某市纪委监委派驻市国资委纪检监察组2018年工作总结暨2019年工作思路


    某市纪委监委派驻市国资委纪检监察组2018年工作总结暨2019年工作思路 市纪委监委:   市纪委监委派驻xx纪检监察组在市纪委监委的统一部署和精心指导下,深入学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记对广东重要指示精神和省第十二次党代表会精神,全面贯彻落实中央纪委十九届二次全会精神和第十二届市纪委三次全会精神,以规范化建设为重点,聚焦监督执纪主责主业,坚持从严治党、依规治党,严明党的纪律,不断推进市系统党风廉政建设。现将2018年工作总结如下。   一、2018年工作情况   (一)强化两个责作落实,层层传导工作压力。一是督促xx党委年初召开会议专题研究部署党风廉政建设工作,制定下发《xxxx2018年党风廉政建设工作要点》。定期、不定期听取党风廉政的专题汇报,分析研究部署党风廉政建设工作。二是督促xx领导班子落实《xx党委党风廉政建设主体责任清单》。三是督促党委班子成员按照《党风廉政建设主体责任书》,落实分管范围内党风廉政建设工作责任和对分管干部的教育管理责任。督促市系统领导班子成员带头廉洁自律,严格履行“一岗双责”。四是督促市系统各单位抓好党风廉政建设教育、制度、监督等工作,制订健全完善党风廉政建设领导体制和工作机制,落实主体责任。 xx纪检监察组联合xx党委对监管单位开展2018年xx系统落实党风廉政建设责任制工作检查,并对存在问题督促落实整改,有力推动系统两个责任的落实。   (二)强化廉宣政传教育,筑牢拒腐防变的思想防线。一是举办“奋时新时代、廉洁伴我行”主题演讲比赛,营造廉洁氛围。xx纪检监察组联合市党委在全市系统及驻x央企、省企、部分民营企业举办“奋时新时代、廉洁伴我行”主题演讲比赛,通过讲述身边的廉洁故事和分享工作中的廉洁自律感悟,充分展示了在新时代敢于拼博、奋发有为、清正廉洁的良好精神面貌。二是开展工程领域警示教育,加强对重点岗位人员的教育监督。 (三)加强信访举报核查和案件查办,保持防腐高压态势。xx纪检监察组积极履行职责,严肃查办违纪违法案件,保障国有资产和人员安全,保护国企改革和与发展成果。一是加大信访举报核查。今年共收到信访举报xx件,对发现干部存在的苗头性问题及时进行提醒谈话。二是依纪依法查办违纪违法案件。全年处置问题线索xx条,同时,对案发单位进行整改,规范管理,堵塞漏油,挽回经济损失,防止类似问题的反复发生。三是综合运用“四种形态”。 (一)以党的政治建设为统领,夯实管党治党责任 1.严肃党内政治生活。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习党的十九大报告和中纪委全会精神,认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。对党的十九大报告学习贯彻情况和党章党纪执行情况进行监督检查。在全区召开民主生活会,纪检监察机关派员参加,对民主生活会走过场的 2 个单位责令整改,重新召开,切实纠正形式主义官僚主义问题,增强党内政治生活的政治性、原则性。完善工作规程。为推进纪法贯通、法法衔接,制定执纪审查工作规程,从纪律审查的入口信访受理到出口移送审查起诉工作规程都做了明确的规定,使执纪审查工作规范化、程序化。强化业务培训。组织全区纪检监察干部学习新修订的《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》和《监察法》, 开展集中轮训。组织纪检监察干部到上级纪委进行以案代训,提高实战水平。 2.层层传导责任。成立巡察组,制定巡察实施方案,聚焦“六大纪律”,围绕党委主体责任和纪委监督责任履行情况,对全区 32 个部门进行首轮巡察,推进巡察工作向基层延伸。