目 录
深刻领会讨总体求 3
（）省委总体求 3
(二)集团具体求 4
二认真完成讨务 7
（）破僵化保守着力解决改革意识强问题坚持改革破解发展难题 7
（二）破循守旧着力解决创新精神足问题坚持创新激发动力活力 9
（三）破封闭狭隘着力解决扩开放够问题坚持开放促改革促发展 12
（四）破资源赖着力解决市场理念浓问题坚持市场开发展新通途 14
（五）破遇安着力解决工作标杆高问题坚持流标准创造流业绩 22
（六）破慵懒散漫着力解决作风实问题坚持硬作风彰显担作 23
三严格落实讨方法步骤 27
（）动员部署 27
（二）学研讨 28
（三）深入实践 30
（四）巩固提升 32
四切实加强讨组织领导 33
（）落实责 33
（二）分类指导 35
（三）督促推进 36
（四）营造氛围 37
XX集团公司全面深入开展改革创新奋发讨工作方案
深入学贯彻总书记庆祝改革开放40周年会重讲话精神思想觉醒开拓进取实现新时代XX改革开放出发进步夯实两转基础全面拓展新局面思想工作基础省委决定全省开展改革创新奋发讨
根中XX省委办公厅印发〈关开展改革创新奋发讨实施方案〉通知（X办发〔2019）1号）精神结合集团公司实际制定工作方案
深刻领会讨总体求
（）省委总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九精神总书记视察XX重讲话精神高举新时代改革开放旗帜紧密结合两转基础全面拓展新局面命务广员干部群众思想工作实际突出目标导问题导实践导增强改革决落信念增强创新驱动发展理念增强勇担作觉推动思想解放改革深入创新发カ开放提质工作抓实全面提升改革开放质量水谱写新时代中国特色社会义XX篇章提供强动力营造良氛围优异成绩迎接中华民国成立70周年
讨2019年2月中旬4月底全省广员干部群众中开展政机关企事业单位开发区乡镇街道中层干部村社区两委班子成员重点组织关系XX中央驻晋单位参加级领导机关领导干部率带头解放思想带头查找问题带头整改提升部门采取效举措动员引导全社会踊跃参加
(二)集团具体求
1紧紧围绕集团公司实施双百行动综合改革总体思路开展讨新时代中国特色社会义思想十九精神指导结合国企国资改革1+N政策体系严格落实XX省委省政府指引两手硬求突出集团国资投资公司定位完善市场化营机制重点努力融合发展扩开放制度创新转型升级等方面求突破转换发展动力增强活力加快建设具全球竞争力世界流企业争源革命转型升级深化改革排头兵
2紧紧围绕集团公司实施双百行动综合改革目标开展讨
改革目标：
——企业领导显著增强方局保落实作发挥更加突出
——现代企业制度建设断完善企业法治理运行更加规范混合制企业运行机制探索更加深入
——集团建设取突破性进展国资投资公司功定位更加明确职发挥更加充分集约化理协化运营融合化发展更加深入压缩理层级减少法户数等务目标完成
——资产证券化工作取阶段性成果推动业资产优质辅业板市新兴产业类中企业新三板挂牌资产证券化率达35国资撬动社会资例显著提高
——企业市场化营机制改革取突破企业产权制度三项制度激励约束机制考核监督理等方面基完成市场化改造生动力显著增强
——开放合作全面深入循环济园区产业链项目开放合作程度更深质量更高带路等海外市场布局取进展
——历史欠账遗留问题消化解决企业负担显著减轻
发展目标：
——产业结构更加合理2020年炼XX业聚焦高质量发展资源销售两集中度显著提高非煤产业工业增加值增速超煤炭产业6百分点业突出点发展元支撑产业格局基形成中：焦化辅业积极推进煤焦化（钢）体化发展2020年焦炭产量达1500万吨电力辅业积极推进煤电材（铝）体化发展调整电源结构非煤清洁源装机增加50MW民爆化工辅业加快整合重
组进入全国行业前十金融投资理产业加快创新专业化水提升现代物流贸易产业完成两资源两市场关键性项目战略性新兴产业取突破
——产业素质显著提升2020年炼XX业落产退出1794万吨年先进产占达75全员效率提升80煤炭转化率达25循环济园区化产业发展链条化更加充分
——市场控制力影响力带动力显著增强2020年集团炼XX国市场占率稳中升炼XX产业集群品牌联盟工作取成效市场占率达30加强集团品牌建设中价新华XXXX价格指数发布市场价格引领力更加突出逐步实现卖产品卖服务跨越
——营发展质量显著提高2020年集团营业收入达1800亿元工业增加值达5025亿元净利润实现28亿元资产负债率控制74国资实现保值增值
——杜绝重特安全生产责事
二认真完成讨务
次讨围绕改革创新奋发题重点聚焦六方面问题展开：
（）破僵化保守着力解决改革意识强问题坚持改革破解发展难题
1明确省委部署：深刻认识发展差距实质改革差距切实改革放全局工作突出位置坚决破切合时宜思想观念体制机制弊端形成允许改革失误允许改革鲜明导改革思维办法开展工作推动发展カ弘扬敢闯敢试勇探索精神抓中央省委重改革部署落实更改革进入全国第方阵谋划2019年改革工作明确领导干部特领导干部亲力亲抓重点改革事项推出批重改革务先行先试工作重点领域关键环节改革取新突破落实全省支持民营企业发展会部署召开全省国企业改革会推出新轮国企国资改革举措开展源革命综合试点推动省源革命全国率先破题深化省直政机构改革抓市县政机构改革综合行政执法体制改革持续释放改革效应深化转型项目建设年求完善促进转型发展体制机制谋划建设批重转型项目全面深化改革中形成利培育新较优势竞争优势制度体系更改革促转型促民生促社会治理促建促全面工作通讨充分激发全社会改革动性积极性创造性项事业提供强劲动力
2集团具体安排
着力解决省委提出改革意识强问题着眼切实解决集团公司存问题：
——完善市场化营机制企业市场体功发挥充分运行效率市场化现代化营水高产权制度改革三项制度改革激励约束机制等方面亟需突破
——加强混合制改革集团混改工作进展快市台作发挥充分积极性高种形态混改方式探索够验足开放合作进步加强
——提高集团业集中度炼XX业集中度高影响力足支撑建设世界流国领先特型源企业目标实现亟通提高资源销售集中度实现转型升级
——提升集约化协效率集团建设充分协效率明显足应加快构建三化理（集团化控专业化理板块化营）核心集团控模式
——提高开放合作质量集团开发合作层次深质量高体现转型项目牵引够创新力支撑缺乏产业海外市场布局缺失等集团定位应加快国资投资公司定位转型
——加快处理遗留问题集团作国老企业遗留问题涉素广处理难度划转企业困难问题整合矿井退出问题企业税费重问题办社会职退出等负担沉重
（二）破循守旧着力解决创新精神足问题坚持创新激发动力活力
1明确省委部署
深刻认识创新引领发展第动カ唯创新改变长期形成粗放发展方式觉适应新形势新挑战推动观念创新先导科技创新核心全面创新善创新思维谋划工作行业创新潜力推动体制机制理方式商业模式考核体系等方面创新天创新赢明天发展牢牢握科技革命产业变革趋势围绕
示范区排头兵新高三目标推出批科技创新项目面国外招标技术改造专项资金加改造提升传统产业力度完善创新体系研究支持制造业高质量发展高新技术产业发展意见増强中企业创新活力カ推动众创业万众创新断壮创客军力培育发展新动持续推动煤炭产业制造业结构反转建设创新文化构建创新生态实施三晋英支持计划激发级类创新活力涌现更创新成果创新型通讨激活全省员干部群众开拓创新巨潜形成创新源泉充分涌流生动局面
