全市金融稳定工作会议讲话
志：
前济持续行情况金融稳定工作已成维护社会稳定重中重市委市政府访群众断相关领导级相关部门焦头烂额天召开全市金融稳定工作会议说非常时期非常重会议天会议工作需稳定求工作需前市非法集资民营担保公司民间融资中介等影响金融稳定素较突出形势较严峻必须引起高度重视采取务实举措稳定求市**会议**号召开省**会议**月旬召开段时间稳定压倒切务金融稳定工作绝出问题刚市金融办公安局通报相关情况县市区高新区市直相关部门讲意见等会**副市长作重讲话请志认真领会抓落实面先讲两方面意见
提高认识认清成绩背严峻形势
前段时间市委市政府正确领导通市委办市委宣传部市委政法委市政府办市金融办市公安局市维稳办市工商局市信访局等部门县市区努力击非法集资防范化解金融风险方面取错成绩市总体形势全国全省牢牢守住发生系统性区域性金融风险底线二全力挽损公安机关进步加办案力度全力追赃挽损量改变前追赃挽损数量少现状提高群众满意度涉案公司涉案员家属资产应查查通查账户查房产查车辆查土查股份
五查放犯罪线索限度追赃挽损减少群众损失三科学处置做五坚持：
认清形势提高认识进步增强做金融工作责感紧迫感充分肯定年金融工作取成绩2016年面复杂严峻济形势全市全年生产总值增长85居全省第5位规模工业增加值增长93居全省第二位固定资产投资增长167居全省第四位社会消费品零售总额增长125居全省第四位公财政预算收入增长138居全省第二位中税收收入增长161居全省第位城乡居民均支配收入增长82指标增速保持全省第方队行列成绩取离开金融做出突出贡献时全市金融业较快发展整体实力进步增强实现十三五良开局2016年全市金融业增加值6408亿元增长14占第三产业重达897占GDP重达357金融保险业缴种税费128亿元银行业资产总额291495亿元负债总额282369亿元较年末分增加36637亿元35118亿元增幅144142全市济社会持续健康较快发展提供力支撑体现方面：
1新增融资实现新突破年围绕重项目民生工程积极探索融资模式渠道进行融资全社会融资500亿元截2016年底全市（含新蔡县）银行机构存款余额2306亿元新增27145亿元增长133贷款余额1151亿元新增9773亿元增长93表外业务余额1177 亿元新增182亿元增长183非标业务余额844亿元新增534亿元增长1719加良贷款核销素域银行实际新增融资216亿元左右增长19资市场直接融资64亿元完成省定目标126域外金融机构支持力度断加累计投放资金超百亿元代表市委市政府驻马店市济社会发展做出突出贡献国开行浦发银行中信银行光银行郑州银行等域外金融机构表示衷心感谢
2信贷支撑力进步提升开展企业金融服务年银税互动双百行动（百名行长帮扶百家困难企业）暖冬行动等系列活动断加强重点领域信贷支持全力服务实体济发展认真谋划项目推介举办全市工业企业银企洽谈会西汝南组织银行支持企业发展推进会银企合作深化扩市级规模基础新设立贷应急周转金8支出资规模达293亿元累计支持企业155家扶持金额达2215亿元断加强微
三农脱贫攻坚等领域金融服务微企业贷款新增4759亿元增长1223涉农贷款全年新增5662亿元行创新贷款运全年累计发放贷款127亿元扶贫贷款总量达5223亿元新增169亿元增长479高项贷款378百分点银监局32家企业建立债权委员会涉银行57家次贷款余额达6322亿元未出现停贷抽贷现象
3金融领域改革扎实推进农信社改革断深化驻马店农商行挂牌开业成全省第二家市级农商行遂农商行开业运营蔡农商行获准筹建汝南农联社进入清产核资阶段舆泌阳农联社基达筹建标准2017年全面完成农信社改革务全省率先出台推进普惠金融发展实施方案（2016—2020年加快推进覆盖城乡惠特殊群体普惠金融服务体系建设进步推动遂县农村金融改革试验区建设加快推进农村承包土营权抵押贷款试点工作2016年累计投放土营权抵押贷款2712万元市级政策性农业信贷担保体系正积极运作驻马店金融仲裁中心驻马店反保险欺诈中心挂牌成立
4资市场融资取新进展出台加快推进企业市补充意见市县两级财政市挂牌企业予30
—500万元奖励枫华种业惠强新材新三板成功挂牌挂牌数量达7家4家企业正积极运作方舟游艇中原股权交易中心交易板挂牌18家企业展示板挂牌积极助证监会资市场扶贫政策加快推进板市推动蓝天燃气骏化发展程面粉完成注册变更龙凤山农牧蓝天燃气枫华种业惠洁业正准备IPO申报材料融资渠道进步拓宽昊华骏化集团交发行私募债融资11亿元市投资公司发行非公开定债务融资工具融资10亿元
5金融体系更加丰富招行引资工作实现新突破市政府先兴业银行郑州分行中信银行郑州分行恒丰银行郑州分行省农联社洛阳银行总行签订战略合作协议国开行河南分行签订开发性金融全面推进百城建设提质工程合作协议民银行货币发行豫南分中心落户驻马店洛阳银行驻马店分行挂牌开业郑州银行年市设立分行获准确山组建村镇银行广州农商行正推动汝南设立村镇银行2017年村镇银行实现全覆盖天安寿险太财险恒寿农银寿开业运营2家正筹建中投证券驻马店分支机构挂牌开业中原银行新设乡镇支行4家村镇银行新增支行10家农商行邮储银行农行等建成农村金融综合服务站1104中贫困村196乡村金融服务体系进步完善