推动两个责任层层传导,建立党风廉政建设主体责任和监督责任工作台账,纳入全年绩效考核,制定下发考核方案,量化分解任务,体现考核的客观性,以半年为节点进行实地监督检查,在看证实材料同时看实绩,并开展民主测评。对管党治党责任履行不到位、有苗头性、倾向性。改革试点工作启动以来,我们坚持平稳有序、积极推进的原则,以吃透改革精神为基础,找准工作重点,分解目标任务,探索形成以“转隶”、“融合”、“建制”、“创新”四项工作为重点的改革试点模式,积极稳妥完成了阶段性改革任务。在完成办公用房搬迁工作之后,今年顺利完成了监察委揭牌、人员转隶、建章立制、人员融合、培训学习等工作,目前, x 县监委顺利组建,制度机制趋于完善,全面融合逐渐深化,改革成效逐渐显现。监察体制改革使党委对党风廉政和反腐败工作的领导进一步加强,使执纪监督的范围更加全面,反腐败力度得到进一步加大。为尽快推进纪法贯通、法法衔接,不断提高干部业务水平和工作能力,我们把中央 和省、市在深化国家监察体制改革试点工作启动以来下发的相关文件、 工作规程等,及时编印成册,作为工具书和学习资料发至每个干部手中,并利用每周一早会时间,集中进行学习。 (二)加大审查调查工作力度 今年以来,全县纪检监察机关共受理信访举报 xx 件次,处置问题线索 xx(次);立案 256 件,同比增长 xx%;给予党纪政务处分 xx 人,同比增长 xx%。其中立案查处乡科级案件 xxx 件,其中结案 xx 件,党政纪处分 xx 人。专项工作显成效 压实责任高位推进。县委坚持把专项工作作为落实“两个责任”重要内容,当作“书记工程”来抓,县委书记亲自担任专项工作领导小组组长,多次主持召开全县专项工作动员会、约谈会、推进会,对专项工作作部署、提要求、压责任,并亲自到乡镇检查指导专项工作,定期听取县纪委关于专项工作情况汇报,对重要事项亲自协调,重要案件亲自督办,有效传导压力,推动责任落实。同时建立县、乡、村“三级约谈”制度,县委书记集体约谈各乡(镇)党委书记和县直各单位“一把手”,县纪委书记集体约谈各乡(镇)纪委书记和县直单位纪检组长。县委书记采取有效措施亲自抓专项工作,使得乡镇和部门一把手前所未有的重视纪检监察工作,有力保障纪检工作的顺利开展。各级各部门通过“书记抓、抓书记”,把责任压实到每一层级,把压力传导到每位 干部,为推动专项工作提供坚强的组织保证,全县形成了县、乡、村三级同步推动专项工作深入开展的工作格局。重心下移突出重 点。为解决乡镇纪律审查工作不平衡问题,尤其是防止乡镇党委“一把手”当“甩手掌柜”,县委、县纪委在深入研判形势的基础上,明确提出每个乡镇办案要达到 2 件以上。县委常委及其他县四家班子领导直接对所联系乡镇进行督导,把工作要求传递到乡村、责任传导到基层。对每一阶段纪律审查工作滞后的乡镇,逐月由县委、县纪委主要领导进行约谈。全县各乡镇党委书记主动履职,对专项工作常研究、常部署,抓检查、抓推动,并从人员、经费上全力支持办案工作。实时曝光震慑有力。采取文件、电视、板报、微信平台等多种形式,点名道姓通报曝光典型案件,实行“每月一曝”制度,目前县一级已通报 6 次 13 起典型案件,还要求乡镇将查处的案件通报曝光至各村、站所、学校(医院)等,县直部门查办的案件在本部门、本系统进行曝光通报,持续释放执纪必严的强烈信号。同时结合运用监督执纪“四种形态”,联合公安、检察院等单位发布《关于对限期主动交代违纪问题予以从宽处理的通告》,引导违纪人员主动交待问题,全县已有 4 人到纪检监察机关主动交待问题。 纪律审查再加强 采取“三定”措施加强纪律审查工作。