2集团具体安排
着力解决创新精神足问题创新集团控模式坚实保障效助力集团整体融合发展规范高效运作：
——突出国资投资公司控特征明确集团公司（决策资运营体）子公司（资产营体）矿厂（安全生产体）三级定位加资运营力度
——推进融合发展战略落实集团化控专业化理板块化营求压缩集团理层级条件公司实行提级理实现理扁化减少法户数2020年力争法户数减少30设计特色治理模式通属公司章程性化预埋明确董事监事总会等委派权限
探索审计等重业务级强化监督监职选择差异控制模式根属公司特性针性选择重生产子公司实行战略型控子公司实行财务型控进步树立安全发展理念落实全员安全责制建立双重预防机制加强重灾害治理效控制减少般事坚决杜绝较事全面推进集团安全生产持续稳定健康发展加强现产业理局职定位强化专业化理板块化营职提供专业化指导服务营质量评价相结合规划业务营安全创新集团协模式集中销售物资采购财务享力资源等十信息台建设作载体推动集团协信息化运营控台化加强控体系建设实现理制度化制度流程化流程信息化完善集团全面风险理体系做风险预警风险防范风险化解工作推进企业总法律顾问制度建设企业负责充分发挥关键少数作认真履行推进企业法制建设第责职责进步深化法律风险防范机制加快促进法律理营理深度融合法律审核嵌入理流程法律审核成营理必环节
——加强企业品牌建设加强煤炭行业协会等合作搭建集团品牌建设理体系
（三）破封闭狭隘着力解决扩开放够问题坚持开放促改革促发展
1明确省委部署
深刻认识封闭必然落开放难时代前进步伐切实改变眼晴惯增强外开放觉信树立全球视野增强开放思维更加觉开放促转型促发展强化合作意识赢理念增强动外界交道意识力加强系统行业标杆单位联系合作加外贸合作文交流力度认真落实构建陆区外开放新高实施意见积极参带路建设深度融入京津冀粤港澳湾区长三角等国家重战略精心组织XX全球推介活动加强世界500强企业接深化拓展2018年省外开放重举措活动取成果落实省粤港澳达成合作事项组织国企业民营企业行业领军企业洽谈合作招商引资足活国家外开放政策制宜推出引资引技引智新举措更高水引进更步伐走出通讨塑造陆区外开放新形象扩开放中赢更发展机遇更发展空间
2集团具体安排：
着力解决扩开放够问题积极稳妥推进股权元化混合制改革路径加快促进集团开放发展：
——紧密结合XX省产业转型发展求积极参开发区转型战场项目引战投引技术引新兴产业
——循环济园区煤焦化（钢）煤电材（铝）等产业链延伸重点游企业通股权互换增量引入等方式开展战略合作科学规范引入投资者
——发挥资运作赋效应循序渐进核心业优质辅业注入市公司台推进板市工作新兴产业类中企业加快新三板挂牌力争2020年培育完成干家新三板挂牌企业
——稳妥推进员工持股具备条件属公司鼓励营者技术理骨干等优先持股
——建立混改企业科学监模式加强混改企业建设建立科学化公司治理运作机制推动外派董监事参三重决策定期汇报定期评价强化混改企业巡察审计等
——政策支持积极解决资运营程中面房产土手续等系列问题
（四）破资源赖着力解决市场理念浓问题坚持市场开发展新通途
1明确省委部署
深刻认识囿资源赖没出路会闯市场会实现高质量发展牢牢握市场化改革方抢抓市场条件资源素配置限商机善围绕市场需求推动发展坚决摒弃离矿产资源会谋发展惯积极研究市场发现市场培育市场开拓市场市场济条件推动产业转型升级激烈市场竟争中实现身发展深入落实国发〔2017〕42号文件省行动计划推动资源型济转型断取新突破组织企业居民评议进步造六营商环境充分发挥市场资源配置中决定性作强化市场规意识健全市场信体系确保类市场体享等竞争权益通讨增强市场潮中激流勇进闯劲努力实现赖资源开拓市场转变
2集团具体安排
着力解决市场理念浓问题三方面着手开展：
第完善市场化营机制关键抓手持续增强集团改革发展生活力：
——推行理层聘制期制严格期理目标考核
——继续推行期制契约化理进步理责权利关系科学确定中长期指标强化审计监严格考核兑现总结成功案例规律基础形成验模式
——加放权授权级单位选聘命属公司负责市场化机制促进科学定员定编定岗
——试点推进职业理制度建设合理增加理层中市场化选聘职业理例
——建立职工竞争岗机制实施合理核心岗位理基础市场化工制度破员工身份限制推行公开招聘制度畅通退出渠道构建符合市场化求流动机制真正形成者者庸者导
——加市场化转岗分流力度六批（挖潜消化批落实岗位补贴稳定批实施部退养分流批组织岗位接业批落实扶持政策创业批提供援助服务托底批）抓手效促进转岗分流加强双创工作推动转岗分流引导职工创业合伙创业企业单位组织进行劳务理技术等综合输出通业服务化推进转岗分流围绕社会服务需求组建专业服务公司市场化机制外创新创业
20182020年拟组建参股低碳技术餐饮服务车辆租赁清洁安保维修绿化家政服务等家专业化服务公司培育新兴服务业态实现富余员集团部核算单位间进出
——加快建立劳动力市场基适应国企业济效益劳动生产率挂钩工资决定正常增长机制绩效中心扩绩效工资重绩效收入封顶保底实现薪酬高低时岗位基础研究制定新岗位绩效工资进档理办法构建工资收入市场化标体系严格绩效考核结果落实收入升降强激励硬约束机制
——积极探索种生产力素参分配形式方法探索设立超额利润分享机制允许部分净增加利润参分配
——围绕集团部设备技术资金产权力资源等素资源流动建立相应素流动台加快资源盘活
——探索煤炭生产洗选加工等核心业务切块进行理员期制契约化理市场化营市场化机制引入业生产通减员增效步提高线员遇
——建立健全容错纠错机制科学设置容错免责条件明确程序范围实事求区合理容错鼓励企业营理者改革创新
第二解决历史遗留问题基础前提推动集团轻装阵公参竞争：
——集团层面三亏损公司重点开展扭亏脱困工作子公司企策全面推进扭亏脱困工作力争2020年全面扭亏脱困
——进步做僵尸企业出清工作完成级务目标
——2018年全面完成三供业移交基础2020年力争完成消防教育医疗市政等办社会职改革
——继续推进厂办集体改革
——加历史案件督办力度加快历史案件纠纷处理进度
——加强风险理机制建设认真梳理明确类风险坚持分类精准防控现风险逐项化解
第三破资源赖优化产业布局结构重点力推进集团转型升级市场竞争力提升：
——坚持1+3+N产业布局聚焦炼XX业焦化电力生产民爆化工辅业循环促进金融投资理现代物流贸易等新业务快速成长力争2020年非煤炭产业发展速度高煤炭产业西山煤电股份台集团子公司符合条件炼XX矿井进行部资源整合省外种制形式优质炼XX矿井开展外购重组双齐提升企业资源集中度拟吸纳省煤焦生产贸易铁路等企业入股统筹全省煤焦集中销售提升集中度通提高集团炼XX存量资源销售量加外采统销合作力争炼XX销售规模翻番构建铁公水互联物流网络采购国外优质炼XX配洗配售解决高硫煤销售难题加强XX线台建设吸引社会煤炭企业线交易中价新华XXXX价格指数引导社会价格进入合理区间稳定市场价格联合国外炼XX企业煤焦生产加工企业开展源服务业务推动集团卖产品卖服务跨越积极延伸煤焦化（钢）体化发展继续推进洪洞煤焦化曹妃甸煤焦钢循环济园区建设积极发展现代煤化工加快推进 60万吨年甲醇制烯烃配套甲醇项目国型骨干钢厂焦化厂建立稳固战略合作伙伴关系首钢集团合作建设京唐焦化二期420万吨年项目参股山东钢铁集团日钢精品基项目积极介入邯郸钢铁搬迁形成批潜焦钢合作项目积极延伸煤电材（铝）体化发展继续推进古交兴县县三煤电材循环济园区建设加快培育兴县交口两煤电铝循环济园区力发展低热值煤坑口电厂
