海洋科技环境学院
分校暨讲
学资料
分校办公室 第1期 2018年4月
目 录
1中中央关印发县国家机关员领导干部民生活会干规定通知 1
2县国家机关员领导干部民生活会干规定 3
3唐国华学准 学条例 落实高校全面严治体责专题座谈会讲话 9
4李希中国产辽宁省第十二次代表会报告 19
中中央关印发县国家机关员
领导干部民生活会干规定通知
省治区直辖市委中央部委国家机关部委组（委）解放军单位中央军委机关部门委民团体组：
现县国家机关员领导干部民生活会干规定（简称干规定）印发请认真遵执行
民生活会政治生活重容发扬民加强监督领导班子身力量解决矛盾问题重方式坚持完善民生活会制度保证团结统保持先进性纯洁性法宝修订实施干规定坚持完善民生活会制度加强规范政治生活引导员领导干部牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识特核心意识齐意识严肃认真开展批评批评做忠诚干净担具十分重意义
级委（组）认真贯彻落实十八届六中全会精神全面严治严肃政治生活高度充分认识坚持完善民生活会制度重性紧迫性切实抓干规定学贯彻认真组织开展学培训级领导班子员领导干部深刻理解干规定基精神求进步增强开民生活会思想觉行动觉级员领导干部严格执行民生活会制度批评批评锐利武器断增强发现解决身问题力级组织应通派出督导组派列席等方式级单位召开民生活会进行督促检查指导问题突出领导班子级组织负责应亲问派出力负责列席民生活会严肃指出问题深入分析原切实帮助解决中央组织部会中央纪委机关等单位加强督促指导适时干规定实施情况进行专项检查确保项求落实处
区部门执行干规定中重情况建议时报告中央
中 中 央
2016年12月23日
县国家机关员领导干部
民生活会干规定
第条 落实全面严治求坚持完善县国家机关员领导干部民生活会制度根中国产章程关新形势政治生活干准中国产监督条例等关法规制定规定
第二条 规定称县国家机关员领导干部指县级委员会纪律检查委员会常务委员会委员工作委员会委员组（委）成员县国家机关部门（含民团体）员领导干部
济组织文化组织社会组织组织组（委）成员执行规定
第三条 民生活会政治生活重容发扬民加强监督领导班子身力量解决矛盾问题重方式坚持完善民生活会制度新形势加强规范政治生活增强净化完善革新提高力实现正确领导维护团结集中统引导员领导干部牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识特核心意识齐意识觉践行三严三实求始终做忠诚干净担具重作
员领导干部应普通员身份参加支部（组）组织生活会双重组织生活
第四条 民生活会应遵循团结——批评——团结方针贯彻整风精神充分发扬民开展积极健康思想斗争增强政治生活政治性时代性原性战斗性参加民生活会员领导干部应严肃认真开展批评批评坚持实事求讲性讲私情讲真理讲面子镜子正衣冠洗洗澡治治病求严肃认真提意见满腔热情帮志达统思想增进团结互相监督提高目
第五条 民生活会应确定题般级组织统确定者领导班子根身建设实际确定报级组织意
第六条 民生活会应围绕题基容进行检查开展批评批评：
（）遵守章坚定理想信念贯彻理路线方针政策决议执行政治纪律政治规矩维护中央权威情况
（二）加强领导班子身建设实行民集中制维护领导班子团结严格组织生活制度坚持正确导开展批评批评情况
（三）正确行权力履职责积极作坚持科学决策民决策法决策反特权秉公权情况
（四）带头践行社会义核心价值观艰苦奋斗清正廉洁遵纪守法注重家庭家教家风教育理亲属身边工作员情况
（五）执行群众路线站稳民立场改进领导作风深入调查研究密切联系群众情况
（六）履行全面严治体责监督责加强风廉洁建设反腐败工作情况
受诫勉谈话应说明整改情况
第七条 民生活会年召开1次般安排第四季度特殊情况需提前者延期召开应报级组织意
民生活会会数必须达应会数三分二
第八条 领导班子遇重者普遍性问题出现重决策失误者突发事件处置失纪律检查巡视审计发现重问题发生违纪违法案件等情况应专门召开民生活会时剖析整改
第九条 召开民生活会应制定会议方案提前10日报级组织审核做准备工作：
（）领导班子成员认真学章规创新理关文件提高思想认识握标准求
（二）委（组）者委托组织部门机关组织征求员干部群众意见建议实领导班子成员反馈领导班子成员应反映关问题组织作出说明
（三）领导班子成员间互相谈心谈话交流思想交换意见分单位负责谈心应接受员干部约谈
（四）撰写领导班子检查材料发言提纲查摆问题进行性分析提出整改措施发言提纲应动手撰写规定说明关事项
第十条 民生活会领导班子负责持般程序进行：
（）通报次民生活会整改措施落实情况次民生活会征求意见情况
（二）负责代表领导班子作检查
（三）领导班子成员逐进行检查作批评成员提出批评意见
（四）负责总结会议情况提出整改工作求
缺席员应提交书面发言材料会会议情况批评意见转告缺席
第十条 民生活会应直面问题领导干部应会身存突出问题说清楚谈透彻开展批评批评明确整改方批评应联系实际针问题触思想相互批评应开诚布公指出问题防止工作建议代批评意见批评应改加勉搞原纷争搞团气
批评批评具体意见意散布
第十二条 民生活会列席员根关规定会议容确定列席员发言领导班子成员提出批评者建议
第十三条 民生活会应切实解决问题检查反映出问题领导班子成员应制定整改措施确定整改目标完成时限群众反映强烈突出问题进行专项整治需级组织帮助解决应时级组织报告反映领导班子成员违纪问题 纪律检查机关处理
第十四条 民生活会提出重问题组织没时研究解决级组织报告应追究负责责造成严重果纪规严肃处理
第十五条 民生活会结束15日应会议情况报告会议记录报级组织报送级纪委委组织部门报告容征求意见情况开展批评批评情况检查反映出问题整改措施省部级单位召开民生活会情况中央组织部会中央纪委机关形成综合报告报中央
民生活会召开情况应级组织者单位通报群众普遍关心问题整改措施适方式公布
第十六条 中央政治局带头开民生活会级委（组）履行组织开民生活会领导责级组织应通派出督导组派列席等方式级单位召开民生活会进行督促检查指导具体工作组织部门会纪律检查机关负责问题突出领导班子级组织负责应亲问派出力负责列席民生活会严肃指出问题深入分析原切实帮助解决机关工作委员会参级直属机关召开民生活会督促检查指导中央负责督促检查指导省部级单位召开民生活会
第十七条 级组织负责纪律检查机关组织部门负责年应机参加定数量级单位召开民活会解情况进行指导发观问题时纠正纪律检查机关组织部门派列席级单位召开民生活会
第十八条 执行民生活会制度情况纳入领导班子成员履行全面严治责考核容作考核评价领导班子重规定召开民生活会应严肃指出限期整改走场责令重新召开定范围通报批评情节严重追究负责责正理参加民生活会员领导干部予严肃批评教育
第十九条 国企业组织高等学校组织乡镇委等基层组织领导干部民生活会参规定执行
第二十条 中国民解放军中国民武装警察部队组织民生活会制度中央军委参规定作出规定
第二十条 规定中央组织部负责解释
第二十二条 规定2016年12月23日起施行1990 年 5月25日中中央印发关县国家机关员领导干部民生活会干规定时废止
唐国华学准 学条例 落实高校全面严治
体责专题座谈会讲话
2016年11月23日
志：
全认真学贯彻十八届六中全会精神际天里召集沈省属高校委书记召开学准 学条例 落实高校全面严治体责专题座谈会深入学领会十八届六中全会精神交流学体会贯彻落实措施推动高校落实全面严治体责六中全会精神切实落实处
刚5位书记围绕学准 学条例 落实高校全面严治体责题做发言位志进行座谈交流家发言积极准备充分体会深刻交流深入讲实中肯听受启发触动
省委高度重视六中全会精神贯彻落实专门印发通知召开员领导干部会作出安排部署前天中辽宁省十届委员会第十四次全体会议沈阳召开全会审议通中辽宁省委关贯彻十八届六中全会精神落实全面严治求营造良政治生态决定李希书记决定（讨稿）做说明做重讲话
六中全会刚刚闭幕副省长省委高校工委书记冮瑞志指示省委高校工委省教育厅全省高校学贯彻工作作出安排部署日前省委高校工委省教育厅关学贯彻十八届六中全会精神 深入推进高校两学做学教育通知作出批示求学准 学条例 落实高校全面严治体责题召开专题座谈会
面省委关贯彻落实六中全会精神系列安排部署结合家刚座谈发言推动高校委落实全面严治体责讲点意见家交流
坚持学深学透切实思想行动统全会精神
学贯彻六中全会精神前全省高校重政治务学六中全会务学领会总书记作工作报告重讲话精神学领会全会提出志核心中央重意义学领会关新形势政治生活干准中国产监督条例规定求深刻认识全面严治重意义深入解决治系列问题高校委学六中全会精神作两学做学教育重容明确学基求重务紧密联系实际掌握行效学方法牢学基础学深学透项容增强学思想觉行动觉
认真学领会总书记十八届六中全会讲话精神总书记作工作报告重讲话精神思想深刻容丰富开拓创新催奋进信心力量启示报告高度概括中央政治局年工作系统总结年取成深刻阐明全面严治重意义新形势加强规范政治生活加强监督作出总体部署彰显中央高瞻远瞩总揽全局运筹帷幄战略眼光政治智慧讲话贯穿马克思义立场观点方法创造性提出系列新思想新观点新求进步深化建设规律认识马克思义中国化新成果推进全面严治开创建设新局面行动纲领认真学逐字逐句研读工作报告说明重讲话精神握精髓实质握中真正含义指导推动项工作效开展
二认真学领会全会提出志核心中央重意义全会确立总书记全核心位众心充分反映全全军全国族民愿维护中央权威维护团结集中统领导根保证进行具许新历史特点伟斗争坚持发展中国特色社会义事业推动建设新伟工程迫切需全全军全国族民更凝聚力量抓住机遇战胜挑战团结心忘初心继续前进国家兴旺发达长治久安重保障坚定移维护志核心中央权威中央集体统领导牢固树立政治意识局意识特核心意识齐意识觉思想行动中央保持高度致
三认真学领会关新形势政治生活干准项求严治首先政治生活起政治生活严起准坚持问题导明确提出新形势加强规范政治生活目标求坚定理想坚持基路线坚决维护中央权威严明政治纪律保持民群众血肉联系坚持民集中制原发扬民保障员权利坚持正确选导严格组织生活制度开展批评批评等方面做出具体规定具强引领性时代性示范性针性约束性深刻理解制定准现实紧迫性极端重性深刻理解加强规范政治生活重点级领导机关领导干部真正含义紧密结合辽宁拉票贿选案暴露出种问题认真反思领导干部政治生活严肃带严重果中汲取刻骨铭心教训切实增强拒腐防变力断提高领导水执政水
四认真学领会中国产监督条例项规定条例出台强化监督成建设重基础工程监督制度优势充分释放出根解决体责缺失监督责缺位治宽松软等问题条例中央组织监督单设章充分体现中央身作率监督精神领导干部确定重监督象抓住监督薄弱环节增强监督针性实效性保持先进性纯洁性增强创造力凝聚力战斗力具重作深刻反省辽宁拉票贿选案沉痛教训落实全面严治求切实履行全面严治体责形成工作局面积极推进监督常态化科学化规范化
二坚持严实切实高校全面严治体责落实处
落实委全面严治体责高校前学贯彻六中全会精神项突出重务总书记指出民事业发展什阶段全面严治进什阶段坚持严字头严字求贯穿治全程革命政治勇气着力解决存突出问题做方治力建效高校委必须治体责扛肩落实行动必须坚持问题导严抓思想抓抓干部抓作风抓反腐层层落实层层传导压力切实做真抓真真严严求落实高校建工作方方面面转化成推动高校项事业发展新动力前重点抓方面工作落实：
加强思想建设坚定理想信念深入推进两学做学教育深入学贯彻总书记系列重讲话精神断深化讲话精神理解握筑牢信仰基补足精神钙稳思想舵坚定中国特色社会义道路信理信制度信文化信坚决尊崇维护章觉章规纪规范言行切实加强性修养践行社会义核心价值观明德严公德守私德纯洁性崇高品行影响带动身边冮瑞副省长批示精神省委组织部求日省委高校工委组织6调研组24调研组深入省属高校组负责2高校学贯彻六中全会精神推进两学做学教育情况进行次全面调研督查关情况报告省委
二牢固树立四意识切实发挥委领导核心作坚决维护志核心中央权威中央集中统领导坚决做思想充分信赖领导核心政治坚决维护领导核心组织觉服领导核心感情深刻认领导核心行动坚决紧领导核心始终志核心中央保持高度致坚定移贯彻执行基路线毫动摇坚持领导头脑清醒立场坚定切实做忠诚分忧担责责正确认识局觉服局坚决维护局坚定移中央决策部署落实处高校委总揽全局协调方加强政治思想组织领导方局作决策保落实集中精力议事抓事支持保证校长法章履行职责开展工作学校级组织认真履行全面严治体责层层传导压力逐级压实责治真正宽松软走严实硬组织负责做治书记严格履行第责责领导班子成员认真履行岗双责全面严治项求落实处省委求省属高校委省委高校工委报告年度建工作委书记省委高校工委抓建工作进行述职李希书记两项工作高度重视先作出重批示工作予充分肯定提出求指明方两项工作省委高校工委已作出安排部署希高校高度重视认真落实
三严肃政治生活严守政治纪律政治规矩坚持三会课民生活会领导干部双重组织生活等项制度断增强政治生活政治性时代性原性战斗性坚持完善民集中制规范集体决策制度健全完善领导班子议事规重事项决策程序严格执行领导班子分工负责工作协调等制度创新方式方法批评批评武器增强吸引力凝聚力提高组织生活质量效果高校级员领导干部严守政治纪律政治规矩作根重纪律强化组织观念做五必须坚决防止七问题发生觉做政治明白坚决整治圈子文化反义分散义义义宗派义山头义拜金义力倡导清清爽爽志关系规规矩矩级关系坚决整治弄虚作假问题三严三实求切实做说老实话办老实事做老实高校意识形态工作重阵高校委强化阵意识切实落实意识形态工作责制做守土责守土负责守土责牢牢握高校意识形态工作领导权理权话语权
