国志愿服务现状策分析
xx学硕士学位文 国志愿服务现状策分析 姓名：xxx 申请学位级：硕士 专业：行政理 指导教师：xx 志愿服务种非政府系统组织行服务行民间组织利知识技体财富通种服务性行动实现体现社会事 业服务奉献实施完成困难社会群体服务保障志愿 服务普志愿精神光仅非营利组织发展提供重力资 源根改善类活动推动类社会文明进步新形势着非 营利组织国断产生志愿服务效发展摆面前重课 中国志愿服务十年发展青年志愿服务社区志愿服务草根志愿服务国际志愿服务等领域取显著成绩美国１９９x年出版志愿者 教科书中指出美国５２％志愿者２００x年中国志愿者８０００ 万名志愿者约占口总数７％国口总数美国口总数４倍强 见国志愿服务发展空间没效挖掘出志愿服务面制 约素国志愿服务存问题表现：缺乏社会认知物质托严重 足缺乏空间队伍建设稳定
导致问题原表现：志愿者 服务象间关系明确法律滞行政导力度强力资源开发激 励缺失 欧美国家政府企业非营利组织形成支撑社会发展三素非营 利组织志愿事业成三分天重素文介绍欧美国家志 愿服务发展情况总结出留国启示：组织机构非政府性充足财力 资源严格规章制度注重教育投入政策求理基础国外鉴等 方面针志愿服务现状完善国志愿服务策做尝试性探讨： 强化志愿服务认识充分利政府资源规范志愿服务理机制 完善激励机制意求教专家行引起问题深入研究断推 动国志愿服务专业化职业化方发展 学位文独创性声明： 呈交学位文导师指导进行 研究工作取研究成果知文中特加 标注致谢方外文中包含已发表撰写 研究成果工作事研究做贡 献均已文中作明确说明表示谢意实 负全部责 文作者（签名）： x年x月x日 学位文授权说明xx学中国科学技术信息研究国家图书馆中 国学术期刊网（光盘版）电子杂志社权保留送交学 位文复印件电子文档采影印缩印复 制手段保存文电子文档容纸质文容相 致保密期保密文外允许文查阅阅 文全部部分容公布（包括）授权河海学研究生院 办理 文作者签
名： x年 月x日 xx学硕士学位文 引言 选题目意义 志愿服务起源宗教行善怜悯基督教唐修道院分发救助物资等慈善 服务北美志愿服务欧洲移民克服面困难相互间帮助 逐渐形成早期志愿服务者批怀慈善心阶层士组成 第次世界战恢复生产重建家园促进战争国间民交流 理解国际性志愿服务组织开始出现国际民众服务组织（ＳＣＩ）国 际劳动营（Ｗｏｒｋ—ｃａｍｐｓ）第二次世界战数欧洲国家相继成立志愿者 组织出现专门协调国志愿者活动国际组织丹麦国际合作协会（Ｍｓ） 世界国派遣量志愿者发达国家提供技术服务推动生 产建设目前国际社会通国际志愿服务机构志愿者组织协调理 实施志愿服务活动加强国际间交流合作中较著名国际志愿者 协调委员会（ＣＣＩＶＳ）联合国志愿员组织（ＵＩＶ） 志愿服务作种高尚社会行项重社会公益事业促进社会 安定创造济效益保障弱势群体推动精神文明建设建立新型际关系等 方面发挥极重作志愿者非营利组织精神理性策略 成功志愿者理产生持续断感召力凝聚力吸引越越 志愿者参社会公益事业中志愿服务普志愿精神光仅 非营利组织发展提供重力资源根改善类活动推动类 社会文明进步 综述国志愿服务发展具重理意义实践意义政策意义 加快志愿服务改革理界亟需解决重课题基分析特选定 文题目选题拟国志愿服务现状存问题进行深入
探讨分析 基础提出针性策
二研究动态 １国外研究动态 关义务工作者服务研究十年受学术界日益重视莱斯特 赛拉蒙认场组织义工运动创建种私非政府组织运动 正成席卷全球引注目运动民众正创建种团体基金会类似 河海学硕士学位文 组织提供道服务促进基层社会济发展防止环境退化保障公民权利 成千万先前关注国家承担种种目标称素介公 域私域间第三域（Ｔｈｅ Ｔｈｉｒｄ Ｓｅｃｔｏｒ）认四场危机（福利国家危 机发展危机全球环境危机传统社会义危机）两次革命性变革（通讯革 命市民革命）道导致国家位衰落组织志愿行动发展开辟 道路托尼 马歇尔解释道果说私域建立商讨物品价格市场 志愿域（ＴｈｅＶｏｌｕｎｔａｒｙＳｅｃｔｏｒ）提供市场商讨社会价值际关 系相应公域视商讨合法权利市场 西方义务工作研究已义务工作作社会机构功补充转变 义务工作作独立发挥重作领域国家功非营
利团体功市场 功三者立支持社会稳定发展
２国研究动态 香港义务工作２０世纪６０年代迅速发展引起专家学者 关注研究香港义务工作发展局创办义务工作期刊成刊登关研 究成果阵专家认传统理解义务工作仅仅局限福利服务现 义务工作提供量力资源协助解决社会问题外义务工作者 参预防社会问题产生稳定社会功促进社会繁荣进步作 深圳市义务工作者联合会中国第正式注册义务工作团体开 展服务活动成效明显影响较成研究者关注解重点包括青 团中央国家民政部（社会保障部）组织专家前考察访问撰写关调查报 告供级部门参考然述部门基应性宣传材料学术价值较弱 迄止较研究参考价值成果两项：
项香港义务工作发展局 深圳市义务工作联合会联合开展深圳义工参义务工作动机调查１９９x 年开始进行１９９x年完成调查结包括：服务社会深圳市义工参加义务 工作动机义工通朋友传媒知道义工联义工联 义工高学历
