**镇农村建房安全生产工作专项行动
实施方案
着新农村建设断推进农村居民建房日益增房屋拆建施工程中存许履行基建设程序脱离监情况施工员缺乏安全责意识未采取效安全防护措施违章险作业等导致农村居民建房安全生产形势严峻员伤亡事频发防止农村建房安全事发生扎实推进乡村振兴战略建设美丽**根中华民国安全生产法建设工程安全生产理条例等关法律法规镇委政府研究决定全镇范围开展加强农村建房安全生产工作专项行动
指导思想
全镇机关部门村（居）委会干部高度责感命感充分提高农村建房安全生产工作重性认识加强农村居民建房安全监加农村居民建房安全巡查力度采取效措施强化责落实杜绝农村居民建房安全生产事发生切实维护民群众生命财产安全社会稳定
二组织领导
切实加强农村居民建房安全生产监督工作规范农村建房行改善农村居环境镇决定成立农村建房安全监督工作领导组机构成员组成：
组 长 赵 胜
常务副组长：张 邓
副 组 长：班子成员
成 员：城建办安监站国土农业站林业站水站全体干部村驻村干部村支两委干部
领导组设办公室办公室李跃办公室设镇城建办负责领导组日常工作
三工作措施
（）宣传发动
召开全体机关干部村支两委干部会议**镇农村建房安全工作进行宣传发动专题部署村（居）召开员组长群众代表会议部署农村建房安全生产工作修订村村规民约利村村响台天定时播放宣传语音农村建房安全生产工作容深入心广泛认村村组干道张贴宣传横幅2条新建农房周围必须张贴宣传标语5条镇建房联合审批办公室农户动土报建前进村户检查标语张贴情况宣传政策普建房基安全知识签订**镇农民建房施工安全告知书讲解建房保险保障范围购买方式逐步提高农民建房安全意识帮助建筑业员建房户掌握安全防范知识确保宣传发动层面全覆盖确保广干部群众知晓支持农村建房安全生产工作营造浓郁全民参氛围
（二）压实责
明确建房户施工方直接责村村干部驻村干部第责镇建房联合审批办公室负领导监责
1落实建设体责农户建房体房屋施工安全质量安全负总责承担建设体责农房设计施工材料供应单位分承担相应建设工程质量安全责农户建房体日常工作中发现建筑业员违反国家关安全生产法规安全技术操作规程未正确佩戴劳动防护品应立予制止必时予解劳务合作关系建筑业员患原发性疾病者精神状态佳时建房户应禁止岗作业消安全隐患农户建房动应择优购买农村建房安全保险择优选购买意外保险建筑业员发生安全事时农户建房体应第时间承担救治责
2落实建筑业员责业员作业程中应严格遵守国家关安全生产法规安全技术操作规程服理正确佩戴劳动防护品积极接受安全生产教育培训掌握职工作需安全生产知识提高安全生产技增强事预防应急处理力业员具体作业程中旦发现事隐患者安全素应立建房户报告未整改整改未位属辖区第责监责实反映情况业员应积极动购买相关身意外保险督促建房户购买农村建房安全保险
3落实属理责村（居）强化责意识健全农房建设理机构充实理队伍切实履行属理职责关规定负责实施农房建设规划许设计技术指导检查验收等理应配备1名验丰富村庄建设协员发生安全事时协助农户建房体承担起救治责善处置工作
4落实镇建房联合审批办公室监责镇建房联合审批办公室关规定负责农房选址层数层高等乡村建设规划许容审核农房设计予指导实核实农房四施工关键环节进行现场指导巡查发现问题时告知农户存违反农房质量安全强制性技术规范予劝导制止指导帮助农户开展竣工验收符合规划质量合格农房关规定办理备案手续合格提出整改意见督促落实
（三）加强理
1严格农村建房审批制度邵政办发（2018）23号邵东县农村宅基理办法第十八条宅基报审程序实行农户申请村级审查乡镇审批县转农村建房户集体济组织提出书面申请村（居）委会初审公示异议报镇国土乡镇建房联合审批办公室实复审异议核发农民建房批准书公示期满驻村干部国土村（居）民委员会工作员现场桩放线方开工建设
2加强农村建房户施工安全理
（1）农村建房户应具备农民建房批准书承包工程方需取相应建筑工匠资格证施工企业资质证书严格相关建房设计求进行施工
（2）农村住宅建房中承担三层（含三层）（建造面积300方米造价30万元）房屋设施建设修缮维护单位必须持相应资质证书资质证书核定范围承担相应设计施工务