四切实加强监督持恒加强改进作风建设加强手监督严格落实级级手廉政谈话考核监督加权力运行全程监督强化重点领域重岗位监督构建规范权力运行制度体系防止权力寻租畅通监督渠道强化组织监督改进民监督发挥级相互监督作支持基层组织员履行监督义务加责追究力度突出政治问责严问责纪问责推动监督问责紧密结合效落实坚持中央八项规定精神作项铁纪律刚性约束抓底执行位顶风违纪收敛知止时查处公开曝光严肃问责高校委带头贯彻中央八项规定精神坚持群众路线改进创新联系群众方法提高做群众工作力密切群干群关系抓突出问题整治坚决查处发生群众身边四风问题着力解决作乱作问题进步完善领导班子领导干部工作实绩考核建立健全鼓励改革创新宽容失误容错机制调动保护干部干事创业积极性动性创造性
五牢固树立正确选导中央巡视整改求省属关高校正进行换届坚持信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部标准落实三严三实忠诚干净担讲诚信懂规矩守纪律求精准科学选严政治关品行关作风关廉洁关批次岗位干部配备体现鲜明导坚决整治选正风理直气壮旗帜鲜明发挥组织领导关作深入开展选工作专项检查坚决纠正劣币驱逐良币逆淘汰现象严紧理干部突出员干部先进性示范性筑牢组织理监督防线着力形成者庸者劣者汰选导政环境
三加强组织领导切实学贯彻六中全会精神项工作务落实处
高校委学宣传贯彻十八精神作前时期首政治务摆重议事日程加强组织领导迅速掀起热潮断引深入
加强组织领导高校委切实发挥委体责省委部署结合高校实际作出专题部署着力抓落实迅速兴 起学宣传贯彻十八届六中全会精神热潮切实加强工作指导强化督促检查务求取实效十八届六中全会精神纳入中心组学重容制定学计划明确学容做学深学透融会贯通院（系）级组织书记基层支部书记组织委员组织员等务骨干普遍进行培训帮助掌握工作方法明确工作求院（系）级组织辖支部进行全覆盖全程指导帮助支部制定学计划派员参加支部活动基层支部三会课支部题日等形式组织员集中学讨交流高校委组织工作部门认真抓广师生员干部学学全会精神作理武装工作重点务纳入两学做学教育制定周密学计划学方法步骤推动学活动深入开展结合实际采取辅导会培训班学班报告会等形式充分利网络学台渠道组织学校员干部学
二坚持率高校委负责志承担起第责职责做手带头带头认真学总书记重讲话精神带头研读准条例身作率层层传导压力广师生员作出示范树立榜样搞身学时通集中学做专题报告等方式带动全校广师生员学高校员领导干部清醒认识岗位特殊重性觉总书记重讲话精神准规范条例规定带头学带头做带头查带头改引领带动广员争做四讲四合格员先学步深学层原原研读准条例掌握精神实质真正学懂弄通摆进职责摆进思想工作摆进认真查找严肃政治生活加强监督特理想信念政治纪律政治规矩作风组织生活落实全面严治责方面存问题足查摆出问题深入分析原切实进行整改模范行动广员干部树起标杆
三加强宣传引导省委高校工委组织开展全省高校两学做学教育题征文活动网络知识问答活动高校积极响应组织广员动参高校创新方式载体充分利校报校刊校园网电台电视台开设专栏专版利手机报微信微博等开发学资源推送学容引导员利网络学互动交流开展形式样学教育活动组织广师生员撰写学体会理文章加深全会精神理解认识提高学质量效果充分发挥高校思想政治理课渠道作深入研究阐释全会精神全面解读准条例项规定推动学教育进教材进课堂融入社会实践融入校园文化
志学宣传贯彻十八届六中全会精神落实全面严治体责意义重影响深远高校委省委统领导全面深入贯彻全会精神牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识坚决贯彻全面严治项求认真履行全面严治体责断提高建工作科学化水辽宁老工业基新轮振兴提供坚实智力支持保障优异成绩迎接十九胜利召开
李希中国产辽宁省第十二次代表会报告
坚定移推进全面严治 持恒落实五发展理念
四着力 辽宁扎实推进振兴发展全面建成康社会
奋斗
志：
现代表中辽宁省第十届委员会会作工作报告
中国产辽宁省第十二次代表会国进入全面建成康社会决胜阶段辽宁振兴发展处滚石山爬坡坎政治生态净化修复关键时期召开次具特殊重意义会会题：高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话精神坚决维护志核心中央权威集中统领导坚定移推进全面严治持恒落实五发展理念四着力解放思想开拓创新凝心聚力真抓实干辽宁扎实推进振兴发展全面建成康社会奋斗
十八届六中全会明确总书记中央全核心位反映全全军全国族民心愿国家根利益坚持加强领导根保证进行具许新历史特点伟斗争推进建设新伟工程坚持发展中国特色社会义伟事业迫切需实现国家长治久安实现中华民族伟复兴中国梦现实历史郑重选择必须牢固树立四意识特核心意识齐意识真正做思想深刻认核心政治坚决维护核心组织觉服核心感情坚决拥戴核心行动坚定紧核心更加坚决维护志核心中央权威集中统领导更加觉思想政治行动中央保持高度致更加扎实中央项决策部署辽宁落实处
五年工作回顾五年总体求
省第十次代会五年极寻常五年走段路困难挫折教训转机信心希直面复杂严峻国外形势全省济行巨压力承受着政治生态遭严重破坏果困难压力前未深切感受着志核心中央辽宁高度信亲切关怀力支持收获全省济社会发展中畏惧克难奋进开拓创新取喜成果见证净化修复政治生态带积极变化成绩取实属易
五年特十八省委团结带领全省广员干部群众全面贯彻中央项决策部署深入学贯彻总书记系列重讲话精神统筹推进济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设项事业取新进展新进步
济保持持续发展综合济实力断增强产业结构济结构逐步优化创新力稳步提升基础设施更加完善铁路公路输水工程等批重项目建成城乡面貌焕然新
民法治建设水提升立法监督等工作成效明显政协协商民发挥重作统战线工作加强民派工商联派士积极建言献策法治辽宁建设取新成绩
文化建设迈新台阶社会义核心价值观宣传教育体系建设扎实推进文化体制改革断深化公文化服务均等化水逐步提高文化产业较快发展民精神文化生活更加丰富彩全民健身公体育事业蓬勃发展成功承办第十二届全运会
民生社会建设全面进步业社会保障工作取积极进展城镇登记失业率持续低控制目标社会保障水逐步提升民生活水断提高城乡居民均支配收入年均实际增长8197教育医疗卫生等社会事业加快发展脱贫攻坚取明显成效贫困口数量逐年减少社会局保持稳定
生态环境断改善蓝天碧水青山沃土工程农村环境综合整治扎实推进节减排力度加生态文明建设取重进展
建设全面推进群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育取明显成效思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设制度建设序推进落实中央八项规定精神整治四风断深化风廉政建设反腐败斗争取阶段性成果
总书记系列重讲话东北辽宁振兴发展作出重指示辽宁振兴项事业发展提供根遵循省委坚决贯彻落实总书记提出求中央决策部署注重加强政治思想组织领导注重方作决策保落实注重统筹全局握势聚集力量重点抓件事
第抓思想政治建设深入学贯彻总书记系列重讲话精神牢牢握正确政治方总书记系列重讲话马克思义中国化新理成果引领国家事业发展思想武器行动指南省委坚持学贯彻总书记系列重讲话精神作首政治务总书记次发表重讲话省委常委会第时间组织深入学带动全省级领导班子学坚持原原学全面系统学联系实际学注重学思践悟功夫努力握贯穿中思想理脉络历史文化渊流掌握蕴含中马克思义立场观点方法思想政治行动志核心中央保持高度致通委（组）中心组学开展学讲话讲诚信懂规矩守纪律鼓士气促振兴学讨组织干部轮训建立领导干部学章规系列讲话考核测试制度开展面众面基层学宣传切实总书记系列重讲话精神化心外化行转化广员干部干事创业推动发展动力转化坚定政治立场政治觉
第二抓推进振兴发展紧紧围绕落实五发展理念四着力理清思路狠抓落实省委坚持总书记中央关东北辽宁振兴发展决策部署作根遵循注重抓落实功夫求实效坚持理清思路作推动振兴发展关键前提组织开展重课题重点专项调研提出实施四驱动培育壮六新增长点发展举措先制定贯彻落实五发展理念四着力实施意见辽宁省十三五规划建议纲专门召开省委全会围绕贯彻五发展理念四着力形成决议通逐级举办领导干部专题培训班等方式进行深入学统思想五发展理念四着力成全省意志目标行动中央关全面振兴东北区等老工业基干意见发动接国家战略精心编制三年滚动计划研究制定具体实施方案细化分解重点务中央关推进供侧结构性改革求部署时出台实施意见通探索实践形成五发展理念四着力指导供侧结构性改革线实施四驱动培育壮六新增长点抓手辽宁老工业基振兴发展思路通创新驱动批关键技术实现重突破启动实施沈国家创新示范区沈阳国家全面创新改革试验区建设全社会创新力水新提升通改革驱动行政审批商事制度国企国资等领域改革取重进展增添发展新动力通市场驱动市场体系逐步完善市场环境逐步优化市场活力释放市场资源配置中决定性作政府作进步发挥通开放驱动融入带路建设京津冀协发展长江济带发展战略辽宁贸易试验区连金普新区获国家批准序推进外开放广度深度断拓展新增长点断培育壮力推动济发展传统产业转型升级步伐加快启动实施中国制造2025辽宁行动纲装备制造冶金石化等产业技术改造力度加战略性新兴产业加快培育机器高档数控机床先进轨道交通装备集成电路生物医药等产业断发展壮现代服务业支撑力断增强制定实施旅游文化等产业发展规划加快发展金融商贸物流等产业服务业重逐步提升中心新型城镇化健康发展城市综合承载力断提升农业发展方式加快转变现代农业产业体系逐步形成农业综合生产力持续提高县域济稳步发展特色镇宜居乡村建设成效显著民营济加快发展类市场体断壮
第三抓社会局稳定保民生暖民心解民忧防范化解类风险持续加民生投入力度财政支出75民生积极做促进业增加城乡居民收入扶贫帮困等重点民生工作民生托底更加牢固社会保持谐稳定探索设立养老保险风险基金严格防控养老金支付风险确保养老金时足额发放严格控制新增债务积极化解存量债务效降低政府性债务风险积极防范金融风险房产市场风险进步完善社会稳定风险评估机制提高实时预警力力整治安全生产食品药品安全等领域突出问题切实保障民群众生命财产安全深入推进安辽宁建设连立体化社会治安防控体系建设验全国推广
第四抓突出问题整治坚决做中央巡视组反馈意见整改落实工作中央第十巡视组省委反馈巡视回头意见省委场表态完全拥护单全收坚决整改省委成立整改工作领导组制定工作方案紧紧围绕中央巡视组反馈意见指出领导弱化建设缺失全面严治力问题深入推进整改工作坚持严标准实作风抓整改做责落实坚决放问题解决坚决放整改位坚决放针圈子文化带病提拔顶风违反中央八项规定精神部分组织软弱涣散等突出问题开展专项整治取阶段性重成果时坚持实事求求真务实三严三实讲诚信懂规矩守纪律求坚决整治弄虚作假搞忽悠特济数造假问题顶着巨压力动挤压水分做实济数通集中整治广员干部工作作风明显改进追求质量效益实实发展已成识注重建立长效机制出台落实全面严治求营造良政治生态决定巡视整改工作中央巡视组充分肯定
第五抓案案查办严肃查处辽宁拉票贿选案保持反腐败高压态势省委坚决贯彻落实总书记重讲话指示批示精神中央决策部署切实担负起体责查处辽宁拉票贿选案作净化修复政治生态重抓手作推动振兴发展重契机成立辽宁全国代表拉票贿选案调查工作领导组专案组3月调查查清案件事实积极配合中央纪委王珉苏宏章王阳郑玉焯等严重违纪问题进行组织调查严格纪法严肃执纪问责稳妥做涉案员处理工作取良政治效果社会效果法纪效果45名涉案全国代表法确定选效法终止453名省代表资格根全国常委会创制性安排成立省十二届七次会议筹备组代行省常委会部分职责补选447名省代表召开省十二届七次会议补选31名省常委会委员通84名省专门委员会组成员省常委会恢复运转时加反腐败工作力度坚决查处腐败案件减少腐败存量遏制腐败增量巩固敢腐氛围五年全省纪检机关处分市（厅）级干部296县（处）级干部2453加巡视工作力度实现巡视工作全覆盖案鉴举反三全省深入开展警示教育通查处案件开展巡视工作进行警示教育全省广员干部普遍受刻骨铭心思想洗礼性锻炼法纪教育力促进风政风转
第六抓树立正确选导营造风清气正政治生态政环境省委认真贯彻信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部标准落实忠诚干净担三严三实讲诚信懂规矩守纪律求坚持严选政治关品行关作风关廉洁关坚决纠正四唯问题深入整治选正风坚决作坐稳忽悠没前途跑官官没市场买官卖官受严肃查处通岗位干部配备正确选导鲜明立起实起2015年干部选拔工作总体评价满意率年幅度提升特整治选正风工作满意率提高1001百分点创新工作实绩考核办法实行差异化分类考核充分发挥考核风标指挥棒作坚持加强委换届工作领导贯彻省市县乡委村两委换届工作中切实落实级委书记第责职责严格执行九严禁九律纪律求铁纪律严求确保换届选举风清气正全省14市委换届工作圆满完成选出139名市委常委全部高票选中135名全票选通换届全省换出团结换出新风换出干劲