热电联产项目积极参股吕梁中铝华润古交太钢电解铝等绿色高载新兴产业电项目加快发展瓦斯发电分布式光伏发电等清洁源发电项目XX省民爆集团限公司台加快省民爆生产企业购重组市步伐引进国际领先技术优化产品结构布局积极推进冶金行业战略合作延伸生产服务领域实施走出发展战略参军民融合国际间济贸易合作金融投资理产业提升金融板块专业化理水推进金融板块持续健康快速发展造集团新盈利支撑点目标推动集团转型产融结合现代物流贸易产业拓展完善物流运输渠道扩铁路运输优势基础力发展现代公路物流运输充分发挥集团公司物流线服务功XX中晋交数科技公司合作古交数项目浪潮集团合作建源云智化台等培育建设储技术新兴产业集团公司范围推广利储项目煤矸石发电煤矸石生产建材产品等宗利重点加快资源综合利推进研发全寿命高强度刮板机项目功率单轨吊齿轨卡轨车项目白家庄国家矿山公园建设等批成熟项目早落
——煤炭业坚持减优绿积极推进优三减全面提升生产效率通减量置换减量重组加速化解剩产
规划产183亿吨年调减15亿吨年中关闭退出落产21座煤矿产1794万吨年现生产矿井核减12座煤矿核减产1555万吨年加快煤矿先进产建设现生产矿井进行现代化改造全面推行充填开采保水开采煤瓦斯采等绿色开采技术2020年底先进产占达75加煤炭伴生资源综合利力度煤矸石瓦斯矿井水等综合利率进步提高拓展粉煤灰综合利途径原煤全部入洗铁路运输占目前60提高70公路运输全部实现电动车集装箱运输推进矿井优三减深入推进机械化换动化减矿井生产效率幅提升安全生产基础保障力稳步提高
——做现8项目基础选择批腾笼换鸟项目争取资金新兴产业发展提供力保障
——加外开放力度开拓国际国两市场两种资源加快推进国电投河北电力公司合作煤电体化等项目建设积极融入带路线国家寻找炼XX资源发展国际合作伙伴开发国外市场逐步获取国际标准制定权
——围绕煤炭安全绿色开采清洁高效利积极参国家重专项开展18类117项重科研专项攻关强化国家级企业技术中心建设加科技创新投入力度激励力度力争2020年关键技术领域取创新突破企业研发投入占营业务收入重达20科技进步贡献率逐年提高
——加强集团产融结合效探索融资租赁发行企业债券债转股产业基金等种融资方式构建集团层次低成融资体系
——组建XXXX产业购发展基金采取PE+市公司模式拟外部市场资市场引入200亿元资金支持集团实行战略性购重组
（五）破遇安着力解决工作标杆高问题坚持流标准创造流业绩
1明确省委部署
深刻认识甘庸事业发展敌觉表中央精神省委求标全球先进理念全国先进验超常努力创造非成绩瞄准系统行业高水动学鉴标接研究提出改进提高具体思路方案强弱项补短板狠功夫着力解决领强问题建立发达区信息交流机制推广发达区改革创新制度机制先进验深化三基建设强化基层组织建设提升基础工作水切实提高理素养专业知识政策水基技努力成解决问题
手履职责手结合机构改革进步优化职提高效序推进中青年领导干部发达区挂职学选派政机关干部企事业干部双挂职锻炼通讨切实工作发展标杆立起形成追赶争先进位浓厚氛围
2集团具体安排
着力解决工作标杆高问题健全激励约束机制动力源泉充分调动集团广干部职工积极性动性创造性：
——优化调整薪酬结构工资分配集团关键理岗位专业技术岗位生产营线岗位紧缺急需高层次高技倾斜
——针高员科研员技术骨干等群体探索建立风险担利益享中长期激励机制结合营业绩探索股票期权股权延期兑现模拟股权限制性股票等激励创新机制
——建立健全集团科技创新科技成果转化激励分配机制探索创新技术专利转净收益取股权定例奖励授予科技成果完成科技成果转化做出重贡献员
——通理技术操作三序列畅通员工职业发展通道
（六）破慵懒散漫着力解决作风实问题坚持硬作风彰显担作
1明确省委部署
深刻认识担作慢作假作忠诚民负责新时代新担新作求性境界贡献出实招办实事求实效创造性贯彻落实中央省委决策部署敢扛事愿意做事干成事面非敢亮剑面矛盾敢迎难面危机敢挺身出坚决反形式义官僚义整治乱滥权カ渎职行整治弃权力失职行查处破坏营商环境事坚持民中心发展思想提倡线工作法深入开展万名干部入企进村服务活动领导干部带头深入包联单位贫困户推动政策落实解决实际问题发现先进典型推广验增进民群众感情カ学弘扬右玉精神组织员领导干部观右玉县委书记功成必胸怀功成必定境界接续探索接力奋斗力弘扬改革先锋英雄模范精神担干部担负责干部负责引导广部职工丝苟搞工作立足岗位建功立业通讨求真务实担奉献精神状态提振起
新轮改革开放中展现新作
2集团具体安排：
着力解决作风实问题两方面着手开展：
第坚持全面严治牢牢握集团改革发展正确方：
——全面推进级组织政治建设思想建设组织建设作风建设纪律建设断提高建工作质量充分发挥委深化改革中领导核心政治核心作握发展正确方
——坚持两贯进步明确企业委决策执行监督环节权责工作方式推动工作组织化制度化具体化
——准确界定级组织董事会监事会理层职责关系厘清权责边界明确组织研究讨董事会理层决策重问题前置程序确定组织参董事会理层重问题决策事项流程
——推进建进章程工作全面完成两级集团建进章程基础属法单位全面推开建进章程工作非法单位试行组织参重决策
——进步完善建工作责制考核体系逐级落实治责持续推进风廉政反腐败斗争
——认真落实集团委巡察工作办法企业改革转型工作落实情况重点开展委专项巡察实现巡察全覆盖
——进步加强建三基建设推动两学做学教育常态化制度化扎实推进建强基层组织做实基础工作提升基力通建三基带动集团整体三基工作提升
第二健全企业法治理结构重支撑全面提升集团运行效率市场化现代化营水
——强化董事会功作董事会企业中长期发展决策权理层成员业绩考核薪酬理权职工工资分配权重财务事项理权等全部落实位
——积极推动外部董事占数董事会建设具备条件煤矿探索模拟董事会运行机制
——进步健全公司章程核心企业制度体系两级集团进步梳理明确委会董事会理层责清单务清单严格规范权责加快解决决策层执行层务交叉职交叉等问题坚持权利义务责相统规范权利运行强化责权等
——积极做实董事会专业委员会保证机构编制强化力量配备提升员素质充分发挥专业委员会决策议事功
——加强智力机构建设壮外部专家顾问团队顾问机构断优化顶层设计
三严格落实讨方法步骤
（）动员部署
1明确省委部署
级委（组）省委求紧密结合实际认真进行动员部署员干部群众思想行动统中央省委精神广泛征求意见建议分析单位六方面问题具体表现提出解决问题举措制定讨具体工作方案单位落实省委实施方案程中制定选动作决繁杂确保讨取实效基层支部书记针性开展集中轮训准确领会贯彻省委部署充分发挥基层支部战斗堡垒作充分发挥广员先锋模范作开展讨提供政治组织保障
2集团具体安排：
——认真进行动员部署子分公司委机关委集团公司委统部署求紧密结合实际认真进行动员部署
——广泛征求意见建议分析单位六方面问题具体表现提出解决问题举措
——单位落实集团公司工作方案程中制定选动作决繁杂求开展讨
——基层支部书记针性开展集中轮训
——充分发挥基层支部战斗堡垒作充分发挥广员先锋模范作
（二）学研讨
1明确省委部署
深入学贯彻总书记庆祝改革开放40周年会重讲话视察XX重讲话精神学领会省委关开展讨部署求通理学中心组支部专题会议车间职工会议村民代表会议学校班级会议等形式组织广