青年义工联义工部分稳定职业生活义 工感服务机会足义工联义工认义务工作社会功 项黄史方１９９x年完成香港——深圳义务工作研究较两 义务工作发展素特色进步提出深圳市义务工作发展思路 坷海学硕士学位文包括：市政府确立市场济发展政府稳定社会保障重战略思路关 部门牵头培育义务工作队伍加强理倡导道德新风义务工作深入社会 参扩义工团体资助渠道保障义工团体正常运作探索城乡义 务工作异点衔接点建立起社会义务工作科学评价体系纳入社 会项工作评价体系中 笔者检索十年国志愿服务方面研究资料发现相关教材专 著仅通国家科技中心中国知网超星电子图书中国硕博士文 搜虎Ｇｏｏｇｌｅ等型网站检索志愿服务相关硕士文篇文章 约两百篇两领域学者进行研究：
民政系统（社会保障系 统）联合社会学家社会保障学者进行社区志愿工作研究重点探讨建设文 明社区开展社区服务方面样发挥志愿工作者作
二青团系统联合青 年研究专家社会学家进行青年志愿者行动研究重点探讨样发挥年轻 热情社会进步环境改善生活水提高做出贡献 现资料研究较验总结情况描述缺乏学术性 深入探讨着社会义市场济发展政国家干预社会生活程度降 低社会团体发挥作空间日益增非政府干预非市场干预条件 社会服务资源样重新组合民间性志愿组织样形成理机制文 国志愿服务现状策进行全面系统深入分析研究
三研究方法 文研究方法包括：文献法查阅涉相关理实践文献原 始资料鉴法鉴国外研究成果时鉴相关学科研究方法调 研法采闯卷十运会青年志愿者状况进行调研总结特征分析问题 实证法通非营利组织中成功验志愿服务案例进行分析找出规范 志愿服务发展合理途径
四写作难点创新点 然非营利组织发展已研究非营利组织中志愿服 务方面专门深入研究数文写作程中基供参考现成 资料少国志愿服务存问题原分析便成写作难点 限资料熟练掌握基础全面系统准确纳出问题害 河海学硕士学位文 志愿服务国发展时间长发展程中出现足状 况志愿服务没获方面足够重视着社会资逐渐增加善治逐 步实现非营利组织长足发展说志愿服务作社会资源重环 节文创新点鉴力资源理方面原理方法心理学方 面理规范志愿服务理机制效激励全社会参展开全面 深入系统述 河海
学硕士学位文志愿服务概述 着社会义市场济发展政国家干预社会生活程度降低社会 团体发挥作空间日益增志愿服务作种高尚社会行项重 社会公益事业构建社会义谐社会推进类进步具重意义
（）志愿服务涵外延 １志愿服务含义 志愿服务种非政府系统组织行服务行动民间系统服务社会 群体行行民间组织利知识技体财富 通种服务性行动实现体现社会事业服务奉献实施完成 困难社会群体服务保障（志愿服务体现核心精神道 微观层面说志愿服务者作行动者志愿服务定认身意愿动机相关素影响参志愿服务 选择参途径活动项目通参加正规组织非正规组织实现行动 目标政策社会运作环境行动条件限制志愿服务微 观考察正志愿者行动理框架展开分析代青年研究１９９x
（３）：６ xx学硕士学位文２志愿服务特征
（１）愿性 志愿者进行志愿服务必须出愿选择非受第三外界强制样 志愿服务般国家机关社会组织职务行区分开然目前 数志愿活动政府社会组织发动作志愿者言选 择否参权利志愿服务作种义务强加社会成员 愿性志愿服务区社会行首前提
（２）社会性 志愿服务体现种间社会关系存生活私 领域定公空问特定群中进行助互助公福利 社会公益志愿服务价值目标衡量志愿服务社会价值性性评 判标准
（３）教育性 志愿服务活动开展锻炼力提高素质陶冶情操 完善品质志愿者作出私奉献时断积累形收获 生观价值观深层思考现实生活更透彻敏锐感悟时志 愿服务活动促进社会保障社会服务体系建立完善促进新型际关系 形成社会稳定发展宏扬中华民族传统美德社会义新风更 志愿者动参志愿者行动学会奉献爱心帮助履行份诺言 实践种责
（４）偿性志愿服务活动动机非营利趋物质报酬目 明显区分追求利益化济行保证志愿服务质奉献 社会服务社会国部分区志愿者提供志愿服务时间容登记 储蓄存折等量免费服务回报实际体现种劳动服务关 系形劳动时间空间分离开种变相偿行应该作 志愿服务立法调整范围
３志愿服务类型 志愿服务类型英国学者史密斯志愿精神角度类四种：
＠互助助志愿精神基础国社区志愿服务邻 里互助型志愿服务活动：居民委员会部成立居民志愿组织活动 方式社区便民服务居民组事出楼居民互助活动慈善 源希腊语意爱全类具两层含义
爱全类种爱通 善举通捐献钱物促进类福利生活质量外意思指通 捐赠提供服务志愿活动减轻类痛苦灾难改善类生活质量 活动慈善互助志愿活动差慈善志愿活动受益者慈善组织 身第三者然慈善活动身利益慈善服务志 愿精神核心参指参组织程包括政府组织活动发展 项目作种正式志愿活动参存国家然市民社会 组织发达国家种形势更常见参
志愿精神质倡导运动志 愿精神结果活动发达国家包括游说政府修改完善利残疾立 法推动世界范围禁止雷艾滋病毒携带者提供适福利服务保 护环境等等中国类志愿活动中中国青年志愿者协会较擅长利 组织力量开展规模志愿服务活动发起许志愿服务活动具运 动特点例助活动志愿服务两种形式：组织 认知形式回馈社会需
二组织志愿服务志愿者加入非营利组织 通组织提供志愿服务种重表现形式
４志愿服务提供者非营利组织重力资源
（１）非营利组织含义 界定国非营利组织目前国存较争较致法 包括社团组织民办非企业单位传统事业单位民团体现实生活中已 变成赖国家拨款准政府组织然国情社团组织民 办非企业单位恐怕难完全符合六特征国法律规定正式注册非营 利组织业务单位谈民间性治性真正 具民间性治性组织满足正规性求 未注册没法资格企业身份存种状况国目 祝灵君．志愿者组织志愿精神政领导〔Ｊ〕．中中央校学报２００xx
（３）：４３ 河海学硕士学位文前处转型时期密切相关转型特征概括四方面：
