2019年度XX县监委向乡镇(街道)派出监察办公室工作汇报


    某县监委向乡镇(街道)派出监察办公室工作汇报    按照省监委《关于县(市、区)监察委员会向乡镇(街道)派出监察办公室的实施意见》统一安排部署,xx县监委高度重视,迅速行动,从紧从严从实抓好《实施意见》的贯彻,把向乡镇(街道)派出监察办公室工作作为事关监察体制改革的关键环节的重要政治任务,迅速与县委组织部、县编办进行对接,并按照规定时间节点全部完成了监察办公室机构设立和人员任职等工作,圆满完成乡镇(街道)监察机构“全覆盖”工作,全县xx个乡镇(街道)派出监察办公室已全部挂牌,为打通监察监督全覆盖“最后一公里”,实现对乡镇(街道)所有行使公权力的公职人员监察无盲区、无死角、全覆盖奠定了坚实的基础。现将有关情况汇报如下。   一、抓好贯彻落实,迅速规范挂牌 省监委《关于县(市、区)监察委员会向乡镇(街道) 派出监察办公室的实施意见》下发后,县监委第一时间将《实施意见》精神向县委主要领导和常委会做了专题汇报,确保监察体制改革工作始终在县委的坚强领导下稳步推进。及时与县委组织部、县编办等部门进行沟通对接,增设编制、确定人选,推动各项工作有序衔接、高效协同。专门召开县纪委常委会,专题研究监察体系向基层延伸工作,集体学习领会省纪委文件精神,理清工作思路,明确推进步骤,制定工作流程,细化落实举措。 二、加强规范化建设和业务培训。 抓紧研究制定《关于进一步加强和规范乡镇(街道)派出监察办公室规范化建设意见》,确保乡镇(街道)监察办公室 “工作职责清单化、工作流程程序化、工作制度规范化、工作保障标准化”;强化派出监察干部业务培训,通过举办监察业务培训班,开展信访办理、问题线索处置、日常监督调查“以案代训”等,尽快补齐短板、提升业务能力。召开由县委组织部、县编办、县人社局等部门参加的协调会. 三、六统一、五规范、七明确” 1.确保硬件建设做到“六统一”   一是统一机构设置和人员配备。努力建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍,除纪委书记、监察办公室主任外,每个乡镇必须明确1名专职纪检监察专干。二是统一场所配置。每个乡镇落实3间办公室,统一布置在一楼办公:1间纪委书记(监察办公室主任)办公室、1间纪检监察专干办公室(信访接待室)、1间谈话室(按标准做软包装修、安装同步录音录像设备等)。三是统一标识。统一制作“中国共产党XX县(市)区**乡(镇)纪律检查委员会”、“XX县(市)区监察委员会派出**乡(镇)监察办公室”牌子,纪委书记(监察办公室主任)办公室、纪检监察专干办公室、信访接待室门牌、去向告知牌和岗位公示牌等标识牌。四是统一办公设备。统一配置1个举报箱,1部录音举报电话,1台监控电脑,1块移动硬盘,1台打印机,1台碎纸机,1组防磁柜,1组密码柜,1组档案柜,1台打码机,1部照相机,1支录音笔,1套刻录机,1套录音录像设备,1套门禁系统,1套报警系统,1台空调,1台温湿度电子表,1个急救箱,1个应急照明灯。五是统一制度牌匾。制作1套乡镇纪委(监察办公室)工作职责、纪委书记(监察办公室主任)工作职 责、纪检监察专干工作职责、信访举报工作制度、纪检监察工作保密制度和纪检监察干部“七条禁令”“七项纪律”等制度牌匾,公布上墙,接受监督,规格为宽60厘米、高80厘米。六是统一办公经费。各乡镇党委、政府要把乡镇纪委、监察办公室工作经费纳入乡镇财政预算,设置独立科目,核定相应工作经费,保障乡镇纪委、监察办公室工作顺利开展。每年每个乡镇纪委、监察办公室专门工作经费不得少于3万元,有条件的可适当增加,保障工作运行和设备维修,改善办公环境,保证乡镇纪委、监察办公室执纪审查、监察调查工作正常开展。   2.确保制度建设做到“五规范”   一是规范工作程序。各县(市)区纪委监委要制定乡镇纪委、监察办公室执纪审查、监察调查工作制度汇编,指导乡镇纪委、监察办公室依纪依法开展监督执纪问责和监督调查工作。