区水务局党委关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改情况


    区水务局党委关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改情况 根据区委巡察工作领导小组的统一部署,区委第一巡察组从2018年6月下旬至8月下旬,对我局党委开展了集中巡察,并于9月12日向区水务局反馈了巡察意见,指出了局党委在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题,并提出了整改建议。对此,局党委高度重视、迅速动员、积极行动,切实将整改工作作为一项重要的政治任务抓紧抓实。目前,所反馈17项问题中已有12 项整改到位,有5项正在稳步推进整改工作,完成率为71%。巡察整改过程中共制(修)订完善各类制度12项。按照巡察工作有关要求,现将反馈意见整改落实情况通报如下: 一、整改工作开展情况  (一)提高政治站位,加强组织领导 巡察反馈会议结束后,局党委高度重视,召开专题会议传达学习反馈会议精神,并结合实际,研究部署整改落实工作,要求机关各科室、下属各事业单位、各党支部要不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不折不扣落实习近平总书记重要讲话精神,全面落实新时代党的建设总要求,严明党的政治纪律和政治规矩,筑牢做好巡察整改工作的思想基础和政治基础。 (二)认真制定方案,明确整改责任 对照区委第一巡察组反馈意见,局党委召开了专题民主生活会,认真学习、研究、讨论巡察组反馈意见,迅速制定整改方案,针对需要整改的问题,逐条制定整改措施,逐项落实整改责任。同时,按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立清单,集中攻坚,整体联动。局党委书记切实履行整改第一责任人的责任,班子成员抓好分工范围内的整改落实工作,科室负责人要严格按照所承担的整改任务认真组织整改,其他科室要积极配合,主动及时整改。整改工作领导小组将定期检查整改工作进展情况,及时梳理存在的问题,分析研究解决问题的办法,做到不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保整改工作有序开展。 (三)强化督办力度,压实责任追究 建立督查机制,局党委明确把整改工作纳入个人年度考核,对简单应付、敷衍塞责、整改不力的实行“一票否决”,取消评优评先资格,严格追责问责。整改工作领导小组按照《区委第一巡察组巡察反馈意见》,逐项对各责任科室落实整改情况开展督办检查,全面掌握巡察整改情况,及时督促纠正进展缓慢的工作,没有出现推诿扯皮、贻误整改落实的情况。 二、整改工作具体落实情况 (一)政治建设方面 1.党委领导核心作用发挥不力。存在党委会、行政办公会和执行民主集中制不到位的情况。 整改情况:整改完毕,并长期坚持。一是严格执行民主集中制。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,进一步修订完善《XX市XX区水务党委工作规则》(XX水务党委〔2018〕30 号)。坚持集体领导与个人分工负责相结合,主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间加强沟通,不断提高决策质量效率。严格执行《XX市XX区水务局“三重一大”决策执行实施办法》(XX水务〔2018〕111号),召开重要会议、研究重大事项前,提前告知会议议题及相关内容,做好充分沟通酝酿,广泛听取意见建议。认真落实“三重一大”制度,所有重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等问题必须经党委会集体研究讨论。二是注重发挥好集体领导功能。严格执行党委主要领导末位表态制度,班子成员在党性原则基础上维护团结,分工协作,相互尊重,相互支持,坚决反对和防止个人说了算。严格落实组织人事有关事项上党委会研究讨论,对涉及进人、重要干部任免等事项会前进行充分沟通。三是严格执行党委会办公会议制度。进一步修订印发《机关会议管理制度的通知》(XX水务〔2018〕285号),严格党委会、行政办公会、例会等会议研究内容和参会人员,杜绝党委会、行政办公会混开混记的现象发生。 2. 落实上级工作部署不积极。贯彻落实上级安排部署的有关工作存在滞后情况。 整改情况:积极协调,全力推进。10月经我局请示,区生态河长办印发了《调整部分2018年度生态文明建设和全面推行河长制工作考核办法的通知》(XX生态河长办〔2018〕16号),正式同意2018年关闭 XX永发电站。