在2018年全区经济工作会议上的讲话


     加强党的建设 全面从严治党 为推动新时代跨越发展提供坚强领导 ——在全区2018年经济工作会议上的讲话 *** (2018年2月28日) 同志们: 刚才,**主任代表区工委、管委会作了经济工作会议主题报告,客观总结了2017年工作,全面部署了2018年工作,我完全赞同,请大家务必认真领会,抓好落实! 2017年,在市委、市政府的坚强领导下,我们深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚持领导带头,强化责任担当,坚持一线工作,突出用人导向,强化基层基础,狠抓作风纪律,党的各项建设不断开创新局面。事业发展永无止境,全面从严治党永远在路上。党的十九大站在新的历史起点上,发出了坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的动员令,为推进党的建设新的伟大工程指明了方向。全区上下要认真贯彻落实党的十九大精神,加强党的建设,全面从严治党,不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革、抓发展的能力和定力,为谱写新时代经开区跨越发展新篇章提供坚强领导! 一、把政治建设作为首要任务。政治建设是党的根本性建设,是确保全党思想上高度一致、行动上步调一致的关键。无论是党委工作部门,还是政府工作部门、其他部门,都要用党建总揽工作全局,把政治建设作为首要任务,确保党的领导核心作用充分发挥。 1、绝对讲忠诚,坚持“四个意识、四个自信、四个服从”。习近平总书记指出:对党绝对忠诚是最重要的政治纪律。党的十八大以来,党和国家事业之所以能开新局、谱新篇,最根本的就在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,就在于党中央通过“群众路线”“三严三实”“两学一做”等系列重大部署,较好地解决了一些地方和部门党的领导弱化、党的建设主体责任缺失等积弊顽疾,以及一些党员干部党性观念淡薄、组织涣散、纪律松弛等沉疴瘴气,党风政风、党心民心为之一新。各级党委(党组)和全体党员干部要牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,切实增强“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”,坚决做到“党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”,更加坚定地维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决不做。 2、严格立规矩,坚持“有令必行、有章必循、有禁必止”。讲规矩守纪律是党的优良传统,入党誓词就是纪律规矩,“三大纪律、八项注意”也是纪律规矩。党的十八大以来,党中央出台的“八项规定”,颁布的《准则》《条例》等等,更是必须坚守的纪律规矩。当前我们之所以还有一些项目久推不进,一些矛盾和问题久拖不决,关键还是政令没有严格执行到位,规矩还没有真正立起来、严起来。全区各级领导班子、全体党员干部一定要清醒地认识到,服从区工委领导、听从区工委指挥、执行区工委决定是必须严格遵守的政治纪律和政治规矩。区工委研究决定的重大决策、重要事项、重点工作,各级党委(党组)必须有令必行、有禁必止,决不允许打折扣、做选择、搞变通、不作为。区工委作决策有规矩,用干部有规矩,办文办会办事都有规矩,各级党委(党组)必须有章必循、有规必依,该请示的必须请示,该报告的必须报告,绝不能各自为政,绝不能视若无睹,绝不能先斩后奏。各级党委(党组)必须时刻对标对表,自觉看齐紧跟,始终与区工委同心同德、同行同向、同频共振,共同构建区工委总揽全局、协调各方,乡镇(管理处)和部门单位各司其职、各负其责的良好局面。 3、带头作表率,坚持“从我做起、向我看齐、对我监督”。各级领导干部要时时处处亮出“从我做起、向我看齐、对我监督”的鲜明姿态,在大是大非面前旗帜鲜明,在攻坚克难当头敢于担当,在执行上级政令上毫不含糊,讲规矩守纪律,扬正气树新风,带头营造心齐气顺、风清气正的政治生态。要带头站稳立场,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,表里如一、知行合一,绝不妄议中央、妄议组织,绝不糊涂、绝不走偏,始终做政治上的“明白人”。要带头遵规守纪,严格遵守《党章》《准则》和《条例》,严格按照规矩、纪律和程序办事,定下的规矩就要照着办,安排的工作就要落实好,绝不搞“上有政策、下有对策”,绝不搞“有令不行、有禁不止”,始终做落实上的“领头人”。