某县软弱涣散农村基层组织整顿提升两年行动工作方案
认真贯彻落实十九精神总书记关整顿软弱涣散基层组织重指示精神着力解决农村基层组织软弱涣散问题充分发挥农村基层组织政治功全面提升农村基层组织组织力推动农村基层组织全面进步全面硬根中市委组织部关印发〈市软弱涣散农村基层组织整顿提升两年行动工作方案〉通知（组通字〔2018〕64号）求结合县村级组织建设现状特制定工作方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面落实新时代建设总求政治建设统领围绕提升组织力强化政治功结合开展忘初心牢记命题教育深入推进三基建设聚焦突出问题改进薄弱环节集中力量推进整顿提升夯实农村执政政治基础组织基础群众基础全县实施乡村振兴战略决胜脱贫攻坚提供坚强组织保证
二工作目标
集中20182019两年时间年解决突出问题两年实现巩固提升求着精准识准确认定聚焦目标解决问题标兼治综合施策持续力常态长效原补短板强弱项重创新全面提升农村基层组织政治领导力群众凝聚力发展推动力革新力实现组织班子坚强力员干部队伍充满活力组织生活健康规范群干群关系密切融洽基层治理谐序工作目标软弱涣散农村基层组织整顿提升工作做识精准应定定应整整坚决防止充次中充次
2019年底纳入整顿范围软弱涣散农村基层组织100实现转化提升
三整顿象
整顿工作全县领域基层组织中开展重点整顿软弱涣散村（社区）级组织村（社区）级组织存情形律列整顿象：
（）组织凝聚力战斗力强组织发挥领导核心作群众公认度低说话没听办事没组织书记长期缺职胜现职工作状态严重影响班子整体战斗力班子维稳措施力发展思路清责心强级推着干班子团结配套组织健全类组织发挥作工作正常开展干部缺乏政治定力政治敏锐性反分裂反恐怖反渗透斗争中敢发声亮剑知情报装糊涂班子成员出现严重违法违纪行
（二）员队伍先锋模范作明显员政治意识强存两面性宗旨意识淡薄侵害群众利益参加组织生活组织生活流形式村组织推进工作中发挥作起负作员干部服组织安排安排工作作敷衍拖拉发展年轻员两年发展员标准程序发展员带头致富带领群众致富力弱
（三）运行理规范项理运行制度健全落实村务财务理混乱村干部民理勤政廉政方面存问题纪检组织事部门查实两会两票等民议事决策制度流形式村务财务公开假公开群团组织发挥作阵作发挥够
（四）落实维稳措施力非法宗教活动敢愿辖区存三非宗教极端表现特殊群体帮教转化力出现反弹社会治安问题信访矛盾纠纷集中社会控薄弱群防群治群控力年发生暴力恐怖案事件参暴力恐怖案事件民族团结工作重视存稳定隐忧
（五）干部作风实履行联系服务宣传教育群众职
责工作作风飘浮方法简单中心搞言堂沉身子抓落实够复杂问题热点问题杆子插底愿意耐心做工作没身担子责义务群众缺乏深厚感情想服务会服务服务提供优质服务意识力欠缺求严处事碗水端甚权谋私损害群众利益流动口重点员问题青年等教育理措施落实力效果
（六）村级组织星级考核等次较低未关印发<关全区村级组织推广星级化创建工作指导意见>通知求开展村级组织星级化创建工作创建效果明显没取民族团结宗教谐两星维稳综治工作票否决考评低3星级（含3星级）村级组织
政机关事业单位学校国企业非公制济组织社会组织组织组织凝聚力战斗力强强员队伍先锋模范作否明显制度运行理否规范落实维稳措施否坚决干部作风实实等5项标准属工委确定整顿象制定具体整顿方案负责实施
四整顿措施
（）着力解决班子软弱涣散问题
1．选派第书记 倒排正包序整顿村情复杂矛盾尖锐整顿难度村县委常委四套班子领导联系兼第书记 指导解决突出问题做帮扶工作
第书记固定联系帮扶贫困户月少村开展次服务月村民开展次座谈交流年县委提交村第书记履职报告第书记参村级事务理联系群众工作情况纳入年度考核容
