必问问责必严级领导干部严格落实岗双责扎实开展两时谈话真正责落时落常持恒抓作风建设锲舍落实中央八项规定精神决放隐形变异四风问题坚持具体规定严起具体问题查起具体节点起具体象改起加干部作风问题明察暗访力度决四风问题反弹回潮特形式义官僚义新表现老问题出硬措施扎扎实实改切实解决表态调门高行动少落实差等突出问题标兼治抓反腐倡廉序推进国家监察体制改革完善纪检派驻改革委巡察工作监督执纪四种形态切实做真真严敢敢严长长严坚持反腐败力度减节奏变尺度松坚持禁区全覆盖零容忍坚持重遏制强高压长震慑惩治腐败坚决行动换常德政治生态海晏河清朗朗乾坤外兼修抓约束官场禁区官员禁忌官易百姓福常怀敬畏心始终敬畏民敬畏组织敬畏法纪时候搞特权权谋私生没侥幸侥幸带幸常怀谨慎心坚持慎初慎微慎独严防第次拒绝意思搞圈子切实扣生颗扣子贪者火遏焚欲者水遏溺常怀淡泊心加强性修养陶冶情操远离低级趣味抵制歪风邪气千万欲面前毁灭
开放强市产业立市宏伟事业620万常德民事业必须调动方面积极素发力维护领导位坚持全面领导加强集中统领导核心前提支持政府政协法院检察院法章程履行职开展工作发挥作加强宣传思想工作互联网建设理运巩固发展爱国统战线加强武装国防备力量建设做实群团工作确保全市始终围绕事业想起干起形成胜坚摧强合力
志历史推新时代时代时代时抓住属时代抓住永远等紧密团结志核心中央周围学贯彻十九精神动力新时代中国特色社会义思想指导争夕奋发作力推进开放强市产业立市全面建成康社会实现民美生活懈奋斗
保持定力 持续发力
奋力开启新时代三洪湖建设新征程
——市委八届四次全体（扩）会议暨全市济工作会议讲话
市委书记市常委会 ***
（2017年12月20日）
志：
次市委全会暨全市济工作会议务深入学宣传贯彻十九精神总结盘点2017年工作安排部署2018年工作进步动员全市级组织广员干部忘初心牢记命保持定力持续发力奋力开启新时代三洪湖建设新征程
开次会议会前市委组织市四家领导分线进行分组调研召开务虚会两天组织家石首监利参观学全市重点项目工业企业美丽乡村创森土流转进行点观摩刚8单位代表作典型发言部门乡镇验贵企业发展令鼓舞午先武志作结讲话请家抓落实面代表市委常委会讲三点意见
放眼新时代倍加珍惜新基业
十九宣示中国特色社会义进入新时代放眼新时代回2017年更需认真总结盘点年洪湖发展进程中极年全市齐心协力辛勤耕耘年更发赶超成果丰硕年年围绕市第八次代会确定奋斗目标喜迎十九学十九贯彻十九线三三促三争创抓手招商引资项目建设生态保护深化改革重点真抓实干埋头苦干取突破性新成果新变化开创洪湖建设发展新局面种新变化新成果新局面开启三洪湖建设新征程坚实新基业
年收获三心赢民心通五城创美丽乡村建设城乡路网升级棚户区改造等批见摸着手笔高效率民生项目通三三促三争创转作风提效强担全市特员领导干部常态化5+2白+黑扎扎实实谋事干事群众发心鼓掌喝彩点赞通年工作赢民心赢洪湖发赶超根基二做齐心坚持谋事谋干事说事市四家班子高度团结高度统没杂心没杂念没杂音特政协领导志没线二线分没份份外分切服市委安排战斗棚改拆迁防汛抗灾火线市四家班子成员声感召全市心意谋发展聚神会神搞建设精气神前未凝聚释放三换心2017年全市项工作启动快推进快落实快家然辛苦劳怨特年发生变化欣慰舒心说三心年工作难贵收获取竭财富找回洪湖信必须保持发扬
年亮点三突破招商引资取重突破实现招商引资数量质量体量三超历史全年签约引进项目56签约总投资额420亿元中投资规模10亿项目9110亿元项目43引进项目中2家世界500强中香港中华煤气拟投资11亿元绿集团拟投资60亿元6家市公司中美置业拟投资100亿元4家央企国企中鄂旅投拟投资115亿元2家外企分韩国三立日名幸电子着项目落马必全面提高洪湖发展质效必增强洪湖发展劲二项目建设取重突破全市109重点项目稳步推进中东分块分蓄洪工程等水利建设全面铺开河两岸整治市民公园等城乡建设力度空前里值说年制约洪湖济社会发展交通瓶颈年全面破倍受社会广泛关注洪监高速公路月全线复工贯穿洪湖南北江北高速东延段年底开工建设燕窝长江桥施工进展利乌林长江桥开工建设洪湖正踏步迈全国现代交通路网格局三深化改革取重突破全市92重点改革项目扎实推进相继研究出台工业济招商引资美丽乡村峰口济发达镇行政理体制改革生态文明体制改革等31重改革方案职教整合已启动合村组全面完成全市行政村411合减少233基层基础明显加强
年成效三升级济质量转型升级济指标增幅逐月走高位次总体前移工业税收占预计2016年22增加35财政收入税收占年达635提高2百分点特般公预算收入增幅直处荆州第二位置固定资产投资增幅10月已升荆州第二村淘交易突破亿元关长江石化税收3500万长利玻璃税收5000万新增泰科技思搏盈科技两家企业税收千万洪湖济断跑跑甚领跑转变二民生社会事业发展升级精准扶贫持续发力健康扶贫成荆州先进市民医院新院项目全面复工洪中高考660分高分层数占位列荆州第全省唯县级市救灾仓库——洪湖救灾物资储备中心正式投入市成全省首家白条禽市县级城市赢洪湖荷创空间等成双创工作新品牌三农业农村工作创新升级市确定全国第二批农产品质量安全创建试点县市荣获全国农村集体资产三资理示范县称号造林绿化10万亩绿满洪湖通省级验收美丽乡村建设扎实推进城乡面貌焕然新昨天观摩振奋数乡镇动起群众发动起涌现出老湾珂里村乌林叶洲村曹市红村万全董村府场双湖村戴家场河坝村沙口杨桥村瞿家湾瞿家湾村峰口塘嘴村等批影响力示范辐射力强精品村示范村美丽乡村正成乡村振兴战略重引擎
年效应三加强全面严治体责落实加强风政风更加风清气朗市四家班子成员清单化项目化述职汇报月建工作成规定动作市委成立体办专班专专责推动全面严治基层延伸加强监督执纪问责深入落实中央八项规定精神扎实开展情风庸懒症圈子文化专项整治两学做学教育常态化制度化4+x题日活动规范深入基层建整县推进稳步实施两清零扎实开展牢牢握意识形态领导权话语权外宣工作呈现出数量层次高反响新气象建引领统领作更加坚强力全市风清气正干事创业氛围更加浓厚二综治维稳体责落实加强社会局更加谐稳定深入开展四年活动安洪湖赤卫队成市综治维稳工作新名片公安部门持续开展三击整治洪剑1号等专项行动感两度两率全省位次幅前移坚持三三三零强化综治维稳市成荆州唯重敏感时段零非访县市三生态环保体责落实加强生态环境更加绿色然坚持抓保护搞开发严厉击四非湖拆围渔民岸取缔珍珠养殖绿色洪湖宣言等行动引发国外媒体深度宣传报道产生积极反响全面落实河湖长制开展五清六会战深化中央环保督察整改出台水生态文明建设生态文明创建实施方案洪湖绿色底色越越清晰
放眼新时代回2017年圈点工作确喜赞典型事例年全面战胜夏秋双汛重考验年成功举办首届洪湖生态荷花节第二届鱼动洪湖放鱼节第四届洪湖清水螃蟹节等节庆活动先新西兰胡鲁努伊区签订国际友交城市备忘录韩国扶安郡结友关系系列重节会举办国际友城市关系建立提升洪湖外知名度影响力年身边先涌现出全国美乡村医生十九代表谢爱娥全国社会治安综合治理先进工作者胡兴全国优秀民警察刘彦群捐献造血干细胞美志愿者周军诚实守信楷模徐明显等批先进典型广安洪湖赤卫队队员黄家口南套村环卫志愿者队伍等群体仅光荣更全市民光荣
志年工作压力工作务重工作节奏快新挑战取述成绩确易成绩取益级委政府坚强领导益全市辛勤付出谨代表市委全市广干部群众位企业家关心支持洪湖发展界士表示衷心感谢崇高敬意
充分肯定成绩时必须清醒认识2017年工作进步横差距表现两翼产业龙头作发挥充分工业然短板金融服务实体济力度提升发展软环境需加强少数干部思想解放够担进取精神强等问题急需整改必须高度重视认真加解决必须扬长补短扬鞭奋蹄必须加力加压补齐短板新历史起点全新风貌顽强拼搏姿态断展现新作奋力开启新时代三洪湖建设新征程
二立足新时代科学谋划新开局
2018年贯彻十九精神开局年改革开放40周年决胜全面建设康社会实施十三五规划承启关键年抓2018年工作意义重必须立足新时代科学谋划新开局
（）准确握洪湖发展新机遇握发展势坚持然谐生坚定走生产发展生活富裕生态良文明发展道路新时代中国特色社会义基方略洪湖处长江中游核心区拥135公里长江岸线全省第湖泊时拥国家级然保护区白鳍豚国家级保护区两国牌完全抓保护搞开发转型升级绿色发展中抢占更先机实现发赶超跨越赶超抢抓国家生态文明体制改革机遇谋划争取更项目落户洪湖建设环洪湖绿道千公里全域绿道全力造绿色发展先行区国家级生态文明示范区全面增强绿色洪湖实力魅力二握区域态势洪湖长江济带长江中游城市群武汉城市圈洞庭湖生态济区四国家战略叠加区着洪监高速建成通车洪湖融入武汉1时济圈长沙2时济圈会成现实势力动承接武汉长沙辐射带动加快融合发展特新滩济合作区五年基础十年跨越架构基形成现已进入托武汉力武汉快速成长期必须充分发挥桥头堡试验田先行区作断提高全市济中占份额三握发优势前国济已高速增长阶段转高质量发展阶段转方式优结构换动力成高质量发展关键词样背景作济欠发达区完全学鉴贵州验优中选优承接济发达区产业转移中生嫁接跳跃发展阶段新济新业态时年国家部委省委省政府荆州市委市政府洪湖关心关注支持前未特十九提出实施区域协调发展战略强调加力度支持革命老区等区域加快发展说天洪湖正迎利叠加作机遇窗口期时候更加具备发赶超跨越赶超众优势强气场势势抢前争先实干快定重振雄风创辉煌
（二）深刻领会洪湖发展新求2018年全市工作指导思想：全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导坚持新发展理念坚持民中心发展思想全面严治统领改革创新动力法执政保障构建现代化济体系支撑两翼突破性发展目标招商引资项目建设抓手深入推动济发展质量变革效率变革动力变革坚决防范化解重风险精准脱贫污染防治三攻坚战持续改善提高民生福祉造三城市建设三洪湖奠定更坚实基础