第七抓班子身建设践行八带头八觉发挥示范表率作省委常委会秉持铁需身硬理念高标准严求抓省委常委班子身建设坚持率提出践行八带头八觉模范遵守章规严守政治纪律政治规矩严肃政治生活坚持民集中制定期召开民生活会深入开展批评批评觉贯彻廉洁律准求做首先做求做坚决做注重加强家属身边工作员教育束监督树立良家风通加强省委常委班子身建设效带动全省级领导班子建设
五年取成绩志核心中央坚强领导结果全省级组织广员干部群众社会界团结奋斗结果代表中辽宁省第十届委员会全省广产员族民民派工商联派士民团体中央驻辽单位解放军武警部队关心支持辽宁振兴发展志朋友表示衷心感谢
时必须清醒工作中存许足前进道路亟解决困难问题：政治生态方面时期省委部分组织没认真履行治体责导致领导弱化建设缺失全面严治力政治生态遭严重破坏干部讲诚信懂规矩守纪律买官卖官跑官官拉帮结派圈子文化权力寻租盛行严重挫伤广员干部群众积极性严重削弱凝聚力战斗力领域消极腐败现象易发发风廉政建设反腐败斗争形势然严峻复杂济社会发展方面体制机制活投资营商等环境亟改善产业结构济结构适应市场变化济增长新动力足旧动力减弱矛盾突出国企业活力足实体济发展困难较民营济发展充分科技济发展融合够济运行质量效益提升发展中衡协调问题然突出生态环境建设存薄弱环节社会保障民生压力较潜社会风险稳定素然较工作作风方面干部队伍中弄虚作假搞忽悠作乱作工作深入扎实缺乏担精神责意识部分干部济发展新常态认识够适应力强发展理念滞发展信心足缺乏干事创业激情存矛盾问题敢面认真加解决
辽宁拉票贿选案新中国成立查处第起发生省级层面严重破坏选举制度选举制度重案件性质严重影响恶劣令震惊民事业造成巨损失辽宁政治生态政环境振兴发展带灾难性破坏教训极沉痛三次选举连续出现问题没实现中央意图完全背离性质宗旨严重违反政治纪律政治规矩社会义民民规严重破坏挑战果严肃查处演变发展果堪设想二选出严重问题买官卖官跑官官挖门子拉关系拉帮结派搞圈子搞身附关系根重创干部路线组织路线果搞潜规搞歪门邪道路升迁忠诚干净担三严三实心灰意冷劣币驱逐良币会形成恶性循环三部分干部快速升迁择手段搞虚假政绩弄虚作假甚身份造假档案造假数字出官官出数字果问题彻底解决会严重败坏实事求思想路线求真务实工作作风严重影响科学决策严重危害济社会发展民群众利益四权力寻租权钱交易行道果严肃处理会形成权谋私官商勾结破坏市场秩序腐败利益链条亲清新型政商关系会名存实亡构建公公正健康发展环境投资环境谈起五政治生态遭严重破坏政环境恶化导致种乱作作现象发频发目前辽宁济面较行压力里面固然三期叠加影响济结构偏重素体制机制活创新创业力足问题时期济发展思路度背离中央决策部署脱离辽宁实际发展观政绩观出严重偏差深层次原政治生态遭严重破坏综合反映具体折射问题辽宁政治生态中存政治毒瘤果解决根祛病根会形成破窗效应社会风气产生严重负面作辽宁政治生态政环境外形象发展环境产生恶劣影响会动摇广员干部群众信心影响辽宁振兴发展
辽宁拉票贿选案辽宁政治生态政环境破坏低估济社会发展干部队伍建设影响低估广员干部群众心理击伤害低估实践证明志核心中央彻查辽宁拉票贿选案决策部署十分英明完全正确深全省员干部民群众衷心拥护痛定思痛知耻勇必须彻底肃清辽宁拉票贿选案恶劣影响彻底肃清王珉苏宏章王阳郑玉焯案恶劣影响心深处进行深刻反思永远牢记沉痛教训绝类似问题辽宁重演次发生坚决营造良政治生态省委全省广员干部民群众作出庄严承诺
志世界正发生重深刻变化代中国正进行重深刻变革辽宁面发展机遇前未面风险挑战前未全省级组织广员干部肩负着营造良政治生态重责肩负着扎实推进振兴发展全面建成康社会重责定敢负责勇担迎难拼搏进取坚决完成时代赋予光荣艰巨历史命
五年全省工作指导思想：高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入学贯彻总书记系列重讲话精神全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神坚决维护志核心中央权威集中统领导统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局适应握引领济发展新常态持恒落实五发展理念四着力坚持稳中求进工作总基调推进供侧结构性改革线提高发展质量效益中心振兴实体济重点深入实施四驱动培育壮六新增长点坚定移推进全面严治构建风清气正政治生态辽宁扎实推进振兴发展全面建成康社会奋斗
稳中求进工作总基调治国理政重原做济工作方法稳基调稳局稳前提关键领域进取稳作敢作握度前提奋发贯彻落实总基调辽宁扎实推进振兴发展全面建成康社会具十分重指导意义
辽宁五年奋斗目标：综合济实力新台阶济实现中高速增长产业迈中高端水济结构优化升级创新力幅提升质量效益明显增强先进装备制造业基重技术装备战略基国家新型原材料基现代农业生产基重技术创新研发基建设取重进展努力建成老工业基振兴发展先行区重领域关键环节改革取重成果形成系统完备科学规范运行效体制机制外开放取新突破法治辽宁建设全面推进社会治理制度断健全文化建设全面进步公文化服务体系基建成生态环境质量总体改善资源节约型环境友型社会建设取重进展城乡居民均支配收入2010年翻番贫困口实现脱贫民生活水质量普遍提高2020年实现十三五规划确定项目标全面建成康社会基础争取10年左右时间实现辽宁老工业基全面振兴走进全国现代化建设前列
奋斗目标催奋进未发展前景光明保持战略定力增强发展信求真务实埋头苦干动摇懈怠定够创造出愧愧民愧时代工作业绩目标定实现目标定够实现
二深入落实五发展理念四着力坚决赢扎实推进振兴发展全面建成康社会攻坚战
全面振兴东北区等老工业基中央战略全局高度作出重决策事关国区域发展总体战略实现事关国新型工业化信息化城镇化农业现代化协调发展事关国周边东北亚区安全稳定全面建成康社会十八确定两百年奋斗目标第百年奋斗目标具战略性纲领性引领性五发展理念辽宁培育发展新动力开拓发展新空间提升发展新境界根思想指引总书记东北辽宁振兴发展提出四着力进步指明发展方总书记求中央部署深入落实五发展理念四着力坚决赢扎实推进振兴发展全面建成康社会攻坚战
落实五发展理念必须更加注重抓创新抓发展谋创新谋未切实创新作振兴发展第动力创新资源创新调动运起创新种子辽宁生根发芽开花结果必须更加注重发展整体性协调性着力破解难题补齐短板巩固强化身优势推动区域城乡济社会协调发展必须更加注重然谐生坚持保护生态环境作普惠民生福祉树立绿水青山金山银山强烈意识坚持生态优先绿色发展必须更加注重外开放发挥辽宁处环渤海东北亚济圈关键带优势积极参东北亚开放合作加快形成更范围更高水更高层次外开放新格局必须更加注重践行民中心发展思想积极应全省民美生活力发展民生事业切实做发展成果民享
落实四着力着力完善体制机制作治策着力推进结构调整作攻方着力鼓励创新创业作动力支撑着力保障改善民生作根目贯穿扎实推进振兴发展全面建成康社会全程
（）着力完善体制机制深化改革激发生发展动力前辽宁遇困难问题根结底体制机制问题解决困难问题根结底深化改革坚持敢涉险滩敢啃硬骨头勇气壮士断腕革命决心坚韧拔百折挠毅力坚决破体制机制障碍真正市场资源配置中起决定性作更发挥政府作
优化振兴发展软环境树立软环境生产力观念软环境建设作推进振兴发展突破口加强法治社会建设推动形成高效联动立法司法执法普法法律监督服务体系构建公公正竞争序充满活力制度体系落实辽宁省优化营商环境条例促进投资营商环境断改善力推动诚信社会建设完善信体系健全信制度信守规信守合信守诺言言必信行必果坚决纠正扭转忽悠风积极造服务型政府树立强烈公仆意识服务意识断提高服务质量水构建亲清新型政商关系通全社会努力推动形成发展环境处处营造发展环境氛围良发展环境强力推动振兴发展
加快转变政府职继续推进放服改革进步减少审批简化流程提高效率深化投融资体制改革实行企业投资项目理负面清单制度鼓励政府投资社会资合作深化商事制度改革积极试点市场准入负面清单制度序推进财税体制改革积极化解政府性债务推进部制改革优化政府职配置扎实推进事业单位改革加快营性事业单位转企步伐
深化国企国资改革坚定移做强做优做国企业断增强国企业活力市场竞争力发展引领力提高财政贡献率坚持国企业领导加强国企业建设加快形成效制衡公司法治理结构灵活高效市场化营机制积极开展混合制国资投资运营公司改革试点积极引进战略投资者推进国企业购重组促进国资布局优化国企业态调整企策稳妥推进厂办集体改革着力解决国企历史遗留问题推进辽宁企业中央企业合作推动军民融合产业发展
力支持民营济发展加强产权保护制度建设法效保护种制济组织公民财产权支持企业家专心创新创业进步放宽民间资准入行业领域促进民营济公开公公正参市场竞争支持民营企业社会资参国企业改制重组引导民营企业国企业建立配套协作机制疏通金融进入中企业微企业渠道健全融资担保体系推进民营企业公服务台建设辽宁雄厚工业基础充足力资源丰富然资源独特区位优势发展环境体制机制建设市场力量创新创业土壤培育定够成类社会资投资兴业实现梦想热土民营济民营企业定够成振兴发展生力军
全面提升外开放水推进辽宁贸易试验区建设加快市场取体制机制创新探索辽宁老工业基外开放新路径新模式实现开放促发展促改革促创新深度融入国家带路战略整合省优势产资源促进国际产装备制造合作中蒙俄济走廊建设重点加快基础设施互联互通更发挥国际综合交通运输通道作支持连金普新区构建开放型济新体制造面东北亚区域开放合作战略高办连夏季达沃斯坛加快边重点开发开放试验区边境济合作区建设优化海港口功布局推进港口资源整合充分发挥港口辐射带动作充分利辽宁江苏沈阳北京连海口合作机制学鉴发达区先进理念市场化改革验推动供需接优势互补实现建享赢
（二）着力推进结构调整加快济转型产业升级目前济运行遇突出矛盾问题根源重结构性失衡导致济循环畅必须供侧结构性改革想办法定政策通没需求效供创造适应新需求效供通供求渠道努力实现供求关系新动态衡
深化供侧结构性改革供侧结构性改革终目满足需求攻方提高供质量根途径深化改革深入落实产库存杠杆降成补短板五务继续推动重点行业化解剩产创造条件推动企业兼重组妥善处置企业债务做员安置工作坚持城施策重点解决三四线城市房产库存问题库存促进口城镇化结合起坚持降低企业杠杆率作重中重支持企业市场化法治化债转股加股权融资力度规范政府举债行加减税降费降低素成工作力度降低类交易成推动企业降增效抓住制约振兴发展关键环节着力补产业产品结构科技创新投资环境等发展短板振兴实体济作供侧结构性改革务三次产业供侧结构性改革引导产业转型断提高供结构市场需求适应性促进产业结构素投入结构优化升级结构调整中始终辩证握进退关系该进勇直前该退壮士断腕
积极构建现代产业体系深入实施中国制造2025辽宁行动纲落实工业八门类产业发展政策重点抓装备制造石化冶金建材消费品电子信息五产业转型升级力发展先进装备制造业做优做强航空装备海洋工程高技术船舶汽车装备成套装备发展壮机器智装备高档数控机床先进轨道交通集成电路装备推进中德（沈阳）高端装备制造产业园建设充分发挥示范引领作加快发展新源新材料新代信息技术等战略性新兴产业造国领先新兴产业集群力发展金融商贸物流旅游健康养老等现代服务业建设区域性现代服务业高坚持文化公益性社会性原深化国营性文化事业单位改革造批具较强竞争力型文化企业集团推进文化科技金融旅游互联网融合发展做优做强文化产业
力发展现代农业深入推进农业供侧结构性改革延长农业产业链条增加绿色优质农产品供转变农业发展方式促进二三产业融合发展推动农业转型升级提质增效深化农村改革素联动推进农村土三权分置改革落实集体权稳定农户承包权放活土营权力培育新型农业营体服务体发展农业适度规模营壮县域济培育特色优势产业加快美丽乡村建设建设批特色镇
充分发挥项目建设牵动作坚持园区招商产业链招商商招商推动批发展前景广技术含量高市场竞争力强项目落充分发挥产业（创业）投资引导基金作市场化方式吸引社会资参项目建设加快推进京沈高铁沈山高速公路改扩建沈阳机场第二跑道建设连机场迁建徐堡核电辽西北供水二期工程等重点项目推进渤海海峡跨海通道辽中南城市群城际铁路等项目前期工作
优化区域城乡协调发展格局沈阳连轴沈阳济区海济带机联结起增强整体竞争力造辽宁济发展新引擎支持沈阳建设东北亚区重国际中心城市引领东北振兴发展中心城市沈抚新区建设重点推进中部城市群协发展促进沈阳济区城市协发展深入推进海济带开发开放支持建成连东北亚国际航运中心国际物流中心国际贸易中心区域性金融中心现代制造业聚集区充分发挥产业结构优化先导区济社会发展先行区作带动海济带城市互联互补互动发展支持辽西北区基础设施重点产业集群建设造接京津冀协发展战略先行区充分利沈阳阜新连阳等城市口援助机制推动区域合作融合发展推进东部生态区建设支持民族区边境区发展支持资源枯竭型城市转型产业衰退区持续发展积极稳妥推进城区老工业区搬迁改造促进新型城镇化健康发展序推进农业转移口市民化坚持规合加强城市规划建设理加快智慧城市海绵城市建设城市发展注入改革科技文化动力增强城市发展活力科技实力延续辽沈历史文脉保留传承文化基提升城市文化魅力民群众城市生活更方便更舒心更美
（三）着力鼓励创新创业创新引领支撑增强新动济形势带新挑战呼唤新增长动力新动力深化改革中结构调整中根底创新中加快实施创新驱动发展战略推动科技创新制度创新理创新商业模式创新业态创新文化创新相结合