2．加强村干部队伍建设村支部书记力建设年抓手坚决调整政治意识强工作状态胜现职作乱作处事公等现象组织书记四强型干部标准拓宽选视野选拔敢抓敢群众威信高员致富复转军想法体营者优秀学生村官担村支部书记积极推行企业理村职工作企业职工村两委交叉职选派机关干部退居二线员领导干部村职时享受村干部绩效报酬会干事干事加入村干部队伍行列提升村干部队伍整体素质12例学生村官复退军专业协会负责中培养批备干部通实施三培双带工程加强村级备干部培养力度
3．改进村干部工作作风气力解决村干部政治意识强服务群众意识淡薄工作方法简单粗暴慵懒散拖岗位腐败等问题纪国法查处违纪员干部重点查处办事公优亲厚友搞情保截留克扣领惠民资金套取国家惠农补贴中饱私囊违规买卖租赁集体土等问题通线夜校员述互评等方式强化员民务实清廉教育严格落实村干部期承诺制村支部书记季度述职群众公开测评考核定等等相关制度村干部德勤绩廉五方面进行考核评议考核评议结果村干部绩效报酬年度奖金评先选优挂钩断改进村干部工作作风激发村干部干事创业激情
4．发挥配套组织作进步完善村干部考核办法健全科学规范理考核评价机制实现责定绩绩定酬通分批标争创活动评选十佳村支部书记加村干部奖励力度激发村干部原动力健全群团组织村务监督委员会等配套组织监督机构加职员设岗定责力度充分发挥四老员作生活补贴实绩挂钩做基群众家庭基层员干部直接联系时服务县工青妇武装民政等部门季度召开次联席会研究整治配套组织软弱涣散问题帮助配套组织理清思路明确阶段性工作重点
5．开展研究性专题培训组织整顿思想整顿结合起充分发挥县乡两级校阵作整合行业培训资源采取分级分类远程网络赴援疆省市培训等种方式常性基层干部宗教士寺会成员进行培训县委年举办少20天软弱涣散村村干部专题研修班软弱涣散基层组织班子成员进行全员轮训年村社区学校组织书记班子成员进行培训少
7天乡镇年农村职员进行培训少5天期进村班子员进行集中培训融入群众发现问题引领群众服务群众化解矛盾五种力提升核心全面提升基层干部政策法律服务群众综合力水
6．开展村级组织星级化创建活动整顿软弱涣散村级组织实行村级组织星级化考核理结合起制定具体办法细化考核容认真组织实施星级化考评结果作村干部业绩考核奖励提高村干部报酬年度考核评先选优招录公务员事业编制员推荐级类表彰奖励等重
（二）着力加强集体济发展
7．严查三资问题县纪检委牵头清查软弱涣散基层组织集体资产资源资金理混乱现象公开清查结果重点长年低价发包集体土草场林情况进行清查明确集体资产资源外承包租赁等超三年签订超5年承包租赁合软弱涣散村开展合合法性审查合法合协助村班子重新签订正式合协助收回重新公开竞价发包县乡关领导关审核村干部优亲厚友作导致集体资源长期低价承包追查相关责责
8．支持发展集体济项目加财政扶持力度县财政年配套100万元发展集体济扶持资金帮助集体济薄弱村培育微企业发展特色产业开展偿服务等发展项目确保扶持见效二村企联营互动发展调整产业结构围绕特色农业土特产品等优势组建加工企业生产加工流通环节中介组织采取企业+农户协会+农户等形式群众提供产前产中产偿服务增加村集体收入三强弱牵手联动发展建立强帮弱优势互补资源享村级互帮互助机制结需帮扶原组织开展定帮扶牵手行动形成强村辐射带动强弱组团发展格局四强化理实现保值增值盘活闲置场集体林资金找准市场需求点开展资运作实现资产增值增加村集体收入
（三）着力夯实生产发展基础
9．实施民生扶持项目严格落实村级组织运转费少10万元社区运转费低15万元标准基础县财政年支出少150万元实施布尔津县村级组织服务民生二十条规定（暂行）村级组织更资源权力帮助困难群众解决吃穿住行学业生老病死等实际困难切实基层干部基层组织办事努力解决服务群众公里问题
10．落实结帮扶工作领导挂点部门包村干部帮户活动开展村策帮扶帮助基层开展矛盾纠纷排查惠民政策宣讲农牧民持续增收等项工作推动干部重心移帮扶单位领导干部采取1+1N+1等形式口帮扶13户贫困户围绕民办实事事完善基础设施建设壮集体济改善办公条件等方面公开做出承诺政府网建网包联村进行公布接受广群众监督
