关全区开展形式义官僚义集中整治实施意见
贯彻落实总书记关坚决整治形式义官僚义系列重讲话批示精神深入推进全区作风建设根中央纪委省委省政府市委市政府关开展形式义官僚义集中整治统部署求结合xx区实际决定全区开展形式义官僚义集中整治现制定实施意见
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想十九精神指导坚决维护总书记核心位维护中央权威集中统领导作首政治责深入学贯彻总书记关坚决整治形式义官僚义系列重讲话指示批示精神聚焦影响路线方针政策中央重决策部署贯彻落实突出问题聚焦群众反映强烈损害群众利益突出问题认真排查全区员干部形式义官僚义良倾具体表现力推进集中整治工作断巩固深化作风建设成果推动xxxx新建设凝聚强正量提供坚强作风保证
二总体求
级组织切实增强四意识坚决践行两维护政治高度深刻认识握集中整治形式义官僚义极端重性集中整治形式义官僚义作前时期重政治务作正风肃纪反四风首务长期务摆更加突出位置
——坚持领导带头领导干部觉学深悟透坚决贯彻落实总书记关整治形式义官僚义重讲话批示精神摆进职责摆进工作摆进觉查摆纠正身存问题认真落实体责积极履行岗双责传导责压力积极发挥领导机关领导干部关键少数作集中整治形式义官僚义工作中率发挥头雁效应
二整治重点
()贯彻落实路线方针政策中央重决策部署方面重点整治严重影响中央权威集中统领导影响中央政令畅通形式义官僚义突出问题
1中央精神省市县委决策部署做面轰轰烈烈传达口号式机械式传达加消化囫囵吞枣传达般粗传达读原文悟原理求曲解开会念报告
2工作中空喊口号表态调门高行动少落实差热衷作秀造势做表面文章度留痕缺乏实际行动效措施
3分强调（镇街道）部门单位利益贯彻执行中央省市委决策部署折扣做选择搞变通说套做套
4缺乏正确政绩观急功利脱离实际搞华实劳民伤财政绩工程形象工程官赏工程遮丑工程
(二)联系群众服务群众方面重点整治群众身边特群众反映强烈形式义官僚义突出问题
5漠视群众利益疾苦群众反映强烈问题动衷群众合理诉求推诿扯皮冷硬横推群众态度简单粗暴颐指气搞特殊耍特权讲排场群众中造成恶劣影响强烈满
6门进脸事难办卡压推脱绕民服务存玻璃门弹簧门旋转门热线热投诉畅政务APP运行僵尸化审批事项互前置政务厅形虚设办事窗口成收发室
7新官理旧事言信损害政府公信力重招商轻落轻服务甚吃卡影响营商环境
8基层组织员干部涉群众切身利益问题态度冷漠简单事历史遗留问题长时间解决导致社会矛盾事情演变成事件等问题
(三)履职责服务济社会发展方面重点整治担作慢作乱作假作等形式义官僚义突出问题
9顾实际情况科学证违反规定程序乱决策乱拍板乱作
10惯圈阅文件棘手问题坐等级指示繁重务基层干二传手传声筒攻手满足轮流圈阅层层转发击鼓传花
11担负责怕惹麻烦敢愿力强会分解务交问题职责清推卸责惯推卸回避问题矛盾
12庸懒怠政消极应失察失职岗位碌碌混天数熬日子守摊思想工作标准高满足般化做工作成效做
13弄虚作假编造假验假典型假数瞒报谎报情况隐藏遮掩问题
14招商引资项目盲目签约致项目法落扶贫项目盲目决策致民心工程变成民怨工程环保运动式执法简单粗暴刀切政策令夕改企业适处办事处乱办事
(四)学风文风会风方面重点整治学风正文风实文山会海等形式义官僚义突出问题
15学风漂浮理脱离实际应付场面应景交差没做真学真懂真信真尚实干求实效
16惯华丽文字包装实工作材料班子闭门造车编造验材料作政绩事求全程留痕甚拼美化材料