6保险业保障功持续强化2016年市级保险机构达40家保险行业继续呈现出发展速度较快运行质量较影响稳步增强良态势全年保费收入6975亿元增长199付赔款支出2685亿元增长258中寿险市场保费规模5482亿元增长211财险市场规模1493亿元增长157推动农业保险规范发展全年保费收入338亿元增长243占全省类险种重达123居全省第二位城乡居民病保险补偿居民78万次补偿金额869018万元病患者医疗费整体报销例达70保险助力扶贫逐渐铺开中国寿确山汝南西正阳县针贫困户开展病补充医疗保险意外伤害保险扶贫保险基金规模达1140万元保财险泌阳舆县推动病补充医疗保险项目贫困户病医疗费整体报销例升90
7金融环境整体保持稳定年市信贷风险防控成效明显全省数2良双降市坚持属理行业监相结合持续开展集中治理非法集资工作进步加强风险排查监测预警全面做宣传教育广告信息排查清理活动积极协调推动案件处置已5起案件进行资产处置深入开展互联网金融风险专项整治时掌握非法集资信访维稳动态坚决守住发生区域性系统性金融风险底线
金融现代济血液果血液流通畅济发展会受影响两者相辅相成年复杂严峻济形势市济指标全省取较位次金融业做出突出贡献市委市政府全市金融业取成绩予充分肯定希金融机构定倍加珍惜易合作发展局面进步加力度强化措施继续支持市项目建设产业发展推动驻马店赶超发展跨越发展作出新贡献
（二）清醒认识金融工作中存突出问题肯定成绩时清醒认识省兄弟市相市济社会发展求相前市金融业够发达实体济支撑力较弱然存着突出矛盾问题：金融业整体发展水相落金融业增加值占GDP重然较低余额存贷485新增存贷仅3847分低全省均水1941百分点全省均处落位次金融体系然较落新设市级银行机构数量少农联社改制农商行务重村镇银行县域全覆盖目标未期完成市县两级政府投融资台两类机构（担保机构额贷款公司）整体散乱功发挥限基金信托金融租赁等非银行金融机构业务发展滞整体说市金融水高驻马店金融质量容量相致然相金融水定进步发展省先进市相然差距二金融工作重视够领导干部工作员现代金融知识学研究深金融业发展缺乏通盘考虑整体谋划系统运作没真正金融业摆重位置思路够开阔氛围够浓厚行动够力尤县区市直单位志金融工作熟悉重视解认识位步级关部门高度重视金融工作切实加强金融工作领导力气学研究金融工作三信贷资金运充分全年新增贷款增幅101较2015年降86百分点新增贷款中住户消费贷款占超57企业贷款新增限微贷款增幅勉强高全部贷款增幅涉农贷款未达整体水银企接机制健全效率效果提升贷款难问题然存金融机构贷款产品服务趋创新力进步提升四资市场直接融资层次较低济证券化率低市备企业基础较差规模偏板市未实现突破新三板中原股权交易中心挂牌数量少挂牌融资限县区政府企业新型直接融资模式认识运赖信贷五金融稳定形势复杂严峻然市良贷款实现
双降整体良贷款余额良贷款率处较高水非法集资存量案件处置进展缓慢新老案件交织加新型互联网非法集资风险全市金融稳定形势容乐观压力然较针问题必须引起高度重视强化措施抓紧解决
总体市金融业正迎加快发展重机遇期黄金发展期级关部门特金融机构认真研究利机遇进步增强加快金融业发展紧迫感责感势利导势动作努力推动市金融业工作新台阶实现金融业市济社会良性互动相互促进发展
二明确务突出重点推动全市金融业快速发展
年实施十三五规划承前启重年做年金融工作推动济社会持续健康较快发展关重面复杂严峻济形势高度重视积极应坚定信心保持定力紧紧抓住发展机遇利条件推动全市金融业发展新台阶实现新突破
根市委市政府工作部署年金融工作总体求：全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略坚持新发展理念省委省政府市委工作部署紧紧围绕金融服务实体济质求着力发展元化融资着力完善金融体系着力推动改革创新着力改善金融服务着力优化金融生态环境着力维护金融稳定确保全市金融业健康快速发展加快推进
四驻马店建设提供金融保障优异成绩迎接十九胜利召开
年金融工作目标：全年金融业增加值增幅超年新增贷款达160亿元力争余额存贷达50引进5家金融机构入驻村镇银行实现县域全覆盖全面完成农信社改制农商行务资市场直接融资60亿元力争1家企业报IPO申请2—3家企业启动市程序3国家级贫困县县少新增1—2家新三板挂牌企业县区争取1家新三板挂牌企业批企业中原股权交易中心挂牌保险行业规模继续扩险资投资实现突破普惠金融力推进金融助推脱贫攻坚深入实施两类机构规范发展非法集资陈案处置加快推进新案爆发效遏制坚决守住发生系统性区域性金融风险底线围绕述目标重点抓方面：
（）着力推动银行机构资金投放进步扩信贷规模行重点做辖区法金融机构 信贷调控宏观审慎理基础争取更信贷投放量量保证法机构信贷需求银监局科学监引导金融机构改善提升金融服务着力加实体济支持力度发改财政投资公司住建交通等部门动金融机构推介重点基础设施建设项目工信发改农业旅游等部门定期收集分领域企业资金需求信息域外银行推荐推动政银银企接活动常态化高效化县区政府开展辖区政银企接活动银行机构争取级行授权贷款审批信贷规模方面予更支持提升服务水扩抵质押贷款品种严格执行监部门
七准四公开努力降低企业融资成二积极拓展银行表外业务银行创新服务思维研究通承兑汇票担保承诺理财产品基金等表外新型业务者引进集团业务市实体济提供融资支持市直关部门县区动银行接推动新型合作模式深化基础设施棚户区改造等重点领域融资合作三力开展非银行业务年非银行金融机构发展迅速抓住机遇加金融租赁公司基金公司证券公司投资公司等非银行金融机构接积极开展业务合作通提供担保承诺发行专项债等方式项目建设提供资金支持四断深化域外金融机构合作域外银行动门政府企业洽谈接获取银行资金提供更加广阔渠道加强国开行交通银行域外股份制银行新型城镇化产业集聚区建设基础设施产业发展等方面业务合作努力吸引更域外资金五深入推行债权委员会制度银行业金融机构围绕落实支优帮困推进信息享防范金融风险支持实体济等目标企策集体研究推动增贷稳贷减贷重组等措施断加强银企合作坚决避免简单盲目