11．培育发展增长点围绕强基富民建家园工程事类生产营农牧户组织起增加成员收入目成立合作组织确定生产营项目明确相关部门项目信息购销加工运储等环节提供支持县乡产业培育村建立农牧业生产营销风险保障金遇风险损失定例予社员补贴
（四）着力解决社会理薄弱问题
12．加强村级办公阵建结合阵升级改造工程优先软弱涣散村级办公阵纳入升级改造范围继续严格执行村干部轮流坐班制月1日升国旗制度开展村级分批标争创百日惠民乐民活动村级办公活动场建设成政治活动阵济服务阵文化娱乐阵教育培训阵综治维稳阵进步发挥村级办公活动场凝聚心服务群众功作
13．加强宗教事务理认真贯彻落实治区委11号28号文件精神五钥匙发挥八支队伍作处理九关系坚持两限度深入开展四专项行动效遏制宗教极端思想渗透严格落实领导干部联系宗教活动场宗教士谈话制度月宗教活动场宗教士联系谈话特殊时期时联系时掌握思想动态发现问题时解决推行基层组织书记担宗教理工作领导组组长村干部担寺会负责等制度明确职责分工加强宗教士信教群众政策宣传引导进步加强宗教事务协调理切实维护宗教活动场安全稳定实行宗教理问责制度坚决调整民族分裂义宗教极端思想非法宗教活动愿敢知情报组织书记严肃处理政治意识强存两面性合格员保持员队伍纯洁性先进性
14．时效化解矛盾纠纷完善基层组织住村工作组警务室三位体工作格局强化三清畅基础规范警三协六民兵岗位目标理维稳实效绩效报酬直接挂钩重点畅通群众信息反馈渠道发动群众做信息情报员实行情报信息奖励制度充分发挥基层调解员作调解成功率高群众满意度高基层调委会调解员加物质奖励
（五）着力健全完善基工作运行机制
15．落实三会课 制度严格执行三会课制度作严格教育理员增强支部凝聚力项基础性工作推行题日领导干部讲课等做法探索开放式互动式组织生活吸引广员动参组织生活基层正常起认真起活跃起高度重视流动员教育理落实流动员组织踪理进步严肃性定期分析民评议员制度稳妥扎实做合格员处置工作半年未落实制度制度流形式弄虚作假级委村组织书记做免职处理
16．规范两会两票机制完善村务监督委员会机构严格落实村级民理两会两票工作机制通先外民决策机制做群众事情群众决定基层问题群众动参解决推进级工作求群众意愿紧密结合增强群众理服务力消基层矛盾未通两会两票决策重事项乡镇纪委强制停止实施严肃追究村组织书记责两会两票执行中发挥作较村务监督委员会予奖励
17．落实线惠民服务8+1工作严格落实线惠民8＋1惠民政策运行流程符合享受惠民政策村民村级组织召开村民会员会村民代表会进行确定引导鼓励软弱涣散村实施
12项惠民服务事项季度少开展次集中落实活动群众听懂易接受方式进行面面宣传教育月1日组织开展惠民服务日活动惠民政策讲清讲透做惠民服务工作提升基层组织凝聚力心力
五强化责
（）强化领导责整顿软弱涣散基层组织情况作级组织书记履行建第责职责基层建责制考核重容作检验教育实践活动访民情惠民生聚民心活动成效硬指标（工）委整顿象方案求分类提出整顿象整治巩固提升具体方案12月底报软弱涣散村整顿方案次年11月旬县委进行验收评价扎实开展六服务型基层组织村级组织星级化创建促进转化升级
（二）强化具体责整顿工作切实摆重议事日程年集中时间精力组织部牵头整顿软弱涣散基层组织状况逐进行会诊县委常委年专题研究2次软弱涣散基层组织整顿工作专题审核软弱涣散村整顿方案交办务书形式明确级委组织整顿工作责具体整顿事项3年周期第年抓重点问题整治第二年抓巩固第三年抓提升济基础薄弱软弱涣散基层组织列入县委长远规划计划提交县委常委集体研究出具体时间表路线图
（三）强化乡村直接责选派验乡镇领导干部科级备干部软弱涣散村包村领导包村干部乡镇委季度专题研究工作解进展解决实际问题落实民生项目资金首先考虑软弱涣散基层组织软弱涣散村组织书记工作组完善制度作保障折扣执行整顿工作项措施求软弱涣散基层组织整顿情况包村领导村干部绩效考核直接挂钩