员干部群众深刻领会总书记重讲话重意义丰富涵新求联系改革开放40年巨成宝贵验联系XX年实现两转历程进步深化改革开放重法宝必路关键招认识六破找差距明方增强改革开放出发责感紧迫感农村学研讨结合正进行百万农民培训工作扎实开展邀请发达省份改革典型省先行先试榜样作专题报告组织观庆祝改革开放40周年专题片开展委（组）负责标流述职活动引导广干部结合岗位实际流标准树立起做干动力学榜样追目标开民生活会专题组织生活会员干部摆进职责摆进工作摆进做见见事见思想结合讨题找差距定措施明整改级领导班子成员参加级班子生活会县级民生活会组织生活会遨请两代表委员服务象参加听取意见建议觉接受监督
2集团具体安排：
——子分公司委机关委深入学贯彻总书记庆祝改革开放40周年会重讲话视察XX重讲话精神学领会省委关开展讨部署求
——通理学中心组支部专题会议班组车间职工会议等形式组织广员干部群众深刻领会总书记重讲话重意义丰富涵新求联系改革开放40年巨成宝贵验联系XX年实现两转历程进步深化改革开放重法宝必路关键招认识六破找差距明方
——邀请煤炭行业改革典型省先行先试榜样作专题报告
——组织观庆祝改革开放40周年专题片
——开展委（组）负责标流述职活动
——结合岗位实际流标准树立起
——开民生活会专题组织生活会员干部摆进职责摆进工作摆进做见见事见思想结合讨题找差距定措施明整改级领导班子成员参加级班子生活会
（三）深入实践
1省委明确部署
解决思想观念问题破解体制机制障碍结合起搞讨抓正做事情统起切实讨成果转化深化改革转型发展创新驱动改善民生严治等方面实际成效结合召开省市县三级
两会谋划2019年工作政机关重点解决思进取接气抓落实敢担问题提升精神状态工作标准领力企业重点解决改革力度开放视野宽开拓劲头足工匠精神够等问题深入开展职工职业技竞赛等活动更适应转型发展需高校院重点解决创新力强创新创新成果转化够等间题促进创新链产业链市场需求机融合乡（镇）村街道社区等基层单位重点解决服务功较弱治理力强等问题更加力效抓发展保稳定强建优服务提高群众满意度项事业奠定坚实基础部门求真务实作风狠抓落实新举措新面貌推动改革发展动员广员干部群众进步解放思想积极创新创业焕发出推动XX改革开放出发强力量
2集团具体求
——解决思想观念问题破解体制机制障碍结合起搞讨抓正做事情统起切实讨成果转化深化改革转型发展创新驱动改善民生严治等方面实际成效
——结合召开集团公司职代会年度工作会议谋划2019年工作
——两级机关重点解决思进取接气抓落实敢担问题提升精神状态工作标准领力
——矿厂重点解决改革力度开放视野宽开拓劲头足工匠精神够等问题
——深入开展职工职业技竞赛等活动更适应转型发展需
——求真务实作风狠抓落实新举措新面貌推动改革发展
——动员广员干部群众进步解放思想积极创新创业
（四）巩固提升
1明确省委部署
省委适时听取部门讨情况汇报针性加指导继续宣传新时代新担新作领导干部典型选树批模范物总结批先进事迹适方式开展交流宣讲结合年度目标责考核表彰批改革创新担作领导干部公职员企业家引导员干部见贤思齐针查找突出问题建章立制形成长效机制梳理讨
思想实践成果形成批务实复制推广制度机制提高全省整体工作水提供支撑保障部门召开讨成果交流会深化认识推广验断学讨引深入
2集团具体安排：
——集团公司适时听取单位讨情况汇报针性加指导
——力宣传集团公司新时代新担新作领导干部典型选树批模范物总结批先进事迹认真开展交流宣讲
——结合契约化理年度综合目标责考核表彰批改革创新担作企业领导干部
——针查找突出问题建章立制形成长效机制梳理讨思想实践成果形成批务实复制推广制度机制
——召开讨成果交流会深化认识推广验断学讨引深入
四切实加强讨组织领导
（－）落实责
1明确省委部署
省委成立改革创新奋发讨领导组抽调力量组建办公室负责讨谋划组织督导推动宣传引导等工作省直工委省委教育工委省国资委委省委军民融合办引导系统单位学讨级委（组）开展讨作重政治务加强组织领导负责志亲部署亲推动级委（组）成立相应机构确保活动扎实序推进
2集团具体安排
——集团公司委成立改革创新奋发讨领导组
组长：董事长委书记
委副书记副董事长总理
常务副组长：专职副书记
成员：领导班子成员
——领导组设讨办公室设委办公室成员包括战略研究院委组织部委宣传部工会团委计划发展部等负责讨谋划组织督导推动宣传引导等工作
——子分公司委机关委开展讨作重政治务明确子分公司委机关委机关部门直属单位（总）支部手讨第责切实强化单位讨组织领导负责志亲部署亲推动
——子分公司委办公室讨统筹协调部门矿厂—区域公司—子分公司—集团公司工作程序认真执行周汇报旬督查月总结制度
（二）分类指导
1省委明确部署
针行业特点单位性质讨进展情況采取举措加指导讨搞时总结推广验进展缓慢加强督促领导班子重视工作力提出批评防止空泛议做表面文章防止触思想深处具体工作代讨科学组织安排注重统筹兼顾处理讨项工作关系做两误两促进领导机关转变作风工作中基层增加负担
2集团具体安排
——子分公司委机关委针行业特点单位性质讨进展情況采取举措加指导
——子分公司委机关委讨搞时总结推广验进展缓慢加强督促领导班子重视工作力提出批评
——子分公司委机关委防止空泛议做表面文章防止触思想深处具体工作代讨
——子分公司委机关委科学组织安排注重统筹兼顾处理讨项工作关系做两误两促进
——两级集团机关转变作风工作中基层增加负担
（三）督促推进
1明确省委部署
严格中央省委关统筹规范督查检查考核工作求做督导工作省委讨领导组设联络督导组部门讨开展情况进行督促检查市县两级委建立相应督促指导机制讨列入委（组）负责志抓基层建述职年度目标责考核容时掌握讨进展情况薄弱环节整改成效防止出现工作冷区死角时发现解决
问题
2集团具体求：
——严格省委关统筹规范督查检查考核工作求做督导工作
——集团公司委讨领导组办公室负责单位部门讨开展情况进行督促检查时掌握讨进展情况薄弱环节整改成效防止出现工作冷区死角时发现解决问题
——讨列入子分公司委机关委负责志抓基层建述职年度目标责考核容
（四）营造氛围
1明确省委部署
宣传部门制定讨宣传方案做宣传报道與引导工作流媒体开设专栏专题充分发挥媒体融合优势全方位报道讨进展情况宣传解读中央省委关改革开放出发重精神部署求托教育基文化广场宣传长廊等台通举办报告会坛讲座宣传标语等形式充分微信微博客户端等新媒体带动社会界民群众积极参讨开展
改革创新做什家谈等活动激发干部群众生动力线线结合起时推送活动情況先进典型通群众喜闻乐见宣传引导方式全省营造解放思想标流改革创新奋发良氛围
2集团具体安排
——明确宣传部新闻中心次专项行动宣传工作牵头部门制定宣传方案做讨宣传报道舆引导工作子分公司机关部门直属单位力支持配合
——集团媒体开设专栏专题充分发挥媒体融合优势全方位报道讨进展情况宣传解读中央省委关改革开放出发重精神部署求
——托教育基文化广场宣传长廊等台通举办报告会坛讲座宣传标语等形式充分微信微博客户端等新媒体带动社会界民群众积极参讨
——开展改革创新做什家谈等活动激发干部群众生动力
——线线结合起时推送活动情況先进典型
——通群众喜闻乐见宣传引导方式全集团营造解放思想标流改革创新奋发良氛围
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深刻领会讨总体求 3