要带头牢记宗旨,坚持以人民为中心的发展理念,时刻把群众满意作为工作第一追求,真正做到虚心待民、真心为民、服务便民,始终做群众的“贴心人”。 二、把思想建设作为重要基础。思想是行动的先导。要进一步加强党管意识形态,努力营造利于发展的舆论氛围,多方凝聚加快发展的工作合力,不断夯实共同奋斗的思想基础。 1、解放思想,增添新动力。解放思想是中国特色社会主义发展的一大法宝,没有解放思想就没有改革开放,全国就不会有不断创新、加快发展、生机勃勃的开发区。党的十八大以来,继续解放思想的脚步从未停止,改革开放的步伐更加深入。当前我们与先进地区最大的差距还是思想解放不够,我们必须始终牢记经开区的初心和使命,以思想大解放推动工作大提速、事业大发展。要进一步开阔眼界、开阔胸襟、开阔思路,自觉把经开区发展放在我们周边、省内、长江流域竞相发展的大环境中去谋划,善于总结自己的好做法,善于借鉴别人的好经验,善于结合实际消化吸收再创新,努力向机制要活力、向制度要效率。要坚持解放思想从我做起,少些议论,多些行动,坚决打破部门利益条块分割、个人利益固守藩篱等本位主义思想,一切为发展让路、一切为发展放行、一切为发展服务。坚持法无禁止则可为,打破思维定势、工作惯性和政策依赖,算好大账、综合账和长远账,敢闯敢试、先行先试,务必在一些重点领域和关键环节取得突破,不断增添加快发展的新动力。 2、实事求是,把握新形势。推动新时代经开区跨越发展必须实事求是、辩证客观地认清形势,切实增强危机感和紧迫感,牢牢把握发展的主动权。近年来我们高举发展大旗,坚持产业为要,突出招商主业,狠抓项目建设,推动各项工作走在前列、多做贡献,在改革发展、民生改善、社会稳定、党的建设等各个方面均取得明显进步,特别是实现了技工贸总收入过1000亿元、公共财政收入过40亿元两大标志性跨越,领头雁的担当和作为充分彰显,全区上下加快发展的主旋律更加响亮,决胜小康的精气神更加充足,积极奋进的正能量更加强劲,赢得了上上下下高度肯定,方方面面一致认同,具备了跨越发展、加速赶超的基础条件。与此同时,我们也要清醒地认识到,当前我们最大的不足还是发展不足,产业层次不高、结构不优、集聚不强的问题依然突出,特别是与省内兄弟开发区比较,在征地拆迁、招商引资、项目融资、人才引进、用地保障、考核考评、政务服务等方面差距还十分明显。我们必须始终高举加快发展大旗,坚持目标导向、问题导向和绩效导向,扬长补短,务实避虚,争先创优,努力推动经开区跨越发展。 3、与时俱进,展现新作为。中国特色社会主义进入了新时代,新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。我们必须要以高度的政治责任感和历史使命感,紧密联系新时代中国特色社会主义实践,紧扣我国社会主要矛盾的新变化,更好地贯彻落实新发展理念,大力提升发展质量和效益,特别是要在“三大攻坚”“四大会战”“产业项目建设年”等重点任务上取得重大突破,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。我们必须积极抢抓“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区、国家区域性中心城市、长江中游航运物流枢纽等战略机遇,全力推进创新引领开放崛起战略,着力把握和坚持“一三五”基本思路,努力当好岳阳建设湖南新增长极主引擎、打造全国区域性中心城市主战场、践行创新引领开放崛起战略主阵地,向着国家级经开区百强和全省三强目标大步迈进,努力在谱写富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章中走在前列、多做贡献! 三、把组织建设作为长远之计。 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,抓好组织建设既是当务之急,更是长远之计。要坚持党建引领,与经济工作同谋划、同部署、同推进,把各级党组织建设成为坚强的战斗堡垒。 1、激活干部队伍活力。深化“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。进一步加大教育培训力度,大兴学习之风、调查研究之风,加大专业化培训,建设高素质干部队伍。突出政治标准和实绩导向,坚持从基层一线、攻坚战场、改革前沿、急难时刻选用干部,坚决让作风过硬、实绩突出、群众公认的干部脱颖而出,让胸中无数、手中无招、落实无果的“三无”干部没有市场。加大干部向上推荐、纵向调整和横向交流力度,选准选好“一把手”,分期分批配强班子,大力培养储备年轻干部。