市人大常委会办公室2018年工作总结和2019年工作计划


    市人大常委会办公室2018年工作总结和2019年工作计划 2018年工作总结   2018年,市人大常委会办公室在市人大常委会的正确领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,围绕市委工作大局和市人大常委会工作要点,以服务和保障常委会各项工作顺利开展为主旋律,充分履行参谋、助手、协调职责,为常委会各项工作开展提供了有力保障。   一、强化学习,进一步夯实服务工作基础   围绕“夯实服务根基、增强服务能力、提高服务水平”目标,对办公室学习相关理论、法律法规和业务知识常识提出要求、明确内容,促进了办公室服务能力水平的提高。   (一)始终把党的理论、路线、方针、政策作为学习第一要务。办公室作为服务常委会的机构,工作人员思想认识必须到位,政治素质必须过硬,切实做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”、“四个服从”。一年来,办公室坚持把政治学习放在首位,采取集中学习、集体讨论等形式,认真学习习近平新时代中国特色是会主义思想、党的十九大精神和《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等党的最新理论成果,认真学习党和国家各项方针政策,进一步增强了办公室工作人员的思想认识,丰富了政治理论水平,更加坚定了信念信仰。 (二)始终把人大相关法律法规和业务知识作为学习第一根本。当好参谋、当好助手,既要政治素质过硬,也要业务素质过硬。一年来,办公室坚持把学习人大相关法律法规和业务知识作为看家本领,围绕常委会监督议题开展和机关工作推进,组织开展学习活动,认真学习组织法、代表法、选举法、监督法,认真学习社会保险法、xx市市辖区集中式饮用水水源保护条例、招投标法,认真学习机关内部各项工作制度。按照实用性原则,结合各岗位职责.深入开展调查研究,服务常委会科学决策、依法履职 研究室紧紧围绕常委会中心工作和人大领域重点课题,从立法、监督、讨论决定重大事项和人大领域改革等多个方面组织开展调查研究,为常委会科学决策、依法履职提供优质服务。 一是围绕健全人大讨论决定重大事项制度开展调研。健全人大讨论决定重大事项制度是全面深化人大领域改革的一项重要任务,也是 2018 年省人大常委会的重要工作。xx 月 xx 日,中办印发了《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》。研究室第一时间组织逐条学习对照,对为省委代拟的实施办法文件稿进行认真修改,反复征求意见。经省人大常委会党组会议研究讨论,形成了报送省委的实施办法代拟稿,并经省委常委会审议通过,以省委文件形式印发全省各地执行。同时,就实施办法的基本框架和有特色的重点内容,进行解读和宣传,推动全省上下贯彻落实。对我省在全国率先出台实施办法的做法, xx委员长作出批示给予肯定, 并由全国人大办公厅研究室编发《人大工作研究》,把江苏的经验介绍到全国各省(区、市)人大。为推动中央和省委文件落细落实,研究室把修改省人大常委会讨论决定重大事项的规定放在重要位置,在深入调查研究、广泛听取意见、反复论证研究的基础上起草了《江苏省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定(修订草案)》文本、法规案说明等文件,并于第 xx 次常委会会议审议通过。2018 年 xx 月,由研究室组织参与中国人大制度理论研究会和江苏省人大常委会联合举办的“健全人大讨论决定重大事项制度”研讨会在南京隆重召开,会议进一步探讨了人大决定权行使的理论和实践问题,对人大开展相关工作提出建议。中国人大制度理论研究会《研究与交流》专门发文,详细介绍了我省人大常委会推进人大讨论决定重大事项制度落地见效的实践经验,扩大了江苏各级人大推动讨论决定重大事项工作的影响。2018 年 xx 月,全国人大召开人大制度理论与实践创新成果经验交流会,研究室起草的江苏经验做法材料作为大会发言交流。 