（）省委总体求 3
(二)集团具体求 4
二认真完成讨务 7
（）破僵化保守着力解决改革意识强问题坚持改革破解发展难题 7
（二）破循守旧着力解决创新精神足问题坚持创新激发动力活力 9
（三）破封闭狭隘着力解决扩开放够问题坚持开放促改革促发展 12
（四）破资源赖着力解决市场理念浓问题坚持市场开发展新通途 14
（五）破遇安着力解决工作标杆高问题坚持流标准创造流业绩 22
（六）破慵懒散漫着力解决作风实问题坚持硬作风彰显担作 23
三严格落实讨方法步骤 27
（）动员部署 27
（二）学研讨 28
（三）深入实践 30
（四）巩固提升 32
四切实加强讨组织领导 33
（）落实责 33
（二）分类指导 35
（三）督促推进 36
（四）营造氛围 37
XX集团公司全面深入开展改革创新奋发讨工作方案
深入学贯彻总书记庆祝改革开放40周年会重讲话精神思想觉醒开拓进取实现新时代XX改革开放出发进步夯实两转基础全面拓展新局面思想工作基础省委决定全省开展改革创新奋发讨
根中XX省委办公厅印发〈关开展改革创新奋发讨实施方案〉通知（X办发〔2019）1号）精神结合集团公司实际制定工作方案
深刻领会讨总体求
（）省委总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九精神总书记视察XX重讲话精神高举新时代改革开放旗帜紧密结合两转基础全面拓展新局面命务广员干部群众思想工作实际突出目标导问题导实践导增强改革决落信念增强创新驱动发展理念增强勇担作觉推动思想解放改革深入创新发カ开放提质工作抓实全面提升改革开放质量水谱写新时代中国特色社会义XX篇章提供强动力营造良氛围优异成绩迎接中华民国成立70周年
讨2019年2月中旬4月底全省广员干部群众中开展政机关企事业单位开发区乡镇街道中层干部村社区两委班子成员重点组织关系XX中央驻晋单位参加级领导机关领导干部率带头解放思想带头查找问题带头整改提升部门采取效举措动员引导全社会踊跃参加
(二)集团具体求
1紧紧围绕集团公司实施双百行动综合改革总体思路开展讨新时代中国特色社会义思想十九精神指导结合国企国资改革1+N政策体系严格落实XX省委省政府指引两手硬求突出集团国资投资公司定位完善市场化营机制重点努力融合发展扩开放制度创新转型升级等方面求突破转换发展动力增强活力加快建设具全球竞争力世界流企业争源革命转型升级深化改革排头兵
2紧紧围绕集团公司实施双百行动综合改革目标开展讨
改革目标：
——企业领导显著增强方局保落实作发挥更加突出
——现代企业制度建设断完善企业法治理运行更加规范混合制企业运行机制探索更加深入
——集团建设取突破性进展国资投资公司功定位更加明确职发挥更加充分集约化理协化运营融合化发展更加深入压缩理层级减少法户数等务目标完成
——资产证券化工作取阶段性成果推动业资产优质辅业板市新兴产业类中企业新三板挂牌资产证券化率达35国资撬动社会资例显著提高
——企业市场化营机制改革取突破企业产权制度三项制度激励约束机制考核监督理等方面基完成市场化改造生动力显著增强
——开放合作全面深入循环济园区产业链项目开放合作程度更深质量更高带路等海外市场布局取进展
——历史欠账遗留问题消化解决企业负担显著减轻
发展目标：
——产业结构更加合理2020年炼XX业聚焦高质量发展资源销售两集中度显著提高非煤产业工业增加值增速超煤炭产业6百分点业突出点发展元支撑产业格局基形成中：焦化辅业积极推进煤焦化（钢）体化发展2020年焦炭产量达1500万吨电力辅业积极推进煤电材（铝）体化发展调整电源结构非煤清洁源装机增加50MW民爆化工辅业加快整合重
组进入全国行业前十金融投资理产业加快创新专业化水提升现代物流贸易产业完成两资源两市场关键性项目战略性新兴产业取突破
——产业素质显著提升2020年炼XX业落产退出1794万吨年先进产占达75全员效率提升80煤炭转化率达25循环济园区化产业发展链条化更加充分
——市场控制力影响力带动力显著增强2020年集团炼XX国市场占率稳中升炼XX产业集群品牌联盟工作取成效市场占率达30加强集团品牌建设中价新华XXXX价格指数发布市场价格引领力更加突出逐步实现卖产品卖服务跨越
——营发展质量显著提高2020年集团营业收入达1800亿元工业增加值达5025亿元净利润实现28亿元资产负债率控制74国资实现保值增值
——杜绝重特安全生产责事
二认真完成讨务
次讨围绕改革创新奋发题重点聚焦六方面问题展开：
（）破僵化保守着力解决改革意识强问题坚持改革破解发展难题
1明确省委部署：深刻认识发展差距实质改革差距切实改革放全局工作突出位置坚决破切合时宜思想观念体制机制弊端形成允许改革失误允许改革鲜明导改革思维办法开展工作推动发展カ弘扬敢闯敢试勇探索精神抓中央省委重改革部署落实更改革进入全国第方阵谋划2019年改革工作明确领导干部特领导干部亲力亲抓重点改革事项推出批重改革务先行先试工作重点领域关键环节改革取新突破落实全省支持民营企业发展会部署召开全省国企业改革会推出新轮国企国资改革举措开展源革命综合试点推动省源革命全国率先破题深化省直政机构改革抓市县政机构改革综合行政执法体制改革持续释放改革效应深化转型项目建设年求完善促进转型发展体制机制谋划建设批重转型项目全面深化改革中形成利培育新较优势竞争优势制度体系更改革促转型促民生促社会治理促建促全面工作通讨充分激发全社会改革动性积极性创造性项事业提供强劲动力
2集团具体安排
着力解决省委提出改革意识强问题着眼切实解决集团公司存问题：
——完善市场化营机制企业市场体功发挥充分运行效率市场化现代化营水高产权制度改革三项制度改革激励约束机制等方面亟需突破
——加强混合制改革集团混改工作进展快市台作发挥充分积极性高种形态混改方式探索够验足开放合作进步加强
——提高集团业集中度炼XX业集中度高影响力足支撑建设世界流国领先特型源企业目标实现亟通提高资源销售集中度实现转型升级
——提升集约化协效率集团建设充分协效率明显足应加快构建三化理（集团化控专业化理板块化营）核心集团控模式
——提高开放合作质量集团开发合作层次深质量高体现转型项目牵引够创新力支撑缺乏产业海外市场布局缺失等集团定位应加快国资投资公司定位转型
——加快处理遗留问题集团作国老企业遗留问题涉素广处理难度划转企业困难问题整合矿井退出问题企业税费重问题办社会职退出等负担沉重
（二）破循守旧着力解决创新精神足问题坚持创新激发动力活力
1明确省委部署
深刻认识创新引领发展第动カ唯创新改变长期形成粗放发展方式觉适应新形势新挑战推动观念创新先导科技创新核心全面创新善创新思维谋划工作行业创新潜力推动体制机制理方式商业模式考核体系等方面创新天创新赢明天发展牢牢握科技革命产业变革趋势围绕
示范区排头兵新高三目标推出批科技创新项目面国外招标技术改造专项资金加改造提升传统产业力度完善创新体系研究支持制造业高质量发展高新技术产业发展意见増强中企业创新活力カ推动众创业万众创新断壮创客军力培育发展新动持续推动煤炭产业制造业结构反转建设创新文化构建创新生态实施三晋英支持计划激发级类创新活力涌现更创新成果创新型通讨激活全省员干部群众开拓创新巨潜形成创新源泉充分涌流生动局面
2集团具体安排