17文件落实文件会议贯彻会议层层落实变成层层发文层层开会文件容长虚空挂文号文件少挂文号文件工作求般粗抄搬层层转发超篇幅超范围发文开会研究真实情况解决实际问题开会开会超计划超时间超规模超预算开会事项重复开会强调会议规格求手参会
(五)调研检查考核方面重点整治频次滥浮表面走马观花等形式义官僚义突出问题
18检查考核滥重痕迹轻效果指标项目繁复机械考核容务实评价指标刀切锅煮度量化表格材料基层造成严重负担
19调查研究搞形式走场深入搞走秀式典线路调研调查情况作深入分析研究提出意见建议高骛远指导性针性强调研成果
20检查工作会议室听汇报材料落实工作求基层报材料填表格
(六)巡察发现问题整改方面重点整治巡察整改够重视做表面文章等形式义官僚义突出问题
21 整改措施停留表面深入整改纠正动应付动处置移交问题线索力
22 事事举反三够立足长远完善制度机制足针问题整改措施实
23 敷衍整改表面整改假装整改常规工作代整改部分问题搞选择性整改
(七)落实治责方面重点整治两责空转治宽松软等形式义官僚义突出问题
24 履行两责位特体责压实层层递减虚化弱化应属体责事项推纪检监察机关承担理想信念教育风廉政建设监督勤政建设等方面着力够办法
25 先生政治生活原性战斗性强肃清腐败流毒彻底商品交换原引入政治生活搞圈子带病提拔政商关系亲清
26基层基础建设扎实深入基层四务公开容单虚避实规范透明图形式走场基层开展题日活动时没题简单学讲话员活动日变成员学日基层组织意识形态领域监力辖区非法宗教活动甚邪教活动放流造成良社会影响等问题
三实施步骤
根级求第轮集中整治工作2018年12月10日开始延续2019年6月30日分4阶段进行
()动员部署阶段(2018年12月10日20日)
1层层动员部署镇(街道区)部门单位委(组)切实履行体责集中整治形式义官僚义迅速作出部署成立专门班子具体负责落实制定印发切实行专项整治行动工作方案扎实序推进领导班子负责志负总责班子成员觉履行岗双责坚持率层层示范带动发挥头雁效应镇(街道区)部门单位确定名负责名联络员报县纪委监委相应纪检监察室
2加强协作配合县委统领导县纪委监委负责监督推进集中整治工作县委县政府督查部门组织宣传政法巡察发展改革农业农村扶贫教育财政审计生态环境民政信访统计等部门加强协作配合时通报移交形式义官僚义问题线索享监督信息数资源时交流情况增强工作合力
3加强宣传教育镇(街道区)部门单位委(组)做集中整治工作学动员安排部署宣传教育工作始终贯穿专项整治活动全程通中心组学支部学专题交流研讨等种形式认真学十九报告关加强作风建设容总书记关反形式义官僚义狠抓工作落实重述等引导广员干部切实增强四意识提高政治站位政治觉悟永远路韧劲锲舍抓作风建设
(二)调研排查阶段(2018年12月21日2019年1月31日)
1开展问题筛查镇(街道区)部门单位委(组)整治重点容加强问题线索筛查前存突出问题表现认真仔细排查精准深入发现2018年12月底前列出问题清单问题应查深找准摸透发现违纪违规问题线索时核查处理移交建立问题线索台账动态更新定期汇总核
2制定整改方案镇(街道区)部门单位委(组)班子成员问题清单通谈心谈话召开民生活会等方式制定整改方案逐条明确整改措施完成时限明确责部门责进行销号理2019年1月底前镇(街道区)部门单位委(组)负责整改方案报送县纪委监委相应纪检监察室班子成员整改方案报负责关
3加强调研督导县纪委监委牵头会县委县政府督查部门组织等相关职部门镇(街道区)部门单位排查问题情况开展1次调研督导推动排查全面深入找准找实突出问题县纪委监委相应纪检监察室加强联系镇