（三）科学制定洪湖发展新目标马太效应告诉等条件加速会错失良机加力会惯性越甩越远面日益激烈县域竞争进退慢进退狭路相逢勇者胜必须保持定力持续发力跳起摘桃子精神拉升标杆学石首监利追公安赶松滋争县域济新增长极2018年全市济发展预期目标：区生产总值增长确保8力争达10规模工业增加值增长确保8力争达10财政总收入增长确保14力争达16方般公预算收入增长确保10力争达12社会消费品零售总额增长确保12力争达13外贸出口增长确保15力争达20城镇农村常住居民均支配收入均增长力争分达910
三置身新时代奋力开启新征程
新时代引领新征程新征程新作围绕2018年总体求预期目标重点抓五方面工作具体说五坚定移：
（）坚定移深入学贯彻十九精神
十九精神新时代行动纲领新时代政治宣言切工作总纲全市级组织定提高站位进步加强组织领导紧紧围绕学懂弄通做实坚定移学宣传贯彻十九精神断引深入
1全面深入学领会继续原原学原汁原味学带着问题学联系实际学学深悟透融会贯通切实学成果转化崇高理想信念转化强烈命担转化顽强斗争精神转化开启三洪湖建设新征程强力量
2牢固树立四意识坚决维护总书记核心位作重政治责政治纪律站稳政治立场牢政治方坚持政治原坚守政治道路始终思想政治行动志核心中央保持高度致坚定维护中央权威集中统领导折扣贯彻执行中央决策部署省委荆州市委工作求
3结合实际落做实全市级组织广员干部紧密结合两翼突破性发展持续推进三洪湖三城市跨越式建设新目标新求十九精神衡量审视工作思路目标务发展举措更高境界更高层次加压砥砺前行
（二）坚定移推进济社会加速发展
发展第务洪湖首务发展摆第位发展必须坚定移推进济社会加速发展全面发展
1着力推进工业竞进提质全市定高举工业兴市旗举全市力攻工业突破工业壮工业做强工业力争全年工业税收4亿元增长30切实挺起两翼工业脊梁做总量壮规模实施中企业成长计划规模企业税源培植计划支持现规企业做做强促进存量工业企业升规力争水产品加工产业达100亿元化工环保智制造新型建材产业分突破50亿元新增规企业20家力争2018年新增税收千万企业两家百万企业超70家提升质效增劲坚持创新驱动推进两化融合发展鼓励规模企业500强企业市公司科研院深度合作加强技改扩产扩转型升级实现工业活力动力增强重点改扩联方式盘优盘强石化装备业良贷化解重资产回购战略性重组等方式盘活批僵尸企业力争30家企业挂牌1家市新增高新技术企业5家高新技术产业增加值占GDP达17完善基础拓台产业新城产城融合目标断完善三园区港工业园基础设施综合配套功力争新增园区建成面积15方公里狠抓落实强服务发展工业服务工业氛围够浓采取强力措施成立工业发展专班建立月初分析研判月中综合调度月底通报晾晒调度服务机制时研究解决重问题加政策支持力度严格兑现工业发展奖励政策天部分企业家代表部分企业走较稳部分困难较总体感觉企业思想解放够创新意识够强胆开拓走强强联合重组路做做强企业特水产企业快转型防范金融风险
2着力开展十产业园区精准招商深化县域济招商济理念产业精准招商+产业园区招商+专业队伍招商路径方式驰息招商招商突出招商重点重点招企业招产业转变充分托现龙头企业产业基础紧紧围绕玻璃深加工产业园汽车零部件产业园智装备制造产业园行车配套产业园绿色建筑产业园通航空产业园总部济产业园水产品加工产业园服装产业园华中鞋产业园等十产业园区招商着力招引强集群承接链引进取新突破完善招商机制统筹整合招商局园区产业招商指挥部力量实行五招商新机制产业园挂帅领导牵头部门工作专班月调度强化招商领导服务2018年全市招商引资目标五五新引进亿元项目50市公司5家10亿元项目5总部济千万税收企业5家协议资金500亿元严格招商考核继续完善定项目定计划定单位定员定奖惩五定责制坚持信息首报认定制招商项目享分摊落实招商机制环境队伍费考核五保障注重招商引资战场考核干部重功臣切实严格正激励确保招商引资成效
3着力抓重点项目建设提速天投资力度明天发展速度天投资结构明天济结构定胸怀洪湖发展局放眼洪湖未发展立足前着眼长远项目谋划引进落建设抓紧抓实抓位2018年目标固定资产投资300亿元中工业项目城建项目交通水利等重基础设施项目100亿元围绕目标统筹谋划项目积极抢抓中省战略机遇围绕重战略接重产业发展重基础设施建设重民生改善做项目挖掘包装储备开发批战略项目技改项目产业链项目协调服务项目做项目分层分类调度严格市领导联系项目责制深化逢三会商五工作机制立项审批征拆迁素保障证办理等关键环节入手协调解决制约项目建设性性问题促进项目建设提速抓项目融资工作抓交投旅投组建充分发挥城投建投洪旅投作通PPPEPC等模式撬动社会资金市场体参重点项目建设加快项目建设重点项目实行挂图作战定期通报销号理抓重项目集中开工活动项目开（竣）工作衡量项目建设成效重标尺着力构建项目滚动推进梯次建设格局前重中重着力加快重交通基础设施项目建设步作两步走年作两年干争取短时间高效率力度洪湖交通短板补齐补全力争2018年洪监高速公路建成通车江汉原铁路具备开工条件燕窝长江桥体工程基完工江北高速公路乌林长江桥全面开工建设新堤港产城建设全面提速争取江北高速北延汉南高速武汉城市快速路联通新滩合区连接汉南第二通道武汉铁汉南新滩延伸快启动全面融入武汉城市圈时认真作通航空项目前期项准备工作力争洪湖公铁水空体化交通格局早日形成全面助力洪湖加快发展
4着力推进农业农村二次创业突破性发展洪湖农业市结构优强深化农业供侧结构性改革实施乡村振兴战略开启农业农村二次创业新征程加快农业市农业强市转变力发展规模农业推进农村集体产权土制度改革加快土流转国土整治高标准农田建设土流转机结合坚持政策引领市场推动发展规模农业2018年全市土流转达70中新型营体流转达50乡镇村分少11万亩1千亩集中连片流转积极培育10万亩特色生产基力推进传统农业现代农业转变深化农业供侧结构性改革线实施三乡工程力培育新型农业营体新型职业农民力推行生态健康种养模式力推广龙头企业+农业专业合作社+农户生产营方式着力培育水产水生蔬菜生稻3类龙头企业实施互联网+现代农业行动全面推进农村二三产业融合发展力实施品牌战略加快建设全国水产品质量检测中心农产品批发中心全力造全国淡水名优水产第强市办龙虾节螃蟹节美食节3节会持续唱响洪湖农产品公品牌断增强市农产品市场竞争力影响力力建设美丽乡村美丽乡村建设作乡村振兴战略总抓手总引擎产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求实施11125美丽乡村提升行动造1田园综合体1特色镇10美丽乡村示范村2美丽乡村精品村5条美丽乡村精品带深推进美丽乡村建设助力乡村全面振兴改造批整治批提升批求开展厕革命
5着力加快旅游三产业升级发展积极推进旅游+融合发展力发展全域旅游加快推进乌林温泉镇二期金湾水乡风情特色镇环湖绿道等重项目建设鄂旅投加快建设速度造新景区引爆洪湖旅游升级改造湘鄂西革命根旧址群连片造湘鄂西革命烈士纪念园98抗洪纪念园路易·艾黎纪念馆江滩公园争创国家级红色纪念园充分挖掘洪湖红色旅游绿色旅游资源造精品旅游线路全力恢复蓝田景区4A级全面改造完成城区菜市场市民干净整洁服务环境建设型商贸综合体积极培育城市新型高品质商业圈发展壮洪湖电商产业园积极造总部济区着力培育文化体育医疗康养等新产业新业态新模式
6着力构建中等城市框架立足造江汉原重中等城市定位加快推进中心城区扩容提质进步增强洪湖城市信构建格局高标准完成城市规划修编启动湿新城港新城新滩新城基础设施建设架构城市空间骨架格局启动建设重点启动建设五项目两校园两中心基项目（新校新中湿公园市民体育中心市民文化中心总部济基）三新城项目（湿新城港新城新滩新城）城市新客厅项目（江滩公园二期贺龙公园等七公园宏伟南路芙蓉道等13条次干道升级改造）棚改项目（桥滨湖入湖口）特色镇新滩合区绿智慧镇美未新城项目断提高城市综合承载力完善配套高标准实施城区街巷改造黑臭水体治理雨污分流园林绿化公停车场等配套工程城市健康成长强化理学石首城市理验彻底杜绝乱堆乱放乱搭乱建乱停乱乱丢乱吐现象城区变成真正城市深入推进城体制改革着力构建元治城格局推进智慧城市建设全面提升城市理数字化水加强交通秩序整治文明示范路段创建中心城区拆墙透绿更加彻底时开展消灭菜园消灭旱厕两消灭行动巩固提升禁建拆违治非成果乡镇村延伸推进素质提升开展文明市民规范行动文明礼仪教育行动等八行动深入实施市民文明素质提升工程城市文明外美更美
7着力加强生态文明建设生态资源丰富生态底蕴丰厚洪湖优势牢固树立绿水青山金山银山理念做生态+文章生态优势造成洪湖核心竞争力严格压实生态环保责认真落实政责岗双责终身追责责制加环保督察问责力度严格落实生态保护红线然资源途制生态保护补偿等关键性制度零容忍态度法查处环境违法行严格落实河湖长制持恒抓长江保护洪湖湖生态修复四湖流域综合治理推进生态洪湖建设坚决污染防治攻坚战严格洪湖市贯彻落实〈湖北长江保护九行动方案〉实施办法全面启动垃圾焚烧发电城乡垃圾体化收集处理跨界水质达标体系建设等11项环保工程继续深化中央环境督察整改环保整改治理美丽乡村建设五城创绿满洪湖等专项工作机结合体推进全面汇聚绿色发展合力广泛开展宣传教育绿色发展理念深入心发展绿色济做产业加减法倡导绿色生活构建文明节约绿色低碳消费模式生活方式推进生态文明体制改革开展国家级生态文明示范市创建全面推进洪湖转型升级绿色发展
8着力改善民生发展社会事业谋发展更惠民生必须始终民美生活作切工作出发点落脚点锲舍民生实事办脱贫攻坚战整村推进产业发展金融扶贫健康扶贫等精准扶贫组合拳着力解决贫困口义务教育基医疗住房安全三保障问题注重扶贫扶志扶智相结合改进帮扶方式方法增强贫困户造血力深入推进数核查健全脱贫攻坚督查第三方评估问责机制确保脱贫攻坚扎实推进期完成二织密民生保障网坚持教育优先发展战略断优化中学校布局着力改善办学条件全面完成职院整合新七中建设着力建设健康洪湖推进分级诊疗优质医疗资源沉深入实施全民参保计划建立健全覆盖全民城乡统筹层次社会保障体系加快推进服务体系关爱机制基础功政策保障四位加强基层民政民生工作力建设全面提升市乡村三级民服务力三筑牢安全稳定防火墙始终牢记维稳第责断深化安洪湖建设持续提升感两度两率建立完善信访首问负责制积极推进信访工作法治化保障民群众合理诉求严厉击非访缠访闹访行全力抓安全生产加强食品药品监确保民生命财产安全
