中国民政治协商会议
**市委员会第
15
届
3
次会议提案
第20180295号
案：
造特色乡镇 助推乡村振兴
提案：
***
界：
农工
邮编：
******
手 机：
*********
固定电话：
通讯址：
*********市妇幼保健院
联名提案：
***
承办单位：
办：农业局
协办：市委农工部金融办银监局
容：
深入学贯彻十九精神促进乡村振兴战略实施着力解决城乡发展衡充分问题农工**总支围绕市委市政府振兴乡村战略开展题调研探索造特色乡镇台充分利生态资源整合闲置资源推动城带乡工促农城乡融合发展振兴乡村模式通实调研乡镇领导村委干部种（养）植户部分村民开展座谈现调研情况报告：
乡镇济发展足存问题
通调研座谈乡镇领导村委干部合作社代表种植户代表家纷纷结合十九报告乡村振兴战略面市场激烈竞争深感机遇挑战存政策性挑战性问题需解决
（）农业发展方式单三农发展产业基础通实调研良农业基础传统农作物发展特色种植乡镇农产品形成规模化产业太少抗风险力强制约市农业持续性发展
（二）品牌响产品附加值高**山药较名农产品市场济品牌知名度信誉度够强政府种植户商标富民意识扩品牌济效益
（三）理技术缺乏缺乏接受高等教育新型农民户基土生土长农民普遍缺乏新型理理念然更难谈拥企业家精神新型农民纪留农村基五六十岁年纪农民文化程度高身体素质强操作新式农机容易酿成事旦形成员伤亡事创业致富更谈起
（四）政策支持力度加强部门相关政策僵化束缚农村济发展农村残次林遍布荒草带济效益属林业种植农作物调研中农户反映想家荒山种植茶叶林业部门批准茶叶属农作物准种植林业部门种植类严重束缚农民市场种植农田基建部门缺乏联动机制造成资源浪费农田基建容较建设分属部门部门缺乏效沟通配合会导致基建带社会资源土资源浪费调研中部分农民反映希农田水利工程道路修建电网改造征求村民意见制宜科学设置实证限制理图纸
二造特色乡镇助推乡村振兴建议
乡村掁兴项系统性艰巨性复杂性工程年财富分配效应全社会带均衡城乡居民济文化社会理发展环境等方面存着较差距城乡二元济结构分化断加剧推进工促农城乡融合发展符合市市情全民迈康征程需吹响掁兴乡村号角中**更先步快拍胜筹思想造特色乡镇**样板发展农业循环济重点切实转变农业资源利方式力推进农田循环种养循环生物链循环农业外循环支撑农业产业体系掁兴乡村托土肥水美资源造产兴业旺乡镇助推乡村振兴提出建议
（）做强农业产业繁荣农村济
产业兴农民富农民富乡村兴乡村掁兴重中重抓乡村产业发展年农业方式转变传统劳作满足已增收致富跨越引导种田愿种田想种田现代农民思想理性回积极倡导村民紧（现代农业纪）走紧项目走项目紧市场走方式带动方裙带济效益真正掁兴蓝图实现
1激励手扶持发展 确立科技兴农战略乡村掁兴关键选出批起带领示范手树立敢闯敢做新型农民精神模范伴量土流转科学种植（养殖）已现代化农业发展先驱条件农业部门次组织农技知识培训中老年居难接受新知识更新出现农业接班老龄化强化职业农民认知感属感已迫眉睫激励部分热爱农村热心农业创业发展志士面农业发展首问题制定优惠农业创业政策措施激励想干农业企业家精神良掁兴氛围
2引导品牌济发展建立商标营销战略年传统农产品满足民日益增长美生活需求农业产业发展持续性发展产业更优优精思维方式发展农业产品江西赣南脐橙更农产品品牌发展典范十年积累摸索关更重树立商标富民意识拥良品牌资源**山药荣获理标志商标2017年荣获消费者喜爱中国农产品区域公品牌座谈会解种粮户太空莲种植合作社家庭农场意识质化产品较没品牌没竞争力市场占率低连锁反应座谈会解农产品销东部居东部民群众生活水较高初层次农产品远远满足需求品质品牌供求需
3搭建信息交流台促进市场规律战略年政府驱动型农业发展方式市场导型转变政府落实放服改革中形手应该适应市场形手调研中发现部分种植代表反映项目项目立项目配项目更项目济发展市场济定背弛性政府服务优化搭建信息台融合智慧城市发展促进乡镇高校研究农副产品加工企业批发市场等联系农村产业谋求技术指导营销理念市场告诉发展方调研中发现较成熟种植户已着手精加工深加工布署延伸产业链增加传统产品附加值
（二）转变发展理念规模营发展农业发展厚植发展优势托功丰富性制宜适合已乡情发展休闲度假旅游观光创意农业农耕体验等新兴产业完善农业产业链农民利益联结机制创业农村成作广阔天政府时出台鼓励土流转政策配套措施断创新机制中完善土流转创造良政策环境加基础设施投入力度规模营提供良条件力推行合作制股份制等新型农业营组织形式农村市场井喷发展引做强摆面前思考问题引导探索产二产三产互动式发展未乡村发展新思路
