2019年上半年工作总结及下半年工作重点


    2019年上半年工作总结及下半年工作重点 今年以来,市公管办围绕市委、市政府工作主线和重点任务,按照“六大硬仗”的总体部署和要求,积极配合“枫桥经验”55周年纪念活动,以完善制度、强化管理和专项整治为抓手,以抓制度落实、程序规范、环节监管和信息化建设为重点,扎实推进诸暨市公共资源交易市场规范、有序、健康发展。现将主要工作总结如下: 一、强化教育,扎实抓好机关党建 一是全面深入学习贯彻党的十九大精神。原原本本学习习近平总书记报告全文、《党的十九大报告学习辅导百问》和十九大系列报道精神,做到学深学透、融会贯通。同时,大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌,做到有声有势、入脑入心,把十九大提出的新部署新要求落实在岗位上、体现在行动上。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。根据《市公管办党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,党组理论中心学习组制定年度学习计划,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,落实好“三会一课”制度和周一夜学制度,党小组每月至少开展一次集中讨论;党支部每季度召开一次全体党员会议,组织专题讨论,扎扎实实地把 “两学一做”推向深入。目前共组织集中学习28次,专题讨论6次,“一把手”上党课2次。三是着力推进党风廉政建设。严格落实“八项规定”、“七个一律”、“六个严禁”等规定和办法,全面履行党组党风廉政建设主体责任和“一把手”党风廉政建设第一责任人职责,开展主要领导明查暗访,强化日常监督检查。四是深入开展“大调研大走访大服务”专项活动。根据市委统一部署和陈宅调研组进点见面会工作要求,6月,市公管办深入陈宅镇开展“大调研大走访大服务”专项活动,聚焦不平衡不充分发展问题,通过蹲点调研、走访调研、召开座谈会等形式开展调研,期间共走访3个行政村(陈宅村、东蔡村、东升村)、3家建筑企业(联程建设、中普园林、天洲建设)、1家农业基地(东蔡白芨基地)、1家民宿(大雁山庄)及2家站所(陈宅卫生所、陈宅广电站),联系企业职工12人,村民25人,对目前阻碍农村发展的主要问题、企业发展困难进行了细致的询问,共梳理发现问题16个,提交陈宅镇6个,拟提交市级有关单位4个,真正做到知实情、补短板、强服务,优环境、保稳定、促发展,并及时上报三张清单和调研报告。五是扎实抓好“阳光交易、高效服务”党建品牌创建。把公共资源交易各方主体满意作为工作的出发点和落脚点,坚持公开、公平、公正、廉洁、高效原则,实行“全天候”、“零时限”服务,严格落实联系人跟踪服务制、首问责任制、限时办结制和一次性告知等制度,做到“流程不在手中停留,项目不在中心耽搁”。教育引导全体党员自觉维护单位党建品牌形象,在工作中依照品牌创建的标准和要求,严格约束自己,并把品牌的各项要求落实到自己的日常工作中,赢得了 上级和各招投标主体的信任。六是扎实开展“返乡走亲”相关工作。认真组织单位全体党员、干部继续开展好走乡亲、访乡情、助乡建、促乡风为主要内容的“返乡走亲”活动,做好服中心工作,定期总结讲评,及时报送好的经验做法。通过活动让全体党员干部了解民情、反映民意、帮助民众,不断增强社会责任感。在“七一”前后,组织单位党员、干部返乡参加组织生活、给基层党员上党课、宣传清廉文化建设和慰问老党员、贫困户等活动。七是深化“周末志愿”服务活动。根据上级要求,制定志愿服务具体操作方案,组织岗前培训,明确责任要求,落实工作任务,按照“一季一主题”的要求,对负责包干路段落实专门人员,劝纠不文明行为,维护文明秩序,为全国文明城市增色添彩。目前,已参加各类志愿活动20次。 二、立足服务,扎实推进重大项目 一是落实重点项目联系人跟踪服务制。根据重点政府性投资项目跟踪服务要求,我办全面梳理2019年政府性投资项目,并对68只1000万元以上进市交易中心招标的项目进行联系对接,做好标前服务工作。目前,已完成诸暨市陈村片居住区公园及地下停车场建设工程、诸暨市城东片区城中村改造(一期)工程、诸暨市陶朱山公园西侧一期建设工程(三角广场-耀江隧道)-2标等重点项目的招投标。二是进一步简化流程提高效率。取消法定代表人开标到场制度,抽签入围家数从20家减少到15家;随机抽签中标法的适用范围由1000万元扩大到5000万元,5000万元以下项目一般在7日内完成招投标,5000万元以上项目一般在10日内完成招投标;试行民间投资项目(非国有 <集体>资金投资的工业用房、商业用房和商品住宅等所有房屋建筑工程),由建设单位自主决定是否进行招标发包,进一步减轻了企业投标成本、提高了招投标工作效率、简化了民间投资项目发包手续。