（三）坚定移全面深化改革
坚持改革强动力增活力开展改革创新推进年活动加快项重点改革务配套方案制定完善落实坚定移改革推深
坚持员阵抓改革严格执行市委常委领衔重改革项目制度市委常委责肩紧紧盯住2018年确定供侧结构性改革商事制度改革事业单位分类改革行政审批提速改革生态文明体制改革等重改革项目坚持常研究常部署常问常督办确保年度重改革项目全面落实
握重点领域定突破十九提出深化农村土制度改革生态环境监体制改革完善干部考核评价机制等八重点中省荆州总体部署结合洪湖实际清单化项目化工程化项项抓落实确保定突破
严抓督办确保落生根市改革领导组开列改革项目清单级部门必须折扣单执行市改革办联合市委市政府督查室严格考核评价机制求进行常态化督查考评落实改革力事坚决改革问责办法追责问责
（四）坚定移建设法治洪湖加强创新社会治理
十九指出全面法治国国家治理场深刻革命坚持问题导坚持法治思维坚持系统思维扎实推进法治洪湖建设加强创新社会治理
全力抓谋划部署推进深入贯彻中央法治建设新理念新思想新战略省委荆州市委相关部署求制定2017—2020年法治洪湖纲精心谋划周密部署项目清单分解年度分解部门交责明责抓推进追责问责抓落实
二全力提升法执政水领导干部带头增强法治意识带头遵守法律法规带头法办事法行政切实做法定职责必须法禁事项觉接受法律监督权力关进制度笼子行权力循法做法治忠实崇尚者觉遵守者坚定捍卫者
三全力提升法治力决策纳入法治轨道建立市委重决策合法性审核机制确保决策更加科学民深入推进法治制度化规范化建设确保项执法活动法治轨道开展深化司法体制综合配套改革全面落实司法责制努力民群众案件中感受公正义
四全力提升全社会法治素质全民法治素质提升年载体加七五普法力度十推进法治宣传教育常态化全覆盖月题月重点抓顶层设计确保法治宣教系统扎实推进周课法治宣讲作周末课堂容确保周末课堂成面员干部普法阵村律师副科级干部村包保部门宣讲村年次确保法治宣教进农村社区抓法治宣教公里法句话天案例确保群众听懂记住受警醒月考核年结账确保法治宣教落实落切实强法制宣教氛围力度提升全民法治素质
五全力落实法治洪湖责突出常态考核法治建设纳入三三促三争创活动考核加考核权重发挥考核指挥棒作突出重点督导组建联合督导组月督导季通报半年排名确保常态长效落实法治洪湖责
六全力推进建治享加强创新社会治理完善社会治理体系推进社会治理社会化法治化智化专业化强化法治理源头治理基层治理专项治理构建全民建享社会治理格局健全立体化社会治安防控网络推动社会治理重心基层移法促进社会谐稳定
（五）坚定移落实全面严治全面提升建设领导水
实现洪湖发赶超跨越赶超重道远命光荣全市级组织深刻握新时代建设新求确保始终成心骨领导核心奋力开启三洪湖建设新征程提供坚强保障
始终坚持切政军民学东西南北中领导切全市级组织牢固树立四意识提高方谋局力定力进步加强改进领导充分发挥总揽全局协调方作加强市委统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局领导支持政府政协法院检察院民武装法章履职责全市级组织必须时时处处站讲政治高度坚决市委心德心频振坚决市委工作部署求全力推动全市济社会发赶超跨越发展
二始终突出政治建设引领作政治建设根性建设决定建设方效果全市级组织广员干部旗帜鲜明讲政治坚定执行政治路线严格遵守政治纪律政治规矩政治立场政治方政治原政治道路志核心中央保持高度致严格尊崇章严格执行政治生活干准严格落实民集中制等项制度全市员干部特级领导干部加强性锤炼断提高政治觉悟政治力永葆产政治色
三始终抓住治责制牛鼻子两责岗双责治制度化新成果力抓手全市级组织员领导干部牢固树立抓建政绩理念持续聚焦委体责纪委监督责委（组）书记第责责领导班子成员岗双责责完善责清单层层传导压力层层压实责推进全面严治断深发展
四始终着力提升治水治切忌空空两张皮提升治水坚持问题导着什问题解决什问题什问题突出什问题抓起原进行点八项规定改变中国启示做结合文章求学教育等务工作项具体工作中心工作机结合融体切实做变抽象具体化形形强化机制保障切实诺两评三挂钩等硬制度基层建面面等新方式推进治真做实做确保久久功善作善成
五始终坚持意识形态严格落实意识形态工作责制牢牢掌握意识形态工作动权领导权坚持新时代中国特色社会义思想统领思想理武装工作集中开展忘初心牢记命题教育全覆盖常态化开展理宣讲活动坚持宣传媒体原动摇坚持正确舆导加快媒体融合发展抓网络意识形态工作加强舆情控始终三洪湖建设唱响旋律凝聚正量营造气场
六始终加强干部队伍培养理坚持干部原突出政治第始终坚持干部标准六线选导严格干部选程序提五必先审动制度前移关口严防带病提拔开展干部前法律知识建理知识测试合格命加力度做干部档案干部关事项报告清理核查等基础工作确保动议选拔时疑点异议现少数干部思想稳定担精神强总想干点轻松事非常低级错误干部敢担敢作顽强拼搏洪湖家庭负责勤勉工作虚度生力培养选拔狮子型干部作风硬力突出担干部破格重针重点岗位关键岗位专业岗位干部通派挂培外训等方式加强培养坚持严厚爱结合激励约束重落实容错纠错机制完善干部考核评价机制旗帜鲜明敢担勤恳干事谋私利干部撑腰鼓劲加外干部培养储备力度继续实施招硕引博工程形成聚强磁场
七始终坚持全面加强基层组织建设基层组织全部战斗力基础提升组织力重点突出政治功力实施基层建整县推进计划两清零重点确保2018年高标准员群众服务中心全面建成村集体济年收入低5万元村清零切实改善提高基层建阵济发展水头雁工程抓手抓村（社区）两委换届实施五批选优配强村（社区）组织书记严格专职化教育理培训促进履职责齐头进目标突出机关建抓示范社区建抓提升两新建抓覆盖着力解决少数基层组织弱化虚化边缘化问题推进基层组织全面进步全面硬充分发挥直接教育理监督员组织宣传凝聚服务群众职
八始终注重发挥社会阶层士作统战线库智囊团充分发挥12类统战象积极作动员工商联派士围绕全市招商引资工业济发展等重点工作建言献策充分发挥社会阶层士联系广泛优势发挥桥梁纽带作着力构建亲清新型政商关系严格执行民族宗教政策确保社会谐稳定加强外代表士培养
九始终坚持加强作风建设作风建设永远路仗劳永逸想法深入贯彻落实中央八项规定实施细精神结合省荆州关规定出台市实施办法尤总书记关进步纠正四风加强作风建设重指示精神指引聚焦十方面问题节奏变尺度松力度减清醒坚定市委常委会做起员领导干部抓起率推进作风建设深发展持续深入开展庸懒症圈子风情风等专项整治结合市实际重点启动开展干部队伍中存力足会水高推卸想欺瞒真四专项整治倒逼干部作风建设提提效转变真正适应三洪湖建设发展力需作风需
十始终保持反腐败高压态势反腐倡廉必须常抓懈拒腐防变必须警钟长鸣坚持禁区全覆盖零容忍坚持重遏制强高压长震慑减少存量遏制增量巩固反腐败斗争压倒性态势落实监察体制改革实现行公权力公职员监督全覆盖效运数惠民政策落实进行动态监进步发挥市委巡察作严查蝇贪蚁腐严查扶贫攻坚等重点领域五长侵吞挪吃卡等微腐败腐败问题处藏身遁形
志新时代赋予新命新征程期新作更加紧密团结志核心中央周围坚持新时代中国特色社会义思想指引省委荆州市委坚强领导忘初心牢记命保持定力持续发力奋力开启新时代三洪湖建设新征程做出新更贡献
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20180102
志：
次市委济工作会议务高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜深入贯彻落实十九中央省委济工作会议精神总结年济工作部署明年济工作力推进开放强市产业立市断开创新时代济社会发展新局面面根市委常委会研究意见讲四方面问题
开放强市产业立市势头势
2017年十九胜利召开年志核心中央省委省政府坚强领导市委市政府团结带领全市民全面贯彻十九市第七次代会精神力实施开放强市产业立市战略着力抓四培四转变济社会保持稳健康发展
年紧紧咬住创先争优目标评贯彻落实中央国务院重政策措施先进典型奖励免督查综合治理安全生产计划生育工作省委济工作会议评先进获满堂红力推进园区建设发展成功创建国家级高新区成全省国家级开区国家级高新区三市州积极办重会议活动圆满承办中德法治国家话研讨会第十三届全运会龙舟决赛全国100城市机关建工作验交流会常德国际马拉松赛获方面高度评价深入抓海绵城市试点穿紫河治理央视新闻联播等栏目集中报道海绵城市建设成果亮相全国砥砺奋进五年型成展加快发展文化旅游产业闭园三年改造桃花源正式开园断擦亮常德城市品牌第三次蝉联全国文明城市称号入选全国生态修复城市修补试点城市全国首批公交市创建城市成央视家万事兴栏目推介四城市名片全力加强基础设施建设全市民盼已久常益长高铁12月26日正式开工沅澧快速干线1号道鼎城岗市澧太段2号道石门段澹水桥马堰段6号道汉寿段建成通车成功应特水情雨情实现溃堤垸垮库坝灾死亡目标说年全市济社会发展事连连戏连台评潮年项工作更奋斗更态势更成效年
1体现济运行济指标保持全省中游水预计区生产总值增长8左右固定资产投资增长14般公预算收入增长10左右税收收入占财政收入重保持全省领先水城乡居民收入分增长8286进出口总额增长50