(街道区)部门单位指导加问题线索追办督办力度推动集中整治取实效
(三)整治纠正阶段(2019年2月1日5月31日)
1突出重点整治镇(街道区)部门单位委(组)充分履行体责查摆出问题清单全面进行分析整改突出工作重点区分轻重缓急轮次推进集中整治结合镇(街道区)部门单位实际开展集中整治前正推进重点工作结合起选择23突出问题作切入口集中精力抓整改纠正确保取实实成效
2规范台账理集中整治工作期间形成台账材料实行定期整理分级理逐级汇总长期备案发现整改问题开列清单建立台账出具体整改措施形成整改报告层级台账材料必须前追溯直达源头
3加强监督检查县纪委监委领导班子成员联系23方单位组织开展集中整治工作实施全程常态化督查指导通履责记实台集中整治工作开展月度抽查季度普查台反映问题排查制定方案整改纠正等关键环节未进行记实时督促提醒面约谈集中整治工作情况纳入巡察环保问题整改督查作风建设监督检查落实全面严治责检查考核等重点容步开展专项督查层层压实责提高督查质效
4严肃执纪问责县纪委监委镇(街道区)纪(工)委认真梳理表现形式典型群众反映强烈问题线索进行轮次滚动式挂牌督办必时提级办理直查快办问题排查认真整改彻底四风问题听者案查瞒案报组织严肃责倒查问责
(四)巩固提升阶段(2019年6月1日6月30日)
1加强分析研判县纪委监委定期盘点工作梳理验做法时发现苗头性倾性潜性问题发生区域性行业性系统性问题区部门单位通实施专责监督提出监察建议督促相关委(组)政府相关部门单位落实体责深入开展整治建立形式义官僚义问题月报制度月底逐级汇总报次整治工作进展情况统计报表典型案例
2建立健全制度镇(街道区)部门单位委(组)建章立制贯穿整治工作始终针集中整治期间发现系统性普遍性问题监方面存漏洞盲点坚持标兼治健全完善出台相关监督理制度防控措施断强化深化源头治理固化转化整治成果着力解决深层次问题进步规范领导干部公职员履职行
3全面客观总结2019年6月30日前镇(街道区)部门单位委(组)围绕工作特点取成效存足步工作算等方面全面客观进行总结评估第轮集中整治工作效果工作总结领导签字报送县纪委监委相应纪检监察室
四工作求
()加强组织领导镇(街道区)部门单位组织切实履行体责集中整治形式义官僚义迅速作出部署扎实序推进领导班子负责志负总责班子成员觉履行岗双责坚持率层层示范带动发挥头雁效应集中整治作前段时期重点工作认真检查逐项列出清单制定整改措施明确整改责限定整改时限
(二)形成工作合力形式义官僚义集中整治工作县纪委监委牵头相关部门司职协作配合建立监督信息享数应机制时交流情况增强工作合力集中整治形式义官僚义贯彻鼓励激励容错纠错三项机制结合起突出正激励鼓励担作巡视巡察反馈意见整改扶贫领域专项治理污染防治专项问责扫黑恶专项斗争教育领域突出问题专项治理等工作结合起实现信息互通享形成整治合力
(三)严格长效监镇(街道区)部门单位坚持标兼治深入分析问题发生规律背深层次原针制度机制方面漏洞薄弱环节时完善具体规定推进长效监宣传部门加宣传力度引导群众序参动收集群众反映媒体关注问题营造全全社会反形式义官僚义浓厚氛围县纪委监委镇(街道区)纪(工)委觉落实监督责整治形式义官僚义作项长期性常性工作运监督执纪四种形态督查发现部门移送群众举报媒体反映问题严肃查处坚决纠正履行体责监督责力严肃追责精准问责查处典型案例尤集中整治期间然行素顶风违纪律公开通报曝光