配合“最多跑一次”改革,对一些时间较紧的项目实现容缺受理,房屋建筑工程涉及未能提供工程规划许可证、土地使用权证、施工图审合格证书的,可以由相关行业主管部门出具证明,现行进入招标程序,同时要求在施工招标之前补齐有关资料。三是顺利推进“枫桥经验”纪念活动相关项目等重点项目招标。共完成“枫桥经验”相关工程招标项目19只,主要包括绍大线环境提升工程6个标段,枫源村“五星达标、三A争创”建设项目3个标段,清廉教育基地、公共法律服务中心等项目,预算金额16076.2177万元,中标金额14315.7781万元,节资1760.4396万元,节资率10.95%。完成诸暨市陈村片居住区公园及地下停车场建设工程招标,预算金额7093.6674万元,中标金额6470.6478万元,节资623.0196万元,节资率8.78%。顺利完成诸暨袜艺小镇 综合配套PPP项目采购工作,采购预算总金额约为13.5亿元,工程中标下浮率5.30%,中标利率5.64%。四是扎实推进政府购买服务采购。我办积极与行业主管部门对接,完成工程配套服务定点采购工作,经过公开招投标,建筑设计等24个专业共266家单位入围本次配套服务定点采购名录。五是积极推进“政采云”工作。到目前为止,网超、协议供货、定点采购、在线询价、反向竞价和项目采购等六大版块全面上线。采购单位可根据项目的实际需求,选择合适的采购方式,缩短采购时间,提高采购效率。今年上半年共完成网超交易1588万元,协议供货 1379万元,在线询价326万元,反向竞价42万元。 三、强化督查,着力规范有形市场 一是着力打好制度“补丁”。结合《关于印发公共资源交易监督管理系列制度的通知》(市委办〔2015〕61号文件)实施三年来的工作实际,通过走访和调研部门、企业,及时将制度执行中出现的问题进行汇总、分析、梳理和研究,不断优化完善配套制度,拟订出台工程、采购等方面的操作细则和具体规范,切实解决工作中遇到的实际问题,做到有的放矢,促进招标投标活动的公开、公平、公正。2月,参与起草并由市政府下发《诸暨市政府性投资项目履约监管联合巡查操作办法的通知》,由市督查协调办牵头建立市政府性投资项目履约监管联合巡查办,明确政府性投 资项目履约监管巡查的巡查范围、巡查内容和巡查方式,同时严格责任追究,进一步强化政府性投资项目质量管理,提高政府性投资项目管理水平。6月,起草并由市政府(2019)351号批复出台《关于调整镇乡(街道)、部门(国企)工程项目招标权限的通知》,建设工程施工单项合同估算价400万元以下的施工、监理、招标代理项目,单项合同估算价在100万元以下的勘察、设计项目,均由各镇乡(街道)、部门(国企)自行负责组织招标。二是进一步加强诚信体系建设。根据《诸暨市公共资源交易黑名单管理暂行办法》,进一步规范不良行为黑名单制度,结合信息系统和诚信体系建设,对投标单位、施工企业(从业人员)、招标代理机构及其从业人员3类对象分类建立信息库,严格处罚结果在招投标中的应用。目前,共受理信访投诉21起,对12家施工企业、3家采购供应商、1家监理企业、11个项目经理(总监)作出暂停交易资格的处罚,并记入不良行为,列入黑名单。三是强化中介代理机构管理。完善实施《诸暨市工程建设项目招标代理机构星级评定暂行办法》,我办组成专项检查组,已于2月13日-3月3日,对全市29家工程项目招标代理机构的人员在岗、办公场所等情况进行了专项检查。按照规定,将绍兴市 工程建设监理有限公司、浙江翔实建设项目管理有限公司、浙江天源实业发展有限公司等3家招标代理机构清出诸暨市场。为进一步提高代理从业人员的业务素质,6月10日组织全市46家代理机构262人在交易中心进行工程招标代理业务培训和考试,坚持优胜劣汰,考试成绩不合格交易员不允许进入交易市场。政府采购代理机构每月开展一次政府采购代理机构专题培训,主要包括招标文件编制、开评标程序和投诉质疑处理等内容,切实增强代理机构的业务水平。四是加强信息化建设。全面建成全流程网上招、投、评标系统,并通过CA加密技术,保障网上流程安全、高效运行,有效降低企业投标成本和场地排标压力,真正以信息化建设促进公共资源交易的阳光透明和公平公正。截止六月底,已完成130只全流程建设项目网上开评标项目,并完成对代理、监理招标的全过程网上招投标测试。五是规范评标专家的管理。进一步完善《诸暨市公共资源交易评标专家管理办法》和《评标专家责任追究办法》,将专家的入库申请、入库审批、专家抽取、专家通知统一纳入公共资源交易网专家管理系统,加强对评标专家监督管理,强化评标专家的法规意识,加大对评标专家违规行为的责任追究力度,不断提升市评标专家的综合素质。同时,在专家抽取方面,拓宽思路,努力打破潜规则。 