刀切式抽贷压贷断贷
（二）着力完善金融体系坚持外引生重切实加招行引资力度进步完善金融体系进步加招行引资力度继续做浦发银行民生银行郑州银行交通银行广州农商行等域外银行沟通接着力软硬件建设引进政策踪服务做文章力争引进更股份制银行市设立分支机构二实现村镇银行县域全覆盖确山县加强郑州银行沟通协调推动村镇银行筹建工作利推进早日挂牌开业汝南县积极广州农商行接联系争取村镇银行早日获批筹建县推动村镇银行沉机构网点断扩服务覆盖面影响力更发挥支农支支散作三全面完成农信社改制务年省市确定农信社改制农商行三年专项方案年加快推进改制步伐确保全面完成改制务蔡农商行快挂牌开业汝南舆泌阳切实采取效措施帮助农信社化解历史包袱加清收盘活良贷款力度积极做扩股募资确权颁证置入资产变现等工作确保改制工作利推进已完成改制农商行巩固改革发展成果夯实营基础健全理制度加快转型发展提升质量效益着力造服务三农资充足治理完善控严密财务良服务高效标杆银行市政府金融办银监局加强督促指导确保改制务利完成四加快引进发展非银行金融机构积极引进金融租赁消费金融信托等非银行金融机构加快引进保荐承销财务审计法律咨询资产评估等资市场绩优中介服务机构市设立分支开展业务丰富金融业态市济发展提供日益样化金融服务
（三）着力推进金融服务台建设进步加快类担保机构建设前市县两级财政出资担保机构资金较少实力较弱功发挥限县区快充实资金提升担保实力力争市县两级政策性担保机构资金年底分达3亿元1亿元发挥政策性担保机构中企业融资担保导作时认真落实中央省财政支持建立农业信贷担保体系政策力争年底前实现市县农业信贷担保机构实质性运营引导支持商业性担保机构贷公司通增资扩股引进战略投资者兼重组等方式优化资结构增强资实力断提升担保机构规范发展水二推动政府融资台转型发展市县两级政府融资台断完善法治理结构加强部营理强化风险控考核激励积极探索推动通发行债券信托股权投资保险资金债权投资PPP等方式融资提高直接融资重力支持城镇基础设施营性准公益性项目建设运营时政府融资台负盈亏原实施外投资参拟市企业股权收购投公益性项目投效益企业资金升值实力做强密切关注国家PPP项目政策调整进步完善PPP制度体系确保更规范更效推进PPP项目建设三建贷应急周转金目前县区没设立贷周转金已设立县区出资规模偏作发挥步没设立县区抓紧设立已设立县区提升出资规模切实发挥作降低企业运行风险融资成保障企业正常生产营四加快基金发展加资运作力度积极推动浦银基金信银基金快发挥正引领作积极谋划设立新基金成熟设立更服务产业转型升级城市基础设施建设积极探索设立
企业市引导基金支持企业助市做做强五建立完善风险担机制级关部门合理利公资源加强金融机构存款支持建立完善风险担机制方面放银行资金信贷投放倍数方面切实帮助金融机构降低风险
（四）着力提升资市场直接融资水积极推进企业市挂牌抢抓中国证监会IPO扶贫政策机遇加市备企业培育力度分类组织境外市培训定期进行督促指导断强化备企业库动态理落实完善企业市新三板挂牌政策扶持奖补机制充分调动企业市挂牌积极性推动企业板市重点加快推进重点备企业股份制改造步伐推动条件成熟企业快进入市改制程序争取年家企业报IPO申请新三板挂牌数量创新高推动符合条件企业中原股权交易中心集中挂牌定融资二高度重视债券融资加债券市场融资宣传推动力度银行间市场债券交易公司债券发改委企业债券等融资工具优质企业融资需求结合起引导拟发债企业灵活选择债务融资工具通发债直接融资效降低融资成三提高政府融资力创新财政资金方式推广政府金融机构社会资合作撬动金融社会资更投公服务公产品农业农村领域拓宽基础设施投融资渠道支持社会资特许营参股控股等方式参项目建设运营鼓励政府社会资设立类发展投资基金
（五）着力推动现代保险业快速发展进步发挥保险业带动扩业促进济提质增效升级创新社会治理保障社会稳定等方面重作断增强保险服务济社会发展力支持农业保险规范发展农业保险作支持农业生产重手段足财政补贴政策切实做规范运作农险承办机构通市场化方式建立完善基层服务体系强化行业律坚持投保愿原严格规范承保流程县区政府积极引导宣传发动风险预测评估专家鉴定防灾防损理赔发放等方面支持保险机构开展业务鼓励推进农业保险供侧改革开发满足新型农业营体需求保险产品探索土流转履约保证保险二支持保险参社会治理保险机构公众利益关系密切环境安全食品安全医疗安全生产安全交通安全消防安全校园安全等七领域作责保险发展重点探索开展强制责保险试点构建
安驻马店保险服务体系加快发展基医疗保险相衔接商业健康保险积极探索群体提供性化差异化养老保障创新开办层次形式补充养老补充医疗保险业务提升保险服务水逐步建立完善轻微交通事快速处理机制通手机APP软件微信者县乡级设立保险理赔服务中心等途径建立网网相结合行协商线认定相结合快处快赔服务体系三支持保险资金助推济发展研究政策精选项目积极推介着力引进保险资金通债权投资计划股权投资计划等方式支持重基础设施城镇建设棚户区改造等民生工程重点项目建设鼓励保险机构通投资企业股权债权基金资产支持计划等种形式科技型企业微企业战略性新兴产业等发展提供资金支持四支持保险行业发挥增信融资功充分挖掘保险增信功加快发展微企业信保险贷款保证保险通政府+银行+保险+企业方参风险担合作模式微企业提供资信担保增强微企业融资力积极发展消费贷款保证保险款意外伤害保险建立相应风险分担机制释放居民消费潜力