“定人”,从县直纪检组和公检法等部门抽调精兵强将组成农业组、文教卫计组、住建组、政法组、乡(镇)和村屯组、 旅游组以及国土、市政和移民组等 7 个专案组,由县四家班子主要领导和县委常委分别领衔担任专案组组长,带班查案办 案。同时推行每周一报、每月一通报制度,在县纪委办公室墙上设立全县专项工作进度栏和编印简报,每天定期公开各专案组推进的工作进度,在全县形成晒进度、比速度、竞相赶超的工作局面。“定量”,全县各党委(党组)、纪委(纪检组)分别签订了专项工作承诺书,县委对各乡(镇)、各部门、各专案组压责任、定任务,要求在全面消除零办案的基础上,每个乡镇办案要达到 2 件以上,要求重点部门要立案 1 件或向纪检监察机关书面移送 2 条以上问题线索,保持查办案件数量稳步上升。“定时”,要求各级各部门认真贯彻落实自治区、百色市和县委要求,保持当前正风反腐的力度不减、节奏不变、尺度不松,进一步加大纪律审查力度。 (三)信访举报增新招 在传统信访和新型信访中找问题线索。搭建“信访网电”四位一体监督举报平台,出台举报奖励办法,在原有的信件和电话举报的基础上,充分利用电子邮箱、微信、QQ 等互联网举报方式,鼓励广大干部群众积极举报。在接访活动中找问题线索。县领导带队下到联系乡(镇)开展专项工作公开大接访 14 次,组织公安、教育、卫生、林业、农业等系统联合开展下乡大接访活动 14 场次,共接待来访群众 3000 余人,获取线索 58 件。在历年 信访举报件中找问题线索。组织力量对 2016 年以来群众反映的暂存信访件进行大起底大清理。在巡察工作和视察活动中找问题线索。县委组建 5 个巡查组,对 69 个深度贫困 村开展巡察工作,查找问题线索 11 件;邀请人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士、特邀监察员等组成 4 个视察组开展视察活动,通过召开座谈会、听取汇报、实地查看等方式收集问题线索。在信访分析研判中找问题线索。建立信访举报分析研判制度,成立信访分析研判小组,集体分析研判信访举报 162 件次,为案件查办提供更多可靠的线索来源。在大排查和联合办案中找问题线索。开展“拉网式”“地毯式”线索大排查,通过查阅资料、比对账目、组织清算、走访了解等方式对腐败易发多发的民政低保、生态公益林补偿、危房改造、扶贫资金等领域进行深入排查。同时通过与公安、检察、法院、审计等部门建立信息共享和案件线索移送制度,从中获得案件线索 18 件。 (四)廉政教育重警示 通过“1234”工作法开展廉政警示教育。打造一个专项工作展厅。结合本县实际,充分利用专项工作期间积累的成功经验、查处的典型案件、取得的工作成效等,投入 65 万元打造具有本土特色的专项工作展厅,用身边事教育身边人,此举在全市乃至全区属首创。学习两部党内法规。将学习“两部党内法规”作为县、乡党委(党组)中心组及各村党支部理论学习重要内容,实现县、 乡、村三级党组织和党员领导干部学习全覆盖;举行领导干部学习贯彻“两部党内法规”专题辅导会,并进行相关知识测试,专题辅导和测试实现全覆盖;每位县处级领导到所联 系乡镇和县直部门上专题党课,乡科级领导到所联系站所和行政村(社区)上专题党课,专题党课实现全覆盖。开展三项警示教育活动。召开全县性党风廉政建设和反腐败工作(集体约谈)会议 7 次,各乡(镇)各单位累计召开廉政会议或上廉政党课 412 场次;组织开展县乡村三级干部到县法院旁听群众身边的“四风”和腐败问题专项工作案件公开宣判;对新提任及调整岗位的领导干部进行任前集体廉政谈话。在四级媒体进行宣传报道。在中国纪检监察报、中央纪委监察部网站和自治区、市、县四级报刊网站宣传报道我县党风廉政建设和反腐败工作情况,其中被市级(含市级)以上采用的新闻信息共 52 篇(次),营造了良好的舆论氛围。 (五)作风建设上台阶 严格落实中央八项规定。