2体现产业发展制定实施1+X系列文件推进产业立市三年行动计划加降费减负力度设立产业发展基金实施常德品牌行动促进实体济发展工业济稳传统产业转型升级步伐加快新兴产业发展势头强劲新建标准化厂房139万方米新开工亿元工业项目73规模工业增加值增长65中国医药中国建筑中铁投海龙元北京首创中蓝科技等批战略投资者引进落粤港模科鑫曜科技远住工等项目建成投产常德烟厂易技改溢利中联起重机械生产基等项目加快推进农业基础断夯实新增省级农业示范园区7规模农产品加工企业95家农民合作社743家农产品加工销售收入增长20现代服务业加速发展积极推进全域旅游培育壮美丽济桃花源柳叶湖穿紫河城头山等旅游热点断升温接国外游客增长25旅游综合收入增长21金融商贸物流电商等服务业蓬勃兴旺
3体现城乡建设坚持新型城镇化带动美丽乡村建设加快构建城乡体发展新格局城市建设进步提速海绵城市建设三年试点务基完成华侨城卡乐世界唐司马禾田居常德画墙片区棚改等项目加快建设白马湖阳明湖丹洲生态城等板块开发序推进县城城镇建设全面提质17乡镇列全国重点镇农村面貌进步改观美丽乡村建设整市推进农村环境综合整治力度加桃花源太阳谷城头山西洞庭四示范片区建设展现新面貌基础条件进步改善黔张常铁路沅江隧道沅水四桥等项目加快建设新改建干线公路农村公路1500公里水利通信源等基础设施建设取新成效
4体现改革创新深入推进改革攻坚省委部署30项改革务市里确定十改革序实施两时谈话津市绿色存折等批改革形成常德验深入推进简政放权继续精简放审批权限全省率先推行二十证合涉企收费目录清单全面公示企业负担明显减轻群众办事更加方便深入推进创新创业高新技术产业增加值增长15新增市场体45万户众创业万众创新氛围进步浓厚深入推进瓶颈破解金融机构存贷款余额分增长1428新增建设22万亩引进取突破
5体现民生保障认真贯彻民中心发展思想广民群众获感幸福感安全感断增强脱贫攻坚精准力举全市力脱贫攻坚战年实现石门贫困县摘帽73万100贫困村脱贫90贫困村集体济收入超4万元涌现出扶贫楷模王新法等批先进典型生态环保力度空前强力推进中央环保督察问题整改珊珀湖治理欧美黑杨清河道采砂整治城市黑臭水体整治等工作扎实效获国际湿城市认证提名项事业协调发展高考继续保持全省文科第理科第二成绩湘雅常德医院正式运营新增城镇业67万农村劳动力转移业41万文化体育社会保障口计生等方面工作实现新发展社会局谐稳定安常德法治常德建设深入推进回应民调关注击违法犯罪富成效访村（社区）建设全面推开批信访突出问题效化解安全生产形势持续稳定
6体现治制定实施全面严治18条推进全面严治深发展强化政治建设始终旗帜鲜明讲政治作根求坚决维护志核心中央权威牢固树立四意识断增强四信营造风清气正政治生态强化思想建设坚持新时代中国特色社会义思想武装头脑推进两学做学教育常态化制度化全方位角度深层次推动十九精神入脑入心强化组织建设树立正确选导断优化干部队伍结构提拔重批优秀年轻干部加强基层服务型组织建设圆满完成村社区换届创新推进智慧建努力服务送群众家门口构建统战工作格局爱国统战线巩固发展壮政协工作领导全面加强武装工作取新成绩强化作风建设出台实施严明工作纪律严格工作责十项规定持恒纠四风治陋深入开展公款吃喝公款旅游违规收受红包礼金违规发放奖金福利扶贫领域突出问题雁拔毛式腐败等专项整治干部作风进步转强化纪律建设纪检监察体制改革力序推进充分发挥巡察利剑作严厉查处类违纪案件始终保持惩治腐败高压态势
事非知难发展程克服困难解决问题程前然面着发展足发展优双重压力面着加快发展转型发展双重务产业发展劲足传统产业转型升级难度较战略性新兴产业基础薄弱新济增长点没形成规模项目落进展快项目久议决久拖建久建成现象然存开放济体量外开放程度低外外贸总量济发展拉动作弱济发展环境优项目审批程序时间长手续杂问题然存干部作慢作乱作现象较严重想问题干答案坚持问题导奔着问题揪着问题改干中战胜困难干中解决问题干中势推动常德济社会发展驶更加宽阔道
二开放强市产业立市机遇机前行
明年贯彻十九精神开局年新时代推进开放强市产业立市关键年全面建成康社会决胜年做明年济工作坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九中央省委济工作会议精神加强济工作领导坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念紧扣社会矛盾变化高质量发展求统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局深入实施创新引领开放崛起战略力推进开放强市产业立市切实抓四培四转变防范化解重风险精准脱贫污染防治攻坚战方面取扎实进展推动济社会持续健康发展预期目标：区生产总值增长8规模工业增加值增长75固定资产投资增长12般公预算收入增长10左右城乡居民均支配收入增长85争取全面建成康社会达标授牌
新时代蕴含新机遇新机遇昭示新未中国特色社会义进入新时代国济发展进入新时代项工作提出更高求方发展带更机遇立足新历史方位善发现新机遇握新机遇新机遇努力机遇转化项目实体转化发展动转化民生福祉转化开放强市产业立市生动实践
1宏观政策利开放强市产业立市推前进十八坚持观势谋全局干实事实践中形成新时代中国特色社会义思想十九胜利召开济发展理念战略举措预期注入强动次中央济工作会议亮点明确提出推动高质量发展省委省政府深入实施创新引领开放崛起战略明年确定产业项目建设年中央省委省政府决策部署必出台系列推动高质量发展政策措施推进开放强市产业立市带重政策利准确握宏观政策取深入学新时代中国特色社会义思想深刻领会新时代高质量发展新求创造性落实项政策措施开拓性抓开放抓产业抓发展
2国家战略机遇开放强市产业立市推前进年着带路长江济带洞庭湖生态济区等国家战略深入实施常德战略叠加效应日益凸显十九提出坚定实施科教兴国战略强国战略创新驱动发展战略乡村振兴战略区域协调发展战略持续发展战略军民融合发展战略中央济工作会议确定明年重点做深化供侧结构性改革激发类市场体活力推动形成全面开放新格局等8项工作省委济工作会议明确明年重点推进产业项目建设三攻坚战乡村振兴战略等6方面工作争取项目投资扩外开放加快产业发展带新机遇充分整合优势资源全面加强战略接深度融入国家省里发展战略进步培育发展新动开拓发展新空间造发展新高
3基础条件优势开放强市产业立市推前进历届市委市政府坚实基础常德济发展稳基础巩固进动增强调空间扩产业发展农业基础日益稳固工业转型势服务业成济增长重支撑区位条件着杭瑞二广长渝3条高速贯穿沅澧四四横快速干线连通市域特石长铁路开通动车黔张常铁路加快建设常益长高铁襄常高铁常德铁路枢纽站常益高速复线开工常德造交通枢纽会起晚跑远台支撑园区设施功断完善城市建设理更加优化产业吸纳承载力进步增强立足新起点优势转化势势转化胜势坚定信心推动常德高质量发展
4浓厚发展氛围开放强市产业立市推前进市委七届四次全会部署推进开放强市产业立市高度肯定方方面面致认沅澧形成态势形成氛围形成效果信心力量希天常德领导班子精诚团结干部群众信心高涨加快发展旋律更加响亮决胜康精气神更加充足积极奋进正量更加强劲全市推进开放强市产业立市决心空前力度空前措施空前提高政治站位保持战略定力端正发展理念提振干事创业精神劲头汇聚常德民智慧力量携起手走开放强市产业立市光明前景
三开放强市产业立市抓手抓底
辉煌肯定走推进开放强市产业立市缺目标缺思路缺重点关键关键接天线接气突出抓重点补短板强弱项级明确发展求抓底已作出决策部署抓底正推进项工作抓底
1聚焦项目建设强力推进投资拉动千条万条没项目白条千讲万讲没项目白讲推进开放强市产业立市落脚项目建设突出抓产业项目建设年坚定移项目扩投资稳增长促发展
出股傻劲疯劲抓项目建设立竿见影蹴需持恒久久功着事业负责常德负责民负责态度甘推进项目建设傻子疯子牢牢项目建设扛肩抓手落实行动
攻克批重点难点抓项目建设撒胡椒面眉毛胡子抓需突出重点纲举目张着力抓300重点建设项目完成投资900亿元全力推进100重项目200重前期项目产业项目建设作重中重断增加效投资切实提高投资效益确保产业项目重低60重点围绕全省新兴优势产业链培育计划积极接省委省政府五100工作部署针性开发储备引进批重项目建立落实意项目抓签约签约项目抓开工开工项目抓进度竣工项目抓投产工作推进机制确保前期项目开工率低60
督出种压力动力抓项目建设热冷搞数字游戏需传导压力真抓实干项目建设特产业项目作绩效考核重容区县（市）常德开区常德高新区年落开工投资亿元产业项目少15中工业项目少7目标务实行严格考核严格督导严格奖惩兑现
2聚焦实体济强力推进产业发展实体济发展基富民源产业推进开放强市产业立市必须坚持质量效益中心产业抓手园区载体服务保障力实施产业立市三年行动着力培育发展壮做优产业努力实现更高质量更效率更加公更持续发展
转型发展作重取建设现代化济体系目标求坚持供侧结构性改革线科技创新引领着力抓传统产业老树开新枝新兴产业插柳成荫创新创业育种墩苗加快推动济发展质量变革效率变革动力变革狠抓新兴动培育力发展新材料新源电子信息生物医药节环保智制造等战略性新兴产业狠抓产业集群发展加快造烟草生物医药健康食品装备制造军民融合文旅康养四千亿产业集群狠抓现代服务业发展加快发展全域旅游造批知名旅游景区精品旅游线路推动城市旅游乡村旅游红色旅游生态旅游火起积极发展现代物流力发展电子商务服务外包数字济现代供应链等新业态促进房产业健康发展突出抓棚改安置房问题楼盘处理积极建立体供应渠道保障租购举住房制度狠抓现代农业发展坚持质量兴农绿色兴农做做强龙头企业培育新型农业营体加快构建现代农业产业体系生产体系营体系推动农业政策增产导转提质导促进粮食水果蔬菜林业茶叶养殖等导产业转型升级狠抓产业品牌建设响常德品牌中国品质推进质量强市建设培育批品牌产品品牌企业品牌工程狠抓创新创业力支持重点（工程）实验室科研中心博士工作站建设推进创业孵化台发展促进众创业万众创新高起点建设文化创意产业园加快发展民营济
