2019年XX市疾病预防控制和卫生应急工作要点


    2019年XX市疾病预防控制和卫生应急工作要点 认真贯彻落实2019年全省疾控卫生应急工作会议、全市卫生与健康大会、全市卫生计生工作会议确定的年度重点工作,以新形势下党的卫生与健康方针为指引,以推进健康XX建设为主线,坚持预防为主、科学防控、综合防治,继续加强传染病防控,巩固地方病防治成果,扎实做好慢性病防控工作,不断探索防治结合的有效模式,大力推进卫生应急规范化管理水平,切实做好突发公共卫生事件防控、突发事件紧急医学救援、卫生应急综合能力建设等重点工作,确保疾病预防控制和卫生应急工作全面、协调、可持续发展。 一、稳步推进疾病预防控制工作 (一)做好国家“十三五”艾滋病、结核病、职业病防治规划、慢性病防治中长期规划(2019-2025年)、《关于加强心理健康服务的指导意见》、《关于加强疫苗流通和预防接种管理的意见》等相关文件宣传和解读工作,推动各项规划和意见的贯彻落实。根据省出台的规划指导意见,科学编制我市规划。 (二)加强传染病监测和信息报告管理。加强H7N9流感、手足口病、麻疹等重点传染病的监测和信息管理,积极对传染病疫情进行分析研判、风险评估和预警。切实落实《传染病信息报告管理规范(2015版)》,提高传染病疫情监测和信息报告质量,规范突发疫情的调查处置,继续组织开展传染病质量报告督导检查,指导医疗机构做好传染病监测和法定传染病报告管理工作。 (三)切实加强疫苗流通和预防接种管理工作。深入贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》和《进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的意见》,确保疫苗流通的全程和规范管理。继续推进预防接种规范化门诊建设工作,确保乡镇卫生院和社区卫生服务中心规范化预防接种门诊建设率100%,继续加大省级示范化门诊的建设力度,力争年内每县市区建成一所省级示范门诊。认真做好免疫接种的知情、自愿、告知制度,做到一类疫苗免费接种信息和二类疫苗接种价格公示。加强一类疫苗的监管,合理调配使用,杜绝疫苗浪费。积极推进第二类疫苗带量采购,确保二类疫苗供应。认真做好《预防接种工作规范》、《国家免疫规划疫苗儿童免疫程序》等相关内容的培训,努力提高基层接种服务质量,确保接种安全。切实做好预防接种异常反应病例的救治和康复工作,按规定及时报销医疗费用,尝试建立商业保险等补偿形式。 (四)提高艾滋病综合防治效果。围绕国家、省、市《遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》,继续推进落实“五扩大、六加强”和“四免一关怀”措施,积极发挥新媒体的作用,加大艾滋病宣传教育力度,平战结合,切实提高宣传教育的针对性、有效性和危害警示性。加强重点人群、高危人群咨询检测,推广医疗机构知情不拒绝检测,提高检测效率,提升咨询质量。多渠道开展男男人群、农村地区异性传播人群的综合干预,探索降低新发感染的有效措施。继续全面实施阻断艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播。推动艾滋病检测、咨询、诊断和治疗的 “一站式”服务模式的实施,稳步扩大抗病毒治疗覆盖面,进一步规范治疗和随访服务,充分发挥中医药在防治艾滋病工作中的作用。积极引导和规范社会组织参与艾滋病防治工作。 (五)加强结核病综合防治体系建设。围绕《XX市结核病“十三五”防治规划》,贯彻落实国家结核病防治政策和措施,加强结核病患者的早发现、早治疗和管理工作,做好在校师生、TB/HIV双重感染患者、耐药结核病患者等重点人群的结核病防控工作。积极推进我市结核病分级诊疗和综合防治服务模式,完成三区结核病门诊移交市二院的工作。进一步推广快速检测技术,提高肺结核病原学诊断率。加强耐药结核病患者诊断、报告和诊疗管理。 (六)强化其他重点传染病防控。根据我市传染病流行规律和疫情形势,分析评估传染病疫情,提前谋划,及时研判,做好H7N9流感、麻疹和手足口病等重点传染病疫情的应对。做好麻风病例早期发现工作,积极开展可疑线索调查、密切接触者检查等调查工作,在太和县和临泉县推进实施麻风病症状监测制度。进一步加强性病病例管理,提高性病报告质量。继续做好疟疾防治,减少输入性疟疾的危害,全面实现我市消除疟疾工作目标。 (七)继续开展慢性病综合防治工作。结合综合医改,积极探索慢性病综合防治新模式,将慢性病防治与分级诊疗、家庭医生签约服务和主动医疗有机融合,推进全人群、全生命周期慢性病防治管理。推进慢性病综合示范区创建,深化第二阶段全民健康生活方式行动,着力推进“三减三建”活动,提升居民健康素养,培养居民健康技能,促进形成自主自律、健康文明的生活方式。做好肝癌、胃癌等消化道肿瘤早诊早治、脑卒中筛查项目管理。 (八)强化卫生监测工作。紧紧围绕项目,扎实开展食品安全风险监测工作,围绕2016年工作存在的短板,重点抓好食源性疾病病原监测和食源性疾病爆发事件的处理;继续开展重点职业病监测和放射卫生监测工作。做好饮用水水质监测和信息公开。开展在校学生健康危害因素监测与评价工作。提早着手,广泛宣传,预防磷化铝(熏麦药)中毒事件的发生。 (九)切实加强实验室生物安全备案工作。做好相关实验室生物安全备案工作。备案范围包括新建、改建、扩建及尚未备案的一级及二级生物安全实验室。各实验室严格按照实验室生物安全要求,做好生物安全自查、高致病性病原微生物实验活动的管理、菌毒种样本运输等工作。 (十)全面加强疾控系统行风建设。狠抓疾控系统党风廉政建设,牢固树立“四个意识”,推动全面从严治党要求在各级疾控部门落地生根。严格落实中央“八项规定”和行风建设“九不准”,坚决抵制不正之风,树立良好形象。严格履行“一岗双责”,坚持把纪律和规矩摆在前面。坚持标本兼治,加强制度建设,做好教育防范。坚决惩治腐败,坚持老虎苍蝇一起打,做好有贪必惩,有腐必查,保持公共卫生队伍的清正廉洁和旺盛的战斗力。   二、扎实做好精神卫生工作 (一)贯彻落实《关于加强心理健康服务的指导意见》不断完善精神卫生服务体系建设,大力发展各类心理健康服务、加强重点人群心理健康服务、建立健全心理健康服务体系、加强心理健康人才队伍建设。 (二)围绕指标开展工作。按照《重性精神疾病管理治疗规范(2012年版)》和《严重精神障碍发病报告管理办法》要求,切实抓好项目管理工作。确保2019年底全市严重精神障碍管理防治服务网络覆盖率达100%,患者检出率达4.5‰,在册患者管理率达90%,规范管理率达80%,在管患者治疗率达75%,规律服药率达50% 。 (三)健全机制规范管理。建立严格规范的患者排查机制,充分发挥基层医疗卫生机构的公共卫生职能,通过入户走访、查阅资料、医院反馈等方式,掌握辖区内严重精神障碍患者基本情况,做到底数清、情况明。市精神卫生中心、太和县二院、临泉县精神医院建立和完善严重精神障碍患者发病报告制度,严格按照时限要求做好相关信息录入。对有肇祸行为或危险的疑似严重精神障碍患者,配合公安机关做好诊断复核及信息共享等工作。 (四)强化专业队伍建设。市精神卫生中心协助各县区卫计委加强基层(乡镇卫生院、村室、卫生服务中心、服务站)精防医师培训,使具备基本的随访指导知识和管理技能;切实加强市县级综合医院精神科执业医师转岗培训工作,完善精神科医师转岗培训制度,严格考核保证培训质量。 (五)落实医改政策。加大推广医改政策的落实力度、积极探索新形势下精神卫生事业发展的路径和方略。健全精神障碍社区防治组织机构与服务流程,落实精神疾病患者签约服务项目的实施,实现县乡村三级联动、各守其责、基层首诊、分级诊疗、双向转诊;以居民健康为中心,控制和减少精神疾病的发生,积极应对精神疾病医疗资源缺乏、救治经费不足、医疗费用增长带来的挑战。 (六)强化宣传引导。结合“精神卫生日”等主题宣传活动,积极开展精神卫生防治知识及政策宣传,创新宣传方式,探索开展精神卫生知识进校园、进企业、进社区等活动,积极引导、促进广大群众对精神卫生工作的理解与支持。 (七)完善管理制度和流程。按照《XX市精神卫生工作计划实施方案(2016-2020年)》要求,完善相关的管理制度和流程,创新立体化社会管理体系。认真落实患者在管理、送诊、收治、出入院、救治经费支付等环节中的具体实施办法,使患者管理流程畅通,程序合法化。进一步推动“以奖代补”,落实严重精神障碍患者监护责任等救治救助政策实施,将严重精神障碍患者纳入新型农村合作医疗、城镇职工医疗保障范围,按照《基本公共卫生服务规范》要求,将居家的严重精神障碍患者纳入社区随访管理。 三、切实提高卫生应急能力 (一)加强突发公共卫生事件监测评估。进一步规范突发公共卫生事件报告管理,及时对传染病疫情等突发公共卫生事件进行分析评估,提高及时报告和快速反应能力,做到早期发现和预警。 (二)提升卫生应急规范化水平。贯彻落实《全国医疗机构卫生应急工作规范(试行)》和《全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范(试行)》以及《关于加强卫生应急工作规范化建设指导意见》。推进省级卫生应急规范化建设县创建工作。进一步完善应急预案,做好卫生应急准备,推进卫生应急装备建设,加强信息报告和应急值守,加强队伍建设开展培训演练, 2019年全市卫生应急演练由界首市卫计委承办,届时组织全市卫生应急相关人员现场观摩学习。 (三)做好突发急性传染病防控。完善突发急性传染病防治体系,实现突发急性传染病防控全程管理。科学有效处置突发急性传染病疫情,提升现场处置、患者安全转运和定点医院救治能力。加强H7N9疫情防控,落实全市城乡活禽经营市场季节性休市等源头控制措施,积极学习其他医院患者救治经验,努力提高救治成功率,降低病死率。做好寨卡病毒、埃博拉出血热、中东呼吸综合征等新发传染病应对工作。 (四)加强公立医院卫生应急工作。进一步明确公立医院卫生应急工作任务,规范公立医院卫生应急工作,将公立医院应急管理纳入城市公立医院改革重要内容,实行目标考核。按照国家实现二级以上公立医院应急管理机构设置全覆盖的要求,在医院内部建立独立的职能机构或明确职能部门,落实专职人员负责应急日常工作。全面提升公立医院应急能力。各级医疗机构要健全完善应急相关工作机制和预案,优化工作流程,不断提升公立医院应对突发公共事件水平和应急医疗救治能力。 (五)扎实做好突发事件紧急医学救援。加强突发事件紧急医学救援网络建设。充分发挥院前医疗急救机构作用,强化院前急救机构卫生应急工作管理,完善管理机制,提升突发事件现场检伤分类救治和伤员快速安全转运能力,做好院前急救机构与救治机构之间的衔接,确保信息畅通,全面提高院前急救、专科救治、康复治疗的全链条能力。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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