（三）强化金融服务促进续发展金融兴济兴金融稳济稳然工业济工业强市策农业更固基通座谈解发展传统农业特色济农业金融惠民力度较单引导金融机构结合林权土改革增加金融服务方式助力农民创业效带动批想创业资金足农民建议进步延伸农商银行诚商信贷通优惠贷款政策体商户家庭农场农民合作社星级评定效规避融资难引发民间贷风险试点探索补贴性政策保险机制农业种植养殖定程度存着确定性设立农业产业险种帮助减少想种养创业带风险担扰
（四）建立奖励机制优先集体济发展壮集体济加快社会义新农村建设重保证脱贫攻坚工作开沟引渠益补充安徽岗村江苏华西村疑集体济先行探路者实现村集体属性时实现具突出贡献致富带头予物质精神奖励形成良头雁效应建议政府出台发展壮村级集体济实施意见建立奖励机制二加政策扶持力度建立乡村两级集体济发展专项资金发展计划行前景较项目采取贴息奖励补助方式予扶持三改变集体资金实际控股前提允许鼓励民间资技术社会相结合方式进入集体济形成股份制运营体系
（五）发展生态农业促进持续发展传统粗放型农业发展节约型农业转变力推广节节水节肥节药农业技术积极推进农田循环种养循环构建立体农业产业体系调研座谈中种粮户听产业规划形成田种秧水养鸭生态方式太空莲基规划池中莲底泥鳅立体种养方式发展生态农业提高农业持性发展动力实现济效益生态效益社会效益步化着生活水日益提高逐渐认识食品安全重性农业标准化呼声越越高品牌化营策略农产品质量优势转变竞争优势效手段实施品牌战略产品质量特点开发特色产品产品质量融入品牌价值中保持农业旺盛生命力
资源基础市场导科技先导制宜发展优势产业带促进农业元化发展推动城带乡工促农城乡融合协发展努力造新时代乡村振兴战略**样板
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**市委员会第
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届
3
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第20180295号
案：
造特色乡镇 助推乡村振兴
提案：
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界：
农工
邮编：
******
手 机：
*********
固定电话：
通讯址：
*********市妇幼保健院
联名提案：
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承办单位：
办：农业局
协办：市委农工部金融办银监局
容：
深入学贯彻十九精神促进乡村振兴战略实施着力解决城乡发展衡充分问题农工**总支围绕市委市政府振兴乡村战略开展题调研探索造特色乡镇台充分利生态资源整合闲置资源推动城带乡工促农城乡融合发展振兴乡村模式通实调研乡镇领导村委干部种（养）植户部分村民开展座谈现调研情况报告：
乡镇济发展足存问题
通调研座谈乡镇领导村委干部合作社代表种植户代表家纷纷结合十九报告乡村振兴战略面市场激烈竞争深感机遇挑战存政策性挑战性问题需解决
（）农业发展方式单三农发展产业基础通实调研良农业基础传统农作物发展特色种植乡镇农产品形成规模化产业太少抗风险力强制约市农业持续性发展
（二）品牌响产品附加值高**山药较名农产品市场济品牌知名度信誉度够强政府种植户商标富民意识扩品牌济效益
（三）理技术缺乏缺乏接受高等教育新型农民户基土生土长农民普遍缺乏新型理理念然更难谈拥企业家精神新型农民纪留农村基五六十岁年纪农民文化程度高身体素质强操作新式农机容易酿成事旦形成员伤亡事创业致富更谈起
（四）政策支持力度加强部门相关政策僵化束缚农村济发展农村残次林遍布荒草带济效益属林业种植农作物调研中农户反映想家荒山种植茶叶林业部门批准茶叶属农作物准种植林业部门种植类严重束缚农民市场种植农田基建部门缺乏联动机制造成资源浪费农田基建容较建设分属部门部门缺乏效沟通配合会导致基建带社会资源土资源浪费调研中部分农民反映希农田水利工程道路修建电网改造征求村民意见制宜科学设置实证限制理图纸