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贯彻落实总书记关坚决整治形式义官僚义系列重讲话批示精神深入推进全区作风建设根中央纪委省委省政府市委市政府关开展形式义官僚义集中整治统部署求结合xx区实际决定全区开展形式义官僚义集中整治现制定实施意见
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坚持新时代中国特色社会义思想十九精神指导坚决维护总书记核心位维护中央权威集中统领导作首政治责深入学贯彻总书记关坚决整治形式义官僚义系列重讲话指示批示精神聚焦影响路线方针政策中央重决策部署贯彻落实突出问题聚焦群众反映强烈损害群众利益突出问题认真排查全区员干部形式义官僚义良倾具体表现力推进集中整治工作断巩固深化作风建设成果推动xxxx新建设凝聚强正量提供坚强作风保证
二总体求
级组织切实增强四意识坚决践行两维护政治高度深刻认识握集中整治形式义官僚义极端重性集中整治形式义官僚义作前时期重政治务作正风肃纪反四风首务长期务摆更加突出位置
——坚持领导带头领导干部觉学深悟透坚决贯彻落实总书记关整治形式义官僚义重讲话批示精神摆进职责摆进工作摆进觉查摆纠正身存问题认真落实体责积极履行岗双责传导责压力积极发挥领导机关领导干部关键少数作集中整治形式义官僚义工作中率发挥头雁效应
二整治重点
()贯彻落实路线方针政策中央重决策部署方面重点整治严重影响中央权威集中统领导影响中央政令畅通形式义官僚义突出问题
1中央精神省市县委决策部署做面轰轰烈烈传达口号式机械式传达加消化囫囵吞枣传达般粗传达读原文悟原理求曲解开会念报告
2工作中空喊口号表态调门高行动少落实差热衷作秀造势做表面文章度留痕缺乏实际行动效措施
3分强调（镇街道）部门单位利益贯彻执行中央省市委决策部署折扣做选择搞变通说套做套
4缺乏正确政绩观急功利脱离实际搞华实劳民伤财政绩工程形象工程官赏工程遮丑工程
(二)联系群众服务群众方面重点整治群众身边特群众反映强烈形式义官僚义突出问题
5漠视群众利益疾苦群众反映强烈问题动衷群众合理诉求推诿扯皮冷硬横推群众态度简单粗暴颐指气搞特殊耍特权讲排场群众中造成恶劣影响强烈满
6门进脸事难办卡压推脱绕民服务存玻璃门弹簧门旋转门热线热投诉畅政务APP运行僵尸化审批事项互前置政务厅形虚设办事窗口成收发室
7新官理旧事言信损害政府公信力重招商轻落轻服务甚吃卡影响营商环境
8基层组织员干部涉群众切身利益问题态度冷漠简单事历史遗留问题长时间解决导致社会矛盾事情演变成事件等问题
(三)履职责服务济社会发展方面重点整治担作慢作乱作假作等形式义官僚义突出问题
9顾实际情况科学证违反规定程序乱决策乱拍板乱作
10惯圈阅文件棘手问题坐等级指示繁重务基层干二传手传声筒攻手满足轮流圈阅层层转发击鼓传花
11担负责怕惹麻烦敢愿力强会分解务交问题职责清推卸责惯推卸回避问题矛盾
12庸懒怠政消极应失察失职岗位碌碌混天数熬日子守摊思想工作标准高满足般化做工作成效做
13弄虚作假编造假验假典型假数瞒报谎报情况隐藏遮掩问题
14招商引资项目盲目签约致项目法落扶贫项目盲目决策致民心工程变成民怨工程环保运动式执法简单粗暴刀切政策令夕改企业适处办事处乱办事
(四)学风文风会风方面重点整治学风正文风实文山会海等形式义官僚义突出问题
15学风漂浮理脱离实际应付场面应景交差没做真学真懂真信真尚实干求实效
16惯华丽文字包装实工作材料班子闭门造车编造验材料作政绩事求全程留痕甚拼美化材料