第改 革前中国权力高度集中国家中国改革重初始条件
第二济改革政治改革导致政府职重转变济领域社会领域留 广阔理服务真空种真空非营利组织产生强烈需求
第三 政治控制放松市场化带制结构元化产生政府控制外资 源非营利组织赖政府独立生存发展第四改革政 府社会权力格局中政府始终处绝导位谓政府导 型改革方面改革开放国非营利组织空前发展 民政部门统计２００x年末全国实社团１３０７６８中全国跨省域活动 社团１５２８省级省跨（市）域活动社团２０７５６级县活动 社团５３７９１民办非企业单位复查登记实２２６５４分布教育文 化体育科技民政卫生劳动社会保障等行业方面政府 权然强极制约非营利组织发展整体处发育良 状态没力选择开辟生存发展空间说基处 拾遗补缺位
（２）非营利组织发展历程 中国现代历史非营利组织发展三阶段：
第阶段：２０世纪初１９４x年新中国成立中国处种势力相互争夺 半殖民半封建特殊历史时期中国社会出现量民间非营利组织 现资料少包括样六类：行业协会互助慈善组织学术性组织政 治性组织文艺性组织中国代直蒙层神秘面纱会秘密结 社时期规范民间组织理１９３x年x月国民政府公布 部名修正民众团体组织方案法规约中国历史第部关非 营利组织专门法规
第二阶段：中国产政权建立根社会义原民间结社进行 彻底清理整顿次清理整顿程致持续５０年代前期整程 中两方面变化民间非营利组织发展带重影响方面 部分民间组织政治化政治倾明显团体定义民派转化 xxx．中国第三部门现实处境务 ．中国青少年发展摹金会基金会发展研究委员会．处十字路口中国社团 ．天津：天津民出版社２００xxx． xx学硕士学位文政组织中国民盟九三学社等重变化部分民间组 织法取缔批封建组织反动组织新政权根新法律规定加取 缔中包括会反动政治团体包括带浓厚封建色彩互助组织 慈善组织批宗教性组织时候起非政治性开始成中国民 间组织鲜明重特征
时期立法１９５x年x月指定 社会团体登记暂行办法采取类举法社会团体进行定义规定社会团 体登记理办法相应原煲 清理整顿中国社会团体 ５０年代６０年代中期出现较迅速发展时期统计１９６x年全国性 社会团体解放初期４４增加１００方性社会团体发展６０００ 第三阶段：整８０年代社会团体数量增长呈现出空前势头 １９７x—１９９x年x年间浙江省萧山市社会团体数量增长２４倍９０年代 中国政府认市场济体制确立政府社会改革目标 济体制转轨政府职转变民间组织发展提供较宽广空间 段时间调整社会团体发展９０年代中期出现新高潮 统计１９９x年底全国性社会团体达１８００方性社会团体总数达 １６．５６万 着民间组织量涌现制定５０年代初期原法规显然已法适应 新形势需１９８x年x月国务院公布社会团体登记理条例该条 例６章３２条新中国成立第二部社会团体法规外１９８x年x月 １９８x年x月先公布基金会理办法外国商会理暂行规定 十年实践法规容显时１９９
x年x月国务院发布 民办非企业单位登记理暂行条例时修订社会团体登记理条例 １９９x年x月颁布公益事业捐赠法
（３）非营利组织力资源构成 非营利组织力资源般酬员工志愿者两部分组成酬员工指 非营利组织职位较固定领取薪酬长期工作员包括领导者理者等 理体包括执行者等般员工志愿者根组织命工作务需 招募组织免费服务员根工作性质志愿者般分三类：加入理 事会担顾问理型志愿者事组织日常工作担定角色日常型志 河海学硕士学位文愿者参加种项目活动项目活动开展期间提供支持服务项目 型志愿者志愿者组织作非政府非赢利组织构成非营利组织基础志愿 服务社会创造量财富包括物质财富精神财富积累 济力量社会资源影响中精神财富志愿精神志愿者行动贴民 众更理解民众需求切身利益解决某社会问题微调作 愈愈非营利性组织志愿工作者力资源视组织现金 外重资源力资源理特点强调结合组织需提升运 力员工控制代外控制发挥价值潜实现组 织目标推断力资源理角度非营利性组织志愿者 理焦点运志愿者身尚未发挥资源尝试套更具积极性 活力性策略性力规划录培训激励维持动态运行方式创造 环境成员贡献极限量
志愿服务产生发展
ｌ志愿服务起源 国际社会志愿服务源战争道义援助时期建立良社 会风气际关系帮助弱者保护环境维护中发展壮成 道德水准种体现１９９x年x月国青团十三届二中全会青年志 愿者响亮名字应运生作青团中央实施跨世纪青年文明工程 项重容郑重写迸建立社会义市场济体制进程中国青年 工作战略发展规划青年志愿者行动源２０世纪６０年代开始学雷锋活动 雷锋志学毛泽东席年全国民发出号召学雷锋学 种私奉献敢牺牲产义情操发扬种怕苦怕累钉子 精神更加觉树立正确生观世界观价值观青年志愿者行动 年学雷锋活动基础学雷锋活动组织活动 觉组织活动转变做益探索学雷锋活动继承丰富 发展青年志愿者活动较学雷锋活动新特点：
（１）青年志愿者行动身组织采取招募方式样更利 活动常化长期化
（２）青年志愿者行动领域更广泛着眼社区服务扶贫开发抢 x x学硕士学位文 险救灾支持型社会活动等方面
（３）更强调觉愿充分尊重青年体位意识 青年消极动变积极动
２志愿服务产生发展原 志愿服务存致三方面原：
政府缺陷作公物品提供 者政府机制局限性
二市场缺陷
三历史原实际志愿服务 产生发展种复杂素相互作结果
（１）政府失灵韦斯布罗德提出政府身提供公物品程中存 着问题局限体现：