紧盯重要时间节点,节假日期间通过下发通知、发送手机短信、开辟电视专栏等方式重申纪律要求。建立作风督查常态机制,印发作风督查工作方案,开展节假日值班、公款送节礼、滥发津贴等问题明察暗访 7 次。上半年共查处违反中央八项规定案件 5 件,给予党纪政纪处分 6 人。同时充分发挥聘请的 100 名作风监督员作用,实时动态对全县干部作风 进行监督。开展懒政怠政专项整治活动。以廉政建设、选人用人、执法司法、重点项目建设、政务服务、绩效管理等六大内容为重点深入开展懒政怠政专项整治活动,县懒政怠政 整治办已通报 2 期,通报批评 7 个单位,涉及 7 人,全县党风政风和干部作风持续好转。建立健全相关制度。出台了《XX 县纪律和绩效督查工作方案》、《领导干部违反改进作风有关规定问责暂行办法》和《XX 县党风廉政建设责任追究暂行办法》等制度文件,坚持用制度管权管事管人。 (六)监督检查出实效 突出重点领域监督。 集中力量对群众反映问题较多的林业和危房改造两个领域补助资金进行了专项监督检查,共查处侵占、骗取生态公益林、退耕还林补助资金等案件 20 件,涉案金额 88.3 万元,涉及国家工作人员 5 人;查处危房改造优亲厚友、变相收费等案件 8 件,涉案金额 12.5 万,涉及国家工作人员 3 人;开展城乡低保专项整治督查工作,对不符合低保条件的对象全部清退。强化民生资金监管。继续督促 19 个县直部门把 81 项惠民资金纳入电子监管系统,督促县政务中心和各乡镇维护好本乡镇在一办三中心已建设好的惠民资金身份证查询点,接受群众监督,便于对惠民资金的监管;按照《XX 县村组财务收支管理暂行规定》对 168 个行政村(社区)设立的对公账户进行监督检查,进一步规范村组集体资金管理。加强日常监督检查。按照《XX 县 2018 年 度党风廉政建设“两个责任”落实情况督查工作方案》、《XX 县人大代表、政协委员开展党风廉政建设“两个责任”落实情况视察活动工作方案》,采取定期或不定期方式切实对“两个责任” 落实情况进行跟进式管理,上半年开展专项督查 3 次,对督查中发现的问题及时向单位进行反馈,督促限期整改;做好县、乡换届纪律的监督检查,开展换届纪律督查 2 次。对各单位来函要求进行纪律审查的情况进行严格把关,出具廉政鉴定 223 份。 (七)队伍建设再提升 力量有新加强。我县认真落实两个“提名考察办法”,选配干部时坚持以年轻化、高学历、严考核作为标准,配优配强纪检干部,每个乡镇均配备了 5-7 名纪委委员,配齐了专职的纪委副书记,乡镇纪委委员达 84 名,县直 23 个单位配备了纪检组长(纪委书记、纪工委书记)。同时成立了中共 XX 县纪委反腐倡廉信息教育管理中心,配备了 1 名专职干部。素质有新提升。随着专项工作的深入开展,乡镇和县直部门长期不办案,甚至不会办案的局面基本消除,一批基层纪检干部得到锻炼,成为查处“四风”和腐败的重要力量;同时通过对新任乡镇纪委书记进行业务培训 2 次,推荐 5 名干部到区、市纪委协助办案,选派 2 名干部担任贫困村党组织第一书记,1 名干部到村任“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队,使纪检监察干部能力得到全面锻炼, 素质得到不断提升。 对照全年的目标任务以及上半年工作推进情况,我县党风廉政建设和反腐败工作虽然取得一定成效,但离上级纪委的要求和群众的期盼还有一定的差距,工作中仍存在一些不足和问题。主要 表现在以下几个方面:一是对党风廉政建设压力传导还不够,部分纪检监察干部“不想办案、不会办案、不敢办案”的问题依然存在,涉及民生资金案件的查办力度还需进一步加强,案件的质量还有待提高。二是个别乡(镇)和部分县直单位纪检组、纪(工)委 “三转”不到位的现象依然存在。