二是围绕推进人大智库建设开展调研。今年以来,研究室始终把加强人大制度理论研究,充分发挥人大智库作用,作为推动人大领域改革、提高人大工作水平和质量的重要举措,进行了积极探索。一是推动省人大工作理论研究会恢复成立。从拟定方案提出理论研究会组成人选到提请批复组织召开成立大会,研究室精心谋划、统筹推进,为理论研究会的成立做了大量准备工作。 省人大工作理论研究会第四届会员大会拟于近期召开,将通过新一届理论研究会章程,选举产生新一届常务理事会组成人员。 二是组织特约研究员开展调研。围绕人大制度和工作实践中的重点课题组织特约研究员开展理论研究,参与制定调研计划,提出参考课题,做好调研活动各项服务工作,形成了一批高质量的研究成果。三是推动形成省市县调研合力。加强与各市县研究室沟通联系,建立人大研究工作网络,充分调动和发挥好市县人大开展调查研究的积极性,凝聚人大研究工作合力。各地紧密联系人大工作实际,围绕人大科学民主立法、增强监督实效、发挥代表作用等积极开展调查研究,一年来,各地报送理论研究文章 xx 篇,组织专家评委会评选,共评出优秀论文 58 篇并进行表彰。 三是围绕人大工作经验总结开展调研。上半年,围绕贯彻落实中央 18 号文件情况和县乡人大工作与建设成果,组织 4 个调研组在徐州、xx、宿迁等地开展调研,形成专题报告,在 5 月全国人大办公厅研究室召开的华东五省市座谈会上作交流发言,并在 6 月全国人大召开的加强县乡人大工作和建设经验交流会上作交流,得到了全国人大和兄弟省市的好评。围绕发挥人大在协调推进“四个全面”战略布局中职能作用开展调查研究,形成的论文在 9 月召开的十四省区市人大常委会秘书长、研究室主任研讨会上,作为大会发言进行了交流。围绕总结本届省人大常委会工作,由研究室牵头,精心组织力量,系统梳理总结五年来在立法、监督、代表工作、讨论决定重大事项和人大领域改革、自身 建设等 9 个方面的创新成果和特色亮点,形成了多篇调研报告并编撰成书公开出版,充分展示了本届省人大及其常委会的履职成就,为今后工作提供有益参考。协助常委会领导就《江苏省人民代表大会常务委员会关于深入贯彻省第十三次党代会精神扎实推进“两聚一高”新实践的决议》落实情况开展调研。完成了“开发区设立人大工作机构的探索与思考”课题,提交全国人大制度理论和实践创新成果交流研讨会。 二、提升文稿起草质量,保障常委会各项工作顺利开展 研究室围绕省人大及其常委会的重要会议和活动,认真领会和把握常委会领导意图,统筹全室力量,有力有序推进,较好完成了领导交办的各项文稿起草任务。全年完成各类文稿量达 80余万字。 做好人代会相关文稿起草工作。今年是本届省人大常委会收官之年,研究室在起草常委会工作报告时,全面归纳五年来省人大常委会工作的重点特色和创新举措,以简洁明了、务实清新的文风真实反映常委会一年来的工作,注重总结五年来的经验体会,恰如其分地对新一届人大常委会提出工作建议。工作报告征求了省人大各委厅室的意见,召开多种类型座谈会,听取省级机关有关部门、市县乡人大负责同志和省人大代表意见,充分吸纳有关方面建议,不断完善充实后提交省人代会审议。省人代会期间,研究室承担了文件起草组的工作,较好地完成了省人代会相关决议、常委会工作要点、监督计划等文稿起草和修改工作。全国两 会期间,研究室主要承担江苏团简报组工作,及时、准确地反映了江苏团代表的审议意见,得到了常委会领导和代表们的肯定。 做好领导讲话相关文稿起草工作。完成的主要文稿有:常委会领导在省人代会及全国两会审议专项工作报告的发言、在市县人大常委会负责同志学习会上的总结讲话和主持词、在全省市县人大常委会负责同志座谈会上的讲话稿和交流材料汇编、在常委会历次专题讲座上的主持词、在调研人大工作时的讲话,以及在中央改革办调研组来我省调研民主法制领域改革情况时的材料、向省委提交省人大常委会五年工作报告等,文稿立足全局工作、把握领导意图、紧扣活动重点,在提升理论高度、指导具体工作上都有较大突破。 做好其他方面文稿起草工作。