政府难满足公物品需求政治单位中收入财富宗教种族背景教育水等方面着定程度直接导致 税收制度等种公物品需求差异性政府提供商品数量 质量政治决策程决定公物品提供例外妇女 童残疾赤贫者等社会弱势群体需社会帮助政府 提供公物品时容易忽视
第二政府提供公物品方面存着浪费 低效率问题政府作雇员机构具官
僚组织弱点缺乏竞争等动力 机制导致政府提供公物品程中出现常浪费高成低效率甚 贪污腐败问题政府失灵存志愿部门介入提供前提条件
（２）市场失灵公物品质核心特征非排性非竞争性公 物品特性导致花钱购买种物品花钱购买消费公物 品权利二致花钱购买种物品根力阻止花钱购买享受 样权利然花钱购买花钱购买享公物品消费权利相 然愿意花钱购买希出钱购买公物品 够免费享受样处济学搭便车现象果数想 搭便车话终结果提供公物品显然公物品特 性市场机制相矛盾公物品法通市场体系消费者生产 者间交易提供通常说市场失灵（ｍａｒｋｅｔｆａｉｌｕｒｅ） 着改革深化政府社会逐渐确立新社会理体制目 标模式社会志愿服务志愿组织成社会化发育重素表征满 河海学硕士学位文 足市民体化样化非组织化日常生活需求方面灵活变丰富完善 志愿服务体系真正切实解决量发生家门前衣食住行情感性困 难问题庞发达行政系统难顾市场竞争原配置 资源必然会出现适者生存弱者失败局面种种原市场 竞争中暂时受挫失败者社会应该提供公正关怀道顾志愿服 务具愿服务等鲜明特色非常利吸引调动行政 资源市场资源外极广泛类社会化资源
（３）历史渊源民族国家出现前社会中生产力极度低 着劳动相命群体生活时扶老携幼互助济成 初保障慈善种美德慈心动机善行结果类需应 具备基础性道德质类善爱心表现标志
（４）社会素志愿服务兴起复杂社会素分开政府发 展志愿组织支持程度（包括政策财政等）公民参意识参程度提高 权利保护意识治环境等等
３志愿服务发展模式 中国志愿服务发展模式想象中单模式种模式
（１）发起推广模式典型代表中国社区层面志愿服务发展种模式根植中国传统文化具较群众基础 社区志愿者组织网络没青年志愿者规范紧密社区志愿者特征体 现组织性强社区志愿服务更发性体性灵活直接 迅速扩展程中方协会甚街道办事处民政部门套 马两块牌子群众发组织起志愿服务群众没真正 动员起结果群众愿性足公众参够方志愿组织 志愿服务甚名实值注意通政府力量迅速建立社区志 愿者组织政府部门应逐步退出志愿者组织志愿者理服
（２）发起推广种模式典型代表青年志愿者志愿服务发展中国青年志愿者活动青团系统发起早期 河海学硕士学位文 深圳市青年志愿者活动团市委发起领导推广青年志愿者协会 青团领导开展工作甚说青年志愿者协会团委特 殊部门青年志愿者服务特点体现组织动员力量强号召力巨 特适合服务国家政策支持型项目种模式然具快速扩展优 点真正意义志愿者组织社区弱势群体结合较困难 发展种模式时仅注重政府部门逐步退出志愿者组织身注 重基层弱势群体密切结合例发挥青年志愿者社区建设中作
（３）发起发展种模式典型代表草根组织 （Ｇｒａｓｓ—ｒｏｏｔＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ）北京市红枫妇女心理咨询服务中心种 模式然接西方志愿服务发展模式中国目前条件种模式 难全国范围迅速推广发展种模式注重法
律法规完善 志愿者组织建立扩展提供更条件
（三）志愿服务作 千百年建立谐相处美社会类孜孜 求理想谐社会注重增强全社会创造活力注重维护社会稳定公 公正提倡团结互助扶贫济困良风尚追求等友爱融洽谐 际关系志愿服务倡导奉献友爱互助进步志愿精神恰恰体现 间相互关爱社会间相互融合然间谐处 建设社会义谐社会质求完全致 ２００x年x月x日中中央总书记胡锦涛志政协民盟民进联组会关 树立社会义荣辱观讲话中提出：热爱祖国荣危害祖国耻服 务民荣背离民耻崇尚科学荣愚昧知耻辛勤劳动 荣逸恶劳耻团结互助荣损利耻诚实守信荣 见利忘义耻遵纪守法荣违法乱纪耻艰苦奋斗荣骄奢 淫逸耻总书记关树立社会义荣辱观重述反映类社会发 展形成先进价值观凸现社会义基道德规范社会风尚质 求凝结着中华民族历久弥新传统美德突出新时代求时代精神 明确荣积极奋进导提出耻防微杜渐警示 全面贯彻落实科学发展观构建社会义谐社会建设康社会进程中八 河海学硕士学位文 荣八耻社会义荣辱观适时提出更开展志愿服务具重指导意 义
志愿服务功表现： １促进社会安定 第三部门成员社会层面志愿者目标价值 理念集合起成员间形成种友爱互助进步奉献新型互动关系 种团体中原政治位济收入文化程度等结构性差异退居次 位开展志愿服务志愿者间增加相互解通帮助 象接触志愿者解更社会现实更重志愿服务者接受 者间形成初级关系利加强核心道德价值凝聚力促进社会安 外志愿服务直接补救社会问题发生恶化具公开招募目标致愿参行高尚方便加入方便开展服务等系列特点危机 爆发时短时间快方式集中广民众组成社会应急队伍 志愿服务通种形式短时间汇集社会资金募集应急物资危 机应提供保障志愿服务已成前世界国普遍采取显著成效 种动员方式国抗击非典日抗震救灾美国９－１１事件 志愿服务危机应中积极作 应讲志愿服务参补救预防某社会问题发生恶化社会良 性运作种维持推动较长远层面志愿服务成社会 问题预警预防种机制逐渐拓展全社会形成全社会社会 问题防范意识进步促进社会安定
２创造济效益 志愿服务具现金保障代性身具现金价值够创造巨 社会济效益志愿服务需政府较投入够满足社会群体服 务需求着较低成体现：
第志愿者提供服务免 费勤补偿例服装费路费餐饮费等志愿服务带效 益相忽略计