乡镇纪委、监察办公室要制作来信来访来文登记表册,按期归档。制定落实党风廉政建设监督责任清单,围绕党风廉政建设主体责任落实情况开展监督检查,认真落实清单任务。监督好本乡镇政务、村务公开的巩固、深化和提高 工作,开展作风整顿和行风评议,完善监督管理机制。二是规范考核办法。制定《XX县(市)区乡镇纪委(监察办公室)履职情况积分制考核办法(试行)》,对乡镇纪委、监察办公室监督执纪问责、监督调查工作实行积分制考核,按季申报、半年通报、年终排名。并将总积分作为乡镇纪委书记、监察办公室主任年度实绩考核、评先评优、选拔任用的主要依据。三是规范报告制度。乡镇纪委、监察办公室要制订阶段性工作计划,协助乡镇党委加强监督检查,促进工作落实。每半年向乡镇党委、县(市)区纪委常委会报告1次党风廉政建设责任制贯彻执行情况。严格执行请示报告制度,对作出立案审查决定、给予党纪处分等重要事项,应向乡镇党委请示并向县(市)区纪委监委报告。四是规范议事制度。建立健全乡镇纪委、监察办公室工作例会制度和工作报告制度。每月召开1次纪委(监察办公室)工作会,研究安排近期工作;每季度召开1次党风廉政建设和反腐败工作专题会议,研究、解决工作中的新情况和新问题。每季度召开1次村监会会议,听取各村村监会工作汇报,提出工作要求;加强对人、财、物的管理,确保用制度管人、管事、管钱,完善权力制约机 制。五是规范学习制度。各县(市)区乡镇纪委、监察办公室要制定年度学习教育计划,围绕政治理论、上级文件会议精神、党纪党规和纪检监察业务知识,每季度集中组织纪委委员学习不少于2次,每次学习不少于2个小时,学习笔记不少于2000字。每季度组织村监会集中学习1次。充分利用乡镇干部集中学习会、党员活动日、各类培训班等形式,多层次、多方位开展党风廉政宣传教育和警示教育,每年不少于4次,不断完善廉政宣传教育机制。   3.确保业务建设做到“七明确”   对乡镇纪委、监察办公室执纪审查、监察调查等业务方面的基础性工作事项明确统一的标准和要求,促进乡镇纪检监察整体工作的规范化。一是明确文书格式。各县(市)区纪委监委根据《监督执纪工作规则》和自治区、银川市《纪委监委执纪监督监察工作办法》,对初核方案、安全方案、初核报告、审查调查方案等文书格式进行进一步的规范和明确。要按照《中华人民共和国监察法》和自治区深化国家监察体制改革试点工作以来一系列文件规定和有关政策要求,结合实际情况,研究制定乡镇(街道)开展监察工作的运行 和管理制度,严格规范问题线索受理、处置方法及监督调查措施的使用,制作文书模板,依法开展监察工作。二是明确工作流程。制作工作流程图,对问题线索的受理、处置、谈话函询、初步核实、立案审查及监察调查措施使用的工作流程进行规范。三是明确案卷标准。按照自治区纪委监委和市纪委监委《执纪审查工作互查互评计分细则》有关规定,各县(市)区纪委监委对乡镇纪委、监察办公室要实行案卷质量季度评查和通报制度,一个要求严到底,一把尺子量到底。四是明确安全要求。各县(市)区纪委监委和乡镇纪委、监察办公室要牢固树立“没有安全就没有审查调查”“不依纪依法就是违纪违法”的理念,充分认识审查调查安全工作的极端重要性,始终坚持把安全工作贯穿审查调查全过程,严明纪律,扎紧笼子,强化教育,严格按照权限和程序履行职责,不断提高依纪依法审查调查的能力和水平。各县(市)区纪委监委要与乡镇纪委、监察办公室签订纪律审查、监察调查安全责任书,明确绿色通道制度、执纪审查监察调查接送制度、谈话室管理制度、“走读式”谈话对象安全审查工作实施规范等制度,将审查调查的具体要求和压力传递到乡 镇纪委、监察办公室。五是明确信访编码。各县(市)区纪委监委统一设置乡镇纪委、监察办公室信访条形码,规范基层信访受理工作。六是明确归档模式。制作初步核实、谈话函询、立案审查、监察调查等文书模板,统一立卷归档模式。七是明确考核结果运用。各县(市)区纪委监委每年底对乡镇纪委书记、监察办公室履职情况进行考核,考核结果将作为评先评优、选拔任用的重要依据。   (二)8月底前,完成全市所有县(市)区监察委员会派出乡镇(街道)监察办公室的挂牌成立、依法履职。   根据《自治区深化监察体制改革试点领导小组办公室印发<关于县(市、区)监察委员会向乡镇(街道)派出监察办公室的意见>的通知》,县(市)区监察委员会向所辖乡镇(街道)派出监察办公室,与乡镇(街道)纪委(纪工委)合署办公。派出监察办公室设主任1名,由乡镇(街道)纪委(纪工委)书记兼任;设监察员不少于1名,由乡镇(街道)具有公务员身份的纪检专干兼任,未设纪检专干的,在乡镇(街道)具有公务员身份的党员干部中择优选用兼任。按照干部管理权限,监察办公室主任由县(市)区党委研究 任用,监察员由县(市)区纪委研究任用。乡镇(街道)监察办公室对派出它的县(市)区监察委员会负责,受派出它的县(市)区监察委员会领导,向派出它的县(市)区监察委员会请示报告工作。 乡镇监察办公室的职能:贯彻落实党中央、国家监委和区市、县党委、监委关于监察工作的决策部署,维护宪法法律,依法对乡镇(街道)管辖范围内行使公权力的公职人员和基层群众性自治组织中从事管理的人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。依照法律规定和县(市、区)监察委员会的授权,主要履行监督、调查职责。一要依法对乡镇(街道)管辖范围内行使公权力的公职人员和基层群众性自治组织中从事管理的人员开展廉政教育,对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查,对廉政建设和履行职责存在的问题提出监察建议。二要依法对乡镇(街道)管辖范围内涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为进行调查,向县(市、区)监察委员会提出政务处分建议。三要对 所在乡镇(街道)管辖范围内涉嫌职务违法和职务犯罪问题,经县(市)区监察委员会批准,可以使用谈话、询问、查询、调取等监察措施开展调查工作。 四、下一步工作计划 下一步,我办公室将按照县纪委、县监察厅的统一部署,结合实际,重点抓好以下七项工作: 一是严明政治纪律,切实维护政令畅通。坚持把维护党的政治纪律摆在首位,教育引导广大党员干部讲党性、讲原则、讲纪律、勇于担当,在原则、制度、规矩面前,态度坚决,绝不含糊,自觉地维护党的基本理论、基本纲领和基本路线,自觉地在政治上、思想上和行动上始终同党中央保持高度一致。坚决贯彻执行中央的方针政策和省委、局(办)党组的决策部署,加强监督检查,保证政令畅通。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,加大政治纪律、组织纪律的兑现力度,一旦发现问题及时纠正处理,切实维护纪律的权威性和震慑力。 二是进一步加强制度建设,加快构建xx廉政建设体系。认真贯彻落实《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》,健全 完善腐败风险预警防控体系。严格落实各部门、单位党风廉政责任制。按照“谁行使、谁负责”的原则,完善行政权力和政务服务事项的清理规范工作。开展腐败风险防控制度建设。结合自身实际,加强工程设计、监理、施工质量进度安全、工程价款结算、合同管理、工程验收等方面腐败风险评估,研究编制腐败风险预警防控手册。规范纪检监察工作制度建设,努力构建与工程建设管理、机关管理相适应的纪检监察制度体系。坚持靠制度管事,用制度管人。认真组织开展制度廉洁性评估,组织对我局出台的相关制度进行廉洁性评估工作。 三是创新工作机制,强力推进腐败防控体系建设。开展腐败风险防控示范点建设,发挥提升引领作用。2012年,将引江济汉工程建设管理处、兴隆水利枢纽工程建设管理处和机关业务用房建设项目确定为腐败风险防控的示范点。敦促示范点抓好体系建设,抓总结、抓深化,再出新经验、新成果,适时组织召开现场会、经验交流会等,进一步发挥示范引领作用。