（六）着力推进金融助推脱贫攻坚脱贫攻坚金融业责旁贷应作充分调动金融机构积极性继续深化金融助推脱贫攻坚行动整合金融资源创新金融模式提高贫困口金融服务性满意度金融带动创业创新促进产业发展增强风险保障渠道加金融机构资金支持银行五批求发展特色优势产业转移业异搬迁生态保护教育医疗等脱贫工程建设动加强信贷资金投入提高中长期信贷资金重力争实现贫困区项贷款增速高年期贫困户贷款增速高年期贫困区项贷款增速高全市年项贷款均增速贫困户贷款增速高农户贷款均增速市县两级设立金融扶贫贷款担保基金风险补偿基金积极推动扶贫额贴息贷款建立贫困户信评价指标体系实现信信贷联动建立政银保担体贷款风险补偿机制支持带动建档立卡贫困户脱贫新型农业营体发展积极推广保财险政银保政融保中华联合保险农贷保阿里巴巴蚂蚁金服等新型业务缓解农村营体融资难贵慢问题二方位提供风险保障建立政银保担投五位体扶贫贷款风险补偿机制市财政安排5000万元县区财政安排2000万组建贷款风险补偿基金支持建档立卡贫困户额扶贫贷款带动贫困户脱贫农业营体贷款微企业贷款等贴息支持适风险补偿积极承接贫困口病补充保险项衔接工作采取政府购买服务商业保险机构承办方式全面建立覆盖建档立卡贫困户病补充医疗保险制度解决病致贫病返贫问题时市县政府探索贫困口购买意外伤害保险农业保险家庭财产保险实现贫困户出资保险公司盈利专贫困口提供保障揽子扶贫保险确保贫困户
脱贫路零风险三元化推动贫困区直接融资发展紧抓证监会资市场服务脱贫攻坚政策机遇推动企业助报审审发绿色通道快速市融资鼓励市备企业结帮扶贫困县贫困乡贫困村动接建档立卡贫困户实施产业扶贫直接帮扶推动国开行交行等接通设立扶贫基金方式扶贫项目提供长期稳定资金支持四渠道完善农村基础金融服务推动农业银行邮储银行深化三农金融事业部改革支持中原银行实施网+乡农商行村镇银行沉机构网点发展策略鼓励引导资金回流贫困区断加贫困区涉农信贷投放提升综合金融服务水进步抓农村金融综合服务站建设标准升级承担建设务农商行邮储银行农行中行建行中原银行等金融机构统购置建站设备统标准统色调统挂牌求加快推进农村金融综合服务站建设优先贫困村实现金融综合服务全覆盖
（七）着力防范化解金融风险前金融稳定形势然严峻必须采取力举措法序化解坚守发生区域性系统性金融风险底线坚决做防范击处置非法集资工作县区市直关单位严格法控法化解法击总体求进步加防范处置力度确保局稳定第强力推动陈案处置充分发挥市县两级处非协调组作案件诉讼宣传教育信访维稳善处置等环节加强协调配合构建政法宣传维稳处非监部门等协推进工作机制尤发挥案件诉讼工作协调组作合力推动追赃加快处置进度建立快速立案侦办起诉审判执行等环节协作配合绿色通道实行员集中点集中时间集中费保障集中推进案件诉讼进度陈案消化处理善处置工作协调组案件办结快制定涉案资产处置兑付意见指导督促案件工作组做资产处置兑付工作县区督促政法机关快查扣涉案资产特已查封易贬损提前变现资产时进行处置限度挽回群众损失第二加强日常监测预警坚持日常排查集中排查相结合全面摸清风险底数排查出高风险企业企策建立工作台账积极开展帮扶化解立案处置县区加强辖企业动态理密切关注重点高风险领域落实源头防控防止发生非法集资行行业监部门防控行业领域非法集资作履行监督理职责重容强化日常监发挥线关逐步形成审批监行业监属监综合监相协调监机制探索建立信息化风险监测预警体系推动实现工商市场体公示信息民银行征信信息公安击违法犯罪信息法院立案判决执行信息等互通享金融机构加强疑资金流动监测预警加强风险研判时预警提示公安处非部门密切协作利公安机关110报警服务台全市范围受理非法集资线索举报实施奖举报机制强化正面激励第三提升群众防范意识市出台非法集资举报奖励暂行办法县区级宣传部门充分运电视广播报刊网络手机短信两微端公交通设施宣教影片等载体结合百日宣传活动深入社区村组开展处非宣讲直通车放映专场宣教电影力宣传暂行办法非法集资风险危害切实增强群众防范意识第四坚决做信访维稳信访维稳工作协调组指导县区监部门深入排查稳定素做访群众政策解释疏导劝返工作协调处置非法集资引发群体性事件突发事件县区严格落实维稳属责建立完善稳控台账时掌握动态信息采取极端方式闹访恶意煽动群众闹事法予严厉击时已查处案件畅通话渠道时回应群众诉求引导通法律途径解决问题稳妥做矛盾处置化解二深入开展互联网金融风险专项整治区分类施策原法采取差化处置措施互联网金融业机构进行清理整顿进步强化监规范营持金融业务牌机构合规营风险较时整改加强风险控违法违规营法暂停业务限期整改业务实质牌资质符法停业整改回资质业务情节严重法吊销牌没金融业务牌机构风险相较采取种方式化解风险逐步退出业务极规范意逃避监坚决法予取缔涉嫌恶意欺诈严重违法违规行法严厉击三力实施杠杆专项行动突出政府金融机构企业三体杠杆序降低实体济部门杠杆水防范化解类债务风险建立完善政策性引导基金运作机制推动企业充分利种债务融资工具支持符合条件企业通债转股实施资产重组优化资产负债结构债务风险较高县区做存量债务置换工作严格限定政府举债程序资金途积极推广PPP模式建立健全政府性债务风险预警应急处置机制支持方法金融机构通增资扩股引入战略投资者等方式补充资金严控良贷款风险加强重点企业风险监测建立企业债务履约违约等信信息登记奖惩机制建立负面清单理制度促进守法合规营