第二社会团体志愿活动会提供赞助资金 属政府财政预算志愿活动利开展赞助者通志愿活动 宣传身扩影响机会
第三志愿服务没机构臃肿带耗问题 xx学硕士学位文 活动低成高效率运作 志愿服务创造济价值巨
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xx学硕士学位文 国志愿服务现状策分析 姓名：xxx 申请学位级：硕士 专业：行政理 指导教师：xx 志愿服务种非政府系统组织行服务行民间组织利知识技体财富通种服务性行动实现体现社会事 业服务奉献实施完成困难社会群体服务保障志愿 服务普志愿精神光仅非营利组织发展提供重力资 源根改善类活动推动类社会文明进步新形势着非 营利组织国断产生志愿服务效发展摆面前重课 中国志愿服务十年发展青年志愿服务社区志愿服务草根志愿服务国际志愿服务等领域取显著成绩美国１９９x年出版志愿者 教科书中指出美国５２％志愿者２００x年中国志愿者８０００ 万名志愿者约占口总数７％国口总数美国口总数４倍强 见国志愿服务发展空间没效挖掘出志愿服务面制 约素国志愿服务存问题表现：缺乏社会认知物质托严重 足缺乏空间队伍建设稳定
导致问题原表现：志愿者 服务象间关系明确法律滞行政导力度强力资源开发激 励缺失 欧美国家政府企业非营利组织形成支撑社会发展三素非营 利组织志愿事业成三分天重素文介绍欧美国家志 愿服务发展情况总结出留国启示：组织机构非政府性充足财力 资源严格规章制度注重教育投入政策求理基础国外鉴等 方面针志愿服务现状完善国志愿服务策做尝试性探讨： 强化志愿服务认识充分利政府资源规范志愿服务理机制 完善激励机制意求教专家行引起问题深入研究断推 动国志愿服务专业化职业化方发展 学位文独创性声明： 呈交学位文导师指导进行 研究工作取研究成果知文中特加 标注致谢方外文中包含已发表撰写 研究成果工作事研究做贡 献均已文中作明确说明表示谢意实 负全部责 文作者（签名）： x年x月x日 学位文授权说明xx学中国科学技术信息研究国家图书馆中 国学术期刊网（光盘版）电子杂志社权保留送交学 位文复印件电子文档采影印缩印复 制手段保存文电子文档容纸质文容相 致保密期保密文外允许文查阅阅 文全部部分容公布（包括）授权河海学研究生院 办理 文作者签
名： x年 月x日 xx学硕士学位文 引言 选题目意义 志愿服务起源宗教行善怜悯基督教唐修道院分发救助物资等慈善 服务北美志愿服务欧洲移民克服面困难相互间帮助 逐渐形成早期志愿服务者批怀慈善心阶层士组成 第次世界战恢复生产重建家园促进战争国间民交流 理解国际性志愿服务组织开始出现国际民众服务组织（ＳＣＩ）国 际劳动营（Ｗｏｒｋ—ｃａｍｐｓ）第二次世界战数欧洲国家相继成立志愿者 组织出现专门协调国志愿者活动国际组织丹麦国际合作协会（Ｍｓ） 世界国派遣量志愿者发达国家提供技术服务推动生 产建设目前国际社会通国际志愿服务机构志愿者组织协调理 实施志愿服务活动加强国际间交流合作中较著名国际志愿者 协调委员会（ＣＣＩＶＳ）联合国志愿员组织（ＵＩＶ） 志愿服务作种高尚社会行项重社会公益事业促进社会 安定创造济效益保障弱势群体推动精神文明建设建立新型际关系等 方面发挥极重作志愿者非营利组织精神理性策略 成功志愿者理产生持续断感召力凝聚力吸引越越 志愿者参社会公益事业中志愿服务普志愿精神光仅 非营利组织发展提供重力资源根改善类活动推动类 社会文明进步 综述国志愿服务发展具重理意义实践意义政策意义 加快志愿服务改革理界亟需解决重课题基分析特选定 文题目选题拟国志愿服务现状存问题进行深入
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利团体功市场 功三者立支持社会稳定发展
２国研究动态 香港义务工作２０世纪６０年代迅速发展引起专家学者 关注研究香港义务工作发展局创办义务工作期刊成刊登关研 究成果阵专家认传统理解义务工作仅仅局限福利服务现 义务工作提供量力资源协助解决社会问题外义务工作者 参预防社会问题产生稳定社会功促进社会繁荣进步作 深圳市义务工作者联合会中国第正式注册义务工作团体开 展服务活动成效明显影响较成研究者关注解重点包括青 团中央国家民政部（社会保障部）组织专家前考察访问撰写关调查报 告供级部门参考然述部门基应性宣传材料学术价值较弱 迄止较研究参考价值成果两项：
项香港义务工作发展局 深圳市义务工作联合会联合开展深圳义工参义务工作动机调查１９９x 年开始进行１９９x年完成调查结包括：服务社会深圳市义工参加义务 工作动机义工通朋友传媒知道义工联义工联 义工高学历
青年义工联义工部分稳定职业生活义 工感服务机会足义工联义工认义务工作社会功 项黄史方１９９x年完成香港——深圳义务工作研究较两 义务工作发展素特色进步提出深圳市义务工作发展思路 坷海学硕士学位文包括：市政府确立市场济发展政府稳定社会保障重战略思路关 部门牵头培育义务工作队伍加强理倡导道德新风义务工作深入社会 参扩义工团体资助渠道保障义工团体正常运作探索城乡义 务工作异点衔接点建立起社会义务工作科学评价体系纳入社 会项工作评价体系中 笔者检索十年国志愿服务方面研究资料发现相关教材专 著仅通国家科技中心中国知网超星电子图书中国硕博士文 搜虎Ｇｏｏｇｌｅ等型网站检索志愿服务相关硕士文篇文章 约两百篇两领域学者进行研究：