推动实现腐败风险预警防控全覆盖。以问题整改和长效机制建设为重点,深化工程建设领域突出问题专项治 理工作和“治庸问责”的长效机制建设。联合省检察院共同开展专项惩治和预防职务犯罪工作,建立联席会议制度。 狠抓机关业务用房建设的监管。要在工程设计、监理、施工质量进度安全、工程价款结算、合同管理、工程验收等方面,研究建立腐败风险预警防控机制。突出重点抓好工程招标投标、工程价款结算、合同变更、工程验收等关键环节,以及工程监理、合同管理、施工质量、安全、进度等关键领域的监控,着力打造阳光廉洁示范工程。 四是深入开展“廉政xx”主题教育。深入开展示范教育、法纪教育、警示教育和岗位廉政教育,加强理想信念教育和党性党风党纪教育。开展向全省勤政廉政先进典型学习的活动。进一步培育和树立勤政廉政先进典型,发挥典型的示范引领作用。突出抓好第十三个党风廉政建设宣传教育月活动。开展丰富多彩的廉政文化建设活动,通过廉政公益广告展播、书画展览、演讲辩论和论文征集等廉政文化活动,着力构建党员干部高尚的“精神家园”,进一步增强廉政文化感染力,做好廉政文化进机关、进工地、进家庭。 五是贯彻从严治党方针,切实抓好党员领导干部廉洁自 律。切实推进党员领导干部廉洁自律工作。认真抓好《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》的贯彻落实。进一步加大治理“三公一金”力度,认真执行公务接待管理规定,健全完善禁止公款出国(境)旅游长效机制,认真开展公务用车及“小金库”专项治理。严格执行领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询、罢免或撤换等党内监督制度。加强对以“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查,提高民主生活会质量。 六是加强作风建设,认真解决群众反映强烈的突出问题。进一步加强明查暗访。加强监督检查,及时发现、纠正违反规定的行为,严肃查处损害群众利益的不正之风问题。加大纪检监察信访举报件查处力度。坚持依纪依法受理来信来访,加强初查核实和跟踪办理,及时督办、回复上级转办件,抓好廉政信访接待和违规违纪举报件查处工作。对严重违纪违规问题,按规定进行严肃处理和责任追究。 七是坚持“力度统一论”,全面完成反腐倡廉各项任务。认真贯彻落实xx工程建设和党风廉政建设“力度统一论”, 做到xx工程建设的力度有多大,反腐倡廉的力度就有多大。加大党风廉政建设责任制落实力度,科学定责,严格问责,以党风廉政建设责任制推进工作落实。以领导班子和领导干部的以身作则、率先垂范的示范作用,带动xx系统党风廉政建设和反腐败工作。进一步加强纪检监察干部队伍建设,以适应xx工作的新形势新任务新要求为重点,大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新,不断提高纪检监察工作能力和水平。 xx工程功在当代,利在千秋。我省是xx中线工程水源区和受调水影响区,省委省政府把工作任务交给我们,是对我们极大的信任。我们深感责任重大。我们党组一班人时刻警省,如临深渊,如履薄冰,不敢有丝毫的懈怠。前段,我们在纪检监察方面虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但离省纪委、省监察厅的要求还有一些差距。现在有省纪委、监察厅的直接领导,有派出纪工委的监督指导,我们有信心,有决心,把党风廉政建设责任制抓到位,把预防职务犯罪工作抓扎实,把反腐防倡廉工作抓出成效,努力把省xx工程建设成为安全工程、优质工程、廉洁工程。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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