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前济持续行情况金融稳定工作已成维护社会稳定重中重市委市政府访群众断相关领导级相关部门焦头烂额天召开全市金融稳定工作会议说非常时期非常重会议天会议工作需稳定求工作需前市非法集资民营担保公司民间融资中介等影响金融稳定素较突出形势较严峻必须引起高度重视采取务实举措稳定求市**会议**号召开省**会议**月旬召开段时间稳定压倒切务金融稳定工作绝出问题刚市金融办公安局通报相关情况县市区高新区市直相关部门讲意见等会**副市长作重讲话请志认真领会抓落实面先讲两方面意见
提高认识认清成绩背严峻形势
前段时间市委市政府正确领导通市委办市委宣传部市委政法委市政府办市金融办市公安局市维稳办市工商局市信访局等部门县市区努力击非法集资防范化解金融风险方面取错成绩市总体形势全国全省牢牢守住发生系统性区域性金融风险底线二全力挽损公安机关进步加办案力度全力追赃挽损量改变前追赃挽损数量少现状提高群众满意度涉案公司涉案员家属资产应查查通查账户查房产查车辆查土查股份
五查放犯罪线索限度追赃挽损减少群众损失三科学处置做五坚持：
认清形势提高认识进步增强做金融工作责感紧迫感充分肯定年金融工作取成绩2016年面复杂严峻济形势全市全年生产总值增长85居全省第5位规模工业增加值增长93居全省第二位固定资产投资增长167居全省第四位社会消费品零售总额增长125居全省第四位公财政预算收入增长138居全省第二位中税收收入增长161居全省第位城乡居民均支配收入增长82指标增速保持全省第方队行列成绩取离开金融做出突出贡献时全市金融业较快发展整体实力进步增强实现十三五良开局2016年全市金融业增加值6408亿元增长14占第三产业重达897占GDP重达357金融保险业缴种税费128亿元银行业资产总额291495亿元负债总额282369亿元较年末分增加36637亿元35118亿元增幅144142全市济社会持续健康较快发展提供力支撑体现方面：
1新增融资实现新突破年围绕重项目民生工程积极探索融资模式渠道进行融资全社会融资500亿元截2016年底全市（含新蔡县）银行机构存款余额2306亿元新增27145亿元增长133贷款余额1151亿元新增9773亿元增长93表外业务余额1177 亿元新增182亿元增长183非标业务余额844亿元新增534亿元增长1719加良贷款核销素域银行实际新增融资216亿元左右增长19资市场直接融资64亿元完成省定目标126域外金融机构支持力度断加累计投放资金超百亿元代表市委市政府驻马店市济社会发展做出突出贡献国开行浦发银行中信银行光银行郑州银行等域外金融机构表示衷心感谢
2信贷支撑力进步提升开展企业金融服务年银税互动双百行动（百名行长帮扶百家困难企业）暖冬行动等系列活动断加强重点领域信贷支持全力服务实体济发展认真谋划项目推介举办全市工业企业银企洽谈会西汝南组织银行支持企业发展推进会银企合作深化扩市级规模基础新设立贷应急周转金8支出资规模达293亿元累计支持企业155家扶持金额达2215亿元断加强微
三农脱贫攻坚等领域金融服务微企业贷款新增4759亿元增长1223涉农贷款全年新增5662亿元行创新贷款运全年累计发放贷款127亿元扶贫贷款总量达5223亿元新增169亿元增长479高项贷款378百分点银监局32家企业建立债权委员会涉银行57家次贷款余额达6322亿元未出现停贷抽贷现象
3金融领域改革扎实推进农信社改革断深化驻马店农商行挂牌开业成全省第二家市级农商行遂农商行开业运营蔡农商行获准筹建汝南农联社进入清产核资阶段舆泌阳农联社基达筹建标准2017年全面完成农信社改革务全省率先出台推进普惠金融发展实施方案（2016—2020年加快推进覆盖城乡惠特殊群体普惠金融服务体系建设进步推动遂县农村金融改革试验区建设加快推进农村承包土营权抵押贷款试点工作2016年累计投放土营权抵押贷款2712万元市级政策性农业信贷担保体系正积极运作驻马店金融仲裁中心驻马店反保险欺诈中心挂牌成立
4资市场融资取新进展出台加快推进企业市补充意见市县两级财政市挂牌企业予30
—500万元奖励枫华种业惠强新材新三板成功挂牌挂牌数量达7家4家企业正积极运作方舟游艇中原股权交易中心交易板挂牌18家企业展示板挂牌积极助证监会资市场扶贫政策加快推进板市推动蓝天燃气骏化发展程面粉完成注册变更龙凤山农牧蓝天燃气枫华种业惠洁业正准备IPO申报材料融资渠道进步拓宽昊华骏化集团交发行私募债融资11亿元市投资公司发行非公开定债务融资工具融资10亿元
5金融体系更加丰富招行引资工作实现新突破市政府先兴业银行郑州分行中信银行郑州分行恒丰银行郑州分行省农联社洛阳银行总行签订战略合作协议国开行河南分行签订开发性金融全面推进百城建设提质工程合作协议民银行货币发行豫南分中心落户驻马店洛阳银行驻马店分行挂牌开业郑州银行年市设立分行获准确山组建村镇银行广州农商行正推动汝南设立村镇银行2017年村镇银行实现全覆盖天安寿险太财险恒寿农银寿开业运营2家正筹建中投证券驻马店分支机构挂牌开业中原银行新设乡镇支行4家村镇银行新增支行10家农商行邮储银行农行等建成农村金融综合服务站1104中贫困村196乡村金融服务体系进步完善