（四）强化部门联建责联系软弱涣散基层组织县直部门单位充分发挥职作提供资源条件帮助联建村发展生产增加农牧民收入协助基层组织规范类运行机制纠正防止基制度空转现象联建单位参整顿工作纳入县委综合考核范围联建软弱涣散基层组织连续三年未整顿转化联建部门领导晋升重三年整顿效果明显继续派访民情惠民生聚民心工作组帮助工作直转化
六关求
（）建立联系点县委班子成员联系1乡镇1整顿重点村（社区）定三年变充分发挥县政府政协员领导干部作AB岗求确定联系点班子调整继领导干部接着抓努力联系点建成示范点
（二）形成工作合力组织部牵头明确纪检政法宣传统战农业民政等部门职责司职密切协作整合资源形成合力软弱涣散村组织村工作组组长作整顿工作建指导员工作组全体成员参通指导结帮扶等方式整顿软弱涣散村组织宣传发动群众组织群众参找准问题症结突破口做建章立制工作
（三）加强督促检查乡镇半月报整顿软弱涣散村组织工作进展情况组织部牵头组成督导组采取机调研明察暗访踪问效等方式定期定期整顿工作进行督促检查进行通报
（四）述职函询约谈县委年组织乡镇委书记抓基层建工作述职评议考核整顿软弱涣散基层组织作重容落实级委决策部署力基层组织建设专项工作存突出问题县委乡镇委书记组织干事进行函询乡镇委书记组织干事作书面说明检讨问题根源提出整顿措施明确整顿时限问题突出时约谈乡镇委书记组织干事函询约谈年评先选优
（五）严格问责确定整顿象时弄虚作假隐瞒实情免组织干事职务带头履行整顿软弱涣散工作职责敢动真碰硬乡镇政领导予撤职整顿工作力予乡镇关领导纪处分违反政治纪律维稳民族宗教政策方面态度暧昧甚发表言员干部严肃追究纪责法律责问责两年提拔
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认真贯彻落实十九精神总书记关整顿软弱涣散基层组织重指示精神着力解决农村基层组织软弱涣散问题充分发挥农村基层组织政治功全面提升农村基层组织组织力推动农村基层组织全面进步全面硬根中市委组织部关印发〈市软弱涣散农村基层组织整顿提升两年行动工作方案〉通知（组通字〔2018〕64号）求结合县村级组织建设现状特制定工作方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面落实新时代建设总求政治建设统领围绕提升组织力强化政治功结合开展忘初心牢记命题教育深入推进三基建设聚焦突出问题改进薄弱环节集中力量推进整顿提升夯实农村执政政治基础组织基础群众基础全县实施乡村振兴战略决胜脱贫攻坚提供坚强组织保证
二工作目标
集中20182019两年时间年解决突出问题两年实现巩固提升求着精准识准确认定聚焦目标解决问题标兼治综合施策持续力常态长效原补短板强弱项重创新全面提升农村基层组织政治领导力群众凝聚力发展推动力革新力实现组织班子坚强力员干部队伍充满活力组织生活健康规范群干群关系密切融洽基层治理谐序工作目标软弱涣散农村基层组织整顿提升工作做识精准应定定应整整坚决防止充次中充次
2019年底纳入整顿范围软弱涣散农村基层组织100实现转化提升
三整顿象
整顿工作全县领域基层组织中开展重点整顿软弱涣散村（社区）级组织村（社区）级组织存情形律列整顿象：
（）组织凝聚力战斗力强组织发挥领导核心作群众公认度低说话没听办事没组织书记长期缺职胜现职工作状态严重影响班子整体战斗力班子维稳措施力发展思路清责心强级推着干班子团结配套组织健全类组织发挥作工作正常开展干部缺乏政治定力政治敏锐性反分裂反恐怖反渗透斗争中敢发声亮剑知情报装糊涂班子成员出现严重违法违纪行