产业园区作重阵认真落实关促进产业园区发展干措施意见国家级园区超三三辅省级园区超两两辅求科学明晰园区定位产业特色支持创建津澧国家级开区支持发展总部济园专利产业园等特色园园中园推动园区走集约化特色化性化发展路子加强产业园区发达区异商会行业协会接推动结盟发展承接产业转移推动园区行政化趋市场化予园区更权增强园区发展生动力突出做做强常德开区常德高新区推动两国家级园区保牌进位跨越
帮扶企业作重责坚持培育骨干企业发展中微企业两手抓倡导树立成企业家厚投资者服务纳税理念形成全社会支持企业发展良氛围坚持企策精准帮扶加力度降成千方百计解难题提速增效优服务全力推动实体济发展高度重视企业家队伍建设力弘扬企业家精神更发挥企业家作造支信念实力信誉情怀企业家队伍推动构建亲清新型政商关系做交没交换交集没交易胆企业搞服务企业家交朋友
3聚焦招商引资强力推进开放合作开放带进步封闭必然落推进开放强市产业立市必须走开放合作路坚持切围绕招商引资切服务招商引资切服招商引资切实开开放门拓宽合作渠道
推动开放引进战略投资者招商引资攻重点动接世界500强中国500强民营500强等企业集团加强专业化性化具体化踪接鼓励发展总部济引进批龙头企业外老乡招商引资成功率高群体深入开展迎老乡回乡建家乡活动鼓励引导更外老乡投资家乡建设家乡造福家乡产业链招商招商引资效方法重点围绕做做强支柱产业着力引进产业关联性带动力强游项目加快培育壮产业集群领导干部招商引资责体级领导干部强化全员招商理念强化招商体责招商引资做求必应请
构建开放通道加快黔张常铁路常益长高铁建设力争襄常高铁常德铁路交通枢纽站开工建设做荆常城际铁路规划研究加快安慈高速建设开工建设常益高速公路复线加快推进沅澧快速干线建设确保2号道澧县段4号道河洑桃源段6号道常德开区段建成通车加强公路理养护长效推进公路治超积极拓展航班航线造空港物流基推进航道整治港口资源整合组建港务集团公司提升常德水运通江达海新优势
造开放台建立健全水陆空立体口岸体系突出抓桃花源机场航空口岸常德保税物流中心德山水运口岸建设力推进通关改革降低通关成提升通关便利化水推动常德产业常德企业常德产品更走出
4聚焦城镇带动强力推进城乡统筹新型城镇化常德亮丽名片推动开放吸纳产业重载体推进开放强市产业立市始终城镇带动抓手里积极走出条城带乡城促产业聚融合发展路
坚持规划引领进步完善城市总体规划力推进规合促进产业城市机融合推动产业化城镇化精彩互动着力抓北部新城西部新区东部城区江南新城德山新城规划建设科学布局功分区加快城市扩容提质坚决维护规划科学性严肃性保持控违拆违高压态势确保规划干底位建设
注重建举较真精神抓海绵城市力发展海绵产业建成批示范工程确保利通三年试点考核民理念抓城市双修启动实施批生态修复城市修补工程加快片区棚改沅江隧道沅水四桥等重点项目建设造华侨城卡乐世界唐司马禾田居等批城市新亮点进步改善居环境绣花功夫抓城市理全面推进公交市建设切实破解垃圾清运广告理停车场街心公园建设等难题断提高城市理精细化标准化规范化水
突出县域济县域济全市发展突出短板加强科学指导谋划推进批够带动县域发展重产业项目基础设施项目提升市县联动发展水加强扩权强县够放理权限坚决放够取消行政审批事项坚决取消扎实推进石门县省直县济体制改革试点加强政策支持项目资金土等方面予更倾斜推进县域济加快发展转型发展
推动城乡体突出县城扩容提质提高县城首位度稳步推进津澧融城造市域副中心深入实施两西发展战略建设全域美丽乡村造常德卫星城着力抓津澧新城国家新型城镇化试点中城市综合改革试点澧产城融合试点美丽城镇特色镇建设试点安乡运动休闲特色镇建设断提高新型城镇化水全面落实乡村振兴战略实施乡村振兴作新时代三农工作总抓手坚持农业农村优先发展力实施美丽乡村提升工程成片连线推进农村环境综合整治加快农村电网宽带公路水利饮水明等设施建设改造突出抓农村公路窄改宽然村通水泥（沥青）路积极推进厕革命加移风易俗力度努力建设产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕现代化新农村
5聚焦瓶颈破解强力推进环境优化瓶颈问题道门槛跨门跨槛推进开放强市产业立市决心力度破类瓶颈障碍高质量发展开辟条阳光道
破金融瓶颈支持类金融体发展培育批村镇银行额贷款公司融资担保公司激励金融机构开展产品服务创新扩实体济特中微企业信贷投放活产业发展基金促进导产业发展引导企业接资市场推动企业市发展加强社会信体系建设法击金融违法行规范融资台理效防范金融风险
破瓶颈坚持原实行更加积极更加开放更加效政策力培育引进批高端技紧缺青年造批常德工匠常德常德专家努力方面优秀集聚起类创造活力竞相迸发聪明智充分涌流
破环境瓶颈继续抓放服项工作全面实施断完善市场准入负面清单制度政府权力减法换取市场活力法坚持铁纪律铁面孔铁手腕查处影响发展环境事谁挡路谁路谁搅局谁出局谁失职谁失业力纠正庸政懒政怠政行决允许占着位子想事着薪水干事带着笑脸办事
破体制机制瓶颈改革开放40周年契机推进全面深化改革深发展严格落实级部署改革务结合实际抓批改革坚决破切合时宜体制机制弊端充分激发类市场体活力推动改革着领域更广举措更力度更强新阶段迈进真正改革成促进发展动力惠民生福祉破解难题法宝
6聚焦民强力推进民生改善民美生活奋斗目标推进开放强市产业立市始终坚持民中心突出三攻坚战切实保障改善民生真正群众排忧解难民安居乐业
深入推进脱贫攻坚认真落实中央省委省政府精准脱贫攻坚战部署进步压实工作责落细工作举措确保退出贫困村100脱贫5万确保脱贫攻坚工作走全省前列确保群众满意精准扶贫精准脱贫求着力健康扶贫教育助学业创业住房安全产业发展基础建设六硬仗真正脱贫攻坚工作做老百姓心坎突出抓产业扶贫抓已脱贫象回头回头查回头帮帮助贫困群众稳定脱贫
切实抓环保整治认真落实中央省委省政府污染防治攻坚战部署实行严格生态环境保护制度实施生态保护修复启动规模国土绿化行动持续推进中央环保督察问题整改洞庭湖生态环境专项整治气污染防治垃圾分类理强力整治突出环境问题全面落实河长制启动实施湖长制加强两水四岸环境综合整治湖两水浩浩汤汤碧波荡漾
全力维护安全稳定认真落实中央省委省政府防范化解重风险攻坚战部署突出严控增量严格监严关口效防范种债务风险深入推进访村（社区）建设注重源头化解矛盾纠纷加社会治安综合治理力度坚持开路防结合法击违法犯罪行创新完善社会治安防控体系着力解决涉众性济犯罪网虚假信息诈骗等突出问题带着感情带着良心做保障农民工工资支付工作确保辛苦劳动农民工汗水钱全面推进国家安全发展示范城市建设完善安全生产责制加强监力建设深化专项整治坚决遏制较安全生产事坚决杜绝重特安全生产事积极创建国家食品安全城市确保老百姓舌尖安全
全面发展社会事业加快建成教育强市深入推进教育综合改革促进教育公优质协调发展着力解决中学生课外负担重择校热班额等突出问题解决婴幼护童早期教育服务问题坚持业优先加强重点员业工作进步完善城乡均等功齐全业服务体系加强新市民公租房保障实施全民参保登记计划健全全民基医保加特殊困难群体兜底服务进步织密扎牢社会保障网完善现代公文化服务体系推进文化事业文化产业文化名城体发展健全市县乡村四级医疗卫生服务体系抓市中医院省妇幼常德医院等重点项目建设完善湘雅常德医院建设理继续解决病难病贵问题鼓励社会资金进入养老医疗等领域坚持计划生育基国策促进口均衡发展
四开放强市产业立市前景前作
走开放路筑牢立市关键领导关键坚持加强全面领导作根原深刻握新时代建设总求突出政治建设放首位切实加强济工作领导推动级员干部前指挥线作加快开放强市产业立市美蓝图变成现实
1开展学凝心聚力干部核心竞争力包装武装样学贯彻十九精神作前时期首政治务组织全市员干部学深入开展忘初心牢记命题教育切实创新理武装头脑指导实践推动工作学中提高政治站位政治建设根性建设旗帜鲜明讲政治进步增强四意识坚定四信做四服坚决维护志核心中央权威集中统领导工作贯彻中央省委省政府决策部署前提德字先正确价值观坚定政治意识民字正确群众观坚定政治意识干字头正确事业观坚定政治意识廉字正确权力观坚定政治意识学中涵养绝忠诚颗心忠串心患绝忠诚忠诚核心忠诚国家忠诚民忠诚职守忠诚沅澧做定顶天立定堂堂正正做事定善美定愧心学中推动解放思想思想力量边思想必须开放开明思想真正放活思想放胆量放开思路变体循环敞开门变求稳怕乱敢闯敢试变常德视角全球视野思想清新风荡涤陈旧暮气激发蓬勃活力学中增强发展领领导推动改革发展宏伟事业级组织员干部政治硬领高强学新时代中国特色社会义思想切实加强干部针性学专业化培训力培养专业思维专业素养专业方法开放强市产业立市战场级领导成行家级分领导成专家线干部成实干家
2科学方法落细落实抓工作方法事半功倍方法事倍功半志者千计万计志者剩千难万难学掌握总书记关科学思想方法工作方法述断提高抓落实力水坚持问题导问题时代声音实践起点解决问题形式义化解矛盾官僚义坚持回避问题遮掩问题害怕问题碰难题敢触遇矛盾动化解搞时间换空间难题留解决问题实际成效彰显责担体现力水坚持精准发力总书记次指出天事必作细细精准精准仅种思维种方法更种态度种作风觉涵养运精准思维善抓重点抓关键抓矛盾抓矛盾方面真正做心脑精准精细抓落实坚决杜绝化笼统抓工作坚持统筹兼顾抓住牛鼻子善弹钢琴学会运重点辩证法方方面面工作分出轻重缓急合理布局力量事事攻坚战急事难事歼灭战薄弱环节持久战坚持久久功虚晃枪吓倒虚晃招落抓开放抓产业系统工程接力工程种抓常利长远耐心耐力沉浮站高处想远处干实处功成必成功必须胸怀力发扬钉钉子精神觉做噪音扰歪风惑暗流动努力积跬步千里积流成江海