扎实推进巴陵人才工程和四海揽才计划,大胆试行雇员制、聘任制,大力培育和引进一批高端人才、专业人才、紧缺人才和青年人才。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,稳步增长绩效待遇,加强干部人性关怀,充分调动干部积极性和创造性,把这支队伍建设成为我们最强的依靠和最大的优势。 2、加强党员队伍管理。党员不是一个符号,而是一种身份、一面旗帜、一份担当!各级党委(党组)要切实担负管党治党的主体责任,严格执行新形势下党内政治生活若干准则和党员领导干部参加双重组织生活制度,落实好“三会一课”“党员积分管理”“书记双述双评”等基本制度,用好批评和自我批评这个锐利武器,在谈心谈话、党性剖析、民主评议、问题整改等关键点上精准发力,刀尖向内解决思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。要学习贯彻新《党章》,强化《准则》《条例》等纪规宣传教育,要求在先、警示在先、预防在先,有效增强广大党员干部纪律意识和规矩意识。要持续整顿软弱涣散基层党组织,稳妥慎重地处置不合格党员。要继续开展“做合格党员,建合格支部”“我是党员我带头”主题实践活动,抓严抓实党员集中活动日,引导广大党员在项目建设、脱贫攻坚、禁拆治违、维护稳定、抢险救灾等工作中发挥先锋模范作用。 3、夯实基层组织建设。严格落实基层党建工作责任制,进一步完善责任清单和述职评议制度,做到述职述党建、考核考党建、任用干部看党建,形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建新格局。坚持资源向基层倾斜、资金向基层投入,全面推进基层党组织“五化十有”建设,管好用活村(社区)综合服务平台,创新运用“互联网+”等服务手段,建立完善村(社区)便民服务和干部管理考核办法,确保基层党组织有资源、有能力、有条件为群众服务。继续擦亮非公党建“岳阳名片”,推进“两新”组织党建工作“两个覆盖”,创新商务楼宇、商圈市场和互联网业等城市党建工作。进一步选优配强村(社区)“两委”班子,稳步提高村(社区)干部保障待遇,探索村(社区)干部公职化专业化新路子,打通优秀村(社区)支部书记走上公共管理岗位的通道。下大气力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题,进一步规范和加强教育、卫生等系统党建工作,推动基层组织建设全面进步、全面过硬。 四、把作风建设作为永恒主题。作风问题关系人心向背,关系党的生死存亡。要以最严格的标准、最严厉的举措加强作风建设,抓常抓细抓长,持续努力、久久为功。 1、弘扬干在一线、狠抓落实的工作作风。当前,我们干部队伍作风主流是好的,但表态多调门高、行动少落实差,按部就班缓作为,四平八稳踱方步,不落实、慢落实、假落实、低水平落实等现象较为突出。这样,想出成绩、想出干部是不可能的!要严格贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示,认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现新变异,绝不能“重复昨日的故事”,决不让“四风”问题反弹回潮,钉紧抓落实的“钉子”。要大力推进“一线工作法”,坚持问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立,眼睛向下看、身子往下沉,迎着困难上、追着问题跑,问题不解决绝不松手,确保各项工作落细落地。要坚持一分部署、九分落实,坚决纠正“等、靠、要、怨”等懒政怠政现象,坚持“马上就办、用心去办、一办到底、办就办好”,敢于“亮剑”,敢于“挑战不可能”,说了的事情坚决做到,下达的指令坚决执行,交办的任务坚决完成。 2、弘扬勇于担当、敢于负责的领导作风。比方法更重要的是比责任比担当。我们一些地方和单位问题积压成堆、矛盾越来越多,关键是责任心不强、担当力不够。各级领导干部要牢记“职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命”,“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”,时时刻刻、事事处处身先士卒、身体力行、以身作则、以上率下,影响和带动广大干群真抓实干、跨越发展。区工委班子成员要切实增强大局意识,带头真抓实干,认真执行集体决定,忠实履行分工职责,真正沉下身、沉下心、沉下力干事创业。各级各部门单位要“管好自己的人、办好份内的事”,做到遇到矛盾不上交、碰到问题不推诿、见到困难不回避,“只为成功找出路,不为失败找理由”。