17文件落实文件会议贯彻会议层层落实变成层层发文层层开会文件容长虚空挂文号文件少挂文号文件工作求般粗抄搬层层转发超篇幅超范围发文开会研究真实情况解决实际问题开会开会超计划超时间超规模超预算开会事项重复开会强调会议规格求手参会
(五)调研检查考核方面重点整治频次滥浮表面走马观花等形式义官僚义突出问题
18检查考核滥重痕迹轻效果指标项目繁复机械考核容务实评价指标刀切锅煮度量化表格材料基层造成严重负担
19调查研究搞形式走场深入搞走秀式典线路调研调查情况作深入分析研究提出意见建议高骛远指导性针性强调研成果
20检查工作会议室听汇报材料落实工作求基层报材料填表格
(六)巡察发现问题整改方面重点整治巡察整改够重视做表面文章等形式义官僚义突出问题
21 整改措施停留表面深入整改纠正动应付动处置移交问题线索力
22 事事举反三够立足长远完善制度机制足针问题整改措施实
23 敷衍整改表面整改假装整改常规工作代整改部分问题搞选择性整改
(七)落实治责方面重点整治两责空转治宽松软等形式义官僚义突出问题
24 履行两责位特体责压实层层递减虚化弱化应属体责事项推纪检监察机关承担理想信念教育风廉政建设监督勤政建设等方面着力够办法
25 先生政治生活原性战斗性强肃清腐败流毒彻底商品交换原引入政治生活搞圈子带病提拔政商关系亲清
26基层基础建设扎实深入基层四务公开容单虚避实规范透明图形式走场基层开展题日活动时没题简单学讲话员活动日变成员学日基层组织意识形态领域监力辖区非法宗教活动甚邪教活动放流造成良社会影响等问题
三实施步骤
根级求第轮集中整治工作2018年12月10日开始延续2019年6月30日分4阶段进行
()动员部署阶段(2018年12月10日20日)
1层层动员部署镇(街道区)部门单位委(组)切实履行体责集中整治形式义官僚义迅速作出部署成立专门班子具体负责落实制定印发切实行专项整治行动工作方案扎实序推进领导班子负责志负总责班子成员觉履行岗双责坚持率层层示范带动发挥头雁效应镇(街道区)部门单位确定名负责名联络员报县纪委监委相应纪检监察室
2加强协作配合县委统领导县纪委监委负责监督推进集中整治工作县委县政府督查部门组织宣传政法巡察发展改革农业农村扶贫教育财政审计生态环境民政信访统计等部门加强协作配合时通报移交形式义官僚义问题线索享监督信息数资源时交流情况增强工作合力
3加强宣传教育镇(街道区)部门单位委(组)做集中整治工作学动员安排部署宣传教育工作始终贯穿专项整治活动全程通中心组学支部学专题交流研讨等种形式认真学十九报告关加强作风建设容总书记关反形式义官僚义狠抓工作落实重述等引导广员干部切实增强四意识提高政治站位政治觉悟永远路韧劲锲舍抓作风建设
(二)调研排查阶段(2018年12月21日2019年1月31日)
1开展问题筛查镇(街道区)部门单位委(组)整治重点容加强问题线索筛查前存突出问题表现认真仔细排查精准深入发现2018年12月底前列出问题清单问题应查深找准摸透发现违纪违规问题线索时核查处理移交建立问题线索台账动态更新定期汇总核
2制定整改方案镇(街道区)部门单位委(组)班子成员问题清单通谈心谈话召开民生活会等方式制定整改方案逐条明确整改措施完成时限明确责部门责进行销号理2019年1月底前镇(街道区)部门单位委(组)负责整改方案报送县纪委监委相应纪检监察室班子成员整改方案报负责关
3加强调研督导县纪委监委牵头会县委县政府督查部门组织等相关职部门镇(街道区)部门单位排查问题情况开展1次调研督导推动排查全面深入找准找实突出问题县纪委监委相应纪检监察室加强联系镇