（二）员队伍先锋模范作明显员政治意识强存两面性宗旨意识淡薄侵害群众利益参加组织生活组织生活流形式村组织推进工作中发挥作起负作员干部服组织安排安排工作作敷衍拖拉发展年轻员两年发展员标准程序发展员带头致富带领群众致富力弱
（三）运行理规范项理运行制度健全落实村务财务理混乱村干部民理勤政廉政方面存问题纪检组织事部门查实两会两票等民议事决策制度流形式村务财务公开假公开群团组织发挥作阵作发挥够
（四）落实维稳措施力非法宗教活动敢愿辖区存三非宗教极端表现特殊群体帮教转化力出现反弹社会治安问题信访矛盾纠纷集中社会控薄弱群防群治群控力年发生暴力恐怖案事件参暴力恐怖案事件民族团结工作重视存稳定隐忧
（五）干部作风实履行联系服务宣传教育群众职
责工作作风飘浮方法简单中心搞言堂沉身子抓落实够复杂问题热点问题杆子插底愿意耐心做工作没身担子责义务群众缺乏深厚感情想服务会服务服务提供优质服务意识力欠缺求严处事碗水端甚权谋私损害群众利益流动口重点员问题青年等教育理措施落实力效果
（六）村级组织星级考核等次较低未关印发<关全区村级组织推广星级化创建工作指导意见>通知求开展村级组织星级化创建工作创建效果明显没取民族团结宗教谐两星维稳综治工作票否决考评低3星级（含3星级）村级组织
政机关事业单位学校国企业非公制济组织社会组织组织组织凝聚力战斗力强强员队伍先锋模范作否明显制度运行理否规范落实维稳措施否坚决干部作风实实等5项标准属工委确定整顿象制定具体整顿方案负责实施
四整顿措施
（）着力解决班子软弱涣散问题
1．选派第书记 倒排正包序整顿村情复杂矛盾尖锐整顿难度村县委常委四套班子领导联系兼第书记 指导解决突出问题做帮扶工作
第书记固定联系帮扶贫困户月少村开展次服务月村民开展次座谈交流年县委提交村第书记履职报告第书记参村级事务理联系群众工作情况纳入年度考核容
2．加强村干部队伍建设村支部书记力建设年抓手坚决调整政治意识强工作状态胜现职作乱作处事公等现象组织书记四强型干部标准拓宽选视野选拔敢抓敢群众威信高员致富复转军想法体营者优秀学生村官担村支部书记积极推行企业理村职工作企业职工村两委交叉职选派机关干部退居二线员领导干部村职时享受村干部绩效报酬会干事干事加入村干部队伍行列提升村干部队伍整体素质12例学生村官复退军专业协会负责中培养批备干部通实施三培双带工程加强村级备干部培养力度
3．改进村干部工作作风气力解决村干部政治意识强服务群众意识淡薄工作方法简单粗暴慵懒散拖岗位腐败等问题纪国法查处违纪员干部重点查处办事公优亲厚友搞情保截留克扣领惠民资金套取国家惠农补贴中饱私囊违规买卖租赁集体土等问题通线夜校员述互评等方式强化员民务实清廉教育严格落实村干部期承诺制村支部书记季度述职群众公开测评考核定等等相关制度村干部德勤绩廉五方面进行考核评议考核评议结果村干部绩效报酬年度奖金评先选优挂钩断改进村干部工作作风激发村干部干事创业激情
4．发挥配套组织作进步完善村干部考核办法健全科学规范理考核评价机制实现责定绩绩定酬通分批标争创活动评选十佳村支部书记加村干部奖励力度激发村干部原动力健全群团组织村务监督委员会等配套组织监督机构加职员设岗定责力度充分发挥四老员作生活补贴实绩挂钩做基群众家庭基层员干部直接联系时服务县工青妇武装民政等部门季度召开次联席会研究整治配套组织软弱涣散问题帮助配套组织理清思路明确阶段性工作重点
5．开展研究性专题培训组织整顿思想整顿结合起充分发挥县乡两级校阵作整合行业培训资源采取分级分类远程网络赴援疆省市培训等种方式常性基层干部宗教士寺会成员进行培训县委年举办少20天软弱涣散村村干部专题研修班软弱涣散基层组织班子成员进行全员轮训年村社区学校组织书记班子成员进行培训少
7天乡镇年农村职员进行培训少5天期进村班子员进行集中培训融入群众发现问题引领群众服务群众化解矛盾五种力提升核心全面提升基层干部政策法律服务群众综合力水