已制定试点关停退出XX永发电站实施方案征求意见稿,目前正在对退出方案进行修改,将征求区经信委、区财政局、XX镇等12个部门镇街意见。与永发电站业主初步进行了对接沟通,了解其诉求意愿,基本做通了业主思想工作,其表示将全力配合做好关停退出工作。下一步,我们将根据关停退出实施方案,2019年2月完成与永发电站关闭协议签订,2019年6月底完成永发电站关闭。 (二)党的思想建设方面 3.党的理论知识学习有待加强。一是中心组学习不严肃,长期借其他专题会议代替进行。二是主题党日资料不健全,记录未按“六有”原则装卷。三是党课教育次数少,2018年第一、第二季度未见相关记录。 整改情况:整改完毕,长期坚持。一是严格按照《XX市贯彻〈中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则〉实施办法》,及本单位党委理论学习中心组年度学习计划开展学习,局办公室修订了机关会议管理制度,党委中心组学习会议一般每月举行一次,时间为每月第二周星期一上午9:00时召开,局党委中心组学习会议由局党委书记主持,局党委副书记和党委委员参加,必要时可扩大到各科、室、支队、站、所负责人列席参加,同时做好中心组学习笔记以及学习记录。二是立即下发通知,要求各党支部规范主题党日资料收集存档,根据“六有”标准整理收集主题党日活动资料,活动一周内及时将资料经党支部书记确认后加盖鲜章报机关党委办存档备查。对于上报不及时的党支部,机关党委将进行通报批评,并纳入年终党建考核扣分项目 ,同时加大对各党支部的指导工作。三是按照年初党课计划安排表,局领导班子成员分别到所联系的党支部上党课,并及时将党课内容记录到组织生活手册中。 4. 贯彻落实意识形态工作责任制不到位。2017年度,未见关于意识形态工作的研究和安排记录,更未见具体措施。 整改情况:已进行整改。积极落实编制方案,经局党委会讨论后,制定了《关于印发加强意识形态工作的实施方案》(XX水务党委〔2018〕29号),并严格按照方案要求扎实开展学习。 (三)党的组织建设方面 5. 干部选拔任用程序不规范。个别人事任免未严格遵守干部选拔任用程序,未见动议、民主推荐、民主测评、考察等其他环节的资料和相关记录。 整改情况:整改完毕,长期坚持。因2015年6月任职的原规划设计科陈璐已于2016年8月调出我单位,因此在巡察中漏交陈璐的选拔任用资料,现已查阅2015年度人事档案复印补交。在本系统干部选拔任用工作上,我局将严格按照XX人社发〔2015〕577号《关于印发《XX市XX区机关和参照公务员法管理单位科级领导干部选拔任用工作实施办法(试行)》的通知》的规定进行,健全完善干部选拔任用考察文书档案,落实全程纪实监督,进一步规范干部选拔任用工作程序。 6. 干部交流机制不畅。局机关中层干部轮岗交流少,二级班子负责人任现职时间普遍较长,应当轮岗交流的中层干部几乎都没有轮岗交流,部分负责具体项目的科室负责人近10年来未进行过岗位调整,长期接触工程项目资金和企业负责人,廉政风险较大。 整改情况:已进行整改。以深化党政机构改革为契机,加大二级班子负责人的轮岗交流力度,制定了《XX市XX区关于中层干部轮岗交流实施方案的通知》(XX水务〔2018〕286 号),明确了轮岗目的、轮岗范围和条件、实施步骤等,进一步强化干部的干部培养锻炼,激发干事创业活力,提高工作效率,有效预防和遏制腐败现象,确保干部健康成长。 7.基层水务站发挥作用不到位。部分水务站人多事少、职能作用发挥不明显。 整改情况:已进行整改。一是组织了片区水务站、水库管理所负责人学习《中国共产党纪律处分条例》、“中央八项规定”、“中央六项禁令”、市委“八严禁、十二不准”以及区委“二十个提醒”,增强了干部职工理想信念和宗旨意识;二是组织水务站、水库管理所负责人学习重温了片区水务站和水库管理所的职能职责,增强了干部职工理想信念和宗旨意识;三是片区水务站和水库管理所在会议后及时组织了各站所职工进行了党风廉政教育培训和职能职责的学习,各站所并结合单位的实际情况,将具体工作进行细化分工,责任明确到人,同时还在站、所内对职能职责及分工情况进行了公示;四是从2018年第四季度开始,局里将对片区水务站和水库管理所的职工每季度工作开展和完成情况进行考核,并将考核结果作为年终评先奖优的重要依据。 8.党费收缴不规范。所属党支部均存在按季度或半年缴纳党费情况。部分党员缺乏主动缴纳党费意识,甚至个别党员领导干部不清楚自己每个月应交多少党费。 整改情况:整改完成,并长期坚持。