(街道区)部门单位指导加问题线索追办督办力度推动集中整治取实效
(三)整治纠正阶段(2019年2月1日5月31日)
1突出重点整治镇(街道区)部门单位委(组)充分履行体责查摆出问题清单全面进行分析整改突出工作重点区分轻重缓急轮次推进集中整治结合镇(街道区)部门单位实际开展集中整治前正推进重点工作结合起选择23突出问题作切入口集中精力抓整改纠正确保取实实成效
2规范台账理集中整治工作期间形成台账材料实行定期整理分级理逐级汇总长期备案发现整改问题开列清单建立台账出具体整改措施形成整改报告层级台账材料必须前追溯直达源头
3加强监督检查县纪委监委领导班子成员联系23方单位组织开展集中整治工作实施全程常态化督查指导通履责记实台集中整治工作开展月度抽查季度普查台反映问题排查制定方案整改纠正等关键环节未进行记实时督促提醒面约谈集中整治工作情况纳入巡察环保问题整改督查作风建设监督检查落实全面严治责检查考核等重点容步开展专项督查层层压实责提高督查质效
4严肃执纪问责县纪委监委镇(街道区)纪(工)委认真梳理表现形式典型群众反映强烈问题线索进行轮次滚动式挂牌督办必时提级办理直查快办问题排查认真整改彻底四风问题听者案查瞒案报组织严肃责倒查问责
(四)巩固提升阶段(2019年6月1日6月30日)
1加强分析研判县纪委监委定期盘点工作梳理验做法时发现苗头性倾性潜性问题发生区域性行业性系统性问题区部门单位通实施专责监督提出监察建议督促相关委(组)政府相关部门单位落实体责深入开展整治建立形式义官僚义问题月报制度月底逐级汇总报次整治工作进展情况统计报表典型案例
2建立健全制度镇(街道区)部门单位委(组)建章立制贯穿整治工作始终针集中整治期间发现系统性普遍性问题监方面存漏洞盲点坚持标兼治健全完善出台相关监督理制度防控措施断强化深化源头治理固化转化整治成果着力解决深层次问题进步规范领导干部公职员履职行
3全面客观总结2019年6月30日前镇(街道区)部门单位委(组)围绕工作特点取成效存足步工作算等方面全面客观进行总结评估第轮集中整治工作效果工作总结领导签字报送县纪委监委相应纪检监察室
四工作求
()加强组织领导镇(街道区)部门单位组织切实履行体责集中整治形式义官僚义迅速作出部署扎实序推进领导班子负责志负总责班子成员觉履行岗双责坚持率层层示范带动发挥头雁效应集中整治作前段时期重点工作认真检查逐项列出清单制定整改措施明确整改责限定整改时限
(二)形成工作合力形式义官僚义集中整治工作县纪委监委牵头相关部门司职协作配合建立监督信息享数应机制时交流情况增强工作合力集中整治形式义官僚义贯彻鼓励激励容错纠错三项机制结合起突出正激励鼓励担作巡视巡察反馈意见整改扶贫领域专项治理污染防治专项问责扫黑恶专项斗争教育领域突出问题专项治理等工作结合起实现信息互通享形成整治合力
(三)严格长效监镇(街道区)部门单位坚持标兼治深入分析问题发生规律背深层次原针制度机制方面漏洞薄弱环节时完善具体规定推进长效监宣传部门加宣传力度引导群众序参动收集群众反映媒体关注问题营造全全社会反形式义官僚义浓厚氛围县纪委监委镇(街道区)纪(工)委觉落实监督责整治形式义官僚义作项长期性常性工作运监督执纪四种形态督查发现部门移送群众举报媒体反映问题严肃查处坚决纠正履行体责监督责力严肃追责精准问责查处典型案例尤集中整治期间然行素顶风违纪律公开通报曝光
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