3干部标准选级干部常德发展中坚力量推进常德发展需造支思想硬力硬作风硬忠诚干净担干部队伍干部改革发展线中事业没四季努力旺季努力淡季干部干部干字头干部选出更干出坚持线锻炼干部线选拔干部线考察干部形成重视基层崇尚实干导真正潜心谋事扎实干事善成事干部起干部民群众口碑中金杯银杯百姓口碑千赞万赞群众点赞服务产业服务项目服务企业服务基层群众作检验干部作风窗口考察干部德行前台切实选准批厚道做事公道恪守正道干部干部关键时期考验中疾风知劲草烈火见真金干部常时候出关键时刻站出危急关头豁出关键时候表现急难险重考验作考察干部重激励更干部敢攻坚克难敢担负责敢锋陷阵断提高驾驭复杂局面处理复杂问题应复杂事件力水干部年轻干部培养中年轻干部常德未常德希坚持干部老中青相结合调动年龄段干部积极性时认真落实关进步加强优秀年轻干部培养选拔工作实施意见切实选准苗子搭台子压实担子出位子努力更优秀年轻干部脱颖出加快成长
4提升组织力强基固抓基层基础长远计固举固枝荣根深叶茂提升组织力重点省委交办问题导突出政治功坚持严实推动基层建全面进步全面硬切实强化责田意识严格落实基层建工作责制进步完善责清单述职评议制度推动级组织书记第责种建责田形成级抓级层层抓落实基层建新格局力发挥桥头堡作持续推进基层建创新断扩两覆盖支部切实担负直接教育员理员监督员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责抓住全省干部数理常德试点契机创新建设智慧建务统领政务商务服务断提升基层组织组织力充分激发先锋队活力增强员教育理针性效性稳妥序开展合格员组织处置工作断提高员发展济力改革创新力法办事力化解矛盾力带领群众力切实发挥员先锋模范作级真正重视基层工作真心理解基层干部真情解决基层困难确保基层组织资源力条件群众服务特年终岁末坚决清理掉必评检查项目决允许检查工作搞成形式义痕迹义切实基层干部减负家集中更精力投入实际工作
5压倒性态势正风肃纪总书记作出重批示：纠正四风止步作风建设永远路级组织领导干部牢牢扛起治政治责坚持问题导聚焦正风肃纪坚定走新时代全面严治长征路毫松懈抓责落实路线王道纪律霸道句口号级委（组）紧紧抓住全面严治业责毫含糊体责扛肩深入落实意识形态工作责制级纪检监察机关认真履行监督责切实做案必查腐必惩责必问问责必严级领导干部严格落实岗双责扎实开展两时谈话真正责落时落常持恒抓作风建设锲舍落实中央八项规定精神决放隐形变异四风问题坚持具体规定严起具体问题查起具体节点起具体象改起加干部作风问题明察暗访力度决四风问题反弹回潮特形式义官僚义新表现老问题出硬措施扎扎实实改切实解决表态调门高行动少落实差等突出问题标兼治抓反腐倡廉序推进国家监察体制改革完善纪检派驻改革委巡察工作监督执纪四种形态切实做真真严敢敢严长长严坚持反腐败力度减节奏变尺度松坚持禁区全覆盖零容忍坚持重遏制强高压长震慑惩治腐败坚决行动换常德政治生态海晏河清朗朗乾坤外兼修抓约束官场禁区官员禁忌官易百姓福常怀敬畏心始终敬畏民敬畏组织敬畏法纪时候搞特权权谋私生没侥幸侥幸带幸常怀谨慎心坚持慎初慎微慎独严防第次拒绝意思搞圈子切实扣生颗扣子贪者火遏焚欲者水遏溺常怀淡泊心加强性修养陶冶情操远离低级趣味抵制歪风邪气千万欲面前毁灭
开放强市产业立市宏伟事业620万常德民事业必须调动方面积极素发力维护领导位坚持全面领导加强集中统领导核心前提支持政府政协法院检察院法章程履行职开展工作发挥作加强宣传思想工作互联网建设理运巩固发展爱国统战线加强武装国防备力量建设做实群团工作确保全市始终围绕事业想起干起形成胜坚摧强合力
志历史推新时代时代时代时抓住属时代抓住永远等紧密团结志核心中央周围学贯彻十九精神动力新时代中国特色社会义思想指导争夕奋发作力推进开放强市产业立市全面建成康社会实现民美生活懈奋斗
保持定力 持续发力
奋力开启新时代三洪湖建设新征程
——市委八届四次全体（扩）会议暨全市济工作会议讲话
市委书记市常委会 ***
（2017年12月20日）
志：
次市委全会暨全市济工作会议务深入学宣传贯彻十九精神总结盘点2017年工作安排部署2018年工作进步动员全市级组织广员干部忘初心牢记命保持定力持续发力奋力开启新时代三洪湖建设新征程
开次会议会前市委组织市四家领导分线进行分组调研召开务虚会两天组织家石首监利参观学全市重点项目工业企业美丽乡村创森土流转进行点观摩刚8单位代表作典型发言部门乡镇验贵企业发展令鼓舞午先武志作结讲话请家抓落实面代表市委常委会讲三点意见
放眼新时代倍加珍惜新基业
十九宣示中国特色社会义进入新时代放眼新时代回2017年更需认真总结盘点年洪湖发展进程中极年全市齐心协力辛勤耕耘年更发赶超成果丰硕年年围绕市第八次代会确定奋斗目标喜迎十九学十九贯彻十九线三三促三争创抓手招商引资项目建设生态保护深化改革重点真抓实干埋头苦干取突破性新成果新变化开创洪湖建设发展新局面种新变化新成果新局面开启三洪湖建设新征程坚实新基业
年收获三心赢民心通五城创美丽乡村建设城乡路网升级棚户区改造等批见摸着手笔高效率民生项目通三三促三争创转作风提效强担全市特员领导干部常态化5+2白+黑扎扎实实谋事干事群众发心鼓掌喝彩点赞通年工作赢民心赢洪湖发赶超根基二做齐心坚持谋事谋干事说事市四家班子高度团结高度统没杂心没杂念没杂音特政协领导志没线二线分没份份外分切服市委安排战斗棚改拆迁防汛抗灾火线市四家班子成员声感召全市心意谋发展聚神会神搞建设精气神前未凝聚释放三换心2017年全市项工作启动快推进快落实快家然辛苦劳怨特年发生变化欣慰舒心说三心年工作难贵收获取竭财富找回洪湖信必须保持发扬
年亮点三突破招商引资取重突破实现招商引资数量质量体量三超历史全年签约引进项目56签约总投资额420亿元中投资规模10亿项目9110亿元项目43引进项目中2家世界500强中香港中华煤气拟投资11亿元绿集团拟投资60亿元6家市公司中美置业拟投资100亿元4家央企国企中鄂旅投拟投资115亿元2家外企分韩国三立日名幸电子着项目落马必全面提高洪湖发展质效必增强洪湖发展劲二项目建设取重突破全市109重点项目稳步推进中东分块分蓄洪工程等水利建设全面铺开河两岸整治市民公园等城乡建设力度空前里值说年制约洪湖济社会发展交通瓶颈年全面破倍受社会广泛关注洪监高速公路月全线复工贯穿洪湖南北江北高速东延段年底开工建设燕窝长江桥施工进展利乌林长江桥开工建设洪湖正踏步迈全国现代交通路网格局三深化改革取重突破全市92重点改革项目扎实推进相继研究出台工业济招商引资美丽乡村峰口济发达镇行政理体制改革生态文明体制改革等31重改革方案职教整合已启动合村组全面完成全市行政村411合减少233基层基础明显加强
年成效三升级济质量转型升级济指标增幅逐月走高位次总体前移工业税收占预计2016年22增加35财政收入税收占年达635提高2百分点特般公预算收入增幅直处荆州第二位置固定资产投资增幅10月已升荆州第二村淘交易突破亿元关长江石化税收3500万长利玻璃税收5000万新增泰科技思搏盈科技两家企业税收千万洪湖济断跑跑甚领跑转变二民生社会事业发展升级精准扶贫持续发力健康扶贫成荆州先进市民医院新院项目全面复工洪中高考660分高分层数占位列荆州第全省唯县级市救灾仓库——洪湖救灾物资储备中心正式投入市成全省首家白条禽市县级城市赢洪湖荷创空间等成双创工作新品牌三农业农村工作创新升级市确定全国第二批农产品质量安全创建试点县市荣获全国农村集体资产三资理示范县称号造林绿化10万亩绿满洪湖通省级验收美丽乡村建设扎实推进城乡面貌焕然新昨天观摩振奋数乡镇动起群众发动起涌现出老湾珂里村乌林叶洲村曹市红村万全董村府场双湖村戴家场河坝村沙口杨桥村瞿家湾瞿家湾村峰口塘嘴村等批影响力示范辐射力强精品村示范村美丽乡村正成乡村振兴战略重引擎
年效应三加强全面严治体责落实加强风政风更加风清气朗市四家班子成员清单化项目化述职汇报月建工作成规定动作市委成立体办专班专专责推动全面严治基层延伸加强监督执纪问责深入落实中央八项规定精神扎实开展情风庸懒症圈子文化专项整治两学做学教育常态化制度化4+x题日活动规范深入基层建整县推进稳步实施两清零扎实开展牢牢握意识形态领导权话语权外宣工作呈现出数量层次高反响新气象建引领统领作更加坚强力全市风清气正干事创业氛围更加浓厚二综治维稳体责落实加强社会局更加谐稳定深入开展四年活动安洪湖赤卫队成市综治维稳工作新名片公安部门持续开展三击整治洪剑1号等专项行动感两度两率全省位次幅前移坚持三三三零强化综治维稳市成荆州唯重敏感时段零非访县市三生态环保体责落实加强生态环境更加绿色然坚持抓保护搞开发严厉击四非湖拆围渔民岸取缔珍珠养殖绿色洪湖宣言等行动引发国外媒体深度宣传报道产生积极反响全面落实河湖长制开展五清六会战深化中央环保督察整改出台水生态文明建设生态文明创建实施方案洪湖绿色底色越越清晰
放眼新时代回2017年圈点工作确喜赞典型事例年全面战胜夏秋双汛重考验年成功举办首届洪湖生态荷花节第二届鱼动洪湖放鱼节第四届洪湖清水螃蟹节等节庆活动先新西兰胡鲁努伊区签订国际友交城市备忘录韩国扶安郡结友关系系列重节会举办国际友城市关系建立提升洪湖外知名度影响力年身边先涌现出全国美乡村医生十九代表谢爱娥全国社会治安综合治理先进工作者胡兴全国优秀民警察刘彦群捐献造血干细胞美志愿者周军诚实守信楷模徐明显等批先进典型广安洪湖赤卫队队员黄家口南套村环卫志愿者队伍等群体仅光荣更全市民光荣
志年工作压力工作务重工作节奏快新挑战取述成绩确易成绩取益级委政府坚强领导益全市辛勤付出谨代表市委全市广干部群众位企业家关心支持洪湖发展界士表示衷心感谢崇高敬意
充分肯定成绩时必须清醒认识2017年工作进步横差距表现两翼产业龙头作发挥充分工业然短板金融服务实体济力度提升发展软环境需加强少数干部思想解放够担进取精神强等问题急需整改必须高度重视认真加解决必须扬长补短扬鞭奋蹄必须加力加压补齐短板新历史起点全新风貌顽强拼搏姿态断展现新作奋力开启新时代三洪湖建设新征程
二立足新时代科学谋划新开局