6保险业保障功持续强化2016年市级保险机构达40家保险行业继续呈现出发展速度较快运行质量较影响稳步增强良态势全年保费收入6975亿元增长199付赔款支出2685亿元增长258中寿险市场保费规模5482亿元增长211财险市场规模1493亿元增长157推动农业保险规范发展全年保费收入338亿元增长243占全省类险种重达123居全省第二位城乡居民病保险补偿居民78万次补偿金额869018万元病患者医疗费整体报销例达70保险助力扶贫逐渐铺开中国寿确山汝南西正阳县针贫困户开展病补充医疗保险意外伤害保险扶贫保险基金规模达1140万元保财险泌阳舆县推动病补充医疗保险项目贫困户病医疗费整体报销例升90
7金融环境整体保持稳定年市信贷风险防控成效明显全省数2良双降市坚持属理行业监相结合持续开展集中治理非法集资工作进步加强风险排查监测预警全面做宣传教育广告信息排查清理活动积极协调推动案件处置已5起案件进行资产处置深入开展互联网金融风险专项整治时掌握非法集资信访维稳动态坚决守住发生区域性系统性金融风险底线
金融现代济血液果血液流通畅济发展会受影响两者相辅相成年复杂严峻济形势市济指标全省取较位次金融业做出突出贡献市委市政府全市金融业取成绩予充分肯定希金融机构定倍加珍惜易合作发展局面进步加力度强化措施继续支持市项目建设产业发展推动驻马店赶超发展跨越发展作出新贡献
（二）清醒认识金融工作中存突出问题肯定成绩时清醒认识省兄弟市相市济社会发展求相前市金融业够发达实体济支撑力较弱然存着突出矛盾问题：金融业整体发展水相落金融业增加值占GDP重然较低余额存贷485新增存贷仅3847分低全省均水1941百分点全省均处落位次金融体系然较落新设市级银行机构数量少农联社改制农商行务重村镇银行县域全覆盖目标未期完成市县两级政府投融资台两类机构（担保机构额贷款公司）整体散乱功发挥限基金信托金融租赁等非银行金融机构业务发展滞整体说市金融水高驻马店金融质量容量相致然相金融水定进步发展省先进市相然差距二金融工作重视够领导干部工作员现代金融知识学研究深金融业发展缺乏通盘考虑整体谋划系统运作没真正金融业摆重位置思路够开阔氛围够浓厚行动够力尤县区市直单位志金融工作熟悉重视解认识位步级关部门高度重视金融工作切实加强金融工作领导力气学研究金融工作三信贷资金运充分全年新增贷款增幅101较2015年降86百分点新增贷款中住户消费贷款占超57企业贷款新增限微贷款增幅勉强高全部贷款增幅涉农贷款未达整体水银企接机制健全效率效果提升贷款难问题然存金融机构贷款产品服务趋创新力进步提升四资市场直接融资层次较低济证券化率低市备企业基础较差规模偏板市未实现突破新三板中原股权交易中心挂牌数量少挂牌融资限县区政府企业新型直接融资模式认识运赖信贷五金融稳定形势复杂严峻然市良贷款实现
双降整体良贷款余额良贷款率处较高水非法集资存量案件处置进展缓慢新老案件交织加新型互联网非法集资风险全市金融稳定形势容乐观压力然较针问题必须引起高度重视强化措施抓紧解决
总体市金融业正迎加快发展重机遇期黄金发展期级关部门特金融机构认真研究利机遇进步增强加快金融业发展紧迫感责感势利导势动作努力推动市金融业工作新台阶实现金融业市济社会良性互动相互促进发展
二明确务突出重点推动全市金融业快速发展
年实施十三五规划承前启重年做年金融工作推动济社会持续健康较快发展关重面复杂严峻济形势高度重视积极应坚定信心保持定力紧紧抓住发展机遇利条件推动全市金融业发展新台阶实现新突破
根市委市政府工作部署年金融工作总体求：全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略坚持新发展理念省委省政府市委工作部署紧紧围绕金融服务实体济质求着力发展元化融资着力完善金融体系着力推动改革创新着力改善金融服务着力优化金融生态环境着力维护金融稳定确保全市金融业健康快速发展加快推进
四驻马店建设提供金融保障优异成绩迎接十九胜利召开
年金融工作目标：全年金融业增加值增幅超年新增贷款达160亿元力争余额存贷达50引进5家金融机构入驻村镇银行实现县域全覆盖全面完成农信社改制农商行务资市场直接融资60亿元力争1家企业报IPO申请2—3家企业启动市程序3国家级贫困县县少新增1—2家新三板挂牌企业县区争取1家新三板挂牌企业批企业中原股权交易中心挂牌保险行业规模继续扩险资投资实现突破普惠金融力推进金融助推脱贫攻坚深入实施两类机构规范发展非法集资陈案处置加快推进新案爆发效遏制坚决守住发生系统性区域性金融风险底线围绕述目标重点抓方面：
（）着力推动银行机构资金投放进步扩信贷规模行重点做辖区法金融机构 信贷调控宏观审慎理基础争取更信贷投放量量保证法机构信贷需求银监局科学监引导金融机构改善提升金融服务着力加实体济支持力度发改财政投资公司住建交通等部门动金融机构推介重点基础设施建设项目工信发改农业旅游等部门定期收集分领域企业资金需求信息域外银行推荐推动政银银企接活动常态化高效化县区政府开展辖区政银企接活动银行机构争取级行授权贷款审批信贷规模方面予更支持提升服务水扩抵质押贷款品种严格执行监部门
七准四公开努力降低企业融资成二积极拓展银行表外业务银行创新服务思维研究通承兑汇票担保承诺理财产品基金等表外新型业务者引进集团业务市实体济提供融资支持市直关部门县区动银行接推动新型合作模式深化基础设施棚户区改造等重点领域融资合作三力开展非银行业务年非银行金融机构发展迅速抓住机遇加金融租赁公司基金公司证券公司投资公司等非银行金融机构接积极开展业务合作通提供担保承诺发行专项债等方式项目建设提供资金支持四断深化域外金融机构合作域外银行动门政府企业洽谈接获取银行资金提供更加广阔渠道加强国开行交通银行域外股份制银行新型城镇化产业集聚区建设基础设施产业发展等方面业务合作努力吸引更域外资金五深入推行债权委员会制度银行业金融机构围绕落实支优帮困推进信息享防范金融风险支持实体济等目标企策集体研究推动增贷稳贷减贷重组等措施断加强银企合作坚决避免简单盲目