6．开展村级组织星级化创建活动整顿软弱涣散村级组织实行村级组织星级化考核理结合起制定具体办法细化考核容认真组织实施星级化考评结果作村干部业绩考核奖励提高村干部报酬年度考核评先选优招录公务员事业编制员推荐级类表彰奖励等重
（二）着力加强集体济发展
7．严查三资问题县纪检委牵头清查软弱涣散基层组织集体资产资源资金理混乱现象公开清查结果重点长年低价发包集体土草场林情况进行清查明确集体资产资源外承包租赁等超三年签订超5年承包租赁合软弱涣散村开展合合法性审查合法合协助村班子重新签订正式合协助收回重新公开竞价发包县乡关领导关审核村干部优亲厚友作导致集体资源长期低价承包追查相关责责
8．支持发展集体济项目加财政扶持力度县财政年配套100万元发展集体济扶持资金帮助集体济薄弱村培育微企业发展特色产业开展偿服务等发展项目确保扶持见效二村企联营互动发展调整产业结构围绕特色农业土特产品等优势组建加工企业生产加工流通环节中介组织采取企业+农户协会+农户等形式群众提供产前产中产偿服务增加村集体收入三强弱牵手联动发展建立强帮弱优势互补资源享村级互帮互助机制结需帮扶原组织开展定帮扶牵手行动形成强村辐射带动强弱组团发展格局四强化理实现保值增值盘活闲置场集体林资金找准市场需求点开展资运作实现资产增值增加村集体收入
（三）着力夯实生产发展基础
9．实施民生扶持项目严格落实村级组织运转费少10万元社区运转费低15万元标准基础县财政年支出少150万元实施布尔津县村级组织服务民生二十条规定（暂行）村级组织更资源权力帮助困难群众解决吃穿住行学业生老病死等实际困难切实基层干部基层组织办事努力解决服务群众公里问题
10．落实结帮扶工作领导挂点部门包村干部帮户活动开展村策帮扶帮助基层开展矛盾纠纷排查惠民政策宣讲农牧民持续增收等项工作推动干部重心移帮扶单位领导干部采取1+1N+1等形式口帮扶13户贫困户围绕民办实事事完善基础设施建设壮集体济改善办公条件等方面公开做出承诺政府网建网包联村进行公布接受广群众监督
11．培育发展增长点围绕强基富民建家园工程事类生产营农牧户组织起增加成员收入目成立合作组织确定生产营项目明确相关部门项目信息购销加工运储等环节提供支持县乡产业培育村建立农牧业生产营销风险保障金遇风险损失定例予社员补贴
（四）着力解决社会理薄弱问题
12．加强村级办公阵建结合阵升级改造工程优先软弱涣散村级办公阵纳入升级改造范围继续严格执行村干部轮流坐班制月1日升国旗制度开展村级分批标争创百日惠民乐民活动村级办公活动场建设成政治活动阵济服务阵文化娱乐阵教育培训阵综治维稳阵进步发挥村级办公活动场凝聚心服务群众功作
13．加强宗教事务理认真贯彻落实治区委11号28号文件精神五钥匙发挥八支队伍作处理九关系坚持两限度深入开展四专项行动效遏制宗教极端思想渗透严格落实领导干部联系宗教活动场宗教士谈话制度月宗教活动场宗教士联系谈话特殊时期时联系时掌握思想动态发现问题时解决推行基层组织书记担宗教理工作领导组组长村干部担寺会负责等制度明确职责分工加强宗教士信教群众政策宣传引导进步加强宗教事务协调理切实维护宗教活动场安全稳定实行宗教理问责制度坚决调整民族分裂义宗教极端思想非法宗教活动愿敢知情报组织书记严肃处理政治意识强存两面性合格员保持员队伍纯洁性先进性
14．时效化解矛盾纠纷完善基层组织住村工作组警务室三位体工作格局强化三清畅基础规范警三协六民兵岗位目标理维稳实效绩效报酬直接挂钩重点畅通群众信息反馈渠道发动群众做信息情报员实行情报信息奖励制度充分发挥基层调解员作调解成功率高群众满意度高基层调委会调解员加物质奖励
（五）着力健全完善基工作运行机制