围绕人大领域改革工作,向省委提交了民主法制领域改革工作要点、推进计划、工作总结等材料。多次完成全国人大和省委有关重要文件征求意见的综合反馈,向全国人大和湖南、 xx、上海等兄弟省市提供我省人大工作有关情况介绍等文稿。承担一项政协委员提案办理,形成答复意见反馈相关委员。撰写《江苏年鉴》人大工作部分,较好地展现省人大及其常委会一年来的工作成效。 三、积极拓宽办刊思路,发挥人大新闻宣传主阵地作用 紧紧围绕人大重点工作,把握正确舆论导向,大力宣传人大制度,反映代表声音,讲好人大故事,进一步探索传统媒体与新媒体融合发展,《人民与权力》杂志全年共出刊 12 期,约 150 万 字,刊载图片 650 余幅,较好地发挥了人大新闻宣传主阵地的作用。 坚持办刊宗旨,更加突出人大特色。今年以来,杂志加强对省人大及其常委会工作的深度报道。一是加强对本届省人大常委会工作成绩宣传。围绕十二届人大常委会履职五年的新举措新成效,特别推出“砥砺五年”栏目,对本届人大工作在立法、监督、讨论决定重大事项等方面的成绩与亮点全面扫描,充分展示五年来人大依法履职的江苏实践和创新成就。二是加强对换届后新一届市县区人大常委会履职宣传。杂志向各设区市人大常委会主要负责同志进行约稿,以主任论坛的形式精心策划特别稿件,集中反映了换届后新一届人大常委会履职工作的新面貌新气象。党的十九大召开后,杂志设立“学习十九大”专栏,刊登各地学习贯彻十九大精神的做法。三是加强对各级人大代表先进事迹的广泛宣传。杂志突破以往杂志封面的版式设计,以各行各业代表的人物头像为杂志封面主题,与文内宣传的代表勤奋工作、积极履职的事迹相呼应,更加生动、鲜活地展示了代表履职风采,赢得代表、群众的一片好评。四是举办人大新闻图片展。围绕宣传人民代表大会制度主题,组织举办全省人大新闻图片评比活动,将在省人代会期间布展,充分展示十八大以来我省民主法治建设的伟大成就,展示地方各级人大及其常委会的工作实绩,展示各级人大代表促发展解民忧的生动实践。 坚持与新媒体融合,着力办好微信公众号。今年以来,杂志 在微信公众号运营方面深入探索,除了日常的稿件推送外,还在提高其覆盖面和影响力上下功夫,做好人大信息资源延伸服务,更多地提供外省市和我省各地人大工作特色和创新方面的内容。在全国人代会、省人代会、省人大常委会会议期间,微信公众号结合会议审议热点、亮点进行专题推送,设置代表、委员审议的声音、直击专题询问现场、重要文件及法律法规解读等栏目。研究室全体同志积极参与,通过现场记录、拍摄、整理取得素材,将会议内容第一时间在微信公众号上反映出来,得到大家的一致好评,取得很好的宣传效果。 坚持做好通联,积极打造优秀撰稿队伍。为提升杂志稿件质量,编辑室建立了由资深媒体记者、高校教授及有关专家组成的特约撰稿人队伍,发挥他们的积极性,选用一批高质量的新闻和理论稿件,增强了刊物的可读性和理论水平。另外,今年对全省的通讯员队伍进行了两次培训,培训内容丰富,涵盖稿件撰写、舆情处理、新媒体发展等方面,开拓了通讯员的视野,取得较好的效果。 经省编办批准,杂志的性质由差额拨款事业单位转变为全额拨款事业单位。为更好地适应新的定位调整,杂志专门组织人员赴外省,学习兄弟刊物在宣传人大制度、提高办刊质量、创新宣传方式方面的做法和经验,为刊物下一阶段的发展提供积极有益的经验。 四、完善图书资料管理,增强信息咨询服务功能 研究室坚持以提供优质服务为导向,不断加强图书资料数字化资源共享平台建设,认真办好各类内刊,积极为常委会领导和机关干部职工提供周到、优质的图书资讯和信息服务。 提高图书资料管理科学化、规范化水平。完善各类图书期刊登记、归类、借阅手续,分门别类及时上架、定期更新。依托南京图书馆优势资源,大力扩充机关图书借阅来源,并针对机关干部职工需求,每季度更新一次图书。今年以来,及时编发《新书简介》,向常委会领导和机关干部推介,新书借阅率达 90%以上。为机关和退休老同志征订各类报纸杂志约 180 种近 1000 份,加强与邮局和报刊发行站协调,根据需要及时做好增订、补订工作,做到报刊订阅和投递发放准确无误。 加强信息咨询服务。