民政系统（社会保障系 统）联合社会学家社会保障学者进行社区志愿工作研究重点探讨建设文 明社区开展社区服务方面样发挥志愿工作者作
二青团系统联合青 年研究专家社会学家进行青年志愿者行动研究重点探讨样发挥年轻 热情社会进步环境改善生活水提高做出贡献 现资料研究较验总结情况描述缺乏学术性 深入探讨着社会义市场济发展政国家干预社会生活程度降 低社会团体发挥作空间日益增非政府干预非市场干预条件 社会服务资源样重新组合民间性志愿组织样形成理机制文 国志愿服务现状策进行全面系统深入分析研究
三研究方法 文研究方法包括：文献法查阅涉相关理实践文献原 始资料鉴法鉴国外研究成果时鉴相关学科研究方法调 研法采闯卷十运会青年志愿者状况进行调研总结特征分析问题 实证法通非营利组织中成功验志愿服务案例进行分析找出规范 志愿服务发展合理途径
四写作难点创新点 然非营利组织发展已研究非营利组织中志愿服 务方面专门深入研究数文写作程中基供参考现成 资料少国志愿服务存问题原分析便成写作难点 限资料熟练掌握基础全面系统准确纳出问题害 河海学硕士学位文 志愿服务国发展时间长发展程中出现足状 况志愿服务没获方面足够重视着社会资逐渐增加善治逐 步实现非营利组织长足发展说志愿服务作社会资源重环 节文创新点鉴力资源理方面原理方法心理学方 面理规范志愿服务理机制效激励全社会参展开全面 深入系统述 河海
学硕士学位文志愿服务概述 着社会义市场济发展政国家干预社会生活程度降低社会 团体发挥作空间日益增志愿服务作种高尚社会行项重 社会公益事业构建社会义谐社会推进类进步具重意义
（）志愿服务涵外延 １志愿服务含义 志愿服务种非政府系统组织行服务行动民间系统服务社会 群体行行民间组织利知识技体财富 通种服务性行动实现体现社会事业服务奉献实施完成 困难社会群体服务保障（志愿服务体现核心精神道 微观层面说志愿服务者作行动者志愿服务定认身意愿动机相关素影响参志愿服务 选择参途径活动项目通参加正规组织非正规组织实现行动 目标政策社会运作环境行动条件限制志愿服务微 观考察正志愿者行动理框架展开分析代青年研究１９９x
（３）：６ xx学硕士学位文２志愿服务特征
（１）愿性 志愿者进行志愿服务必须出愿选择非受第三外界强制样 志愿服务般国家机关社会组织职务行区分开然目前 数志愿活动政府社会组织发动作志愿者言选 择否参权利志愿服务作种义务强加社会成员 愿性志愿服务区社会行首前提
（２）社会性 志愿服务体现种间社会关系存生活私 领域定公空问特定群中进行助互助公福利 社会公益志愿服务价值目标衡量志愿服务社会价值性性评 判标准
（３）教育性 志愿服务活动开展锻炼力提高素质陶冶情操 完善品质志愿者作出私奉献时断积累形收获 生观价值观深层思考现实生活更透彻敏锐感悟时志 愿服务活动促进社会保障社会服务体系建立完善促进新型际关系 形成社会稳定发展宏扬中华民族传统美德社会义新风更 志愿者动参志愿者行动学会奉献爱心帮助履行份诺言 实践种责
（４）偿性志愿服务活动动机非营利趋物质报酬目 明显区分追求利益化济行保证志愿服务质奉献 社会服务社会国部分区志愿者提供志愿服务时间容登记 储蓄存折等量免费服务回报实际体现种劳动服务关 系形劳动时间空间分离开种变相偿行应该作 志愿服务立法调整范围
３志愿服务类型 志愿服务类型英国学者史密斯志愿精神角度类四种：
＠互助助志愿精神基础国社区志愿服务邻 里互助型志愿服务活动：居民委员会部成立居民志愿组织活动 方式社区便民服务居民组事出楼居民互助活动慈善 源希腊语意爱全类具两层含义
爱全类种爱通 善举通捐献钱物促进类福利生活质量外意思指通 捐赠提供服务志愿活动减轻类痛苦灾难改善类生活质量 活动慈善互助志愿活动差慈善志愿活动受益者慈善组织 身第三者然慈善活动身利益慈善服务志 愿精神核心参指参组织程包括政府组织活动发展 项目作种正式志愿活动参存国家然市民社会 组织发达国家种形势更常见参
志愿精神质倡导运动志 愿精神结果活动发达国家包括游说政府修改完善利残疾立 法推动世界范围禁止雷艾滋病毒携带者提供适福利服务保 护环境等等中国类志愿活动中中国青年志愿者协会较擅长利 组织力量开展规模志愿服务活动发起许志愿服务活动具运 动特点例助活动志愿服务两种形式：组织 认知形式回馈社会需
二组织志愿服务志愿者加入非营利组织 通组织提供志愿服务种重表现形式
４志愿服务提供者非营利组织重力资源
（１）非营利组织含义 界定国非营利组织目前国存较争较致法 包括社团组织民办非企业单位传统事业单位民团体现实生活中已 变成赖国家拨款准政府组织然国情社团组织民 办非企业单位恐怕难完全符合六特征国法律规定正式注册非营 利组织业务单位谈民间性治性真正 具民间性治性组织满足正规性求 未注册没法资格企业身份存种状况国目 祝灵君．志愿者组织志愿精神政领导〔Ｊ〕．中中央校学报２００xx
（３）：４３ 河海学硕士学位文前处转型时期密切相关转型特征概括四方面：
第改 革前中国权力高度集中国家中国改革重初始条件
第二济改革政治改革导致政府职重转变济领域社会领域留 广阔理服务真空种真空非营利组织产生强烈需求