2018年贯彻十九精神开局年改革开放40周年决胜全面建设康社会实施十三五规划承启关键年抓2018年工作意义重必须立足新时代科学谋划新开局
（）准确握洪湖发展新机遇握发展势坚持然谐生坚定走生产发展生活富裕生态良文明发展道路新时代中国特色社会义基方略洪湖处长江中游核心区拥135公里长江岸线全省第湖泊时拥国家级然保护区白鳍豚国家级保护区两国牌完全抓保护搞开发转型升级绿色发展中抢占更先机实现发赶超跨越赶超抢抓国家生态文明体制改革机遇谋划争取更项目落户洪湖建设环洪湖绿道千公里全域绿道全力造绿色发展先行区国家级生态文明示范区全面增强绿色洪湖实力魅力二握区域态势洪湖长江济带长江中游城市群武汉城市圈洞庭湖生态济区四国家战略叠加区着洪监高速建成通车洪湖融入武汉1时济圈长沙2时济圈会成现实势力动承接武汉长沙辐射带动加快融合发展特新滩济合作区五年基础十年跨越架构基形成现已进入托武汉力武汉快速成长期必须充分发挥桥头堡试验田先行区作断提高全市济中占份额三握发优势前国济已高速增长阶段转高质量发展阶段转方式优结构换动力成高质量发展关键词样背景作济欠发达区完全学鉴贵州验优中选优承接济发达区产业转移中生嫁接跳跃发展阶段新济新业态时年国家部委省委省政府荆州市委市政府洪湖关心关注支持前未特十九提出实施区域协调发展战略强调加力度支持革命老区等区域加快发展说天洪湖正迎利叠加作机遇窗口期时候更加具备发赶超跨越赶超众优势强气场势势抢前争先实干快定重振雄风创辉煌
（二）深刻领会洪湖发展新求2018年全市工作指导思想：全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导坚持新发展理念坚持民中心发展思想全面严治统领改革创新动力法执政保障构建现代化济体系支撑两翼突破性发展目标招商引资项目建设抓手深入推动济发展质量变革效率变革动力变革坚决防范化解重风险精准脱贫污染防治三攻坚战持续改善提高民生福祉造三城市建设三洪湖奠定更坚实基础
（三）科学制定洪湖发展新目标马太效应告诉等条件加速会错失良机加力会惯性越甩越远面日益激烈县域竞争进退慢进退狭路相逢勇者胜必须保持定力持续发力跳起摘桃子精神拉升标杆学石首监利追公安赶松滋争县域济新增长极2018年全市济发展预期目标：区生产总值增长确保8力争达10规模工业增加值增长确保8力争达10财政总收入增长确保14力争达16方般公预算收入增长确保10力争达12社会消费品零售总额增长确保12力争达13外贸出口增长确保15力争达20城镇农村常住居民均支配收入均增长力争分达910
三置身新时代奋力开启新征程
新时代引领新征程新征程新作围绕2018年总体求预期目标重点抓五方面工作具体说五坚定移：
（）坚定移深入学贯彻十九精神
十九精神新时代行动纲领新时代政治宣言切工作总纲全市级组织定提高站位进步加强组织领导紧紧围绕学懂弄通做实坚定移学宣传贯彻十九精神断引深入
1全面深入学领会继续原原学原汁原味学带着问题学联系实际学学深悟透融会贯通切实学成果转化崇高理想信念转化强烈命担转化顽强斗争精神转化开启三洪湖建设新征程强力量
2牢固树立四意识坚决维护总书记核心位作重政治责政治纪律站稳政治立场牢政治方坚持政治原坚守政治道路始终思想政治行动志核心中央保持高度致坚定维护中央权威集中统领导折扣贯彻执行中央决策部署省委荆州市委工作求
3结合实际落做实全市级组织广员干部紧密结合两翼突破性发展持续推进三洪湖三城市跨越式建设新目标新求十九精神衡量审视工作思路目标务发展举措更高境界更高层次加压砥砺前行
（二）坚定移推进济社会加速发展
发展第务洪湖首务发展摆第位发展必须坚定移推进济社会加速发展全面发展
1着力推进工业竞进提质全市定高举工业兴市旗举全市力攻工业突破工业壮工业做强工业力争全年工业税收4亿元增长30切实挺起两翼工业脊梁做总量壮规模实施中企业成长计划规模企业税源培植计划支持现规企业做做强促进存量工业企业升规力争水产品加工产业达100亿元化工环保智制造新型建材产业分突破50亿元新增规企业20家力争2018年新增税收千万企业两家百万企业超70家提升质效增劲坚持创新驱动推进两化融合发展鼓励规模企业500强企业市公司科研院深度合作加强技改扩产扩转型升级实现工业活力动力增强重点改扩联方式盘优盘强石化装备业良贷化解重资产回购战略性重组等方式盘活批僵尸企业力争30家企业挂牌1家市新增高新技术企业5家高新技术产业增加值占GDP达17完善基础拓台产业新城产城融合目标断完善三园区港工业园基础设施综合配套功力争新增园区建成面积15方公里狠抓落实强服务发展工业服务工业氛围够浓采取强力措施成立工业发展专班建立月初分析研判月中综合调度月底通报晾晒调度服务机制时研究解决重问题加政策支持力度严格兑现工业发展奖励政策天部分企业家代表部分企业走较稳部分困难较总体感觉企业思想解放够创新意识够强胆开拓走强强联合重组路做做强企业特水产企业快转型防范金融风险
2着力开展十产业园区精准招商深化县域济招商济理念产业精准招商+产业园区招商+专业队伍招商路径方式驰息招商招商突出招商重点重点招企业招产业转变充分托现龙头企业产业基础紧紧围绕玻璃深加工产业园汽车零部件产业园智装备制造产业园行车配套产业园绿色建筑产业园通航空产业园总部济产业园水产品加工产业园服装产业园华中鞋产业园等十产业园区招商着力招引强集群承接链引进取新突破完善招商机制统筹整合招商局园区产业招商指挥部力量实行五招商新机制产业园挂帅领导牵头部门工作专班月调度强化招商领导服务2018年全市招商引资目标五五新引进亿元项目50市公司5家10亿元项目5总部济千万税收企业5家协议资金500亿元严格招商考核继续完善定项目定计划定单位定员定奖惩五定责制坚持信息首报认定制招商项目享分摊落实招商机制环境队伍费考核五保障注重招商引资战场考核干部重功臣切实严格正激励确保招商引资成效
3着力抓重点项目建设提速天投资力度明天发展速度天投资结构明天济结构定胸怀洪湖发展局放眼洪湖未发展立足前着眼长远项目谋划引进落建设抓紧抓实抓位2018年目标固定资产投资300亿元中工业项目城建项目交通水利等重基础设施项目100亿元围绕目标统筹谋划项目积极抢抓中省战略机遇围绕重战略接重产业发展重基础设施建设重民生改善做项目挖掘包装储备开发批战略项目技改项目产业链项目协调服务项目做项目分层分类调度严格市领导联系项目责制深化逢三会商五工作机制立项审批征拆迁素保障证办理等关键环节入手协调解决制约项目建设性性问题促进项目建设提速抓项目融资工作抓交投旅投组建充分发挥城投建投洪旅投作通PPPEPC等模式撬动社会资金市场体参重点项目建设加快项目建设重点项目实行挂图作战定期通报销号理抓重项目集中开工活动项目开（竣）工作衡量项目建设成效重标尺着力构建项目滚动推进梯次建设格局前重中重着力加快重交通基础设施项目建设步作两步走年作两年干争取短时间高效率力度洪湖交通短板补齐补全力争2018年洪监高速公路建成通车江汉原铁路具备开工条件燕窝长江桥体工程基完工江北高速公路乌林长江桥全面开工建设新堤港产城建设全面提速争取江北高速北延汉南高速武汉城市快速路联通新滩合区连接汉南第二通道武汉铁汉南新滩延伸快启动全面融入武汉城市圈时认真作通航空项目前期项准备工作力争洪湖公铁水空体化交通格局早日形成全面助力洪湖加快发展
4着力推进农业农村二次创业突破性发展洪湖农业市结构优强深化农业供侧结构性改革实施乡村振兴战略开启农业农村二次创业新征程加快农业市农业强市转变力发展规模农业推进农村集体产权土制度改革加快土流转国土整治高标准农田建设土流转机结合坚持政策引领市场推动发展规模农业2018年全市土流转达70中新型营体流转达50乡镇村分少11万亩1千亩集中连片流转积极培育10万亩特色生产基力推进传统农业现代农业转变深化农业供侧结构性改革线实施三乡工程力培育新型农业营体新型职业农民力推行生态健康种养模式力推广龙头企业+农业专业合作社+农户生产营方式着力培育水产水生蔬菜生稻3类龙头企业实施互联网+现代农业行动全面推进农村二三产业融合发展力实施品牌战略加快建设全国水产品质量检测中心农产品批发中心全力造全国淡水名优水产第强市办龙虾节螃蟹节美食节3节会持续唱响洪湖农产品公品牌断增强市农产品市场竞争力影响力力建设美丽乡村美丽乡村建设作乡村振兴战略总抓手总引擎产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求实施11125美丽乡村提升行动造1田园综合体1特色镇10美丽乡村示范村2美丽乡村精品村5条美丽乡村精品带深推进美丽乡村建设助力乡村全面振兴改造批整治批提升批求开展厕革命
5着力加快旅游三产业升级发展积极推进旅游+融合发展力发展全域旅游加快推进乌林温泉镇二期金湾水乡风情特色镇环湖绿道等重项目建设鄂旅投加快建设速度造新景区引爆洪湖旅游升级改造湘鄂西革命根旧址群连片造湘鄂西革命烈士纪念园98抗洪纪念园路易·艾黎纪念馆江滩公园争创国家级红色纪念园充分挖掘洪湖红色旅游绿色旅游资源造精品旅游线路全力恢复蓝田景区4A级全面改造完成城区菜市场市民干净整洁服务环境建设型商贸综合体积极培育城市新型高品质商业圈发展壮洪湖电商产业园积极造总部济区着力培育文化体育医疗康养等新产业新业态新模式