着力解决创新精神足问题创新集团控模式坚实保障效助力集团整体融合发展规范高效运作：
——突出国资投资公司控特征明确集团公司（决策资运营体）子公司（资产营体）矿厂（安全生产体）三级定位加资运营力度
——推进融合发展战略落实集团化控专业化理板块化营求压缩集团理层级条件公司实行提级理实现理扁化减少法户数2020年力争法户数减少30设计特色治理模式通属公司章程性化预埋明确董事监事总会等委派权限
探索审计等重业务级强化监督监职选择差异控制模式根属公司特性针性选择重生产子公司实行战略型控子公司实行财务型控进步树立安全发展理念落实全员安全责制建立双重预防机制加强重灾害治理效控制减少般事坚决杜绝较事全面推进集团安全生产持续稳定健康发展加强现产业理局职定位强化专业化理板块化营职提供专业化指导服务营质量评价相结合规划业务营安全创新集团协模式集中销售物资采购财务享力资源等十信息台建设作载体推动集团协信息化运营控台化加强控体系建设实现理制度化制度流程化流程信息化完善集团全面风险理体系做风险预警风险防范风险化解工作推进企业总法律顾问制度建设企业负责充分发挥关键少数作认真履行推进企业法制建设第责职责进步深化法律风险防范机制加快促进法律理营理深度融合法律审核嵌入理流程法律审核成营理必环节
——加强企业品牌建设加强煤炭行业协会等合作搭建集团品牌建设理体系
（三）破封闭狭隘着力解决扩开放够问题坚持开放促改革促发展
1明确省委部署
深刻认识封闭必然落开放难时代前进步伐切实改变眼晴惯增强外开放觉信树立全球视野增强开放思维更加觉开放促转型促发展强化合作意识赢理念增强动外界交道意识力加强系统行业标杆单位联系合作加外贸合作文交流力度认真落实构建陆区外开放新高实施意见积极参带路建设深度融入京津冀粤港澳湾区长三角等国家重战略精心组织XX全球推介活动加强世界500强企业接深化拓展2018年省外开放重举措活动取成果落实省粤港澳达成合作事项组织国企业民营企业行业领军企业洽谈合作招商引资足活国家外开放政策制宜推出引资引技引智新举措更高水引进更步伐走出通讨塑造陆区外开放新形象扩开放中赢更发展机遇更发展空间
2集团具体安排：
着力解决扩开放够问题积极稳妥推进股权元化混合制改革路径加快促进集团开放发展：
——紧密结合XX省产业转型发展求积极参开发区转型战场项目引战投引技术引新兴产业
——循环济园区煤焦化（钢）煤电材（铝）等产业链延伸重点游企业通股权互换增量引入等方式开展战略合作科学规范引入投资者
——发挥资运作赋效应循序渐进核心业优质辅业注入市公司台推进板市工作新兴产业类中企业加快新三板挂牌力争2020年培育完成干家新三板挂牌企业
——稳妥推进员工持股具备条件属公司鼓励营者技术理骨干等优先持股
——建立混改企业科学监模式加强混改企业建设建立科学化公司治理运作机制推动外派董监事参三重决策定期汇报定期评价强化混改企业巡察审计等
——政策支持积极解决资运营程中面房产土手续等系列问题
（四）破资源赖着力解决市场理念浓问题坚持市场开发展新通途
1明确省委部署
深刻认识囿资源赖没出路会闯市场会实现高质量发展牢牢握市场化改革方抢抓市场条件资源素配置限商机善围绕市场需求推动发展坚决摒弃离矿产资源会谋发展惯积极研究市场发现市场培育市场开拓市场市场济条件推动产业转型升级激烈市场竟争中实现身发展深入落实国发〔2017〕42号文件省行动计划推动资源型济转型断取新突破组织企业居民评议进步造六营商环境充分发挥市场资源配置中决定性作强化市场规意识健全市场信体系确保类市场体享等竞争权益通讨增强市场潮中激流勇进闯劲努力实现赖资源开拓市场转变
2集团具体安排
着力解决市场理念浓问题三方面着手开展：
第完善市场化营机制关键抓手持续增强集团改革发展生活力：
——推行理层聘制期制严格期理目标考核
——继续推行期制契约化理进步理责权利关系科学确定中长期指标强化审计监严格考核兑现总结成功案例规律基础形成验模式
——加放权授权级单位选聘命属公司负责市场化机制促进科学定员定编定岗
——试点推进职业理制度建设合理增加理层中市场化选聘职业理例
——建立职工竞争岗机制实施合理核心岗位理基础市场化工制度破员工身份限制推行公开招聘制度畅通退出渠道构建符合市场化求流动机制真正形成者者庸者导
——加市场化转岗分流力度六批（挖潜消化批落实岗位补贴稳定批实施部退养分流批组织岗位接业批落实扶持政策创业批提供援助服务托底批）抓手效促进转岗分流加强双创工作推动转岗分流引导职工创业合伙创业企业单位组织进行劳务理技术等综合输出通业服务化推进转岗分流围绕社会服务需求组建专业服务公司市场化机制外创新创业
20182020年拟组建参股低碳技术餐饮服务车辆租赁清洁安保维修绿化家政服务等家专业化服务公司培育新兴服务业态实现富余员集团部核算单位间进出
——加快建立劳动力市场基适应国企业济效益劳动生产率挂钩工资决定正常增长机制绩效中心扩绩效工资重绩效收入封顶保底实现薪酬高低时岗位基础研究制定新岗位绩效工资进档理办法构建工资收入市场化标体系严格绩效考核结果落实收入升降强激励硬约束机制
——积极探索种生产力素参分配形式方法探索设立超额利润分享机制允许部分净增加利润参分配
——围绕集团部设备技术资金产权力资源等素资源流动建立相应素流动台加快资源盘活
——探索煤炭生产洗选加工等核心业务切块进行理员期制契约化理市场化营市场化机制引入业生产通减员增效步提高线员遇
——建立健全容错纠错机制科学设置容错免责条件明确程序范围实事求区合理容错鼓励企业营理者改革创新
第二解决历史遗留问题基础前提推动集团轻装阵公参竞争：
——集团层面三亏损公司重点开展扭亏脱困工作子公司企策全面推进扭亏脱困工作力争2020年全面扭亏脱困
——进步做僵尸企业出清工作完成级务目标
——2018年全面完成三供业移交基础2020年力争完成消防教育医疗市政等办社会职改革
——继续推进厂办集体改革
——加历史案件督办力度加快历史案件纠纷处理进度
——加强风险理机制建设认真梳理明确类风险坚持分类精准防控现风险逐项化解
第三破资源赖优化产业布局结构重点力推进集团转型升级市场竞争力提升：
——坚持1+3+N产业布局聚焦炼XX业焦化电力生产民爆化工辅业循环促进金融投资理现代物流贸易等新业务快速成长力争2020年非煤炭产业发展速度高煤炭产业西山煤电股份台集团子公司符合条件炼XX矿井进行部资源整合省外种制形式优质炼XX矿井开展外购重组双齐提升企业资源集中度拟吸纳省煤焦生产贸易铁路等企业入股统筹全省煤焦集中销售提升集中度通提高集团炼XX存量资源销售量加外采统销合作力争炼XX销售规模翻番构建铁公水互联物流网络采购国外优质炼XX配洗配售解决高硫煤销售难题加强XX线台建设吸引社会煤炭企业线交易中价新华XXXX价格指数引导社会价格进入合理区间稳定市场价格联合国外炼XX企业煤焦生产加工企业开展源服务业务推动集团卖产品卖服务跨越积极延伸煤焦化（钢）体化发展继续推进洪洞煤焦化曹妃甸煤焦钢循环济园区建设积极发展现代煤化工加快推进 60万吨年甲醇制烯烃配套甲醇项目国型骨干钢厂焦化厂建立稳固战略合作伙伴关系首钢集团合作建设京唐焦化二期420万吨年项目参股山东钢铁集团日钢精品基项目积极介入邯郸钢铁搬迁形成批潜焦钢合作项目积极延伸煤电材（铝）体化发展继续推进古交兴县县三煤电材循环济园区建设加快培育兴县交口两煤电铝循环济园区力发展低热值煤坑口电厂