刀切式抽贷压贷断贷
（二）着力完善金融体系坚持外引生重切实加招行引资力度进步完善金融体系进步加招行引资力度继续做浦发银行民生银行郑州银行交通银行广州农商行等域外银行沟通接着力软硬件建设引进政策踪服务做文章力争引进更股份制银行市设立分支机构二实现村镇银行县域全覆盖确山县加强郑州银行沟通协调推动村镇银行筹建工作利推进早日挂牌开业汝南县积极广州农商行接联系争取村镇银行早日获批筹建县推动村镇银行沉机构网点断扩服务覆盖面影响力更发挥支农支支散作三全面完成农信社改制务年省市确定农信社改制农商行三年专项方案年加快推进改制步伐确保全面完成改制务蔡农商行快挂牌开业汝南舆泌阳切实采取效措施帮助农信社化解历史包袱加清收盘活良贷款力度积极做扩股募资确权颁证置入资产变现等工作确保改制工作利推进已完成改制农商行巩固改革发展成果夯实营基础健全理制度加快转型发展提升质量效益着力造服务三农资充足治理完善控严密财务良服务高效标杆银行市政府金融办银监局加强督促指导确保改制务利完成四加快引进发展非银行金融机构积极引进金融租赁消费金融信托等非银行金融机构加快引进保荐承销财务审计法律咨询资产评估等资市场绩优中介服务机构市设立分支开展业务丰富金融业态市济发展提供日益样化金融服务
（三）着力推进金融服务台建设进步加快类担保机构建设前市县两级财政出资担保机构资金较少实力较弱功发挥限县区快充实资金提升担保实力力争市县两级政策性担保机构资金年底分达3亿元1亿元发挥政策性担保机构中企业融资担保导作时认真落实中央省财政支持建立农业信贷担保体系政策力争年底前实现市县农业信贷担保机构实质性运营引导支持商业性担保机构贷公司通增资扩股引进战略投资者兼重组等方式优化资结构增强资实力断提升担保机构规范发展水二推动政府融资台转型发展市县两级政府融资台断完善法治理结构加强部营理强化风险控考核激励积极探索推动通发行债券信托股权投资保险资金债权投资PPP等方式融资提高直接融资重力支持城镇基础设施营性准公益性项目建设运营时政府融资台负盈亏原实施外投资参拟市企业股权收购投公益性项目投效益企业资金升值实力做强密切关注国家PPP项目政策调整进步完善PPP制度体系确保更规范更效推进PPP项目建设三建贷应急周转金目前县区没设立贷周转金已设立县区出资规模偏作发挥步没设立县区抓紧设立已设立县区提升出资规模切实发挥作降低企业运行风险融资成保障企业正常生产营四加快基金发展加资运作力度积极推动浦银基金信银基金快发挥正引领作积极谋划设立新基金成熟设立更服务产业转型升级城市基础设施建设积极探索设立
企业市引导基金支持企业助市做做强五建立完善风险担机制级关部门合理利公资源加强金融机构存款支持建立完善风险担机制方面放银行资金信贷投放倍数方面切实帮助金融机构降低风险
（四）着力提升资市场直接融资水积极推进企业市挂牌抢抓中国证监会IPO扶贫政策机遇加市备企业培育力度分类组织境外市培训定期进行督促指导断强化备企业库动态理落实完善企业市新三板挂牌政策扶持奖补机制充分调动企业市挂牌积极性推动企业板市重点加快推进重点备企业股份制改造步伐推动条件成熟企业快进入市改制程序争取年家企业报IPO申请新三板挂牌数量创新高推动符合条件企业中原股权交易中心集中挂牌定融资二高度重视债券融资加债券市场融资宣传推动力度银行间市场债券交易公司债券发改委企业债券等融资工具优质企业融资需求结合起引导拟发债企业灵活选择债务融资工具通发债直接融资效降低融资成三提高政府融资力创新财政资金方式推广政府金融机构社会资合作撬动金融社会资更投公服务公产品农业农村领域拓宽基础设施投融资渠道支持社会资特许营参股控股等方式参项目建设运营鼓励政府社会资设立类发展投资基金
（五）着力推动现代保险业快速发展进步发挥保险业带动扩业促进济提质增效升级创新社会治理保障社会稳定等方面重作断增强保险服务济社会发展力支持农业保险规范发展农业保险作支持农业生产重手段足财政补贴政策切实做规范运作农险承办机构通市场化方式建立完善基层服务体系强化行业律坚持投保愿原严格规范承保流程县区政府积极引导宣传发动风险预测评估专家鉴定防灾防损理赔发放等方面支持保险机构开展业务鼓励推进农业保险供侧改革开发满足新型农业营体需求保险产品探索土流转履约保证保险二支持保险参社会治理保险机构公众利益关系密切环境安全食品安全医疗安全生产安全交通安全消防安全校园安全等七领域作责保险发展重点探索开展强制责保险试点构建
安驻马店保险服务体系加快发展基医疗保险相衔接商业健康保险积极探索群体提供性化差异化养老保障创新开办层次形式补充养老补充医疗保险业务提升保险服务水逐步建立完善轻微交通事快速处理机制通手机APP软件微信者县乡级设立保险理赔服务中心等途径建立网网相结合行协商线认定相结合快处快赔服务体系三支持保险资金助推济发展研究政策精选项目积极推介着力引进保险资金通债权投资计划股权投资计划等方式支持重基础设施城镇建设棚户区改造等民生工程重点项目建设鼓励保险机构通投资企业股权债权基金资产支持计划等种形式科技型企业微企业战略性新兴产业等发展提供资金支持四支持保险行业发挥增信融资功充分挖掘保险增信功加快发展微企业信保险贷款保证保险通政府+银行+保险+企业方参风险担合作模式微企业提供资信担保增强微企业融资力积极发展消费贷款保证保险款意外伤害保险建立相应风险分担机制释放居民消费潜力