三是把握和运用监督执纪“四种形态”还不够;四是纪检监察执纪监督方式单一,能力特别是查办案件能力有待提高等等,这些问题需要我们在下一步的工作中进一步采取措施加以解决。 二、下半年工作打算 下半年,我们将按照年初的要求,突出重点,统筹兼顾,以铁的纪律,铁的措施,扎实工作,确保出色完成今年各项工作任务。重点抓好以下六个方面工作: (一)在进一步落实“两个责任”上下功夫 一是要勤于汇报。多向党委特别是主要领导汇报上级纪委的部署要求,特别是要传达把纪律挺在前面新常态下对党风廉政建设和反腐败工作的新要求,真正做到传递信息、传导压力,严防“甩手掌柜”的现象出现。二是要加大问责。对落实“两个责任”不到位的乡(镇)和单位,分清责任,严格实行“一 案双查”。三是要严格考核。严格按照《XX 县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考评办法(试行)》进行考核。 (二)在进一步严挺纪律和规矩上下功夫 一是协助县 委,继续抓好《准则》和《条例》的学习宣传贯彻工作。充分利用网络、微博、微信等媒体,通过开设专栏、举办专题讲座、开展知识测试等形式,继续组织广大党员认真学习两项党内规则,把党纪党规刻印在全体党员心上,形成全党一起抓,全党一体执行的局面。二是要严格按照《关于把纪检监察机关建成“领导干部之家”开展经常性约谈的工作方案》要求开展经常性约谈,使约谈成为常态,坚持以人为本,关心干部、尊重干部、理解干部,使对领导干部开展日常约谈成为常态,开诚布公,坦诚相待,常谈心、常教育、常提醒,让领导干部始终心中有戒。坚持抓早抓小,防微杜渐,经常扯扯袖子,咬咬耳朵,红红脸、出出汗,防止小毛病演变成大问题,一般违纪演变为违法犯罪,把抓好党的建设作为最大的政绩。三是严格对照习近平总书记提出的“七个有之”内容,严格遵守政治纪律和政治规矩 “5 个必须”要求,认真审查党员干部违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律以及生活纪律的情况,真正把纪律和规矩严起来。一旦发现问题就严肃处理,该纪律处分就纪律处分,该组织处理就组织处理,使党员干部深刻认识到,不是违法 了才会受惩治,纪律和规矩就是“雷区”,就是“红线”,触碰不得。四是加大执纪监督力度。加大对纪律特别是政治纪律执行情况的巡查力度,强化对上级重大决策部署落实情况的监督检查,确保令行禁止、政令畅通。 (三)在进一步加大纪律审查上下功夫 一是将专项工作转入常态化,重点查办农村基层发生在群众身边的侵害群众利益的案件,特别对当前群众反映强烈的扶贫、农业、林业、水利、民政等民生领域出现的侵害群众利益的突出问题,发现一起查处一起,绝不姑息。对典型案件要点名道姓通报曝光,形成持续震慑。二是进一步强化反腐领导小组的合力。定期和不定期的同法院、检察院、公安、财政、审计等部门进行沟通和会商,确保案件查办工作“一盘棋”。 三是要抓好问题线索的研判,要组织信访、纪检监察、案件审理、党风政风监督等专门的力量,对反映领导干部的问题线索进行分析研判,筛选有价值的线索进行初核,提高针对性。四是按照新修订的《条例》规定的原则、规则和权限开展纪律审查工作,坚持冲着纪律去,既要“盯违法”,更要“盯违纪”,做到严字当头。查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的突出问题,震慑极少数、警醒大多数。调查报告、审理报告、案件通报的关注点,都用纪律语言体现、描述违反党纪的问题, 让纪律发力、让禁令生威。五是要坚持依纪依法安全办案,必须重证据,以理服人,越是加大办案力度,越是要绷紧办案安全这根弦,确保不出任何安全事故。 (四)在进一步纠正“四风”上下功夫 一是要继续在中元节、中秋节、国庆等各个时间节点抓好整治。