热电联产项目积极参股吕梁中铝华润古交太钢电解铝等绿色高载新兴产业电项目加快发展瓦斯发电分布式光伏发电等清洁源发电项目XX省民爆集团限公司台加快省民爆生产企业购重组市步伐引进国际领先技术优化产品结构布局积极推进冶金行业战略合作延伸生产服务领域实施走出发展战略参军民融合国际间济贸易合作金融投资理产业提升金融板块专业化理水推进金融板块持续健康快速发展造集团新盈利支撑点目标推动集团转型产融结合现代物流贸易产业拓展完善物流运输渠道扩铁路运输优势基础力发展现代公路物流运输充分发挥集团公司物流线服务功XX中晋交数科技公司合作古交数项目浪潮集团合作建源云智化台等培育建设储技术新兴产业集团公司范围推广利储项目煤矸石发电煤矸石生产建材产品等宗利重点加快资源综合利推进研发全寿命高强度刮板机项目功率单轨吊齿轨卡轨车项目白家庄国家矿山公园建设等批成熟项目早落
——煤炭业坚持减优绿积极推进优三减全面提升生产效率通减量置换减量重组加速化解剩产
规划产183亿吨年调减15亿吨年中关闭退出落产21座煤矿产1794万吨年现生产矿井核减12座煤矿核减产1555万吨年加快煤矿先进产建设现生产矿井进行现代化改造全面推行充填开采保水开采煤瓦斯采等绿色开采技术2020年底先进产占达75加煤炭伴生资源综合利力度煤矸石瓦斯矿井水等综合利率进步提高拓展粉煤灰综合利途径原煤全部入洗铁路运输占目前60提高70公路运输全部实现电动车集装箱运输推进矿井优三减深入推进机械化换动化减矿井生产效率幅提升安全生产基础保障力稳步提高
——做现8项目基础选择批腾笼换鸟项目争取资金新兴产业发展提供力保障
——加外开放力度开拓国际国两市场两种资源加快推进国电投河北电力公司合作煤电体化等项目建设积极融入带路线国家寻找炼XX资源发展国际合作伙伴开发国外市场逐步获取国际标准制定权
——围绕煤炭安全绿色开采清洁高效利积极参国家重专项开展18类117项重科研专项攻关强化国家级企业技术中心建设加科技创新投入力度激励力度力争2020年关键技术领域取创新突破企业研发投入占营业务收入重达20科技进步贡献率逐年提高
——加强集团产融结合效探索融资租赁发行企业债券债转股产业基金等种融资方式构建集团层次低成融资体系
——组建XXXX产业购发展基金采取PE+市公司模式拟外部市场资市场引入200亿元资金支持集团实行战略性购重组
（五）破遇安着力解决工作标杆高问题坚持流标准创造流业绩
1明确省委部署
深刻认识甘庸事业发展敌觉表中央精神省委求标全球先进理念全国先进验超常努力创造非成绩瞄准系统行业高水动学鉴标接研究提出改进提高具体思路方案强弱项补短板狠功夫着力解决领强问题建立发达区信息交流机制推广发达区改革创新制度机制先进验深化三基建设强化基层组织建设提升基础工作水切实提高理素养专业知识政策水基技努力成解决问题
手履职责手结合机构改革进步优化职提高效序推进中青年领导干部发达区挂职学选派政机关干部企事业干部双挂职锻炼通讨切实工作发展标杆立起形成追赶争先进位浓厚氛围
2集团具体安排
着力解决工作标杆高问题健全激励约束机制动力源泉充分调动集团广干部职工积极性动性创造性：
——优化调整薪酬结构工资分配集团关键理岗位专业技术岗位生产营线岗位紧缺急需高层次高技倾斜
——针高员科研员技术骨干等群体探索建立风险担利益享中长期激励机制结合营业绩探索股票期权股权延期兑现模拟股权限制性股票等激励创新机制
——建立健全集团科技创新科技成果转化激励分配机制探索创新技术专利转净收益取股权定例奖励授予科技成果完成科技成果转化做出重贡献员
——通理技术操作三序列畅通员工职业发展通道
（六）破慵懒散漫着力解决作风实问题坚持硬作风彰显担作
1明确省委部署
深刻认识担作慢作假作忠诚民负责新时代新担新作求性境界贡献出实招办实事求实效创造性贯彻落实中央省委决策部署敢扛事愿意做事干成事面非敢亮剑面矛盾敢迎难面危机敢挺身出坚决反形式义官僚义整治乱滥权カ渎职行整治弃权力失职行查处破坏营商环境事坚持民中心发展思想提倡线工作法深入开展万名干部入企进村服务活动领导干部带头深入包联单位贫困户推动政策落实解决实际问题发现先进典型推广验增进民群众感情カ学弘扬右玉精神组织员领导干部观右玉县委书记功成必胸怀功成必定境界接续探索接力奋斗力弘扬改革先锋英雄模范精神担干部担负责干部负责引导广部职工丝苟搞工作立足岗位建功立业通讨求真务实担奉献精神状态提振起
新轮改革开放中展现新作
2集团具体安排：
着力解决作风实问题两方面着手开展：
第坚持全面严治牢牢握集团改革发展正确方：
——全面推进级组织政治建设思想建设组织建设作风建设纪律建设断提高建工作质量充分发挥委深化改革中领导核心政治核心作握发展正确方
——坚持两贯进步明确企业委决策执行监督环节权责工作方式推动工作组织化制度化具体化
——准确界定级组织董事会监事会理层职责关系厘清权责边界明确组织研究讨董事会理层决策重问题前置程序确定组织参董事会理层重问题决策事项流程
——推进建进章程工作全面完成两级集团建进章程基础属法单位全面推开建进章程工作非法单位试行组织参重决策
——进步完善建工作责制考核体系逐级落实治责持续推进风廉政反腐败斗争
——认真落实集团委巡察工作办法企业改革转型工作落实情况重点开展委专项巡察实现巡察全覆盖
——进步加强建三基建设推动两学做学教育常态化制度化扎实推进建强基层组织做实基础工作提升基力通建三基带动集团整体三基工作提升
第二健全企业法治理结构重支撑全面提升集团运行效率市场化现代化营水
——强化董事会功作董事会企业中长期发展决策权理层成员业绩考核薪酬理权职工工资分配权重财务事项理权等全部落实位
——积极推动外部董事占数董事会建设具备条件煤矿探索模拟董事会运行机制
——进步健全公司章程核心企业制度体系两级集团进步梳理明确委会董事会理层责清单务清单严格规范权责加快解决决策层执行层务交叉职交叉等问题坚持权利义务责相统规范权利运行强化责权等
——积极做实董事会专业委员会保证机构编制强化力量配备提升员素质充分发挥专业委员会决策议事功
——加强智力机构建设壮外部专家顾问团队顾问机构断优化顶层设计
三严格落实讨方法步骤
（）动员部署
1明确省委部署
级委（组）省委求紧密结合实际认真进行动员部署员干部群众思想行动统中央省委精神广泛征求意见建议分析单位六方面问题具体表现提出解决问题举措制定讨具体工作方案单位落实省委实施方案程中制定选动作决繁杂确保讨取实效基层支部书记针性开展集中轮训准确领会贯彻省委部署充分发挥基层支部战斗堡垒作充分发挥广员先锋模范作开展讨提供政治组织保障
2集团具体安排：
——认真进行动员部署子分公司委机关委集团公司委统部署求紧密结合实际认真进行动员部署
——广泛征求意见建议分析单位六方面问题具体表现提出解决问题举措
——单位落实集团公司工作方案程中制定选动作决繁杂求开展讨
——基层支部书记针性开展集中轮训
——充分发挥基层支部战斗堡垒作充分发挥广员先锋模范作
（二）学研讨
1明确省委部署
深入学贯彻总书记庆祝改革开放40周年会重讲话视察XX重讲话精神学领会省委关开展讨部署求通理学中心组支部专题会议车间职工会议村民代表会议学校班级会议等形式组织广