（3）工程开工前农村住房建房户必须镇民政府办理农民建房批准书村（居）委会加强专业员配置提高监力未安全监督质量监督合格工程时制止屡教改立报乡镇建房联合审批办公室予停工整顿处理
（4）农村住房建房户工程承包方必须施工前签定**镇农民建房施工安全告知书强化安全责理确保发生安全事
（5）宣传呼吁建房户购买建房保险农村建房相较言抗风险力较差容易发生类风险旦风险降会房造成较济损失房提前购买农村房屋保险风险际转嫁保险公司降低损失
3加强农村拆旧房工作安全理
农村房屋拆前必须村（居）委会申请列点进行拆房安全监督理
（1）需拆旧房屋时必须参关建筑拆法律法规确保身安全财产安全前提进行拆三层（含三层）房屋时施工企业必须具备相应资质方承担制定相应拆方案
（2）拆旧房屋时施工作业应先非承重结构承重结构序进行禁止立体交叉拆作业拆部位构件应严防相邻部分发生坍塌拆危险部分前必须采取相应安全措施
（3）采机械拆房屋时应分层分段进行应先拆非承重结构拆承重结构拆框架结构房屋时必须楼板次梁梁柱子序进行施工进行部分拆房屋必须先保留部分加固进行分离拆
（4）旧房拆前拆房户承包单位承包员签订书面安全施工责书村（居）委会工作员应事拆作业员作安全教育拆旧房安全施工程进行全程监督拆员进入施工现场必须佩带安全帽高空作业必须系安全带
4加强村镇建筑业员理工作
（1）镇建房联合审批办公室**镇范围活动村镇建筑业员进行摸排建立包工头工种业员台账广泛走访群众员干部收集业信息定期举行业务知识培训安全知识宣讲批学认真业务力突出责心强扎实肯干手艺精湛建筑业员予重点推荐
（2）长期固定事村镇建筑业员必须购买意外伤害保险安全帽安全绳等相关劳动防护工具带病岗饮酒岗吸毒前科律禁止**镇范围执业
（3）村镇建筑业员应设计图纸进行施工单位擅修改设计图纸确需修改须原行政审批部门意具相应资质设计单位出具变更设计通知单图纸
（4）村镇建筑业员应遵守国家安全施工关规定规范承包工程做文明安全施工符合工程质量求建筑材料构件村镇建筑工匠承包工程质量负责达合规定标准应限期进行返修
5加强农村房物建筑施工现场起重机械安全理
村（居）委会干部加强施工现场起重机械监督理发现安全隐患必须进行现场整改现场整改应达限期责令整改通知书整改位报镇建房联合审批办公室进行协助处罚直整改位方复工
（1）农村住房租赁起重升降机械应具生产（制造）许证产品合格证出租单位应出租机械施工机具安全性进行检测签订租赁协议时应出具检测合格证禁止租赁合格升降设备施工机具
（2）施工现场安装拆卸施工起重机械整体提升脚手架模版等升式架设设施必须具相应资质单位承担
（3）安装拆卸施工起重机械整体提升脚手架模版等升式架设设施应编制拆装方案制定安全措施专业技术员现场监督
（4）农村建房禁止独杆吊国家明令禁止起重升降机械移动起重机械操作员应持特殊工种操作证书严禁证岗作业
（四）实行奖罚
方案实施起延年度村（居）辖区农民建房零事零死亡奖励绩效考核200分发生起事罚绩效考核210分
四工作求
（）领导带头落实责
村部门充分认识开展农村建房安全生产工作专项整治重性精心安排周密部署实行手负总责分领导负责专项整治工作责制级抓级层层抓落实村部门领导班子成员带头宣传摸底排查走访动制止消农村建房安全隐患排查中发现安全隐患问题逐列出清单建立台账落实整改责整改措施整改时限该停工整改立停工整改督促房屋产权时消安全隐患时加执法巡查力度效制止类建筑施工违法违规行
（二） 加强教育注重预防
村部门宣传教育贯穿专项整治程始终利正反典型加强教育引导员群众学农村建房安全常识深刻认识购买身保险建房保险重性时发现建房安全隐患帮助整改防微杜渐
（三） 严明纪律铁面执纪
严格落实单四制原查明事原提出针性事防范整改措施加事单位责追究力度坚决执行事单位关责员处罚规定加事行政问责责倒查力度失职渎职行法追究法律责加强事调查报告提出防范整改措施监督检查确保整改措施落实位
**镇民政府
2018年12月24日
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实施方案