第三 政治控制放松市场化带制结构元化产生政府控制外资 源非营利组织赖政府独立生存发展第四改革政 府社会权力格局中政府始终处绝导位谓政府导 型改革方面改革开放国非营利组织空前发展 民政部门统计２００x年末全国实社团１３０７６８中全国跨省域活动 社团１５２８省级省跨（市）域活动社团２０７５６级县活动 社团５３７９１民办非企业单位复查登记实２２６５４分布教育文 化体育科技民政卫生劳动社会保障等行业方面政府 权然强极制约非营利组织发展整体处发育良 状态没力选择开辟生存发展空间说基处 拾遗补缺位
（２）非营利组织发展历程 中国现代历史非营利组织发展三阶段：
第阶段：２０世纪初１９４x年新中国成立中国处种势力相互争夺 半殖民半封建特殊历史时期中国社会出现量民间非营利组织 现资料少包括样六类：行业协会互助慈善组织学术性组织政 治性组织文艺性组织中国代直蒙层神秘面纱会秘密结 社时期规范民间组织理１９３x年x月国民政府公布 部名修正民众团体组织方案法规约中国历史第部关非 营利组织专门法规
第二阶段：中国产政权建立根社会义原民间结社进行 彻底清理整顿次清理整顿程致持续５０年代前期整程 中两方面变化民间非营利组织发展带重影响方面 部分民间组织政治化政治倾明显团体定义民派转化 xxx．中国第三部门现实处境务 ．中国青少年发展摹金会基金会发展研究委员会．处十字路口中国社团 ．天津：天津民出版社２００xxx． xx学硕士学位文政组织中国民盟九三学社等重变化部分民间组 织法取缔批封建组织反动组织新政权根新法律规定加取 缔中包括会反动政治团体包括带浓厚封建色彩互助组织 慈善组织批宗教性组织时候起非政治性开始成中国民 间组织鲜明重特征
时期立法１９５x年x月指定 社会团体登记暂行办法采取类举法社会团体进行定义规定社会团 体登记理办法相应原煲 清理整顿中国社会团体 ５０年代６０年代中期出现较迅速发展时期统计１９６x年全国性 社会团体解放初期４４增加１００方性社会团体发展６０００ 第三阶段：整８０年代社会团体数量增长呈现出空前势头 １９７x—１９９x年x年间浙江省萧山市社会团体数量增长２４倍９０年代 中国政府认市场济体制确立政府社会改革目标 济体制转轨政府职转变民间组织发展提供较宽广空间 段时间调整社会团体发展９０年代中期出现新高潮 统计１９９x年底全国性社会团体达１８００方性社会团体总数达 １６．５６万 着民间组织量涌现制定５０年代初期原法规显然已法适应 新形势需１９８x年x月国务院公布社会团体登记理条例该条 例６章３２条新中国成立第二部社会团体法规外１９８x年x月 １９８x年x月先公布基金会理办法外国商会理暂行规定 十年实践法规容显时１９９
x年x月国务院发布 民办非企业单位登记理暂行条例时修订社会团体登记理条例 １９９x年x月颁布公益事业捐赠法
（３）非营利组织力资源构成 非营利组织力资源般酬员工志愿者两部分组成酬员工指 非营利组织职位较固定领取薪酬长期工作员包括领导者理者等 理体包括执行者等般员工志愿者根组织命工作务需 招募组织免费服务员根工作性质志愿者般分三类：加入理 事会担顾问理型志愿者事组织日常工作担定角色日常型志 河海学硕士学位文愿者参加种项目活动项目活动开展期间提供支持服务项目 型志愿者志愿者组织作非政府非赢利组织构成非营利组织基础志愿 服务社会创造量财富包括物质财富精神财富积累 济力量社会资源影响中精神财富志愿精神志愿者行动贴民 众更理解民众需求切身利益解决某社会问题微调作 愈愈非营利性组织志愿工作者力资源视组织现金 外重资源力资源理特点强调结合组织需提升运 力员工控制代外控制发挥价值潜实现组 织目标推断力资源理角度非营利性组织志愿者 理焦点运志愿者身尚未发挥资源尝试套更具积极性 活力性策略性力规划录培训激励维持动态运行方式创造 环境成员贡献极限量
志愿服务产生发展
ｌ志愿服务起源 国际社会志愿服务源战争道义援助时期建立良社 会风气际关系帮助弱者保护环境维护中发展壮成 道德水准种体现１９９x年x月国青团十三届二中全会青年志 愿者响亮名字应运生作青团中央实施跨世纪青年文明工程 项重容郑重写迸建立社会义市场济体制进程中国青年 工作战略发展规划青年志愿者行动源２０世纪６０年代开始学雷锋活动 雷锋志学毛泽东席年全国民发出号召学雷锋学 种私奉献敢牺牲产义情操发扬种怕苦怕累钉子 精神更加觉树立正确生观世界观价值观青年志愿者行动 年学雷锋活动基础学雷锋活动组织活动 觉组织活动转变做益探索学雷锋活动继承丰富 发展青年志愿者活动较学雷锋活动新特点：
（１）青年志愿者行动身组织采取招募方式样更利 活动常化长期化
（２）青年志愿者行动领域更广泛着眼社区服务扶贫开发抢 x x学硕士学位文 险救灾支持型社会活动等方面
（３）更强调觉愿充分尊重青年体位意识 青年消极动变积极动
２志愿服务产生发展原 志愿服务存致三方面原：
政府缺陷作公物品提供 者政府机制局限性
二市场缺陷
三历史原实际志愿服务 产生发展种复杂素相互作结果
（１）政府失灵韦斯布罗德提出政府身提供公物品程中存 着问题局限体现：
政府难满足公物品需求政治单位中收入财富宗教种族背景教育水等方面着定程度直接导致 税收制度等种公物品需求差异性政府提供商品数量 质量政治决策程决定公物品提供例外妇女 童残疾赤贫者等社会弱势群体需社会帮助政府 提供公物品时容易忽视
第二政府提供公物品方面存着浪费 低效率问题政府作雇员机构具官
僚组织弱点缺乏竞争等动力 机制导致政府提供公物品程中出现常浪费高成低效率甚 贪污腐败问题政府失灵存志愿部门介入提供前提条件