员干部群众深刻领会总书记重讲话重意义丰富涵新求联系改革开放40年巨成宝贵验联系XX年实现两转历程进步深化改革开放重法宝必路关键招认识六破找差距明方增强改革开放出发责感紧迫感农村学研讨结合正进行百万农民培训工作扎实开展邀请发达省份改革典型省先行先试榜样作专题报告组织观庆祝改革开放40周年专题片开展委（组）负责标流述职活动引导广干部结合岗位实际流标准树立起做干动力学榜样追目标开民生活会专题组织生活会员干部摆进职责摆进工作摆进做见见事见思想结合讨题找差距定措施明整改级领导班子成员参加级班子生活会县级民生活会组织生活会遨请两代表委员服务象参加听取意见建议觉接受监督
2集团具体安排：
——子分公司委机关委深入学贯彻总书记庆祝改革开放40周年会重讲话视察XX重讲话精神学领会省委关开展讨部署求
——通理学中心组支部专题会议班组车间职工会议等形式组织广员干部群众深刻领会总书记重讲话重意义丰富涵新求联系改革开放40年巨成宝贵验联系XX年实现两转历程进步深化改革开放重法宝必路关键招认识六破找差距明方
——邀请煤炭行业改革典型省先行先试榜样作专题报告
——组织观庆祝改革开放40周年专题片
——开展委（组）负责标流述职活动
——结合岗位实际流标准树立起
——开民生活会专题组织生活会员干部摆进职责摆进工作摆进做见见事见思想结合讨题找差距定措施明整改级领导班子成员参加级班子生活会
（三）深入实践
1省委明确部署
解决思想观念问题破解体制机制障碍结合起搞讨抓正做事情统起切实讨成果转化深化改革转型发展创新驱动改善民生严治等方面实际成效结合召开省市县三级
两会谋划2019年工作政机关重点解决思进取接气抓落实敢担问题提升精神状态工作标准领力企业重点解决改革力度开放视野宽开拓劲头足工匠精神够等问题深入开展职工职业技竞赛等活动更适应转型发展需高校院重点解决创新力强创新创新成果转化够等间题促进创新链产业链市场需求机融合乡（镇）村街道社区等基层单位重点解决服务功较弱治理力强等问题更加力效抓发展保稳定强建优服务提高群众满意度项事业奠定坚实基础部门求真务实作风狠抓落实新举措新面貌推动改革发展动员广员干部群众进步解放思想积极创新创业焕发出推动XX改革开放出发强力量
2集团具体求
——解决思想观念问题破解体制机制障碍结合起搞讨抓正做事情统起切实讨成果转化深化改革转型发展创新驱动改善民生严治等方面实际成效
——结合召开集团公司职代会年度工作会议谋划2019年工作
——两级机关重点解决思进取接气抓落实敢担问题提升精神状态工作标准领力
——矿厂重点解决改革力度开放视野宽开拓劲头足工匠精神够等问题
——深入开展职工职业技竞赛等活动更适应转型发展需
——求真务实作风狠抓落实新举措新面貌推动改革发展
——动员广员干部群众进步解放思想积极创新创业
（四）巩固提升
1明确省委部署
省委适时听取部门讨情况汇报针性加指导继续宣传新时代新担新作领导干部典型选树批模范物总结批先进事迹适方式开展交流宣讲结合年度目标责考核表彰批改革创新担作领导干部公职员企业家引导员干部见贤思齐针查找突出问题建章立制形成长效机制梳理讨
思想实践成果形成批务实复制推广制度机制提高全省整体工作水提供支撑保障部门召开讨成果交流会深化认识推广验断学讨引深入
2集团具体安排：
——集团公司适时听取单位讨情况汇报针性加指导
——力宣传集团公司新时代新担新作领导干部典型选树批模范物总结批先进事迹认真开展交流宣讲
——结合契约化理年度综合目标责考核表彰批改革创新担作企业领导干部
——针查找突出问题建章立制形成长效机制梳理讨思想实践成果形成批务实复制推广制度机制
——召开讨成果交流会深化认识推广验断学讨引深入
四切实加强讨组织领导
（－）落实责
1明确省委部署
省委成立改革创新奋发讨领导组抽调力量组建办公室负责讨谋划组织督导推动宣传引导等工作省直工委省委教育工委省国资委委省委军民融合办引导系统单位学讨级委（组）开展讨作重政治务加强组织领导负责志亲部署亲推动级委（组）成立相应机构确保活动扎实序推进
2集团具体安排
——集团公司委成立改革创新奋发讨领导组
组长：董事长委书记
委副书记副董事长总理
常务副组长：专职副书记
成员：领导班子成员
——领导组设讨办公室设委办公室成员包括战略研究院委组织部委宣传部工会团委计划发展部等负责讨谋划组织督导推动宣传引导等工作
——子分公司委机关委开展讨作重政治务明确子分公司委机关委机关部门直属单位（总）支部手讨第责切实强化单位讨组织领导负责志亲部署亲推动
——子分公司委办公室讨统筹协调部门矿厂—区域公司—子分公司—集团公司工作程序认真执行周汇报旬督查月总结制度
（二）分类指导
1省委明确部署
针行业特点单位性质讨进展情況采取举措加指导讨搞时总结推广验进展缓慢加强督促领导班子重视工作力提出批评防止空泛议做表面文章防止触思想深处具体工作代讨科学组织安排注重统筹兼顾处理讨项工作关系做两误两促进领导机关转变作风工作中基层增加负担
2集团具体安排
——子分公司委机关委针行业特点单位性质讨进展情況采取举措加指导
——子分公司委机关委讨搞时总结推广验进展缓慢加强督促领导班子重视工作力提出批评
——子分公司委机关委防止空泛议做表面文章防止触思想深处具体工作代讨
——子分公司委机关委科学组织安排注重统筹兼顾处理讨项工作关系做两误两促进
——两级集团机关转变作风工作中基层增加负担
（三）督促推进
1明确省委部署
严格中央省委关统筹规范督查检查考核工作求做督导工作省委讨领导组设联络督导组部门讨开展情况进行督促检查市县两级委建立相应督促指导机制讨列入委（组）负责志抓基层建述职年度目标责考核容时掌握讨进展情况薄弱环节整改成效防止出现工作冷区死角时发现解决
问题
2集团具体求：
——严格省委关统筹规范督查检查考核工作求做督导工作
——集团公司委讨领导组办公室负责单位部门讨开展情况进行督促检查时掌握讨进展情况薄弱环节整改成效防止出现工作冷区死角时发现解决问题
——讨列入子分公司委机关委负责志抓基层建述职年度目标责考核容
（四）营造氛围
1明确省委部署
宣传部门制定讨宣传方案做宣传报道與引导工作流媒体开设专栏专题充分发挥媒体融合优势全方位报道讨进展情况宣传解读中央省委关改革开放出发重精神部署求托教育基文化广场宣传长廊等台通举办报告会坛讲座宣传标语等形式充分微信微博客户端等新媒体带动社会界民群众积极参讨开展
改革创新做什家谈等活动激发干部群众生动力线线结合起时推送活动情況先进典型通群众喜闻乐见宣传引导方式全省营造解放思想标流改革创新奋发良氛围
2集团具体安排
——明确宣传部新闻中心次专项行动宣传工作牵头部门制定宣传方案做讨宣传报道舆引导工作子分公司机关部门直属单位力支持配合
——集团媒体开设专栏专题充分发挥媒体融合优势全方位报道讨进展情况宣传解读中央省委关改革开放出发重精神部署求
——托教育基文化广场宣传长廊等台通举办报告会坛讲座宣传标语等形式充分微信微博客户端等新媒体带动社会界民群众积极参讨
——开展改革创新做什家谈等活动激发干部群众生动力
——线线结合起时推送活动情況先进典型
——通群众喜闻乐见宣传引导方式全集团营造解放思想标流改革创新奋发良氛围
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