立即下发通知要求各党组织加强对党员主动足额缴纳党费观念教育,结合“主题党日”活动,确定每月的 “主题党日”为党费缴纳日,指定素质高、责任心强的组织委员负责收缴党费,机关党委办工作人员加强对基层各党支部的工作指导与检查,随时抽查各党支部每月缴纳党费情况。 (四)党的作风建设方面 9.落实“厉行节约、反对浪费”态度不坚决。一是未制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》的实施细则,近3年来,在会议记录上仅查阅到一次提醒干部职工勤俭过节的记录。二是接待费仍然居高不下,近年来公务接待费不降反升。 整改情况:整改完成,并长期坚持。一是按照《党政机关厉行节约反对浪费条列》制定了《XX市XX区水务局厉行节约反对浪费管理制度》(XX水务〔2018〕288号),同时加强对局机关和各基层站所的监督检查,坚决杜绝各类奢侈浪费行为。在各个节前都印发了廉洁过节提醒的通知,日常也发送廉政短信给全系统干部职工,倡导厉行节约、反对浪费和廉洁自律。二是针对2017年3月13日会议记录内容的说明。2016年3月-12月共10个月中,伙食团接待费达50万元,经查实,该项记录实为伙食团2016年2-12月收入,具体包括局机关、XX市鑫发建设有限公司、XX泽足水务投资有限公司、XX市 XX区曙光水电实业有限公司、XX市XX区胜天湖水利开发有限公司、XXXX现代农业发展有限公司、XX市XX区大中型水库移民管理中心、XX市XX区胜天湖水利开发有限公司等总费用,不应为局机关费用。三是局机关账薄中2015年-2017年以来区水务局差旅费、车辆运行费和公务接待费分别平均为96.8万元、9.1万元、26万元的说明。第一,经查实,我局机关平均人员115人,实际人均差旅700余元;第二,经查实,2016年6月车改前,我局共有6个车辆,车改后为2辆,车辆运行费用实际未超预算;第三,关于3年来平均公务接待26万元,具体包括我局职工伙食费及接待费的说明,经查实,我局具体事务繁多,衔接联络各项工作多。四是在以后工作中,我局将严格按照《XX市XX区机关事业单位差旅费管理办法》(XX财预[2014]238号)、《XX区党政机关国内公务接待管理办法》(XX委办发〔2014〕19号)等文件的相关规定执行,绝不允许出现奢侈浪费、超标准接待等现象发生。 10.财务管理不规范。一是部分办公经费支出手续不完善,采购的部分办公用品未附清单。二是大量差旅费、车辆运行费和公务接待费长期分散在基建套账中列支,且工会账目中列支有大量差旅费。三是下级站、所、企业存在未落实“收支两条线”的情况,库权水权出租出借(承包费)未按规定上缴并座支。四是下属站所个别职工违规报销私人费用。五是区水务局长期占用下属单位资金,加重基层负担。 整改情况: 整改完成,并长期坚持。一是经查2015年11月30日和2016年11月7日分别购买价值2000元和955元的办公用品未附采购清单。这两笔办公用品是我局机关工会采购时忘记附清单,现已责成经办人员补齐采购清单并完善相关手续。二是因我局业务量多,承担各项目前期规划、编制等工作,与相关各部门及中介机构衔接联络多,各类必要费用不可避免,各类费用按照实事求是原则归集;又因公用经费预算严重不足,人少事多任务重,无法承担各项目费用支出。按照2016年7月6日财建﹝2016﹞504号《基本建设项目建设成本管理规定》中明确为各项目实际发生的费用应计入项目投资,其中第六条:项目业务招待费支出应当严格按照国家有关规定执行,并不得超过项目建设管理费的5%。我局严格按照基建财务规则执行。三是2015-2017年实际收入54.02,仅交财政7.42万元,剩余46.6万元未按规定上缴并座支,经核对,在巡察组来我局巡察以前,2015-2017年我局下属8个站实际收入承包费54.02万元,已交财政8.61万元,剩余45.41元未上缴。接到整改通知后,我局已向涉及的8个水务站传达了整改意见,各站清理了2015年至2017年应收未收承包费,对于未收部分立即组织人员抓紧追收,并收到以前年度未收到的水库承包费6.15万元,以前年度已收未上交财政非税系统的水库承包费45.41元和已追收的水库承包费6.15万元,加上龙岗水务站2016年收联盟水库房屋租金0.2万元,共计51.76万元,已按规定全部上缴区财政局非税系统并开据非税收入票据。四是2016年8月5日,响水滩水库管理所报销1693元的公文包,已通知响水滩水库管理所追回资金并上缴财政非税系统1693元。 五是2018年8月,原XX县水务局向响水滩管理所先后借款3.8万元,至今未归还。