对违反 “四风”问题案件, 要直查快办,一旦查实立即点名道姓通报。二是要抓好落实八项规定的专项督查。督促各乡(镇)各单位要着力抓好自查自检工作,重点对领导办公用房、公车使用、会务、接待、差旅等方面规定执行情况进行明察暗访。 三是开展作风建设“回头看”活动。以“两学一做”学习教育为契机,紧紧盯住作风领域出现的新问题、新变化,及时研究、快速跟进,持续抓好“四风”问题的整改工作,改进思想作风、工作作风、生活作风,改进学风、文风、会风,不断促进全县作风建设取得新成效。四是建立健全作风建设各项制度。坚持把制度设计与解决实际问题、回应群众关切紧密结合,以落实执行为关键,以群众满意为标杆,制定完善作风建设有关制度,逐步形成以制度管人、按制度办事的长效机制。同时,充分发挥作风监督员作用,加大对制度执行情况的监督检查力度,确保制度落到实处。 (五)在进一步强化监督检查上下功夫 一是要加大监督检查力度。立足“监督的再监督”、“检查的再检查”,回归监督执纪问责的职能定位,继续加强对县委、县人民政府 重大决策部署执行情况的监督检查,列出清单,实行台账式跟踪管理和督查,全面加强对工程建设、接待、公务用车、住房等方面的监督管理,重点加强民生资金监管工作,督促有关部门对每一类民生资金制定一套监管办法,严格按照程序核查、公示和审批,实行“一卡通”直接拨付;督促主管 部门维护全县惠民资金电子监管平台,实现对民生资金的源头监管、全程监管和动态监管。以问题为导向,围绕“乡村建设”、重大项目落实、重大安全事故、机关效能等工作背后出现的问题,加大问责问效力度,形成震慑力。二是要严肃换届纪律。积极主动配合党委做好换届工作,加强换届纪律的监督检查,协助党委把好选人用人廉洁关,确保换届风清气正。三是开展第二轮巡查工作,将巡查对象扩展至乡(镇),并对首轮巡查单位开展“回头看”。四是建立完善制度。加强对权力运行的监督制约,积极协助党委、政府,进一步完善惩治和预防腐败体系,坚持用制度管权、管事、管人,扎紧制度笼子。认真落实党内监督各项制度,严格执行领导干部廉洁自律规定,健全领导干部述职述廉等制度规定。完善巡查、“三重一大”事项监督、关键岗位跟踪督评等制度,加大对职能部门和关键岗位权力运行的监控力度,逐步形成有效的廉政风险防控体系。 (六)在进一步强化自身建设上下功夫 一是增强履职能力。围绕监督执纪“四种形态”,持续深化“三转”,严格 落实纪委书记(纪检组长)“专职专责”,推动主业向党章赋予的职能再回归、向维护党纪的任务再聚焦。继续深化纪检监察干部的教育培训特别是新任干部的培训,促进提升综合业务素质、增强执纪办案能力、丰富实践工作经验。加强乡镇纪检监察机构建设,积极探索发挥乡镇纪检监察机构职能 作用的有效途径和办法,不断夯实工作基础。探索实施纪检监察派驻机构改革,加强县一级党和国家机关党风廉政建设和反腐败工作,实现监督下沉和关口前移,开启监督执纪新模式。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,不断增强纪检监察干部“执纪者更要守纪”意识。 督促纪检监察干部进一步转变作风,加强学习,多接地气,经常深入基层调研,掌握第一手资料,提高履职本领,跟上形势发展需要。二是强化自我监督。坚持严字当头,加强纪检监察机关自身建设。对纪检干部要严格教育、严格管理、严格监督,防止“灯下黑”。对不作为、不善为的,要予以批评教育、组织调整;对违规私存线索、隐瞒线索,擅作取舍、选择性办案,甚至胆大妄为、跑风漏气,执纪违纪、以案谋私的,发现一起,查处一起,绝不姑息,用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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