要创新抓工作抓落实工作机制,实行“一对一”抓工作制度,强化牵头领导和牵头单位责任,变过去一群领导一些部门联系推进一项工作为一名牵头领导或一个牵头单位,把责任压紧,把担子担硬,一包到底、一抓到底、责任到底! 3、强化督查督办、跟踪问效的作风机制。要加强督查督办,推行“一单四制”,对重大决策部署、重点工作任务和重大项目建设,形成任务清单,实行交办制、台账制、销号制、通报制管理,问题不解决不放过,任务不落实不销号。要掀起问责风暴,坚持监督检查不放松、铁面执纪不手软、严肃问责不姑息,抓住不落实的事,盯住不抓落实的人,该曝光的曝光,该问责的问责,该移交的移交,切实提升干部队伍的执行力。要进一步强化项目建设和项目服务绩效考评,优化指标体系设置,严防平均主义,让干与不干、干好干坏、干多干少有明显的区别,变“差不多”为“差很多”,形成强有力的正激励和硬约束。要坚持“三个区分开来”,建立健全容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰壮胆、鼓劲喝彩。 五、把纪律建设作为治本之策。认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,夯实治本的基础,用好治标的利器,以坚如磐石的决心和毅力巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利。 1、全面压实责任。各级党委(党组)要紧紧抓住全面从严治党这个主责主业,纳入经济社会发展和党的建设总体布局,列入领导班子、领导干部目标管理,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核,真管真严、敢管敢严、长管长严。党委(党组)书记要当好第一责任人,做到亲自部署、亲自推动、管好班子、带好队伍。班子成员要严格落实“一岗双责”,坚持管业务与管思想相结合,谁分管范围出了问题就由谁负责,摒弃“看戏”心态。各级纪检监察机关要认真履行监督责任,敢于唱“黑脸”、当包公,既要瞪大眼睛、伸长耳朵,切实做到有案必查、有腐必惩,有责必问、问责必严,也要积极协助同级党委抓落实,以监督责任的履行促进主体责任的落实。 2、扎紧制度笼子。把制度建设贯穿全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全过程,贯穿于经济社会发展的各个领域和环节,将党风廉政建设和反腐败工作的“高压电网”布满每个角落。把主体责任落实情况纳入监督执纪和绩效考核重点,向上级党委和纪委“双报告”,坚决克服责任落实假大空、管党治党宽松软等问题。不断建立健全反腐倡廉制度,完善民主决策、干部任用、项目审批等领域监督制度,健全权力监督制约和行为规范办法,不断扎紧防腐治腐制度笼子,从源头解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。狠抓制度执行,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决维护制度的严肃性和权威性。 3、严肃监督执纪。大力推进巡察工作开展,稳步推行监察体制改革,建立和完善区乡纪检监察“一体化”,探索推动区直单位纪检派驻工作。认真落实监督执纪“四种形态”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,重点查处政治问题和经济问题相互交织的案件,不收敛不收手、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,重点领域、关键环节的腐败问题。把扫黑除恶同反腐败结合起来,严厉打击村霸和宗族恶势力,既抓涉黑涉恶组织,也抓后面的“保护伞”。严厉整治群众身边的腐败,深化“雁过拔毛”式腐败问题专项整治,加大“蝇贪”“蚁腐”惩治力度,对胆敢向扶贫民生、救灾救济款物伸手的绝不手软,对在征地拆迁、还建安置中违反有关政策规定、滥用补偿资金的绝不客气,对基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的绝不放过,以实际行动赢得人民群众的信任和拥护。 同志们,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府的坚强领导下,只争朝夕,大干快上,奋力谱写新时代经开区跨越发展的新篇章,为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往不懈奋斗! 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