今年以来,研究室进一步提高内刊编印质量,打造内刊品牌,努力发挥其交流工作经验、研究发展动态、提出工作建议的重要作用。全年共编发《江苏人大调研》 25 期、《参考》12 期,介绍了多地人大依法履职方面好的经验举措和一些专家学者关于人大工作理论研究的前瞻性文章;针对每次常委会审议的相关议题,与南京图书馆合作编制了 6 期《审议参阅》,为常委会委员审议相关议题提供借鉴;围绕国内外时政热点,从境外有影响力的报纸和网站收集整理编印《港台报摘》供领导参考。同时,按时完成常委会公报的编印工作,全面准确反映历次常委会会议的议题和内容,作为资料留存并作工作查考。 完善机关远程数字资源平台。加强与南京图书馆的协作,开 发了南图远程数字资源访问平台,免费共享多种数据库,快速查询各类理论文章、法律专业知识等信息资讯,并提供文献资源的查询、检索、浏览、下载等服务。同时,在江苏人大网站建立“江苏立法决策信息服务平台”,拥有国研网、中国知网等各类专业中文数据库,还包括多种极具特色的南图自建数据库,涵盖图书、期刊、学位论文等多种文献类型,提供综合性参考信息。 五、切实加强队伍建设,营造干事创业良好氛围 今年以来,研究室以加强处室建设为抓手,坚持强化内部管理,注重提高履职能力和水平,积极营造目标一致、热情主动、严谨高效、团结和谐的良好氛围。 注重强化政治学习。根据机关统一部署和研究室学习计划,组织全体同志积极参加各类学习活动,学习党的十八大以来习近平同志系列重要讲话精神,认真学习省委全会新部署新要求,采取多种形式学习领会党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,努力提高思想政治素质,牢固树立“四个意识”,强化“四个自信”,在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。根据机关党委要求研究室两个支部完成支部换届,一年来支部各项工作按照机关党委部署有序推进,发挥了应有作用。 注重提高能力素质。积极完善内部学习制度,不断夯实自身素质基础,提高业务水平。坚持每季度召开一次专题学习会,认真学习人大理论知识和法律法规,结合自身工作开展交流,查找 不足,提出做好工作的设想;每月召开一次主任办公会,及时总结当月工作完成情况,研究讨论下月重点工作安排,保证各项工作得到落实。 注重锤炼优良作风。切实强化内部管理,进一步规范办文、办事、办会程序,严格执行岗位责任制。制定工作计划时,明确责任人和时序进度,并定期督促检查,强化各项工作落实。引导全体同志始终保持严谨高效、主动热情的工作作风,严格工作制度,坚持从小事做起、从细处着手,高标准、严要求、讲协作,不断提高研究室工作的质量和效率。认真开展“大走访”活动,多次赴联系扶贫点,与群众面对面沟通交流,为研究室对接的贫困户出谋划策,做到了把关怀温暖带下去,把群众诉求带上来,扎扎实实把帮扶工作做到实处。 2018 年,研究室还通过业务培训、座谈会交流、到基层调研采访等方式,进一步提升研究能力和水平。3 月份,组织召开全省人大研究室主任座谈会,筹划年度工作,探讨推动全省人大研究工作举措;6 月初举办了全省人大研究室干部培训班,围绕地方立法、讨论决定重大事项、人大调查研究和理论研究工作开展培训,努力提升全省人大研究室开展调查研究和理论研究的能力和水平。围绕常委会审议的相关议题,组织了 5 次专题讲座,邀请有关方面的专家授课,努力提高常委会会议审议的质量。 过去的一年,研究室各项工作取得了一定的成绩,得到了常委会领导和机关同志的肯定,但也存在着一些不足,主要是:调 查研究工作有待进一步深化,理论研究工作需要加强,文稿起草的质量距离常委会领导的要求还有差距,办刊工作还缺少突出的亮点,图书资料在服务机关方面还需进一步优化。我们将在今后的工作中不断加以改进,把研究室的各项工作提高到一个新的水平。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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