（２）市场失灵公物品质核心特征非排性非竞争性公 物品特性导致花钱购买种物品花钱购买消费公物 品权利二致花钱购买种物品根力阻止花钱购买享受 样权利然花钱购买花钱购买享公物品消费权利相 然愿意花钱购买希出钱购买公物品 够免费享受样处济学搭便车现象果数想 搭便车话终结果提供公物品显然公物品特 性市场机制相矛盾公物品法通市场体系消费者生产 者间交易提供通常说市场失灵（ｍａｒｋｅｔｆａｉｌｕｒｅ） 着改革深化政府社会逐渐确立新社会理体制目 标模式社会志愿服务志愿组织成社会化发育重素表征满 河海学硕士学位文 足市民体化样化非组织化日常生活需求方面灵活变丰富完善 志愿服务体系真正切实解决量发生家门前衣食住行情感性困 难问题庞发达行政系统难顾市场竞争原配置 资源必然会出现适者生存弱者失败局面种种原市场 竞争中暂时受挫失败者社会应该提供公正关怀道顾志愿服 务具愿服务等鲜明特色非常利吸引调动行政 资源市场资源外极广泛类社会化资源
（３）历史渊源民族国家出现前社会中生产力极度低 着劳动相命群体生活时扶老携幼互助济成 初保障慈善种美德慈心动机善行结果类需应 具备基础性道德质类善爱心表现标志
（４）社会素志愿服务兴起复杂社会素分开政府发 展志愿组织支持程度（包括政策财政等）公民参意识参程度提高 权利保护意识治环境等等
３志愿服务发展模式 中国志愿服务发展模式想象中单模式种模式
（１）发起推广模式典型代表中国社区层面志愿服务发展种模式根植中国传统文化具较群众基础 社区志愿者组织网络没青年志愿者规范紧密社区志愿者特征体 现组织性强社区志愿服务更发性体性灵活直接 迅速扩展程中方协会甚街道办事处民政部门套 马两块牌子群众发组织起志愿服务群众没真正 动员起结果群众愿性足公众参够方志愿组织 志愿服务甚名实值注意通政府力量迅速建立社区志 愿者组织政府部门应逐步退出志愿者组织志愿者理服
（２）发起推广种模式典型代表青年志愿者志愿服务发展中国青年志愿者活动青团系统发起早期 河海学硕士学位文 深圳市青年志愿者活动团市委发起领导推广青年志愿者协会 青团领导开展工作甚说青年志愿者协会团委特 殊部门青年志愿者服务特点体现组织动员力量强号召力巨 特适合服务国家政策支持型项目种模式然具快速扩展优 点真正意义志愿者组织社区弱势群体结合较困难 发展种模式时仅注重政府部门逐步退出志愿者组织身注 重基层弱势群体密切结合例发挥青年志愿者社区建设中作
（３）发起发展种模式典型代表草根组织 （Ｇｒａｓｓ—ｒｏｏｔＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ）北京市红枫妇女心理咨询服务中心种 模式然接西方志愿服务发展模式中国目前条件种模式 难全国范围迅速推广发展种模式注重法
律法规完善 志愿者组织建立扩展提供更条件
（三）志愿服务作 千百年建立谐相处美社会类孜孜 求理想谐社会注重增强全社会创造活力注重维护社会稳定公 公正提倡团结互助扶贫济困良风尚追求等友爱融洽谐 际关系志愿服务倡导奉献友爱互助进步志愿精神恰恰体现 间相互关爱社会间相互融合然间谐处 建设社会义谐社会质求完全致 ２００x年x月x日中中央总书记胡锦涛志政协民盟民进联组会关 树立社会义荣辱观讲话中提出：热爱祖国荣危害祖国耻服 务民荣背离民耻崇尚科学荣愚昧知耻辛勤劳动 荣逸恶劳耻团结互助荣损利耻诚实守信荣 见利忘义耻遵纪守法荣违法乱纪耻艰苦奋斗荣骄奢 淫逸耻总书记关树立社会义荣辱观重述反映类社会发 展形成先进价值观凸现社会义基道德规范社会风尚质 求凝结着中华民族历久弥新传统美德突出新时代求时代精神 明确荣积极奋进导提出耻防微杜渐警示 全面贯彻落实科学发展观构建社会义谐社会建设康社会进程中八 河海学硕士学位文 荣八耻社会义荣辱观适时提出更开展志愿服务具重指导意 义
志愿服务功表现： １促进社会安定 第三部门成员社会层面志愿者目标价值 理念集合起成员间形成种友爱互助进步奉献新型互动关系 种团体中原政治位济收入文化程度等结构性差异退居次 位开展志愿服务志愿者间增加相互解通帮助 象接触志愿者解更社会现实更重志愿服务者接受 者间形成初级关系利加强核心道德价值凝聚力促进社会安 外志愿服务直接补救社会问题发生恶化具公开招募目标致愿参行高尚方便加入方便开展服务等系列特点危机 爆发时短时间快方式集中广民众组成社会应急队伍 志愿服务通种形式短时间汇集社会资金募集应急物资危 机应提供保障志愿服务已成前世界国普遍采取显著成效 种动员方式国抗击非典日抗震救灾美国９－１１事件 志愿服务危机应中积极作 应讲志愿服务参补救预防某社会问题发生恶化社会良 性运作种维持推动较长远层面志愿服务成社会 问题预警预防种机制逐渐拓展全社会形成全社会社会 问题防范意识进步促进社会安定
２创造济效益 志愿服务具现金保障代性身具现金价值够创造巨 社会济效益志愿服务需政府较投入够满足社会群体服 务需求着较低成体现：
第志愿者提供服务免 费勤补偿例服装费路费餐饮费等志愿服务带效 益相忽略计
第二社会团体志愿活动会提供赞助资金 属政府财政预算志愿活动利开展赞助者通志愿活动 宣传身扩影响机会
第三志愿服务没机构臃肿带耗问题 xx学硕士学位文 活动低成高效率运作 志愿服务创造济价值巨
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