完善利创新制度政策落实支持创新创业普惠性差化激励政策健全创新政策支撑体系落实增加知识价值导分配政策提高科研员成果转化收益分享例提高产业工创新创造专利技术收益深化科技理体制改革健全创新治理机制培育发展创新风险投资探索建立适合科技创新企业发展金融服务模式
健全区域创新体系强化企业创新体位深化产学研协创新加快构建产业技术创新联盟密切省企业国外流高校科研机构合作搭建创新台推进创新链整合促进重科研成果产业化加快推进沈国家创新示范区建设积极开展创新政策先行先试造东北亚科技创新创业中心加快沈阳国家全面创新改革试验区建设时形成创新驱动发展转型复制推广验
培养造高素质队伍振兴发展第资源没优势创新优势科技优势产业优势深化发展体制改革激发创新创造创业活力深入实施重工程切实吸引留住围绕产业转型升级核心技术需努力集聚创新型领军高水创新团队更加重视企业家优化企业家成长环境加强高技基础建设落实技工教育十三五规划培养批辽宁工匠流服务支持流流政策汇聚流做增量更盘活存量形成浓厚识爱敬氛围类路英俊杰展长更千里马竞相奔腾
推动众创业万众创新加快构建众创众包众扶众筹等支撑台培育互联网+新业态新模式建立批低成便利化开放式众创空间更服务实体济强化创新创业扶持促进便捷融资构建支持创新创业公服务体系加强创业孵化台建设鼓励社会资金参创业投资
（四）着力保障改善民生断提高民群众生活水振兴发展根目富民惠民安民老百姓身边烦心事闹心事越越少日子越越越济行压力越更加重视民生全省民更获感幸福感常怀民心恪民责坚持民中心发展思想够激发起4300万辽宁民心济开创未磅礴力量
促进稳定业提高收入水继续实施业优先战略更加积极业政策保持业形势稳定落实业促进业援助计划突出抓高校毕业生复转军农村转移劳动力城镇业困难员业创业确保零业家庭实现动态零完善劳动资技术理等素贡献参分配机制鼓励城乡居民增加营性收入财产性收入进步提高城乡居民收入水
力发展教育医疗卫生事业坚持教育优先发展立德树作教育根务推动教育改革发展全面提高教育质量水加普惠性幼园建设力度办学前教育统筹推进城乡义务教育体化发展基普高中阶段教育完善现代职业教育体系深入推进高等教育供侧结构性改革加快应型转变支持高等院校双流建设力推进高校思想政治工作切实建思想政治工作优势转化高校发展优势民健康放优先发展战略位加快健康辽宁建设坚持医疗医保医药联动全面推开公立医院综合改革基层重点逐步构建分级诊疗医新秩序建立覆盖城乡基医疗卫生制度努力民群众提供全生命周期卫生健康服务
完善城乡社会保障体系推进城乡社会保险制度改革逐步提高社会保障水加强社会保险扩面基金征缴扩养老风险基金规模确保项社会保险遇时足额兑现突出做企业困难职工低收入群困难家庭帮扶工作健全社会救助体系兜住民生底线积极推进棚户区改造加保障性住房建设供完善计划生育服务理促进口均衡发展加强居家养老体社区养老托机构养老补充医养结合社会化养老服务体系建设保障残疾合法权益
坚决赢脱贫攻坚战省委全省民承诺庄重誓言严格落实扶贫工作责制实行五级书记抓扶贫六精准求渠道集聚类资源通五批实现脱贫目标举全省力确保贫困口期脱贫确保贫困县贫困村期摘掉贫困帽子决落贫困户决落贫困群众
加快推进生态文明建设深化生态文明体制改革生态文明建设纳入制度化法治化轨道坚持绿色循环低碳发展加快形成节约资源保护环境生产生活方式严格落实体功区规划科学划定严守生态保护红线完善生态补偿机制切实保护湿等生态安全屏障水源涵养深入落实气十条水十条土十条继续实施蓝天工程碧水工程青山工程沃土工程全面落实污染防治责切实抓重点领域污染治理力实施农村环境综合整治推进重点工矿区生态恢复工程建设健全海洋资源开发保护制度开展海洋陆源污染专项整治严格环境监执法落实生态环境破坏责终身追究制度加快美丽辽宁建设民群众实实断感受生态环境改善天变更蓝水变更清山变更绿空气变更新鲜
扎实推进振兴发展全面建成康社会然面许困难挑战波浪式前进济发展基规律越困难挑战越保持战略定力增强发展信心信心中央实施新轮东北老工业基振兴战略中央出台系列含金量高操作性强支持东北振兴重政策举措抓国家三战略样抓东北振兴辽宁振兴发展提供重历史机遇信心辽宁业已形成良发展基础辽宁坚实产业基础丰富物质资源力资源完善基础设施较丰厚技术储备工阶级伟品格历史传承等发展优势时确立清晰符合省情符合规律发展思路扎实推进振兴发展提供力思想支撑信心形成改革开放新优势中央强力推进全面深化改革济社会发展注入新动力国家实施带路战略建设中蒙俄济走廊批准设立辽宁贸易试验区构建外开放新格局信心济发展出现许积极变化辽宁济历年滑济发展先行性指标开始新产业新技术新业态新模式产生许新亮点信心期盼已久风清气正政治生态正形成辽宁然发生拉票贿选案广员干部绝数听话走辽宁政治生态遭严重破坏教训中警省起坚决整治良风气净化修复政治生态取定成效风政风持续提振济发展改革攻坚信心特通级委换届提振精气神释放正量形成心思进奋勇争先新局面信心全省广员干部群众辽宁老工业基振兴发展热切期盼力支持广员干部群众身感受服输气馁甘落越战越勇拼搏精神力量希未断深化改革扩开放推动发展提供竭动力信心希信心勇气信心力量坚定信心苦干实干困难难倒石重山高坡陡坎挡住辽宁340万产员4300万民勇直前铿锵力坚定脚步
三坚定移推进全面严治扎实推进振兴发展全面建成康社会提供坚强政治保证
办辽宁事情关键加强领导关键严治全省级组织特省委常委会率先垂范坚决贯彻全面严治求切实承担起治体责坚持抓思想严抓严抓执纪严抓治吏严抓作风严抓反腐严努力塑造风清气正政治生态建设团结奋进领导班子造敢担作干部队伍构筑坚实稳固基层基础扎实推进振兴发展全面建成康社会提供坚强政治保证
（）深入学总书记系列重讲话精神牢固树立四意识坚决核心齐坚持加强思想政治建设放首位坚持马克思义理新创新成果武装头脑坚定中国特色社会义道路信理信制度信文化信深入学贯彻总书记系列重讲话精神做常学反复学持续学带着深厚感情学带着执着信念学带着强烈责学带着实践求学力求讲话精神领会更全面握更准确贯彻更坚决级领导班子领导干部学贯彻讲话精神作政治责政治务努力广员干部理想信念进步坚定筑牢信仰基补足精神钙稳思想舵通深入学贯彻总书记系列重讲话精神切实增强四意识常动志核心中央齐坚决维护中央权威集中统领导级领导干部忠诚作立身始终做中央提倡坚决响应中央决定坚决执行中央禁止坚决做坚持辽宁工作放国家事业发展全局中思考定位谋划切实系列重讲话精神转化扎实推进振兴发展具体思路转化推动全面建成康社会坚定行动确保中央决策部署辽宁折扣落实
（二）严肃政治生活强化监督厚植全面严治政治基础必须政治生活起严治必须政治生活严起全省级组织章根遵循关新形势政治生活干准标准切实政治生活严起实起成解决矛盾问题金钥匙锤炼员干部性熔炉纯洁风净化器坚持懈抓住思想教育根教育引导广员特领导干部加强性修养始终做忠诚分忧担责责产员精神支柱立起坚持懈加强政治文化建设弘扬忠诚老实光明坦荡公道正派实事求清正廉洁等价值观倡导清清爽爽志关系规规矩矩级关系断培养耕耘良政治生态土壤坚持懈抓纪律建设关键严守政治纪律政治规矩严格执行章规纪做五必须坚决防止七确保全省员干部准政治方站稳政治立场规范政治行坚持懈贯彻民集中制切实做四服重全服中央觉维护中央权威确保中央政令畅通坚持懈组织生活常性手段营造批评批评良风气断提高解决身问题力坚持懈贯彻执行群众路线增强宗旨意识坚持问政民问需民问计民干民满意事实事切实民公仆严格贯彻中国产监督条例切实担负起监督体责进步增强体病灶开刀觉性坚持强化组织监督改进民监督发挥级相互监督作形成系统配套监督机制建立健全委（组）全面监督纪检监察机关专责监督工作部门职监督基层组织日常监督员民监督监督体系加强重点重点领域重岗位监督特强化手监督确保监督死角全覆盖
（三）努力塑造风清气正政治生态坚持正确选导造忠诚干净担高素质干部队伍加强委振兴发展领导体现握正确政治方体现树立正确选导净化修复政治生态作紧迫现实政治务推动实现干部清正政府清廉政治清明坚持干部标准真正忠诚干净担民务实清廉奋发锐意改革实绩突出干部褒奖重促进环境风清气正优化领导班子配备干部队伍结构注重基层线培养选拔干部建立健全利年轻干部基层实践步步健康成长制度机制进步完善干部实绩考核评价机制调动广员干部干事创业积极性三区分开原加正激励建立健全容错纠错机制鼓励探索宽容失误切实干事者撑腰负责者负责担者担作风正派开拓进取敢担作干部振兴发展改革攻坚实践中敢破敢立敢闯敢试敢横刀立马放手搏敢闯出条新路顾忧
（四）推进全面严治基层延伸发挥基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐战斗堡垒作扎实推进振兴发展必须抓实基层夯实基础必须力加强基层组织建设发挥基层组织战斗堡垒作产员先锋模范作推进全面严治基层延伸推进全省基层组织建设全面进步全面硬进步强化农村城市社区组织建设加非公制济组织社会组织建工作力度全面推进领域基层建工作扩组织工作覆盖面做里群众里工作里员里坚强组织加强基层干部队伍建设选优训强基层组织书记重点造性强力强改革意识强服务意识强敢担基层组织领导班子条件区积极探索实行基层务工作者专业化职业化强化基础建设健全财政投入稳定规范费保障制度充分发挥村社区建活动阵作切实增强基层组织政治功服务功真正做基层情况动态时掌握矛盾问题快速处理理服务精准效基层基础工作真正抓实基层组织真正建强做风浪起稳坐钓鱼船底气力钱应振兴发展风险挑战
（五）坚持唱响旋律传播正量构筑全省民精神家园级委牢牢握意识形态工作领导权理权话语权阵媒体舆坚持团结稳定鼓劲正面宣传舆导深入宣传中央实施新轮东北振兴重战略思想重方针政策充分反映全省广员干部群众锐意进取攻坚克难新风貌精气神讲辽宁事传播辽宁声音积极推动传统媒体新兴媒体融合发展造新型流媒体壮流声音加强互联网理净化网络空间发挥网络正面发声作积极培育践行社会义核心价值观进步推动书香辽宁建设广泛开展精神文明创建道德实践活动发挥辽宁示范作抓家文化宣传教育注重家庭注重家教注重家风动员社会界广泛参家庭文明建设推动形成社会义家庭文明新风尚厚植优秀传统文化根基强化爱国义教育红色基代代相传力弘扬劳模精神充分发挥劳模精神振兴发展中激励作深刻握雷锋精神时代涵发挥雷锋传郭明义典型引领作雷锋精神历久弥新深入开展毛丰美志学活动干字精神发扬光坚持民中心创作导持续推进文艺名牌名品名工程努力创作更精品力作广泛开展文化惠民活动提升公文化服务质量水传承中华民族文化精髓吸收古中外文化精华彰显辽宁文化特色提高群众文明素质城乡文明程度增强辽宁文化软实力
（六）坚持正风肃纪停步风廉政建设反腐败斗争引深入全省级组织切实作风建设抓手建立健全改进作风长效机制推进作风建设新台阶坚决落实中央八项规定精神省委实施细优良作风凝聚心民心紧盯作风建设新情况新问题严防四风反弹回潮苗头性倾性问题早发现早解决早见效作风建设扎实成效风廉政建设奠定扎实基础坚持纪法前纪严法紧扣六项纪律监督执纪四种形态坚持禁区全覆盖释放越越严强烈信号真正纪律成治戒尺逾越红线提高巡视工作规范化制度化水实现巡视全覆盖切实发挥巡视反腐利剑作中央改革部署整合监察力量健全监察体系坚持零容忍态度惩治腐败老虎苍蝇起重点查处十八然收敛收手问题线索反映集中群众反映强烈现重岗位提拔领导干部 重点查处政治问题腐败问题交织领导干部重点查处资金理资产处置资运作工程项目选等方面腐败问题加整治发生群众身边正风腐败问题力度纠风惩腐压力基层传导责基层延伸成效基层显现强化反腐败制度建设着力形成敢腐惩戒机制腐防范机制易腐保障机制风廉政建设新成效取信民民心政治正义强力量绝腐败问题正风群众身边反弹回潮务必辽宁民赢风清气正未
（七）坚持委统揽全局协调方加强民法治建设凝聚强合力充分发挥级委领导核心作力发展民民社会义协商民营造团结谐心情舒畅政治环境社会氛围省委常委会坚持定期听取省常委会省政府省政协组省法院省检察院组市委工作汇报级常委会讲政治讲局讲法治讲程序善张通法定程序成国家意志善组织推荐选通法定程序成国家政权机关领导员善运民集中制维护权威维护团结统增强代表政治观念法治观念群众观念提高代表履职力强化代表监督理完善方立法工作体制机制深入推进科学立法民立法加强重点领域立法实现立法改革决策相衔接切实抓七五普法宣传教育工作断提高全社会法治观念社会治理法治化水完善社会义协商民制度工作机制充分发挥民政协作协商民重渠道专门协商机构作支持级政协围绕振兴发展康社会建设题纳群言进诤言监督献良策加快推进政治协商民监督参政议政制度化规范化程序化密切民派派士团结合作做民族宗教港澳台侨海外统战工作加强新社会阶层引导服务巩固发展广泛爱国统战线画出心圆深入推进法行政全面推进政务公开觉接受常委会法律监督工作监督政协民监督高度重视社会公众监督舆监督努力造职科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信法治政府深入推进司法体制改革加强司法活动监督提高司法公信力努力民群众司法案件中感受公正义坚持专项治理系统治理法治理综合治理源头治理相结合加强创新社会治理完善社会组织参社会事务维护公利益制度推进基层社会治理创新深入做元化矛盾纠纷排查化解实施阳光信访责信访法治信访健全立体化信息化社会治安防控体系深化安创建活动切实抓安全生产食品药品安全保障民群众生命财产安全推动工会青团妇联等群团组织改革增强政治性先进性群众性团结广群众齐心协力谋振兴奔康进步强化国防观念加强国防动员备力量建设支持国防军队改革断提高军民融合发展层次水