着新农村建设断推进农村居民建房日益增房屋拆建施工程中存许履行基建设程序脱离监情况施工员缺乏安全责意识未采取效安全防护措施违章险作业等导致农村居民建房安全生产形势严峻员伤亡事频发防止农村建房安全事发生扎实推进乡村振兴战略建设美丽**根中华民国安全生产法建设工程安全生产理条例等关法律法规镇委政府研究决定全镇范围开展加强农村建房安全生产工作专项行动
指导思想
全镇机关部门村（居）委会干部高度责感命感充分提高农村建房安全生产工作重性认识加强农村居民建房安全监加农村居民建房安全巡查力度采取效措施强化责落实杜绝农村居民建房安全生产事发生切实维护民群众生命财产安全社会稳定
二组织领导
切实加强农村居民建房安全生产监督工作规范农村建房行改善农村居环境镇决定成立农村建房安全监督工作领导组机构成员组成：
组 长 赵 胜
常务副组长：张 邓
副 组 长：班子成员
成 员：城建办安监站国土农业站林业站水站全体干部村驻村干部村支两委干部
领导组设办公室办公室李跃办公室设镇城建办负责领导组日常工作
三工作措施
（）宣传发动
召开全体机关干部村支两委干部会议**镇农村建房安全工作进行宣传发动专题部署村（居）召开员组长群众代表会议部署农村建房安全生产工作修订村村规民约利村村响台天定时播放宣传语音农村建房安全生产工作容深入心广泛认村村组干道张贴宣传横幅2条新建农房周围必须张贴宣传标语5条镇建房联合审批办公室农户动土报建前进村户检查标语张贴情况宣传政策普建房基安全知识签订**镇农民建房施工安全告知书讲解建房保险保障范围购买方式逐步提高农民建房安全意识帮助建筑业员建房户掌握安全防范知识确保宣传发动层面全覆盖确保广干部群众知晓支持农村建房安全生产工作营造浓郁全民参氛围
（二）压实责
明确建房户施工方直接责村村干部驻村干部第责镇建房联合审批办公室负领导监责
1落实建设体责农户建房体房屋施工安全质量安全负总责承担建设体责农房设计施工材料供应单位分承担相应建设工程质量安全责农户建房体日常工作中发现建筑业员违反国家关安全生产法规安全技术操作规程未正确佩戴劳动防护品应立予制止必时予解劳务合作关系建筑业员患原发性疾病者精神状态佳时建房户应禁止岗作业消安全隐患农户建房动应择优购买农村建房安全保险择优选购买意外保险建筑业员发生安全事时农户建房体应第时间承担救治责
2落实建筑业员责业员作业程中应严格遵守国家关安全生产法规安全技术操作规程服理正确佩戴劳动防护品积极接受安全生产教育培训掌握职工作需安全生产知识提高安全生产技增强事预防应急处理力业员具体作业程中旦发现事隐患者安全素应立建房户报告未整改整改未位属辖区第责监责实反映情况业员应积极动购买相关身意外保险督促建房户购买农村建房安全保险
3落实属理责村（居）强化责意识健全农房建设理机构充实理队伍切实履行属理职责关规定负责实施农房建设规划许设计技术指导检查验收等理应配备1名验丰富村庄建设协员发生安全事时协助农户建房体承担起救治责善处置工作
4落实镇建房联合审批办公室监责镇建房联合审批办公室关规定负责农房选址层数层高等乡村建设规划许容审核农房设计予指导实核实农房四施工关键环节进行现场指导巡查发现问题时告知农户存违反农房质量安全强制性技术规范予劝导制止指导帮助农户开展竣工验收符合规划质量合格农房关规定办理备案手续合格提出整改意见督促落实
（三）加强理
1严格农村建房审批制度邵政办发（2018）23号邵东县农村宅基理办法第十八条宅基报审程序实行农户申请村级审查乡镇审批县转农村建房户集体济组织提出书面申请村（居）委会初审公示异议报镇国土乡镇建房联合审批办公室实复审异议核发农民建房批准书公示期满驻村干部国土村（居）民委员会工作员现场桩放线方开工建设
2加强农村建房户施工安全理
（1）农村建房户应具备农民建房批准书承包工程方需取相应建筑工匠资格证施工企业资质证书严格相关建房设计求进行施工
（2）农村住宅建房中承担三层（含三层）（建造面积300方米造价30万元）房屋设施建设修缮维护单位必须持相应资质证书资质证书核定范围承担相应设计施工务