15．落实三会课 制度严格执行三会课制度作严格教育理员增强支部凝聚力项基础性工作推行题日领导干部讲课等做法探索开放式互动式组织生活吸引广员动参组织生活基层正常起认真起活跃起高度重视流动员教育理落实流动员组织踪理进步严肃性定期分析民评议员制度稳妥扎实做合格员处置工作半年未落实制度制度流形式弄虚作假级委村组织书记做免职处理
16．规范两会两票机制完善村务监督委员会机构严格落实村级民理两会两票工作机制通先外民决策机制做群众事情群众决定基层问题群众动参解决推进级工作求群众意愿紧密结合增强群众理服务力消基层矛盾未通两会两票决策重事项乡镇纪委强制停止实施严肃追究村组织书记责两会两票执行中发挥作较村务监督委员会予奖励
17．落实线惠民服务8+1工作严格落实线惠民8＋1惠民政策运行流程符合享受惠民政策村民村级组织召开村民会员会村民代表会进行确定引导鼓励软弱涣散村实施
12项惠民服务事项季度少开展次集中落实活动群众听懂易接受方式进行面面宣传教育月1日组织开展惠民服务日活动惠民政策讲清讲透做惠民服务工作提升基层组织凝聚力心力
五强化责
（）强化领导责整顿软弱涣散基层组织情况作级组织书记履行建第责职责基层建责制考核重容作检验教育实践活动访民情惠民生聚民心活动成效硬指标（工）委整顿象方案求分类提出整顿象整治巩固提升具体方案12月底报软弱涣散村整顿方案次年11月旬县委进行验收评价扎实开展六服务型基层组织村级组织星级化创建促进转化升级
（二）强化具体责整顿工作切实摆重议事日程年集中时间精力组织部牵头整顿软弱涣散基层组织状况逐进行会诊县委常委年专题研究2次软弱涣散基层组织整顿工作专题审核软弱涣散村整顿方案交办务书形式明确级委组织整顿工作责具体整顿事项3年周期第年抓重点问题整治第二年抓巩固第三年抓提升济基础薄弱软弱涣散基层组织列入县委长远规划计划提交县委常委集体研究出具体时间表路线图
（三）强化乡村直接责选派验乡镇领导干部科级备干部软弱涣散村包村领导包村干部乡镇委季度专题研究工作解进展解决实际问题落实民生项目资金首先考虑软弱涣散基层组织软弱涣散村组织书记工作组完善制度作保障折扣执行整顿工作项措施求软弱涣散基层组织整顿情况包村领导村干部绩效考核直接挂钩
（四）强化部门联建责联系软弱涣散基层组织县直部门单位充分发挥职作提供资源条件帮助联建村发展生产增加农牧民收入协助基层组织规范类运行机制纠正防止基制度空转现象联建单位参整顿工作纳入县委综合考核范围联建软弱涣散基层组织连续三年未整顿转化联建部门领导晋升重三年整顿效果明显继续派访民情惠民生聚民心工作组帮助工作直转化
六关求
（）建立联系点县委班子成员联系1乡镇1整顿重点村（社区）定三年变充分发挥县政府政协员领导干部作AB岗求确定联系点班子调整继领导干部接着抓努力联系点建成示范点
（二）形成工作合力组织部牵头明确纪检政法宣传统战农业民政等部门职责司职密切协作整合资源形成合力软弱涣散村组织村工作组组长作整顿工作建指导员工作组全体成员参通指导结帮扶等方式整顿软弱涣散村组织宣传发动群众组织群众参找准问题症结突破口做建章立制工作
（三）加强督促检查乡镇半月报整顿软弱涣散村组织工作进展情况组织部牵头组成督导组采取机调研明察暗访踪问效等方式定期定期整顿工作进行督促检查进行通报
（四）述职函询约谈县委年组织乡镇委书记抓基层建工作述职评议考核整顿软弱涣散基层组织作重容落实级委决策部署力基层组织建设专项工作存突出问题县委乡镇委书记组织干事进行函询乡镇委书记组织干事作书面说明检讨问题根源提出整顿措施明确整顿时限问题突出时约谈乡镇委书记组织干事函询约谈年评先选优
（五）严格问责确定整顿象时弄虚作假隐瞒实情免组织干事职务带头履行整顿软弱涣散工作职责敢动真碰硬乡镇政领导予撤职整顿工作力予乡镇关领导纪处分违反政治纪律维稳民族宗教政策方面态度暧昧甚发表言员干部严肃追究纪责法律责问责两年提拔
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