二造特色乡镇助推乡村振兴建议
乡村掁兴项系统性艰巨性复杂性工程年财富分配效应全社会带均衡城乡居民济文化社会理发展环境等方面存着较差距城乡二元济结构分化断加剧推进工促农城乡融合发展符合市市情全民迈康征程需吹响掁兴乡村号角中**更先步快拍胜筹思想造特色乡镇**样板发展农业循环济重点切实转变农业资源利方式力推进农田循环种养循环生物链循环农业外循环支撑农业产业体系掁兴乡村托土肥水美资源造产兴业旺乡镇助推乡村振兴提出建议
（）做强农业产业繁荣农村济
产业兴农民富农民富乡村兴乡村掁兴重中重抓乡村产业发展年农业方式转变传统劳作满足已增收致富跨越引导种田愿种田想种田现代农民思想理性回积极倡导村民紧（现代农业纪）走紧项目走项目紧市场走方式带动方裙带济效益真正掁兴蓝图实现
1激励手扶持发展 确立科技兴农战略乡村掁兴关键选出批起带领示范手树立敢闯敢做新型农民精神模范伴量土流转科学种植（养殖）已现代化农业发展先驱条件农业部门次组织农技知识培训中老年居难接受新知识更新出现农业接班老龄化强化职业农民认知感属感已迫眉睫激励部分热爱农村热心农业创业发展志士面农业发展首问题制定优惠农业创业政策措施激励想干农业企业家精神良掁兴氛围
2引导品牌济发展建立商标营销战略年传统农产品满足民日益增长美生活需求农业产业发展持续性发展产业更优优精思维方式发展农业产品江西赣南脐橙更农产品品牌发展典范十年积累摸索关更重树立商标富民意识拥良品牌资源**山药荣获理标志商标2017年荣获消费者喜爱中国农产品区域公品牌座谈会解种粮户太空莲种植合作社家庭农场意识质化产品较没品牌没竞争力市场占率低连锁反应座谈会解农产品销东部居东部民群众生活水较高初层次农产品远远满足需求品质品牌供求需
3搭建信息交流台促进市场规律战略年政府驱动型农业发展方式市场导型转变政府落实放服改革中形手应该适应市场形手调研中发现部分种植代表反映项目项目立项目配项目更项目济发展市场济定背弛性政府服务优化搭建信息台融合智慧城市发展促进乡镇高校研究农副产品加工企业批发市场等联系农村产业谋求技术指导营销理念市场告诉发展方调研中发现较成熟种植户已着手精加工深加工布署延伸产业链增加传统产品附加值
（二）转变发展理念规模营发展农业发展厚植发展优势托功丰富性制宜适合已乡情发展休闲度假旅游观光创意农业农耕体验等新兴产业完善农业产业链农民利益联结机制创业农村成作广阔天政府时出台鼓励土流转政策配套措施断创新机制中完善土流转创造良政策环境加基础设施投入力度规模营提供良条件力推行合作制股份制等新型农业营组织形式农村市场井喷发展引做强摆面前思考问题引导探索产二产三产互动式发展未乡村发展新思路
（三）强化金融服务促进续发展金融兴济兴金融稳济稳然工业济工业强市策农业更固基通座谈解发展传统农业特色济农业金融惠民力度较单引导金融机构结合林权土改革增加金融服务方式助力农民创业效带动批想创业资金足农民建议进步延伸农商银行诚商信贷通优惠贷款政策体商户家庭农场农民合作社星级评定效规避融资难引发民间贷风险试点探索补贴性政策保险机制农业种植养殖定程度存着确定性设立农业产业险种帮助减少想种养创业带风险担扰
（四）建立奖励机制优先集体济发展壮集体济加快社会义新农村建设重保证脱贫攻坚工作开沟引渠益补充安徽岗村江苏华西村疑集体济先行探路者实现村集体属性时实现具突出贡献致富带头予物质精神奖励形成良头雁效应建议政府出台发展壮村级集体济实施意见建立奖励机制二加政策扶持力度建立乡村两级集体济发展专项资金发展计划行前景较项目采取贴息奖励补助方式予扶持三改变集体资金实际控股前提允许鼓励民间资技术社会相结合方式进入集体济形成股份制运营体系
（五）发展生态农业促进持续发展传统粗放型农业发展节约型农业转变力推广节节水节肥节药农业技术积极推进农田循环种养循环构建立体农业产业体系调研座谈中种粮户听产业规划形成田种秧水养鸭生态方式太空莲基规划池中莲底泥鳅立体种养方式发展生态农业提高农业持性发展动力实现济效益生态效益社会效益步化着生活水日益提高逐渐认识食品安全重性农业标准化呼声越越高品牌化营策略农产品质量优势转变竞争优势效手段实施品牌战略产品质量特点开发特色产品产品质量融入品牌价值中保持农业旺盛生命力
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