（八）突出抓领导干部关键少数充分发挥示范带动作全省级领导干部扎实推进振兴发展全面建成康社会组织者推动者引领者关键少数必须身作率先垂范率切实思想力量制度力量格力量全面严治中充分发挥出省委常委会进步强化身建设增强律意识标杆意识表率意识真正建设成政治住工作事作风硬中央放心辽宁民信坚强领导集体级领导干部八带头八觉作加强身建设重标准带头学贯彻总书记系列重讲话精神觉做认真学实践表率带头严守组织原领导制度觉做贯彻民集中制表率带头践行宗旨觉做密切联系群众表率带头树立正确选导觉做营造良政治生态表率带头落实忠诚干净担三严三实讲诚信懂规矩守纪律求觉做四讲四表率带头贯彻落实中央八项规定精神觉做正风肃纪表率带头落实全面严治体责觉做清正廉洁表率带头敢担动作狠抓落实觉做推动振兴发展表率级领导干部断加强新知识学断加强调研思考断加强实践历练进步提高握运市场济规律社会发展规律然规律力提高握方谋划全局研究战略制定政策科学决策保障落实力进提高领导济社会发展力深刻认识领导干部职位越高越夙兴夜寐工作身许许国身报报国切奉献民越正确权谨慎权干净权诚心诚意接受监督广员干部群众树立起榜样旗帜严格理干部真诚关心关爱干部结合起严格原纪律规矩办事政治激励思想关心工作支持遇保障广干部心情舒畅积极作建功立业
志辽宁新中国工业摇篮历史时期作出贡献创造辉煌天辽宁老工业基浴火重生创辉煌重历史落肩必须坚定信心动摇咬定目标放松始终保持昂扬斗志务实奋进作风战胜困难勇气开拓进取攻坚克难敢担敢负责敢啃硬骨头辱命负重托辽宁没理甘居辽宁定够走出低谷走出困境重振雄风
志梦想亮前方奋进正时更加紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜深入学贯彻总书记系列重讲话东北辽宁振兴发展重指示精神万众心众志成城励精图治奋发图强着全面建成康社会实现辽宁全面振兴宏伟目标奋勇前进优异成绩迎接十九胜利召开
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海洋科技环境学院
分校暨讲
学资料
分校办公室 第1期 2018年4月
目 录
1中中央关印发县国家机关员领导干部民生活会干规定通知 1
2县国家机关员领导干部民生活会干规定 3
3唐国华学准 学条例 落实高校全面严治体责专题座谈会讲话 9
4李希中国产辽宁省第十二次代表会报告 19
中中央关印发县国家机关员
领导干部民生活会干规定通知
省治区直辖市委中央部委国家机关部委组（委）解放军单位中央军委机关部门委民团体组：
现县国家机关员领导干部民生活会干规定（简称干规定）印发请认真遵执行
民生活会政治生活重容发扬民加强监督领导班子身力量解决矛盾问题重方式坚持完善民生活会制度保证团结统保持先进性纯洁性法宝修订实施干规定坚持完善民生活会制度加强规范政治生活引导员领导干部牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识特核心意识齐意识严肃认真开展批评批评做忠诚干净担具十分重意义
级委（组）认真贯彻落实十八届六中全会精神全面严治严肃政治生活高度充分认识坚持完善民生活会制度重性紧迫性切实抓干规定学贯彻认真组织开展学培训级领导班子员领导干部深刻理解干规定基精神求进步增强开民生活会思想觉行动觉级员领导干部严格执行民生活会制度批评批评锐利武器断增强发现解决身问题力级组织应通派出督导组派列席等方式级单位召开民生活会进行督促检查指导问题突出领导班子级组织负责应亲问派出力负责列席民生活会严肃指出问题深入分析原切实帮助解决中央组织部会中央纪委机关等单位加强督促指导适时干规定实施情况进行专项检查确保项求落实处
区部门执行干规定中重情况建议时报告中央
中 中 央
2016年12月23日
县国家机关员领导干部
民生活会干规定
第条 落实全面严治求坚持完善县国家机关员领导干部民生活会制度根中国产章程关新形势政治生活干准中国产监督条例等关法规制定规定
第二条 规定称县国家机关员领导干部指县级委员会纪律检查委员会常务委员会委员工作委员会委员组（委）成员县国家机关部门（含民团体）员领导干部
济组织文化组织社会组织组织组（委）成员执行规定
第三条 民生活会政治生活重容发扬民加强监督领导班子身力量解决矛盾问题重方式坚持完善民生活会制度新形势加强规范政治生活增强净化完善革新提高力实现正确领导维护团结集中统引导员领导干部牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识特核心意识齐意识觉践行三严三实求始终做忠诚干净担具重作
员领导干部应普通员身份参加支部（组）组织生活会双重组织生活
第四条 民生活会应遵循团结——批评——团结方针贯彻整风精神充分发扬民开展积极健康思想斗争增强政治生活政治性时代性原性战斗性参加民生活会员领导干部应严肃认真开展批评批评坚持实事求讲性讲私情讲真理讲面子镜子正衣冠洗洗澡治治病求严肃认真提意见满腔热情帮志达统思想增进团结互相监督提高目
第五条 民生活会应确定题般级组织统确定者领导班子根身建设实际确定报级组织意
第六条 民生活会应围绕题基容进行检查开展批评批评：
（）遵守章坚定理想信念贯彻理路线方针政策决议执行政治纪律政治规矩维护中央权威情况
（二）加强领导班子身建设实行民集中制维护领导班子团结严格组织生活制度坚持正确导开展批评批评情况
（三）正确行权力履职责积极作坚持科学决策民决策法决策反特权秉公权情况
（四）带头践行社会义核心价值观艰苦奋斗清正廉洁遵纪守法注重家庭家教家风教育理亲属身边工作员情况
（五）执行群众路线站稳民立场改进领导作风深入调查研究密切联系群众情况
（六）履行全面严治体责监督责加强风廉洁建设反腐败工作情况
受诫勉谈话应说明整改情况
第七条 民生活会年召开1次般安排第四季度特殊情况需提前者延期召开应报级组织意
民生活会会数必须达应会数三分二
第八条 领导班子遇重者普遍性问题出现重决策失误者突发事件处置失纪律检查巡视审计发现重问题发生违纪违法案件等情况应专门召开民生活会时剖析整改
第九条 召开民生活会应制定会议方案提前10日报级组织审核做准备工作：
（）领导班子成员认真学章规创新理关文件提高思想认识握标准求
（二）委（组）者委托组织部门机关组织征求员干部群众意见建议实领导班子成员反馈领导班子成员应反映关问题组织作出说明
（三）领导班子成员间互相谈心谈话交流思想交换意见分单位负责谈心应接受员干部约谈
（四）撰写领导班子检查材料发言提纲查摆问题进行性分析提出整改措施发言提纲应动手撰写规定说明关事项
第十条 民生活会领导班子负责持般程序进行：
（）通报次民生活会整改措施落实情况次民生活会征求意见情况
（二）负责代表领导班子作检查
（三）领导班子成员逐进行检查作批评成员提出批评意见
（四）负责总结会议情况提出整改工作求
缺席员应提交书面发言材料会会议情况批评意见转告缺席
第十条 民生活会应直面问题领导干部应会身存突出问题说清楚谈透彻开展批评批评明确整改方批评应联系实际针问题触思想相互批评应开诚布公指出问题防止工作建议代批评意见批评应改加勉搞原纷争搞团气
批评批评具体意见意散布
第十二条 民生活会列席员根关规定会议容确定列席员发言领导班子成员提出批评者建议
第十三条 民生活会应切实解决问题检查反映出问题领导班子成员应制定整改措施确定整改目标完成时限群众反映强烈突出问题进行专项整治需级组织帮助解决应时级组织报告反映领导班子成员违纪问题 纪律检查机关处理
第十四条 民生活会提出重问题组织没时研究解决级组织报告应追究负责责造成严重果纪规严肃处理
第十五条 民生活会结束15日应会议情况报告会议记录报级组织报送级纪委委组织部门报告容征求意见情况开展批评批评情况检查反映出问题整改措施省部级单位召开民生活会情况中央组织部会中央纪委机关形成综合报告报中央
民生活会召开情况应级组织者单位通报群众普遍关心问题整改措施适方式公布
第十六条 中央政治局带头开民生活会级委（组）履行组织开民生活会领导责级组织应通派出督导组派列席等方式级单位召开民生活会进行督促检查指导具体工作组织部门会纪律检查机关负责问题突出领导班子级组织负责应亲问派出力负责列席民生活会严肃指出问题深入分析原切实帮助解决机关工作委员会参级直属机关召开民生活会督促检查指导中央负责督促检查指导省部级单位召开民生活会
第十七条 级组织负责纪律检查机关组织部门负责年应机参加定数量级单位召开民活会解情况进行指导发观问题时纠正纪律检查机关组织部门派列席级单位召开民生活会
第十八条 执行民生活会制度情况纳入领导班子成员履行全面严治责考核容作考核评价领导班子重规定召开民生活会应严肃指出限期整改走场责令重新召开定范围通报批评情节严重追究负责责正理参加民生活会员领导干部予严肃批评教育
第十九条 国企业组织高等学校组织乡镇委等基层组织领导干部民生活会参规定执行
第二十条 中国民解放军中国民武装警察部队组织民生活会制度中央军委参规定作出规定
第二十条 规定中央组织部负责解释
第二十二条 规定2016年12月23日起施行1990 年 5月25日中中央印发关县国家机关员领导干部民生活会干规定时废止
唐国华学准 学条例 落实高校全面严治
体责专题座谈会讲话
2016年11月23日
志：
全认真学贯彻十八届六中全会精神际天里召集沈省属高校委书记召开学准 学条例 落实高校全面严治体责专题座谈会深入学领会十八届六中全会精神交流学体会贯彻落实措施推动高校落实全面严治体责六中全会精神切实落实处
刚5位书记围绕学准 学条例 落实高校全面严治体责题做发言位志进行座谈交流家发言积极准备充分体会深刻交流深入讲实中肯听受启发触动
省委高度重视六中全会精神贯彻落实专门印发通知召开员领导干部会作出安排部署前天中辽宁省十届委员会第十四次全体会议沈阳召开全会审议通中辽宁省委关贯彻十八届六中全会精神落实全面严治求营造良政治生态决定李希书记决定（讨稿）做说明做重讲话
六中全会刚刚闭幕副省长省委高校工委书记冮瑞志指示省委高校工委省教育厅全省高校学贯彻工作作出安排部署日前省委高校工委省教育厅关学贯彻十八届六中全会精神 深入推进高校两学做学教育通知作出批示求学准 学条例 落实高校全面严治体责题召开专题座谈会
面省委关贯彻落实六中全会精神系列安排部署结合家刚座谈发言推动高校委落实全面严治体责讲点意见家交流
坚持学深学透切实思想行动统全会精神
学贯彻六中全会精神前全省高校重政治务学六中全会务学领会总书记作工作报告重讲话精神学领会全会提出志核心中央重意义学领会关新形势政治生活干准中国产监督条例规定求深刻认识全面严治重意义深入解决治系列问题高校委学六中全会精神作两学做学教育重容明确学基求重务紧密联系实际掌握行效学方法牢学基础学深学透项容增强学思想觉行动觉
认真学领会总书记十八届六中全会讲话精神总书记作工作报告重讲话精神思想深刻容丰富开拓创新催奋进信心力量启示报告高度概括中央政治局年工作系统总结年取成深刻阐明全面严治重意义新形势加强规范政治生活加强监督作出总体部署彰显中央高瞻远瞩总揽全局运筹帷幄战略眼光政治智慧讲话贯穿马克思义立场观点方法创造性提出系列新思想新观点新求进步深化建设规律认识马克思义中国化新成果推进全面严治开创建设新局面行动纲领认真学逐字逐句研读工作报告说明重讲话精神握精髓实质握中真正含义指导推动项工作效开展
二认真学领会全会提出志核心中央重意义全会确立总书记全核心位众心充分反映全全军全国族民愿维护中央权威维护团结集中统领导根保证进行具许新历史特点伟斗争坚持发展中国特色社会义事业推动建设新伟工程迫切需全全军全国族民更凝聚力量抓住机遇战胜挑战团结心忘初心继续前进国家兴旺发达长治久安重保障坚定移维护志核心中央权威中央集体统领导牢固树立政治意识局意识特核心意识齐意识觉思想行动中央保持高度致
三认真学领会关新形势政治生活干准项求严治首先政治生活起政治生活严起准坚持问题导明确提出新形势加强规范政治生活目标求坚定理想坚持基路线坚决维护中央权威严明政治纪律保持民群众血肉联系坚持民集中制原发扬民保障员权利坚持正确选导严格组织生活制度开展批评批评等方面做出具体规定具强引领性时代性示范性针性约束性深刻理解制定准现实紧迫性极端重性深刻理解加强规范政治生活重点级领导机关领导干部真正含义紧密结合辽宁拉票贿选案暴露出种问题认真反思领导干部政治生活严肃带严重果中汲取刻骨铭心教训切实增强拒腐防变力断提高领导水执政水
四认真学领会中国产监督条例项规定条例出台强化监督成建设重基础工程监督制度优势充分释放出根解决体责缺失监督责缺位治宽松软等问题条例中央组织监督单设章充分体现中央身作率监督精神领导干部确定重监督象抓住监督薄弱环节增强监督针性实效性保持先进性纯洁性增强创造力凝聚力战斗力具重作深刻反省辽宁拉票贿选案沉痛教训落实全面严治求切实履行全面严治体责形成工作局面积极推进监督常态化科学化规范化
二坚持严实切实高校全面严治体责落实处
落实委全面严治体责高校前学贯彻六中全会精神项突出重务总书记指出民事业发展什阶段全面严治进什阶段坚持严字头严字求贯穿治全程革命政治勇气着力解决存突出问题做方治力建效高校委必须治体责扛肩落实行动必须坚持问题导严抓思想抓抓干部抓作风抓反腐层层落实层层传导压力切实做真抓真真严严求落实高校建工作方方面面转化成推动高校项事业发展新动力前重点抓方面工作落实：