6着力构建中等城市框架立足造江汉原重中等城市定位加快推进中心城区扩容提质进步增强洪湖城市信构建格局高标准完成城市规划修编启动湿新城港新城新滩新城基础设施建设架构城市空间骨架格局启动建设重点启动建设五项目两校园两中心基项目（新校新中湿公园市民体育中心市民文化中心总部济基）三新城项目（湿新城港新城新滩新城）城市新客厅项目（江滩公园二期贺龙公园等七公园宏伟南路芙蓉道等13条次干道升级改造）棚改项目（桥滨湖入湖口）特色镇新滩合区绿智慧镇美未新城项目断提高城市综合承载力完善配套高标准实施城区街巷改造黑臭水体治理雨污分流园林绿化公停车场等配套工程城市健康成长强化理学石首城市理验彻底杜绝乱堆乱放乱搭乱建乱停乱乱丢乱吐现象城区变成真正城市深入推进城体制改革着力构建元治城格局推进智慧城市建设全面提升城市理数字化水加强交通秩序整治文明示范路段创建中心城区拆墙透绿更加彻底时开展消灭菜园消灭旱厕两消灭行动巩固提升禁建拆违治非成果乡镇村延伸推进素质提升开展文明市民规范行动文明礼仪教育行动等八行动深入实施市民文明素质提升工程城市文明外美更美
7着力加强生态文明建设生态资源丰富生态底蕴丰厚洪湖优势牢固树立绿水青山金山银山理念做生态+文章生态优势造成洪湖核心竞争力严格压实生态环保责认真落实政责岗双责终身追责责制加环保督察问责力度严格落实生态保护红线然资源途制生态保护补偿等关键性制度零容忍态度法查处环境违法行严格落实河湖长制持恒抓长江保护洪湖湖生态修复四湖流域综合治理推进生态洪湖建设坚决污染防治攻坚战严格洪湖市贯彻落实〈湖北长江保护九行动方案〉实施办法全面启动垃圾焚烧发电城乡垃圾体化收集处理跨界水质达标体系建设等11项环保工程继续深化中央环境督察整改环保整改治理美丽乡村建设五城创绿满洪湖等专项工作机结合体推进全面汇聚绿色发展合力广泛开展宣传教育绿色发展理念深入心发展绿色济做产业加减法倡导绿色生活构建文明节约绿色低碳消费模式生活方式推进生态文明体制改革开展国家级生态文明示范市创建全面推进洪湖转型升级绿色发展
8着力改善民生发展社会事业谋发展更惠民生必须始终民美生活作切工作出发点落脚点锲舍民生实事办脱贫攻坚战整村推进产业发展金融扶贫健康扶贫等精准扶贫组合拳着力解决贫困口义务教育基医疗住房安全三保障问题注重扶贫扶志扶智相结合改进帮扶方式方法增强贫困户造血力深入推进数核查健全脱贫攻坚督查第三方评估问责机制确保脱贫攻坚扎实推进期完成二织密民生保障网坚持教育优先发展战略断优化中学校布局着力改善办学条件全面完成职院整合新七中建设着力建设健康洪湖推进分级诊疗优质医疗资源沉深入实施全民参保计划建立健全覆盖全民城乡统筹层次社会保障体系加快推进服务体系关爱机制基础功政策保障四位加强基层民政民生工作力建设全面提升市乡村三级民服务力三筑牢安全稳定防火墙始终牢记维稳第责断深化安洪湖建设持续提升感两度两率建立完善信访首问负责制积极推进信访工作法治化保障民群众合理诉求严厉击非访缠访闹访行全力抓安全生产加强食品药品监确保民生命财产安全
（三）坚定移全面深化改革
坚持改革强动力增活力开展改革创新推进年活动加快项重点改革务配套方案制定完善落实坚定移改革推深
坚持员阵抓改革严格执行市委常委领衔重改革项目制度市委常委责肩紧紧盯住2018年确定供侧结构性改革商事制度改革事业单位分类改革行政审批提速改革生态文明体制改革等重改革项目坚持常研究常部署常问常督办确保年度重改革项目全面落实
握重点领域定突破十九提出深化农村土制度改革生态环境监体制改革完善干部考核评价机制等八重点中省荆州总体部署结合洪湖实际清单化项目化工程化项项抓落实确保定突破
严抓督办确保落生根市改革领导组开列改革项目清单级部门必须折扣单执行市改革办联合市委市政府督查室严格考核评价机制求进行常态化督查考评落实改革力事坚决改革问责办法追责问责
（四）坚定移建设法治洪湖加强创新社会治理
十九指出全面法治国国家治理场深刻革命坚持问题导坚持法治思维坚持系统思维扎实推进法治洪湖建设加强创新社会治理
全力抓谋划部署推进深入贯彻中央法治建设新理念新思想新战略省委荆州市委相关部署求制定2017—2020年法治洪湖纲精心谋划周密部署项目清单分解年度分解部门交责明责抓推进追责问责抓落实
二全力提升法执政水领导干部带头增强法治意识带头遵守法律法规带头法办事法行政切实做法定职责必须法禁事项觉接受法律监督权力关进制度笼子行权力循法做法治忠实崇尚者觉遵守者坚定捍卫者
三全力提升法治力决策纳入法治轨道建立市委重决策合法性审核机制确保决策更加科学民深入推进法治制度化规范化建设确保项执法活动法治轨道开展深化司法体制综合配套改革全面落实司法责制努力民群众案件中感受公正义
四全力提升全社会法治素质全民法治素质提升年载体加七五普法力度十推进法治宣传教育常态化全覆盖月题月重点抓顶层设计确保法治宣教系统扎实推进周课法治宣讲作周末课堂容确保周末课堂成面员干部普法阵村律师副科级干部村包保部门宣讲村年次确保法治宣教进农村社区抓法治宣教公里法句话天案例确保群众听懂记住受警醒月考核年结账确保法治宣教落实落切实强法制宣教氛围力度提升全民法治素质
五全力落实法治洪湖责突出常态考核法治建设纳入三三促三争创活动考核加考核权重发挥考核指挥棒作突出重点督导组建联合督导组月督导季通报半年排名确保常态长效落实法治洪湖责
六全力推进建治享加强创新社会治理完善社会治理体系推进社会治理社会化法治化智化专业化强化法治理源头治理基层治理专项治理构建全民建享社会治理格局健全立体化社会治安防控网络推动社会治理重心基层移法促进社会谐稳定
（五）坚定移落实全面严治全面提升建设领导水
实现洪湖发赶超跨越赶超重道远命光荣全市级组织深刻握新时代建设新求确保始终成心骨领导核心奋力开启三洪湖建设新征程提供坚强保障
始终坚持切政军民学东西南北中领导切全市级组织牢固树立四意识提高方谋局力定力进步加强改进领导充分发挥总揽全局协调方作加强市委统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局领导支持政府政协法院检察院民武装法章履职责全市级组织必须时时处处站讲政治高度坚决市委心德心频振坚决市委工作部署求全力推动全市济社会发赶超跨越发展
二始终突出政治建设引领作政治建设根性建设决定建设方效果全市级组织广员干部旗帜鲜明讲政治坚定执行政治路线严格遵守政治纪律政治规矩政治立场政治方政治原政治道路志核心中央保持高度致严格尊崇章严格执行政治生活干准严格落实民集中制等项制度全市员干部特级领导干部加强性锤炼断提高政治觉悟政治力永葆产政治色
三始终抓住治责制牛鼻子两责岗双责治制度化新成果力抓手全市级组织员领导干部牢固树立抓建政绩理念持续聚焦委体责纪委监督责委（组）书记第责责领导班子成员岗双责责完善责清单层层传导压力层层压实责推进全面严治断深发展
四始终着力提升治水治切忌空空两张皮提升治水坚持问题导着什问题解决什问题什问题突出什问题抓起原进行点八项规定改变中国启示做结合文章求学教育等务工作项具体工作中心工作机结合融体切实做变抽象具体化形形强化机制保障切实诺两评三挂钩等硬制度基层建面面等新方式推进治真做实做确保久久功善作善成
五始终坚持意识形态严格落实意识形态工作责制牢牢掌握意识形态工作动权领导权坚持新时代中国特色社会义思想统领思想理武装工作集中开展忘初心牢记命题教育全覆盖常态化开展理宣讲活动坚持宣传媒体原动摇坚持正确舆导加快媒体融合发展抓网络意识形态工作加强舆情控始终三洪湖建设唱响旋律凝聚正量营造气场
六始终加强干部队伍培养理坚持干部原突出政治第始终坚持干部标准六线选导严格干部选程序提五必先审动制度前移关口严防带病提拔开展干部前法律知识建理知识测试合格命加力度做干部档案干部关事项报告清理核查等基础工作确保动议选拔时疑点异议现少数干部思想稳定担精神强总想干点轻松事非常低级错误干部敢担敢作顽强拼搏洪湖家庭负责勤勉工作虚度生力培养选拔狮子型干部作风硬力突出担干部破格重针重点岗位关键岗位专业岗位干部通派挂培外训等方式加强培养坚持严厚爱结合激励约束重落实容错纠错机制完善干部考核评价机制旗帜鲜明敢担勤恳干事谋私利干部撑腰鼓劲加外干部培养储备力度继续实施招硕引博工程形成聚强磁场
七始终坚持全面加强基层组织建设基层组织全部战斗力基础提升组织力重点突出政治功力实施基层建整县推进计划两清零重点确保2018年高标准员群众服务中心全面建成村集体济年收入低5万元村清零切实改善提高基层建阵济发展水头雁工程抓手抓村（社区）两委换届实施五批选优配强村（社区）组织书记严格专职化教育理培训促进履职责齐头进目标突出机关建抓示范社区建抓提升两新建抓覆盖着力解决少数基层组织弱化虚化边缘化问题推进基层组织全面进步全面硬充分发挥直接教育理监督员组织宣传凝聚服务群众职
八始终注重发挥社会阶层士作统战线库智囊团充分发挥12类统战象积极作动员工商联派士围绕全市招商引资工业济发展等重点工作建言献策充分发挥社会阶层士联系广泛优势发挥桥梁纽带作着力构建亲清新型政商关系严格执行民族宗教政策确保社会谐稳定加强外代表士培养
九始终坚持加强作风建设作风建设永远路仗劳永逸想法深入贯彻落实中央八项规定实施细精神结合省荆州关规定出台市实施办法尤总书记关进步纠正四风加强作风建设重指示精神指引聚焦十方面问题节奏变尺度松力度减清醒坚定市委常委会做起员领导干部抓起率推进作风建设深发展持续深入开展庸懒症圈子风情风等专项整治结合市实际重点启动开展干部队伍中存力足会水高推卸想欺瞒真四专项整治倒逼干部作风建设提提效转变真正适应三洪湖建设发展力需作风需
十始终保持反腐败高压态势反腐倡廉必须常抓懈拒腐防变必须警钟长鸣坚持禁区全覆盖零容忍坚持重遏制强高压长震慑减少存量遏制增量巩固反腐败斗争压倒性态势落实监察体制改革实现行公权力公职员监督全覆盖效运数惠民政策落实进行动态监进步发挥市委巡察作严查蝇贪蚁腐严查扶贫攻坚等重点领域五长侵吞挪吃卡等微腐败腐败问题处藏身遁形
志新时代赋予新命新征程期新作更加紧密团结志核心中央周围坚持新时代中国特色社会义思想指引省委荆州市委坚强领导忘初心牢记命保持定力持续发力奋力开启新时代三洪湖建设新征程做出新更贡献
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