经查,其中:2万元是水务局局机关借款,该款我局已于2018年10月18日归还响水滩水库管理所;1.8万元是属于原XX县水电实业有限公司(现已更名为:XX市XX区曙光水电实业有限公司)借款,该款我局已通知XX市XX区曙光水电实业有限公司并于2018年10月17日归还。 11.对重点领域、关键环节的监管制度执行不到位。一是存在政府采购制度执行不到位,部分采购项目未履行政府采购审批程序。二是存在部分行政审批收费应收未收的现象。 整改情况:已进行整改。一是不断加强政府采购的计划性、目的性、实用性和规范性管理,制定了《XX市XX区水务局办公用品政府采购程序》(XX水务〔2018〕287号),要求严格按照规定实行政府采购。二是进一步加大规费征收力度,整改期间完成收缴2015—2017年污水费、工程水费478.6万元,完成水资源规费征收94.36万元,完成水保规费征收119万余元。 12.超标准发放奖金、慰问金。存在以工会名义超标准发放奖金、节日慰问金等问题。 整改情况:整改完成,并长期坚持。一是加强了政策方面的学习。此次的问题主要是政策方面的学习未到位,对文件的理解不透,导致问题的发生。在今后的工作中,将严格按照XX区总工会的相关文件要求执行《XX市基层工会经费收支管理实施细则》(XX区工发〔2018〕3号),按时足额收缴工会会费。 二是提高认识,建立长效机制。我局工会按照XX区工发〔2018〕3号)的精神指示出台了一系列相关的规范慰问制度的文件:《XX市XX区水务局机关工会关于加强工会会员生病住院慰问管理的通知》(XX区水务工〔2018〕8号)、《XX市XX区水务局机关工会关于加强工会会员相关慰问管理的通知》(XX区水务工〔2018〕9号)、《XX市XX区水务局机关工会关于加强工会会员退休并离岗慰问管理的通知》(XX区水务工〔2018〕10号)、《XX市XX区水务局机关工会关于加强工会会员结婚生育慰问管理的通知》(XX区水务工〔2018〕11号)、《XX市XX区水务局机关工会关于加强工会会员节日慰问管理的通知》(XX区水务工〔2018〕12号)、《XX市XX区水务局机关工会关于加强工会会员生日慰问管理的通知》(XX区水务工〔2018〕13号)等文件,将进一步加强规范津补贴,始终坚持贯彻落实中央、XX市规范津补贴的各项政策,在区总工会的指导下按规定发放福利以及有价证券和实物。在今后的工作中将更加不断提高思想认识,建立长效机制,严格按照财务制度要求,积极发挥好经审委员会的监督审查作用,做到财务支出公开透明,接受会员监督。 三是加强对基层工会的业务培训,监督基层工会的财务报销制度,要求基层工会严格按照《XX市基层工会经费收支管理实施细则》(XX区工发〔2018〕3号)文件精神执行。 13. 违规超范围发放津补贴 整改情况:整改完成,并长期坚持。原提交巡察组应清退金额178651元,经核对已退休人员彭刚2587元包含其中,实际应退金额为176064元。我局已于2018年10月18日按规定追回并上交财政非税系统176064元。 14.领导班子成员办公用房存在超标现象。区水务局领导班子成员办公用房普遍存在超标现象,但在巡察期间已经整改完毕。 整改情况:整改完成,并长期坚持。严格执行国家发展改革委、住房城乡建设部《党政机关办公用房建设标准》(发改投资〔2014〕2674号)和《XX市党政机关办公用房管理办法》(渝委办发〔2015〕16号)文件要求,严格禁止领导和干部职工超标准使用办公用房。同时,加强对局机关和各基层站所办公用房使用和管理的监督检查,坚决杜绝各类违规使用办公用房行为。 (五)党的纪律建设方面 15.纪律意识强化不够,没有把纪律挺在前面,抓早抓小、防微杜渐。局党委对监督执纪“四种形态”的第一种形态运用不充分,未能用好谈话提醒这一重要抓手,导致水务系统职工违纪违法情况发生。 整改情况:整改完成,并长期坚持。局党委班子成员积极践行和正确运用“四种形态”,特别是“第一种形态”,健全早发现、早提醒、早纠正、早处置机制,积极对所分管领域的干部职工开展谈心谈话、约谈累计74人次,真正使谈话提醒成为常态。 (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面 16.落实“一岗双责”乏力。部分局党委班子成员对分管科室或联系的下属单位的党员、干部职工日常教育和监督管理不力,督促落实“一岗双责”不到位,部分党员、职工有违规违纪的现象发生。 整改情况: 整改完成,并长期坚持。一是坚持预防为先,深化纪律教育,筑牢拒腐防变的思想防线。每周一利用政务易平台编发廉政短信,随时通过会议宣传、微信群QQ群转发各地廉政纪律通报,做到时时警钟常鸣。二是推进“廉政文化进机关”活动,在局机关挂置带有水务特色的廉政文化警示标语,让党员干部在耳濡目染中接受廉政教育。