加强思想建设坚定理想信念深入推进两学做学教育深入学贯彻总书记系列重讲话精神断深化讲话精神理解握筑牢信仰基补足精神钙稳思想舵坚定中国特色社会义道路信理信制度信文化信坚决尊崇维护章觉章规纪规范言行切实加强性修养践行社会义核心价值观明德严公德守私德纯洁性崇高品行影响带动身边冮瑞副省长批示精神省委组织部求日省委高校工委组织6调研组24调研组深入省属高校组负责2高校学贯彻六中全会精神推进两学做学教育情况进行次全面调研督查关情况报告省委
二牢固树立四意识切实发挥委领导核心作坚决维护志核心中央权威中央集中统领导坚决做思想充分信赖领导核心政治坚决维护领导核心组织觉服领导核心感情深刻认领导核心行动坚决紧领导核心始终志核心中央保持高度致坚定移贯彻执行基路线毫动摇坚持领导头脑清醒立场坚定切实做忠诚分忧担责责正确认识局觉服局坚决维护局坚定移中央决策部署落实处高校委总揽全局协调方加强政治思想组织领导方局作决策保落实集中精力议事抓事支持保证校长法章履行职责开展工作学校级组织认真履行全面严治体责层层传导压力逐级压实责治真正宽松软走严实硬组织负责做治书记严格履行第责责领导班子成员认真履行岗双责全面严治项求落实处省委求省属高校委省委高校工委报告年度建工作委书记省委高校工委抓建工作进行述职李希书记两项工作高度重视先作出重批示工作予充分肯定提出求指明方两项工作省委高校工委已作出安排部署希高校高度重视认真落实
三严肃政治生活严守政治纪律政治规矩坚持三会课民生活会领导干部双重组织生活等项制度断增强政治生活政治性时代性原性战斗性坚持完善民集中制规范集体决策制度健全完善领导班子议事规重事项决策程序严格执行领导班子分工负责工作协调等制度创新方式方法批评批评武器增强吸引力凝聚力提高组织生活质量效果高校级员领导干部严守政治纪律政治规矩作根重纪律强化组织观念做五必须坚决防止七问题发生觉做政治明白坚决整治圈子文化反义分散义义义宗派义山头义拜金义力倡导清清爽爽志关系规规矩矩级关系坚决整治弄虚作假问题三严三实求切实做说老实话办老实事做老实高校意识形态工作重阵高校委强化阵意识切实落实意识形态工作责制做守土责守土负责守土责牢牢握高校意识形态工作领导权理权话语权
四切实加强监督持恒加强改进作风建设加强手监督严格落实级级手廉政谈话考核监督加权力运行全程监督强化重点领域重岗位监督构建规范权力运行制度体系防止权力寻租畅通监督渠道强化组织监督改进民监督发挥级相互监督作支持基层组织员履行监督义务加责追究力度突出政治问责严问责纪问责推动监督问责紧密结合效落实坚持中央八项规定精神作项铁纪律刚性约束抓底执行位顶风违纪收敛知止时查处公开曝光严肃问责高校委带头贯彻中央八项规定精神坚持群众路线改进创新联系群众方法提高做群众工作力密切群干群关系抓突出问题整治坚决查处发生群众身边四风问题着力解决作乱作问题进步完善领导班子领导干部工作实绩考核建立健全鼓励改革创新宽容失误容错机制调动保护干部干事创业积极性动性创造性
五牢固树立正确选导中央巡视整改求省属关高校正进行换届坚持信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部标准落实三严三实忠诚干净担讲诚信懂规矩守纪律求精准科学选严政治关品行关作风关廉洁关批次岗位干部配备体现鲜明导坚决整治选正风理直气壮旗帜鲜明发挥组织领导关作深入开展选工作专项检查坚决纠正劣币驱逐良币逆淘汰现象严紧理干部突出员干部先进性示范性筑牢组织理监督防线着力形成者庸者劣者汰选导政环境
三加强组织领导切实学贯彻六中全会精神项工作务落实处
高校委学宣传贯彻十八精神作前时期首政治务摆重议事日程加强组织领导迅速掀起热潮断引深入
加强组织领导高校委切实发挥委体责省委部署结合高校实际作出专题部署着力抓落实迅速兴 起学宣传贯彻十八届六中全会精神热潮切实加强工作指导强化督促检查务求取实效十八届六中全会精神纳入中心组学重容制定学计划明确学容做学深学透融会贯通院（系）级组织书记基层支部书记组织委员组织员等务骨干普遍进行培训帮助掌握工作方法明确工作求院（系）级组织辖支部进行全覆盖全程指导帮助支部制定学计划派员参加支部活动基层支部三会课支部题日等形式组织员集中学讨交流高校委组织工作部门认真抓广师生员干部学学全会精神作理武装工作重点务纳入两学做学教育制定周密学计划学方法步骤推动学活动深入开展结合实际采取辅导会培训班学班报告会等形式充分利网络学台渠道组织学校员干部学
二坚持率高校委负责志承担起第责职责做手带头带头认真学总书记重讲话精神带头研读准条例身作率层层传导压力广师生员作出示范树立榜样搞身学时通集中学做专题报告等方式带动全校广师生员学高校员领导干部清醒认识岗位特殊重性觉总书记重讲话精神准规范条例规定带头学带头做带头查带头改引领带动广员争做四讲四合格员先学步深学层原原研读准条例掌握精神实质真正学懂弄通摆进职责摆进思想工作摆进认真查找严肃政治生活加强监督特理想信念政治纪律政治规矩作风组织生活落实全面严治责方面存问题足查摆出问题深入分析原切实进行整改模范行动广员干部树起标杆
三加强宣传引导省委高校工委组织开展全省高校两学做学教育题征文活动网络知识问答活动高校积极响应组织广员动参高校创新方式载体充分利校报校刊校园网电台电视台开设专栏专版利手机报微信微博等开发学资源推送学容引导员利网络学互动交流开展形式样学教育活动组织广师生员撰写学体会理文章加深全会精神理解认识提高学质量效果充分发挥高校思想政治理课渠道作深入研究阐释全会精神全面解读准条例项规定推动学教育进教材进课堂融入社会实践融入校园文化
志学宣传贯彻十八届六中全会精神落实全面严治体责意义重影响深远高校委省委统领导全面深入贯彻全会精神牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识坚决贯彻全面严治项求认真履行全面严治体责断提高建工作科学化水辽宁老工业基新轮振兴提供坚实智力支持保障优异成绩迎接十九胜利召开
李希中国产辽宁省第十二次代表会报告
坚定移推进全面严治 持恒落实五发展理念
四着力 辽宁扎实推进振兴发展全面建成康社会
奋斗
志：
现代表中辽宁省第十届委员会会作工作报告
中国产辽宁省第十二次代表会国进入全面建成康社会决胜阶段辽宁振兴发展处滚石山爬坡坎政治生态净化修复关键时期召开次具特殊重意义会会题：高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话精神坚决维护志核心中央权威集中统领导坚定移推进全面严治持恒落实五发展理念四着力解放思想开拓创新凝心聚力真抓实干辽宁扎实推进振兴发展全面建成康社会奋斗
十八届六中全会明确总书记中央全核心位反映全全军全国族民心愿国家根利益坚持加强领导根保证进行具许新历史特点伟斗争推进建设新伟工程坚持发展中国特色社会义伟事业迫切需实现国家长治久安实现中华民族伟复兴中国梦现实历史郑重选择必须牢固树立四意识特核心意识齐意识真正做思想深刻认核心政治坚决维护核心组织觉服核心感情坚决拥戴核心行动坚定紧核心更加坚决维护志核心中央权威集中统领导更加觉思想政治行动中央保持高度致更加扎实中央项决策部署辽宁落实处
五年工作回顾五年总体求
省第十次代会五年极寻常五年走段路困难挫折教训转机信心希直面复杂严峻国外形势全省济行巨压力承受着政治生态遭严重破坏果困难压力前未深切感受着志核心中央辽宁高度信亲切关怀力支持收获全省济社会发展中畏惧克难奋进开拓创新取喜成果见证净化修复政治生态带积极变化成绩取实属易
五年特十八省委团结带领全省广员干部群众全面贯彻中央项决策部署深入学贯彻总书记系列重讲话精神统筹推进济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设项事业取新进展新进步
济保持持续发展综合济实力断增强产业结构济结构逐步优化创新力稳步提升基础设施更加完善铁路公路输水工程等批重项目建成城乡面貌焕然新
民法治建设水提升立法监督等工作成效明显政协协商民发挥重作统战线工作加强民派工商联派士积极建言献策法治辽宁建设取新成绩
文化建设迈新台阶社会义核心价值观宣传教育体系建设扎实推进文化体制改革断深化公文化服务均等化水逐步提高文化产业较快发展民精神文化生活更加丰富彩全民健身公体育事业蓬勃发展成功承办第十二届全运会
民生社会建设全面进步业社会保障工作取积极进展城镇登记失业率持续低控制目标社会保障水逐步提升民生活水断提高城乡居民均支配收入年均实际增长8197教育医疗卫生等社会事业加快发展脱贫攻坚取明显成效贫困口数量逐年减少社会局保持稳定
生态环境断改善蓝天碧水青山沃土工程农村环境综合整治扎实推进节减排力度加生态文明建设取重进展
建设全面推进群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育取明显成效思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设制度建设序推进落实中央八项规定精神整治四风断深化风廉政建设反腐败斗争取阶段性成果
总书记系列重讲话东北辽宁振兴发展作出重指示辽宁振兴项事业发展提供根遵循省委坚决贯彻落实总书记提出求中央决策部署注重加强政治思想组织领导注重方作决策保落实注重统筹全局握势聚集力量重点抓件事
第抓思想政治建设深入学贯彻总书记系列重讲话精神牢牢握正确政治方总书记系列重讲话马克思义中国化新理成果引领国家事业发展思想武器行动指南省委坚持学贯彻总书记系列重讲话精神作首政治务总书记次发表重讲话省委常委会第时间组织深入学带动全省级领导班子学坚持原原学全面系统学联系实际学注重学思践悟功夫努力握贯穿中思想理脉络历史文化渊流掌握蕴含中马克思义立场观点方法思想政治行动志核心中央保持高度致通委（组）中心组学开展学讲话讲诚信懂规矩守纪律鼓士气促振兴学讨组织干部轮训建立领导干部学章规系列讲话考核测试制度开展面众面基层学宣传切实总书记系列重讲话精神化心外化行转化广员干部干事创业推动发展动力转化坚定政治立场政治觉
第二抓推进振兴发展紧紧围绕落实五发展理念四着力理清思路狠抓落实省委坚持总书记中央关东北辽宁振兴发展决策部署作根遵循注重抓落实功夫求实效坚持理清思路作推动振兴发展关键前提组织开展重课题重点专项调研提出实施四驱动培育壮六新增长点发展举措先制定贯彻落实五发展理念四着力实施意见辽宁省十三五规划建议纲专门召开省委全会围绕贯彻五发展理念四着力形成决议通逐级举办领导干部专题培训班等方式进行深入学统思想五发展理念四着力成全省意志目标行动中央关全面振兴东北区等老工业基干意见发动接国家战略精心编制三年滚动计划研究制定具体实施方案细化分解重点务中央关推进供侧结构性改革求部署时出台实施意见通探索实践形成五发展理念四着力指导供侧结构性改革线实施四驱动培育壮六新增长点抓手辽宁老工业基振兴发展思路通创新驱动批关键技术实现重突破启动实施沈国家创新示范区沈阳国家全面创新改革试验区建设全社会创新力水新提升通改革驱动行政审批商事制度国企国资等领域改革取重进展增添发展新动力通市场驱动市场体系逐步完善市场环境逐步优化市场活力释放市场资源配置中决定性作政府作进步发挥通开放驱动融入带路建设京津冀协发展长江济带发展战略辽宁贸易试验区连金普新区获国家批准序推进外开放广度深度断拓展新增长点断培育壮力推动济发展传统产业转型升级步伐加快启动实施中国制造2025辽宁行动纲装备制造冶金石化等产业技术改造力度加战略性新兴产业加快培育机器高档数控机床先进轨道交通装备集成电路生物医药等产业断发展壮现代服务业支撑力断增强制定实施旅游文化等产业发展规划加快发展金融商贸物流等产业服务业重逐步提升中心新型城镇化健康发展城市综合承载力断提升农业发展方式加快转变现代农业产业体系逐步形成农业综合生产力持续提高县域济稳步发展特色镇宜居乡村建设成效显著民营济加快发展类市场体断壮
第三抓社会局稳定保民生暖民心解民忧防范化解类风险持续加民生投入力度财政支出75民生积极做促进业增加城乡居民收入扶贫帮困等重点民生工作民生托底更加牢固社会保持谐稳定探索设立养老保险风险基金严格防控养老金支付风险确保养老金时足额发放严格控制新增债务积极化解存量债务效降低政府性债务风险积极防范金融风险房产市场风险进步完善社会稳定风险评估机制提高实时预警力力整治安全生产食品药品安全等领域突出问题切实保障民群众生命财产安全深入推进安辽宁建设连立体化社会治安防控体系建设验全国推广
第四抓突出问题整治坚决做中央巡视组反馈意见整改落实工作中央第十巡视组省委反馈巡视回头意见省委场表态完全拥护单全收坚决整改省委成立整改工作领导组制定工作方案紧紧围绕中央巡视组反馈意见指出领导弱化建设缺失全面严治力问题深入推进整改工作坚持严标准实作风抓整改做责落实坚决放问题解决坚决放整改位坚决放针圈子文化带病提拔顶风违反中央八项规定精神部分组织软弱涣散等突出问题开展专项整治取阶段性重成果时坚持实事求求真务实三严三实讲诚信懂规矩守纪律求坚决整治弄虚作假搞忽悠特济数造假问题顶着巨压力动挤压水分做实济数通集中整治广员干部工作作风明显改进追求质量效益实实发展已成识注重建立长效机制出台落实全面严治求营造良政治生态决定巡视整改工作中央巡视组充分肯定