（3）工程开工前农村住房建房户必须镇民政府办理农民建房批准书村（居）委会加强专业员配置提高监力未安全监督质量监督合格工程时制止屡教改立报乡镇建房联合审批办公室予停工整顿处理
（4）农村住房建房户工程承包方必须施工前签定**镇农民建房施工安全告知书强化安全责理确保发生安全事
（5）宣传呼吁建房户购买建房保险农村建房相较言抗风险力较差容易发生类风险旦风险降会房造成较济损失房提前购买农村房屋保险风险际转嫁保险公司降低损失
3加强农村拆旧房工作安全理
农村房屋拆前必须村（居）委会申请列点进行拆房安全监督理
（1）需拆旧房屋时必须参关建筑拆法律法规确保身安全财产安全前提进行拆三层（含三层）房屋时施工企业必须具备相应资质方承担制定相应拆方案
（2）拆旧房屋时施工作业应先非承重结构承重结构序进行禁止立体交叉拆作业拆部位构件应严防相邻部分发生坍塌拆危险部分前必须采取相应安全措施
（3）采机械拆房屋时应分层分段进行应先拆非承重结构拆承重结构拆框架结构房屋时必须楼板次梁梁柱子序进行施工进行部分拆房屋必须先保留部分加固进行分离拆
（4）旧房拆前拆房户承包单位承包员签订书面安全施工责书村（居）委会工作员应事拆作业员作安全教育拆旧房安全施工程进行全程监督拆员进入施工现场必须佩带安全帽高空作业必须系安全带
4加强村镇建筑业员理工作
（1）镇建房联合审批办公室**镇范围活动村镇建筑业员进行摸排建立包工头工种业员台账广泛走访群众员干部收集业信息定期举行业务知识培训安全知识宣讲批学认真业务力突出责心强扎实肯干手艺精湛建筑业员予重点推荐
（2）长期固定事村镇建筑业员必须购买意外伤害保险安全帽安全绳等相关劳动防护工具带病岗饮酒岗吸毒前科律禁止**镇范围执业
（3）村镇建筑业员应设计图纸进行施工单位擅修改设计图纸确需修改须原行政审批部门意具相应资质设计单位出具变更设计通知单图纸
（4）村镇建筑业员应遵守国家安全施工关规定规范承包工程做文明安全施工符合工程质量求建筑材料构件村镇建筑工匠承包工程质量负责达合规定标准应限期进行返修
5加强农村房物建筑施工现场起重机械安全理
村（居）委会干部加强施工现场起重机械监督理发现安全隐患必须进行现场整改现场整改应达限期责令整改通知书整改位报镇建房联合审批办公室进行协助处罚直整改位方复工
（1）农村住房租赁起重升降机械应具生产（制造）许证产品合格证出租单位应出租机械施工机具安全性进行检测签订租赁协议时应出具检测合格证禁止租赁合格升降设备施工机具
（2）施工现场安装拆卸施工起重机械整体提升脚手架模版等升式架设设施必须具相应资质单位承担
（3）安装拆卸施工起重机械整体提升脚手架模版等升式架设设施应编制拆装方案制定安全措施专业技术员现场监督
（4）农村建房禁止独杆吊国家明令禁止起重升降机械移动起重机械操作员应持特殊工种操作证书严禁证岗作业
（四）实行奖罚
方案实施起延年度村（居）辖区农民建房零事零死亡奖励绩效考核200分发生起事罚绩效考核210分
四工作求
（）领导带头落实责
村部门充分认识开展农村建房安全生产工作专项整治重性精心安排周密部署实行手负总责分领导负责专项整治工作责制级抓级层层抓落实村部门领导班子成员带头宣传摸底排查走访动制止消农村建房安全隐患排查中发现安全隐患问题逐列出清单建立台账落实整改责整改措施整改时限该停工整改立停工整改督促房屋产权时消安全隐患时加执法巡查力度效制止类建筑施工违法违规行
（二） 加强教育注重预防
村部门宣传教育贯穿专项整治程始终利正反典型加强教育引导员群众学农村建房安全常识深刻认识购买身保险建房保险重性时发现建房安全隐患帮助整改防微杜渐
（三） 严明纪律铁面执纪
严格落实单四制原查明事原提出针性事防范整改措施加事单位责追究力度坚决执行事单位关责员处罚规定加事行政问责责倒查力度失职渎职行法追究法律责加强事调查报告提出防范整改措施监督检查确保整改措施落实位
**镇民政府
2018年12月24日
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