邀请区纪委廉政中心副主任王良中同志为局机关全体职工上了一堂《不做违规触纪的糊涂人》专题廉政党课,进一步加强对全体干部职工的廉洁意识。三是紧盯重要节点抓检查。紧盯中秋、国庆等重要时间节点和违反中央八项规定精神情况等重点内容,抓节点、抓深入、抓持续。采取明察暗访的形式对机关各科室、直属各单位落实“八项规定”、纪律作风等情况进行全面检查,开展作风暗访6次,集中督查2次,下发通报2期。 17.党风廉政建设压力传导不足。一是XX区“二十个提醒事项”出台后,仍有个别党员干部工作日午间饮酒并造成了不良社会影响。二是存在优亲厚友行为。曾有个别党员干部为其亲属包揽工程提供帮助,受到党内警告处分。 整改情况:整改完成,并长期坚持。一是针对我局出现的违规违纪问题,局党委及时组织召开全系统党风廉政建设会议,会上,对本系统违规违纪人员进行了通报,深刻剖析了出现违规违纪行为的原因,并再次系统学习了 XX市党员干部八严禁、十二不准和XX区二十个提醒事项等文件精神。二是各科室围绕岗位职责,全面排查廉政风险点,通过对党员干部所担任的工作职责逐一排查风险,对干部权力运行和职工工作程序的每一个环节进行分析,对每一条制度进行逐一梳理检查,针对个人在岗位职责方面存在或潜在的风险内容及其表现形式,认真填写了《个人廉政风险排查表》,重新排查出廉政风险点153个,新增廉政风险岗位2个。三是紧紧围绕前期开展的“违规吃喝、收受红包礼金、违规发放津补贴”问题专项整治,进一步核查清理“党员干部涉权事项报告制度”,狠杀公款吃喝、公款送礼、违规发放津补贴、群众身边不正之风和腐败问题。四是积极通过微信群,及时转发全国各地典型案例,通过反面典型案例教育人、警示人,提醒党员干部守住纪律底线、筑牢拒腐防线,真正凸显震慑效果。五是严格落实党风廉政建设“两个责任”,分别对落实党风廉政建设责任不到位的科室负责人和党员干部进行问责和约谈,进一步强化思想认识,传导责任压力。 三、今后整改工作打算 区水务局党委在落实区委巡察反馈意见整改工作中取得了阶段性的成效,我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想,坚持以严的要求、实的行动,充分利用好前期的整改成果,持续抓好抓实后续整改工作,确保整改工作善始善终、善做善成。 (一)进一步加强学习,提高政治站位 按照学懂弄通做实的要求,持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,筑牢理想信念的根基,挺起共产党人的精神脊梁,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“五个必须”,把思想和行动统一到中央、市委和区委的决策部署上来,在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,从讲政治、顾大局、守纪律的高度,以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施,全面落实“两个责任”,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。 (二)继续抓好后续整改,确保整改取得实效 在持续整改过程中,坚持工作节奏不变,推进力度不减,督促检查不松,善始善终,持续推进整改落实。进一步强化整改职责,研究解决整改中出现的新情况、新问题,加强跟踪督办和检查问责,对已完成的整改任务,适时组织整改落实“回头看”,巩固整改成果;对需要长期坚持不懈的整改任务,紧盯不放,坚决杜绝类似问题反弹回潮,确保整改问题件件有落实,整改措施条条显成效。 (三)要适时组织“回头看”,巩固扩大整改成果 在巡察组反馈的问题和意见中,相当一部分是由于制度不健全、不完善、执行不到位,监管措施不到位、不落实造成的,因而整改工作的实际效果特别是出台的制度、措施还需要深入观察,因此要切实加强对整改落实的督查,适时组织整改落实情况“回头看”,对照整改方案确定的目标要求,逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实 效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”,认真总结梳理成绩,深入查找存在问题,分析研究深层原因,采取措施予以解决,巩固扩大整改成果。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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