四、注重规范,交易成效十分显著 建设项目交易、政府采购和土地、产权等要素资源交易活动平稳有序进行,取得了良好的经济效益和社会效益。到6月底,市公共资源交易平台累计完成各类交易533场次,交易额达128.98亿元,总增效节资额12.80亿元,日均交易4.4场次,日交易额达1.07亿元。其中:建设工程项目交易131场次,成交额8.74亿元,比预算9.86亿元节约资金1.12亿元,下浮率达11.34%;建设工程代理招标103场次;建设工程监理招标85场次。政府采购152场次,成交额40.61亿元,比预算41.02亿元节约资金0.41亿元,节资率0.99%。土地(采矿权、采砂权)公开招标、拍卖、挂牌61宗,成交额79.62亿元,比底价68.35亿元增值11.27亿元,增值率达16.49%。要素资源交易1场次,成交额53.76万元。 上半年我们虽取得了一定成绩,但离上级要求和服务对象的期望尚有一些差距,公共资源交易工作在制度规范、工作创新、服务基层、服务发展,服务建设等方面还存在着问题,需要我们在今后的工作中不断加以改进。下半年我们将继续以强化公共资源交易平台规范化建设为突破口,不断完善制度,创新机制,提升效率,重点做好以下工作: 一是打好制度“补丁”。进一步完善制度,积极配合公共资源交易改革,不断优化服务,确保重大政府性投资项目招标工作顺利推进。 二是着力抓好巡视巡察反馈意见整改。深入开展镇乡(街道)招管办、招标办专项督查指导工作,结合巡视巡察反馈意见整改,制定专项工作方案,成立督查领导小组,对全市镇乡(街道)招管办、招标办机构设置、制度建设、场地建设、人员配备、现场流程、资料归档等进行专项督查,重点查处工程项目施工招标、政府采购项目招标中存在的串标围标行为,工程建设项目挂靠、转包、分包、低价中标、高价结算、超概算、规避招投标等现象,不断加强政府投资项目招投标制度落实,进一步规范镇乡(街道)招管办和招标办机构、制度、场地建设,严厉打击串标围标等违法行为,切实规范公共资源交易市场秩序。 三是继续加强信息化平台建设。继续加强公共资源网络系统建设,通过CA加密技术,保障网上流程安全、高效运行,工程代理、监理招标项目实现全过程网上招投标,并开放部分镇乡网络端口,试行全过程网上招投标。同时,积极推进政府采购信息化建设,在做网超、协议供货、定点采购、在线询价、反向竞价的基础上,不断完善项目采购的线上交易流程。完善“政采云”交易平台建设,通过第三方服务平台的引入,对电子卖场的所有商品价格进行实时监管,发现异常,及时发出预警,加强对供应商的管理。 四是继续强化重点项目服务。对2019年下半年各镇乡、部门1000万元以上的政府性投资项目和“枫桥经验”纪念活动相关项目主动开展招投标工作对接,做好台账,及时跟进,主动对接、服务到位,有针对性地做好招投标服务工作,加快推进项目落地。 五是继续做好政府购买服务采购。进一步规范政府购买服务采购流程,实现阳光运行。做到依法确定采购方式,按照公开、公平、公正的原则,通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价或者单一来源采购等多种形式,择优选择服务主体;同时,进一步加强合同履约管理,按照规定程序签订公共服务购买合同,严查非法转包行为。在2019年协议供货扩围的基础上,继续扩大协议供货(定点采购)范围,凡是能够通过公开招标的形式,确定协议(定点采购)供货商的项目,都进行协议供货或定点采购。 六是继续规范内部监督机制。抓好开标、评标等现场环节和监管,推进监督台账制度,在监控室实时记录开、评标人员的言行,强化工作人员、评标专家按制度按规矩办事的意识,扎实做好交易活动的程序监管和内容监管。积极推行公众监督和专业监督相结合,邀请人大代表、政协委员、社区干部、业务代表一起到监控室参与视频监督,真正做到公共资源交易全过程的公开、透明。 七是进一步加强干部培养教育。继续抓好以“两学一做”学习教育为重点的机关党建工作,按照上级统一部署,扎实开展“不忘初心,牢记使命”专题学习讨论活动,认真组织党员干部抓好学习,做合格党员,切实把“周末志愿”、“返乡走亲”等党建工作抓实、抓好。以提高干部解决实际问题能力为重点,通过给年轻干部“压担子”,重点岗位内部轮岗,中层干部竞争上岗等制度,进一步调动干部的主动性、积极性、创造性,优化干部队伍结构,做到人尽其才、才尽其用。根据市委组织部要求,认真做好“青年干部成长论坛”相关工作,不断提升本单位年轻干部思想理论、业务技能和语言表达等综合素质。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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