第五抓案案查办严肃查处辽宁拉票贿选案保持反腐败高压态势省委坚决贯彻落实总书记重讲话指示批示精神中央决策部署切实担负起体责查处辽宁拉票贿选案作净化修复政治生态重抓手作推动振兴发展重契机成立辽宁全国代表拉票贿选案调查工作领导组专案组3月调查查清案件事实积极配合中央纪委王珉苏宏章王阳郑玉焯等严重违纪问题进行组织调查严格纪法严肃执纪问责稳妥做涉案员处理工作取良政治效果社会效果法纪效果45名涉案全国代表法确定选效法终止453名省代表资格根全国常委会创制性安排成立省十二届七次会议筹备组代行省常委会部分职责补选447名省代表召开省十二届七次会议补选31名省常委会委员通84名省专门委员会组成员省常委会恢复运转时加反腐败工作力度坚决查处腐败案件减少腐败存量遏制腐败增量巩固敢腐氛围五年全省纪检机关处分市（厅）级干部296县（处）级干部2453加巡视工作力度实现巡视工作全覆盖案鉴举反三全省深入开展警示教育通查处案件开展巡视工作进行警示教育全省广员干部普遍受刻骨铭心思想洗礼性锻炼法纪教育力促进风政风转
第六抓树立正确选导营造风清气正政治生态政环境省委认真贯彻信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部标准落实忠诚干净担三严三实讲诚信懂规矩守纪律求坚持严选政治关品行关作风关廉洁关坚决纠正四唯问题深入整治选正风坚决作坐稳忽悠没前途跑官官没市场买官卖官受严肃查处通岗位干部配备正确选导鲜明立起实起2015年干部选拔工作总体评价满意率年幅度提升特整治选正风工作满意率提高1001百分点创新工作实绩考核办法实行差异化分类考核充分发挥考核风标指挥棒作坚持加强委换届工作领导贯彻省市县乡委村两委换届工作中切实落实级委书记第责职责严格执行九严禁九律纪律求铁纪律严求确保换届选举风清气正全省14市委换届工作圆满完成选出139名市委常委全部高票选中135名全票选通换届全省换出团结换出新风换出干劲
第七抓班子身建设践行八带头八觉发挥示范表率作省委常委会秉持铁需身硬理念高标准严求抓省委常委班子身建设坚持率提出践行八带头八觉模范遵守章规严守政治纪律政治规矩严肃政治生活坚持民集中制定期召开民生活会深入开展批评批评觉贯彻廉洁律准求做首先做求做坚决做注重加强家属身边工作员教育束监督树立良家风通加强省委常委班子身建设效带动全省级领导班子建设
五年取成绩志核心中央坚强领导结果全省级组织广员干部群众社会界团结奋斗结果代表中辽宁省第十届委员会全省广产员族民民派工商联派士民团体中央驻辽单位解放军武警部队关心支持辽宁振兴发展志朋友表示衷心感谢
时必须清醒工作中存许足前进道路亟解决困难问题：政治生态方面时期省委部分组织没认真履行治体责导致领导弱化建设缺失全面严治力政治生态遭严重破坏干部讲诚信懂规矩守纪律买官卖官跑官官拉帮结派圈子文化权力寻租盛行严重挫伤广员干部群众积极性严重削弱凝聚力战斗力领域消极腐败现象易发发风廉政建设反腐败斗争形势然严峻复杂济社会发展方面体制机制活投资营商等环境亟改善产业结构济结构适应市场变化济增长新动力足旧动力减弱矛盾突出国企业活力足实体济发展困难较民营济发展充分科技济发展融合够济运行质量效益提升发展中衡协调问题然突出生态环境建设存薄弱环节社会保障民生压力较潜社会风险稳定素然较工作作风方面干部队伍中弄虚作假搞忽悠作乱作工作深入扎实缺乏担精神责意识部分干部济发展新常态认识够适应力强发展理念滞发展信心足缺乏干事创业激情存矛盾问题敢面认真加解决
辽宁拉票贿选案新中国成立查处第起发生省级层面严重破坏选举制度选举制度重案件性质严重影响恶劣令震惊民事业造成巨损失辽宁政治生态政环境振兴发展带灾难性破坏教训极沉痛三次选举连续出现问题没实现中央意图完全背离性质宗旨严重违反政治纪律政治规矩社会义民民规严重破坏挑战果严肃查处演变发展果堪设想二选出严重问题买官卖官跑官官挖门子拉关系拉帮结派搞圈子搞身附关系根重创干部路线组织路线果搞潜规搞歪门邪道路升迁忠诚干净担三严三实心灰意冷劣币驱逐良币会形成恶性循环三部分干部快速升迁择手段搞虚假政绩弄虚作假甚身份造假档案造假数字出官官出数字果问题彻底解决会严重败坏实事求思想路线求真务实工作作风严重影响科学决策严重危害济社会发展民群众利益四权力寻租权钱交易行道果严肃处理会形成权谋私官商勾结破坏市场秩序腐败利益链条亲清新型政商关系会名存实亡构建公公正健康发展环境投资环境谈起五政治生态遭严重破坏政环境恶化导致种乱作作现象发频发目前辽宁济面较行压力里面固然三期叠加影响济结构偏重素体制机制活创新创业力足问题时期济发展思路度背离中央决策部署脱离辽宁实际发展观政绩观出严重偏差深层次原政治生态遭严重破坏综合反映具体折射问题辽宁政治生态中存政治毒瘤果解决根祛病根会形成破窗效应社会风气产生严重负面作辽宁政治生态政环境外形象发展环境产生恶劣影响会动摇广员干部群众信心影响辽宁振兴发展
辽宁拉票贿选案辽宁政治生态政环境破坏低估济社会发展干部队伍建设影响低估广员干部群众心理击伤害低估实践证明志核心中央彻查辽宁拉票贿选案决策部署十分英明完全正确深全省员干部民群众衷心拥护痛定思痛知耻勇必须彻底肃清辽宁拉票贿选案恶劣影响彻底肃清王珉苏宏章王阳郑玉焯案恶劣影响心深处进行深刻反思永远牢记沉痛教训绝类似问题辽宁重演次发生坚决营造良政治生态省委全省广员干部民群众作出庄严承诺
志世界正发生重深刻变化代中国正进行重深刻变革辽宁面发展机遇前未面风险挑战前未全省级组织广员干部肩负着营造良政治生态重责肩负着扎实推进振兴发展全面建成康社会重责定敢负责勇担迎难拼搏进取坚决完成时代赋予光荣艰巨历史命
五年全省工作指导思想：高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入学贯彻总书记系列重讲话精神全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神坚决维护志核心中央权威集中统领导统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局适应握引领济发展新常态持恒落实五发展理念四着力坚持稳中求进工作总基调推进供侧结构性改革线提高发展质量效益中心振兴实体济重点深入实施四驱动培育壮六新增长点坚定移推进全面严治构建风清气正政治生态辽宁扎实推进振兴发展全面建成康社会奋斗
稳中求进工作总基调治国理政重原做济工作方法稳基调稳局稳前提关键领域进取稳作敢作握度前提奋发贯彻落实总基调辽宁扎实推进振兴发展全面建成康社会具十分重指导意义
辽宁五年奋斗目标：综合济实力新台阶济实现中高速增长产业迈中高端水济结构优化升级创新力幅提升质量效益明显增强先进装备制造业基重技术装备战略基国家新型原材料基现代农业生产基重技术创新研发基建设取重进展努力建成老工业基振兴发展先行区重领域关键环节改革取重成果形成系统完备科学规范运行效体制机制外开放取新突破法治辽宁建设全面推进社会治理制度断健全文化建设全面进步公文化服务体系基建成生态环境质量总体改善资源节约型环境友型社会建设取重进展城乡居民均支配收入2010年翻番贫困口实现脱贫民生活水质量普遍提高2020年实现十三五规划确定项目标全面建成康社会基础争取10年左右时间实现辽宁老工业基全面振兴走进全国现代化建设前列
奋斗目标催奋进未发展前景光明保持战略定力增强发展信求真务实埋头苦干动摇懈怠定够创造出愧愧民愧时代工作业绩目标定实现目标定够实现
二深入落实五发展理念四着力坚决赢扎实推进振兴发展全面建成康社会攻坚战
全面振兴东北区等老工业基中央战略全局高度作出重决策事关国区域发展总体战略实现事关国新型工业化信息化城镇化农业现代化协调发展事关国周边东北亚区安全稳定全面建成康社会十八确定两百年奋斗目标第百年奋斗目标具战略性纲领性引领性五发展理念辽宁培育发展新动力开拓发展新空间提升发展新境界根思想指引总书记东北辽宁振兴发展提出四着力进步指明发展方总书记求中央部署深入落实五发展理念四着力坚决赢扎实推进振兴发展全面建成康社会攻坚战
落实五发展理念必须更加注重抓创新抓发展谋创新谋未切实创新作振兴发展第动力创新资源创新调动运起创新种子辽宁生根发芽开花结果必须更加注重发展整体性协调性着力破解难题补齐短板巩固强化身优势推动区域城乡济社会协调发展必须更加注重然谐生坚持保护生态环境作普惠民生福祉树立绿水青山金山银山强烈意识坚持生态优先绿色发展必须更加注重外开放发挥辽宁处环渤海东北亚济圈关键带优势积极参东北亚开放合作加快形成更范围更高水更高层次外开放新格局必须更加注重践行民中心发展思想积极应全省民美生活力发展民生事业切实做发展成果民享
落实四着力着力完善体制机制作治策着力推进结构调整作攻方着力鼓励创新创业作动力支撑着力保障改善民生作根目贯穿扎实推进振兴发展全面建成康社会全程
（）着力完善体制机制深化改革激发生发展动力前辽宁遇困难问题根结底体制机制问题解决困难问题根结底深化改革坚持敢涉险滩敢啃硬骨头勇气壮士断腕革命决心坚韧拔百折挠毅力坚决破体制机制障碍真正市场资源配置中起决定性作更发挥政府作
优化振兴发展软环境树立软环境生产力观念软环境建设作推进振兴发展突破口加强法治社会建设推动形成高效联动立法司法执法普法法律监督服务体系构建公公正竞争序充满活力制度体系落实辽宁省优化营商环境条例促进投资营商环境断改善力推动诚信社会建设完善信体系健全信制度信守规信守合信守诺言言必信行必果坚决纠正扭转忽悠风积极造服务型政府树立强烈公仆意识服务意识断提高服务质量水构建亲清新型政商关系通全社会努力推动形成发展环境处处营造发展环境氛围良发展环境强力推动振兴发展
加快转变政府职继续推进放服改革进步减少审批简化流程提高效率深化投融资体制改革实行企业投资项目理负面清单制度鼓励政府投资社会资合作深化商事制度改革积极试点市场准入负面清单制度序推进财税体制改革积极化解政府性债务推进部制改革优化政府职配置扎实推进事业单位改革加快营性事业单位转企步伐
深化国企国资改革坚定移做强做优做国企业断增强国企业活力市场竞争力发展引领力提高财政贡献率坚持国企业领导加强国企业建设加快形成效制衡公司法治理结构灵活高效市场化营机制积极开展混合制国资投资运营公司改革试点积极引进战略投资者推进国企业购重组促进国资布局优化国企业态调整企策稳妥推进厂办集体改革着力解决国企历史遗留问题推进辽宁企业中央企业合作推动军民融合产业发展
力支持民营济发展加强产权保护制度建设法效保护种制济组织公民财产权支持企业家专心创新创业进步放宽民间资准入行业领域促进民营济公开公公正参市场竞争支持民营企业社会资参国企业改制重组引导民营企业国企业建立配套协作机制疏通金融进入中企业微企业渠道健全融资担保体系推进民营企业公服务台建设辽宁雄厚工业基础充足力资源丰富然资源独特区位优势发展环境体制机制建设市场力量创新创业土壤培育定够成类社会资投资兴业实现梦想热土民营济民营企业定够成振兴发展生力军
全面提升外开放水推进辽宁贸易试验区建设加快市场取体制机制创新探索辽宁老工业基外开放新路径新模式实现开放促发展促改革促创新深度融入国家带路战略整合省优势产资源促进国际产装备制造合作中蒙俄济走廊建设重点加快基础设施互联互通更发挥国际综合交通运输通道作支持连金普新区构建开放型济新体制造面东北亚区域开放合作战略高办连夏季达沃斯坛加快边重点开发开放试验区边境济合作区建设优化海港口功布局推进港口资源整合充分发挥港口辐射带动作充分利辽宁江苏沈阳北京连海口合作机制学鉴发达区先进理念市场化改革验推动供需接优势互补实现建享赢
（二）着力推进结构调整加快济转型产业升级目前济运行遇突出矛盾问题根源重结构性失衡导致济循环畅必须供侧结构性改革想办法定政策通没需求效供创造适应新需求效供通供求渠道努力实现供求关系新动态衡
深化供侧结构性改革供侧结构性改革终目满足需求攻方提高供质量根途径深化改革深入落实产库存杠杆降成补短板五务继续推动重点行业化解剩产创造条件推动企业兼重组妥善处置企业债务做员安置工作坚持城施策重点解决三四线城市房产库存问题库存促进口城镇化结合起坚持降低企业杠杆率作重中重支持企业市场化法治化债转股加股权融资力度规范政府举债行加减税降费降低素成工作力度降低类交易成推动企业降增效抓住制约振兴发展关键环节着力补产业产品结构科技创新投资环境等发展短板振兴实体济作供侧结构性改革务三次产业供侧结构性改革引导产业转型断提高供结构市场需求适应性促进产业结构素投入结构优化升级结构调整中始终辩证握进退关系该进勇直前该退壮士断腕
积极构建现代产业体系深入实施中国制造2025辽宁行动纲落实工业八门类产业发展政策重点抓装备制造石化冶金建材消费品电子信息五产业转型升级力发展先进装备制造业做优做强航空装备海洋工程高技术船舶汽车装备成套装备发展壮机器智装备高档数控机床先进轨道交通集成电路装备推进中德（沈阳）高端装备制造产业园建设充分发挥示范引领作加快发展新源新材料新代信息技术等战略性新兴产业造国领先新兴产业集群力发展金融商贸物流旅游健康养老等现代服务业建设区域性现代服务业高坚持文化公益性社会性原深化国营性文化事业单位改革造批具较强竞争力型文化企业集团推进文化科技金融旅游互联网融合发展做优做强文化产业