（六）着力推进金融助推脱贫攻坚脱贫攻坚金融业责旁贷应作充分调动金融机构积极性继续深化金融助推脱贫攻坚行动整合金融资源创新金融模式提高贫困口金融服务性满意度金融带动创业创新促进产业发展增强风险保障渠道加金融机构资金支持银行五批求发展特色优势产业转移业异搬迁生态保护教育医疗等脱贫工程建设动加强信贷资金投入提高中长期信贷资金重力争实现贫困区项贷款增速高年期贫困户贷款增速高年期贫困区项贷款增速高全市年项贷款均增速贫困户贷款增速高农户贷款均增速市县两级设立金融扶贫贷款担保基金风险补偿基金积极推动扶贫额贴息贷款建立贫困户信评价指标体系实现信信贷联动建立政银保担体贷款风险补偿机制支持带动建档立卡贫困户脱贫新型农业营体发展积极推广保财险政银保政融保中华联合保险农贷保阿里巴巴蚂蚁金服等新型业务缓解农村营体融资难贵慢问题二方位提供风险保障建立政银保担投五位体扶贫贷款风险补偿机制市财政安排5000万元县区财政安排2000万组建贷款风险补偿基金支持建档立卡贫困户额扶贫贷款带动贫困户脱贫农业营体贷款微企业贷款等贴息支持适风险补偿积极承接贫困口病补充保险项衔接工作采取政府购买服务商业保险机构承办方式全面建立覆盖建档立卡贫困户病补充医疗保险制度解决病致贫病返贫问题时市县政府探索贫困口购买意外伤害保险农业保险家庭财产保险实现贫困户出资保险公司盈利专贫困口提供保障揽子扶贫保险确保贫困户
脱贫路零风险三元化推动贫困区直接融资发展紧抓证监会资市场服务脱贫攻坚政策机遇推动企业助报审审发绿色通道快速市融资鼓励市备企业结帮扶贫困县贫困乡贫困村动接建档立卡贫困户实施产业扶贫直接帮扶推动国开行交行等接通设立扶贫基金方式扶贫项目提供长期稳定资金支持四渠道完善农村基础金融服务推动农业银行邮储银行深化三农金融事业部改革支持中原银行实施网+乡农商行村镇银行沉机构网点发展策略鼓励引导资金回流贫困区断加贫困区涉农信贷投放提升综合金融服务水进步抓农村金融综合服务站建设标准升级承担建设务农商行邮储银行农行中行建行中原银行等金融机构统购置建站设备统标准统色调统挂牌求加快推进农村金融综合服务站建设优先贫困村实现金融综合服务全覆盖
（七）着力防范化解金融风险前金融稳定形势然严峻必须采取力举措法序化解坚守发生区域性系统性金融风险底线坚决做防范击处置非法集资工作县区市直关单位严格法控法化解法击总体求进步加防范处置力度确保局稳定第强力推动陈案处置充分发挥市县两级处非协调组作案件诉讼宣传教育信访维稳善处置等环节加强协调配合构建政法宣传维稳处非监部门等协推进工作机制尤发挥案件诉讼工作协调组作合力推动追赃加快处置进度建立快速立案侦办起诉审判执行等环节协作配合绿色通道实行员集中点集中时间集中费保障集中推进案件诉讼进度陈案消化处理善处置工作协调组案件办结快制定涉案资产处置兑付意见指导督促案件工作组做资产处置兑付工作县区督促政法机关快查扣涉案资产特已查封易贬损提前变现资产时进行处置限度挽回群众损失第二加强日常监测预警坚持日常排查集中排查相结合全面摸清风险底数排查出高风险企业企策建立工作台账积极开展帮扶化解立案处置县区加强辖企业动态理密切关注重点高风险领域落实源头防控防止发生非法集资行行业监部门防控行业领域非法集资作履行监督理职责重容强化日常监发挥线关逐步形成审批监行业监属监综合监相协调监机制探索建立信息化风险监测预警体系推动实现工商市场体公示信息民银行征信信息公安击违法犯罪信息法院立案判决执行信息等互通享金融机构加强疑资金流动监测预警加强风险研判时预警提示公安处非部门密切协作利公安机关110报警服务台全市范围受理非法集资线索举报实施奖举报机制强化正面激励第三提升群众防范意识市出台非法集资举报奖励暂行办法县区级宣传部门充分运电视广播报刊网络手机短信两微端公交通设施宣教影片等载体结合百日宣传活动深入社区村组开展处非宣讲直通车放映专场宣教电影力宣传暂行办法非法集资风险危害切实增强群众防范意识第四坚决做信访维稳信访维稳工作协调组指导县区监部门深入排查稳定素做访群众政策解释疏导劝返工作协调处置非法集资引发群体性事件突发事件县区严格落实维稳属责建立完善稳控台账时掌握动态信息采取极端方式闹访恶意煽动群众闹事法予严厉击时已查处案件畅通话渠道时回应群众诉求引导通法律途径解决问题稳妥做矛盾处置化解二深入开展互联网金融风险专项整治区分类施策原法采取差化处置措施互联网金融业机构进行清理整顿进步强化监规范营持金融业务牌机构合规营风险较时整改加强风险控违法违规营法暂停业务限期整改业务实质牌资质符法停业整改回资质业务情节严重法吊销牌没金融业务牌机构风险相较采取种方式化解风险逐步退出业务极规范意逃避监坚决法予取缔涉嫌恶意欺诈严重违法违规行法严厉击三力实施杠杆专项行动突出政府金融机构企业三体杠杆序降低实体济部门杠杆水防范化解类债务风险建立完善政策性引导基金运作机制推动企业充分利种债务融资工具支持符合条件企业通债转股实施资产重组优化资产负债结构债务风险较高县区做存量债务置换工作严格限定政府举债程序资金途积极推广PPP模式建立健全政府性债务风险预警应急处置机制支持方法金融机构通增资扩股引入战略投资者等方式补充资金严控良贷款风险加强重点企业风险监测建立企业债务履约违约等信信息登记奖惩机制建立负面清单理制度促进守法合规营
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