力发展现代农业深入推进农业供侧结构性改革延长农业产业链条增加绿色优质农产品供转变农业发展方式促进二三产业融合发展推动农业转型升级提质增效深化农村改革素联动推进农村土三权分置改革落实集体权稳定农户承包权放活土营权力培育新型农业营体服务体发展农业适度规模营壮县域济培育特色优势产业加快美丽乡村建设建设批特色镇
充分发挥项目建设牵动作坚持园区招商产业链招商商招商推动批发展前景广技术含量高市场竞争力强项目落充分发挥产业（创业）投资引导基金作市场化方式吸引社会资参项目建设加快推进京沈高铁沈山高速公路改扩建沈阳机场第二跑道建设连机场迁建徐堡核电辽西北供水二期工程等重点项目推进渤海海峡跨海通道辽中南城市群城际铁路等项目前期工作
优化区域城乡协调发展格局沈阳连轴沈阳济区海济带机联结起增强整体竞争力造辽宁济发展新引擎支持沈阳建设东北亚区重国际中心城市引领东北振兴发展中心城市沈抚新区建设重点推进中部城市群协发展促进沈阳济区城市协发展深入推进海济带开发开放支持建成连东北亚国际航运中心国际物流中心国际贸易中心区域性金融中心现代制造业聚集区充分发挥产业结构优化先导区济社会发展先行区作带动海济带城市互联互补互动发展支持辽西北区基础设施重点产业集群建设造接京津冀协发展战略先行区充分利沈阳阜新连阳等城市口援助机制推动区域合作融合发展推进东部生态区建设支持民族区边境区发展支持资源枯竭型城市转型产业衰退区持续发展积极稳妥推进城区老工业区搬迁改造促进新型城镇化健康发展序推进农业转移口市民化坚持规合加强城市规划建设理加快智慧城市海绵城市建设城市发展注入改革科技文化动力增强城市发展活力科技实力延续辽沈历史文脉保留传承文化基提升城市文化魅力民群众城市生活更方便更舒心更美
（三）着力鼓励创新创业创新引领支撑增强新动济形势带新挑战呼唤新增长动力新动力深化改革中结构调整中根底创新中加快实施创新驱动发展战略推动科技创新制度创新理创新商业模式创新业态创新文化创新相结合
完善利创新制度政策落实支持创新创业普惠性差化激励政策健全创新政策支撑体系落实增加知识价值导分配政策提高科研员成果转化收益分享例提高产业工创新创造专利技术收益深化科技理体制改革健全创新治理机制培育发展创新风险投资探索建立适合科技创新企业发展金融服务模式
健全区域创新体系强化企业创新体位深化产学研协创新加快构建产业技术创新联盟密切省企业国外流高校科研机构合作搭建创新台推进创新链整合促进重科研成果产业化加快推进沈国家创新示范区建设积极开展创新政策先行先试造东北亚科技创新创业中心加快沈阳国家全面创新改革试验区建设时形成创新驱动发展转型复制推广验
培养造高素质队伍振兴发展第资源没优势创新优势科技优势产业优势深化发展体制改革激发创新创造创业活力深入实施重工程切实吸引留住围绕产业转型升级核心技术需努力集聚创新型领军高水创新团队更加重视企业家优化企业家成长环境加强高技基础建设落实技工教育十三五规划培养批辽宁工匠流服务支持流流政策汇聚流做增量更盘活存量形成浓厚识爱敬氛围类路英俊杰展长更千里马竞相奔腾
推动众创业万众创新加快构建众创众包众扶众筹等支撑台培育互联网+新业态新模式建立批低成便利化开放式众创空间更服务实体济强化创新创业扶持促进便捷融资构建支持创新创业公服务体系加强创业孵化台建设鼓励社会资金参创业投资
（四）着力保障改善民生断提高民群众生活水振兴发展根目富民惠民安民老百姓身边烦心事闹心事越越少日子越越越济行压力越更加重视民生全省民更获感幸福感常怀民心恪民责坚持民中心发展思想够激发起4300万辽宁民心济开创未磅礴力量
促进稳定业提高收入水继续实施业优先战略更加积极业政策保持业形势稳定落实业促进业援助计划突出抓高校毕业生复转军农村转移劳动力城镇业困难员业创业确保零业家庭实现动态零完善劳动资技术理等素贡献参分配机制鼓励城乡居民增加营性收入财产性收入进步提高城乡居民收入水
力发展教育医疗卫生事业坚持教育优先发展立德树作教育根务推动教育改革发展全面提高教育质量水加普惠性幼园建设力度办学前教育统筹推进城乡义务教育体化发展基普高中阶段教育完善现代职业教育体系深入推进高等教育供侧结构性改革加快应型转变支持高等院校双流建设力推进高校思想政治工作切实建思想政治工作优势转化高校发展优势民健康放优先发展战略位加快健康辽宁建设坚持医疗医保医药联动全面推开公立医院综合改革基层重点逐步构建分级诊疗医新秩序建立覆盖城乡基医疗卫生制度努力民群众提供全生命周期卫生健康服务
完善城乡社会保障体系推进城乡社会保险制度改革逐步提高社会保障水加强社会保险扩面基金征缴扩养老风险基金规模确保项社会保险遇时足额兑现突出做企业困难职工低收入群困难家庭帮扶工作健全社会救助体系兜住民生底线积极推进棚户区改造加保障性住房建设供完善计划生育服务理促进口均衡发展加强居家养老体社区养老托机构养老补充医养结合社会化养老服务体系建设保障残疾合法权益
坚决赢脱贫攻坚战省委全省民承诺庄重誓言严格落实扶贫工作责制实行五级书记抓扶贫六精准求渠道集聚类资源通五批实现脱贫目标举全省力确保贫困口期脱贫确保贫困县贫困村期摘掉贫困帽子决落贫困户决落贫困群众
加快推进生态文明建设深化生态文明体制改革生态文明建设纳入制度化法治化轨道坚持绿色循环低碳发展加快形成节约资源保护环境生产生活方式严格落实体功区规划科学划定严守生态保护红线完善生态补偿机制切实保护湿等生态安全屏障水源涵养深入落实气十条水十条土十条继续实施蓝天工程碧水工程青山工程沃土工程全面落实污染防治责切实抓重点领域污染治理力实施农村环境综合整治推进重点工矿区生态恢复工程建设健全海洋资源开发保护制度开展海洋陆源污染专项整治严格环境监执法落实生态环境破坏责终身追究制度加快美丽辽宁建设民群众实实断感受生态环境改善天变更蓝水变更清山变更绿空气变更新鲜
扎实推进振兴发展全面建成康社会然面许困难挑战波浪式前进济发展基规律越困难挑战越保持战略定力增强发展信心信心中央实施新轮东北老工业基振兴战略中央出台系列含金量高操作性强支持东北振兴重政策举措抓国家三战略样抓东北振兴辽宁振兴发展提供重历史机遇信心辽宁业已形成良发展基础辽宁坚实产业基础丰富物质资源力资源完善基础设施较丰厚技术储备工阶级伟品格历史传承等发展优势时确立清晰符合省情符合规律发展思路扎实推进振兴发展提供力思想支撑信心形成改革开放新优势中央强力推进全面深化改革济社会发展注入新动力国家实施带路战略建设中蒙俄济走廊批准设立辽宁贸易试验区构建外开放新格局信心济发展出现许积极变化辽宁济历年滑济发展先行性指标开始新产业新技术新业态新模式产生许新亮点信心期盼已久风清气正政治生态正形成辽宁然发生拉票贿选案广员干部绝数听话走辽宁政治生态遭严重破坏教训中警省起坚决整治良风气净化修复政治生态取定成效风政风持续提振济发展改革攻坚信心特通级委换届提振精气神释放正量形成心思进奋勇争先新局面信心全省广员干部群众辽宁老工业基振兴发展热切期盼力支持广员干部群众身感受服输气馁甘落越战越勇拼搏精神力量希未断深化改革扩开放推动发展提供竭动力信心希信心勇气信心力量坚定信心苦干实干困难难倒石重山高坡陡坎挡住辽宁340万产员4300万民勇直前铿锵力坚定脚步
三坚定移推进全面严治扎实推进振兴发展全面建成康社会提供坚强政治保证
办辽宁事情关键加强领导关键严治全省级组织特省委常委会率先垂范坚决贯彻全面严治求切实承担起治体责坚持抓思想严抓严抓执纪严抓治吏严抓作风严抓反腐严努力塑造风清气正政治生态建设团结奋进领导班子造敢担作干部队伍构筑坚实稳固基层基础扎实推进振兴发展全面建成康社会提供坚强政治保证
（）深入学总书记系列重讲话精神牢固树立四意识坚决核心齐坚持加强思想政治建设放首位坚持马克思义理新创新成果武装头脑坚定中国特色社会义道路信理信制度信文化信深入学贯彻总书记系列重讲话精神做常学反复学持续学带着深厚感情学带着执着信念学带着强烈责学带着实践求学力求讲话精神领会更全面握更准确贯彻更坚决级领导班子领导干部学贯彻讲话精神作政治责政治务努力广员干部理想信念进步坚定筑牢信仰基补足精神钙稳思想舵通深入学贯彻总书记系列重讲话精神切实增强四意识常动志核心中央齐坚决维护中央权威集中统领导级领导干部忠诚作立身始终做中央提倡坚决响应中央决定坚决执行中央禁止坚决做坚持辽宁工作放国家事业发展全局中思考定位谋划切实系列重讲话精神转化扎实推进振兴发展具体思路转化推动全面建成康社会坚定行动确保中央决策部署辽宁折扣落实
（二）严肃政治生活强化监督厚植全面严治政治基础必须政治生活起严治必须政治生活严起全省级组织章根遵循关新形势政治生活干准标准切实政治生活严起实起成解决矛盾问题金钥匙锤炼员干部性熔炉纯洁风净化器坚持懈抓住思想教育根教育引导广员特领导干部加强性修养始终做忠诚分忧担责责产员精神支柱立起坚持懈加强政治文化建设弘扬忠诚老实光明坦荡公道正派实事求清正廉洁等价值观倡导清清爽爽志关系规规矩矩级关系断培养耕耘良政治生态土壤坚持懈抓纪律建设关键严守政治纪律政治规矩严格执行章规纪做五必须坚决防止七确保全省员干部准政治方站稳政治立场规范政治行坚持懈贯彻民集中制切实做四服重全服中央觉维护中央权威确保中央政令畅通坚持懈组织生活常性手段营造批评批评良风气断提高解决身问题力坚持懈贯彻执行群众路线增强宗旨意识坚持问政民问需民问计民干民满意事实事切实民公仆严格贯彻中国产监督条例切实担负起监督体责进步增强体病灶开刀觉性坚持强化组织监督改进民监督发挥级相互监督作形成系统配套监督机制建立健全委（组）全面监督纪检监察机关专责监督工作部门职监督基层组织日常监督员民监督监督体系加强重点重点领域重岗位监督特强化手监督确保监督死角全覆盖
（三）努力塑造风清气正政治生态坚持正确选导造忠诚干净担高素质干部队伍加强委振兴发展领导体现握正确政治方体现树立正确选导净化修复政治生态作紧迫现实政治务推动实现干部清正政府清廉政治清明坚持干部标准真正忠诚干净担民务实清廉奋发锐意改革实绩突出干部褒奖重促进环境风清气正优化领导班子配备干部队伍结构注重基层线培养选拔干部建立健全利年轻干部基层实践步步健康成长制度机制进步完善干部实绩考核评价机制调动广员干部干事创业积极性三区分开原加正激励建立健全容错纠错机制鼓励探索宽容失误切实干事者撑腰负责者负责担者担作风正派开拓进取敢担作干部振兴发展改革攻坚实践中敢破敢立敢闯敢试敢横刀立马放手搏敢闯出条新路顾忧
（四）推进全面严治基层延伸发挥基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐战斗堡垒作扎实推进振兴发展必须抓实基层夯实基础必须力加强基层组织建设发挥基层组织战斗堡垒作产员先锋模范作推进全面严治基层延伸推进全省基层组织建设全面进步全面硬进步强化农村城市社区组织建设加非公制济组织社会组织建工作力度全面推进领域基层建工作扩组织工作覆盖面做里群众里工作里员里坚强组织加强基层干部队伍建设选优训强基层组织书记重点造性强力强改革意识强服务意识强敢担基层组织领导班子条件区积极探索实行基层务工作者专业化职业化强化基础建设健全财政投入稳定规范费保障制度充分发挥村社区建活动阵作切实增强基层组织政治功服务功真正做基层情况动态时掌握矛盾问题快速处理理服务精准效基层基础工作真正抓实基层组织真正建强做风浪起稳坐钓鱼船底气力钱应振兴发展风险挑战
（五）坚持唱响旋律传播正量构筑全省民精神家园级委牢牢握意识形态工作领导权理权话语权阵媒体舆坚持团结稳定鼓劲正面宣传舆导深入宣传中央实施新轮东北振兴重战略思想重方针政策充分反映全省广员干部群众锐意进取攻坚克难新风貌精气神讲辽宁事传播辽宁声音积极推动传统媒体新兴媒体融合发展造新型流媒体壮流声音加强互联网理净化网络空间发挥网络正面发声作积极培育践行社会义核心价值观进步推动书香辽宁建设广泛开展精神文明创建道德实践活动发挥辽宁示范作抓家文化宣传教育注重家庭注重家教注重家风动员社会界广泛参家庭文明建设推动形成社会义家庭文明新风尚厚植优秀传统文化根基强化爱国义教育红色基代代相传力弘扬劳模精神充分发挥劳模精神振兴发展中激励作深刻握雷锋精神时代涵发挥雷锋传郭明义典型引领作雷锋精神历久弥新深入开展毛丰美志学活动干字精神发扬光坚持民中心创作导持续推进文艺名牌名品名工程努力创作更精品力作广泛开展文化惠民活动提升公文化服务质量水传承中华民族文化精髓吸收古中外文化精华彰显辽宁文化特色提高群众文明素质城乡文明程度增强辽宁文化软实力
（六）坚持正风肃纪停步风廉政建设反腐败斗争引深入全省级组织切实作风建设抓手建立健全改进作风长效机制推进作风建设新台阶坚决落实中央八项规定精神省委实施细优良作风凝聚心民心紧盯作风建设新情况新问题严防四风反弹回潮苗头性倾性问题早发现早解决早见效作风建设扎实成效风廉政建设奠定扎实基础坚持纪法前纪严法紧扣六项纪律监督执纪四种形态坚持禁区全覆盖释放越越严强烈信号真正纪律成治戒尺逾越红线提高巡视工作规范化制度化水实现巡视全覆盖切实发挥巡视反腐利剑作中央改革部署整合监察力量健全监察体系坚持零容忍态度惩治腐败老虎苍蝇起重点查处十八然收敛收手问题线索反映集中群众反映强烈现重岗位提拔领导干部 重点查处政治问题腐败问题交织领导干部重点查处资金理资产处置资运作工程项目选等方面腐败问题加整治发生群众身边正风腐败问题力度纠风惩腐压力基层传导责基层延伸成效基层显现强化反腐败制度建设着力形成敢腐惩戒机制腐防范机制易腐保障机制风廉政建设新成效取信民民心政治正义强力量绝腐败问题正风群众身边反弹回潮务必辽宁民赢风清气正未
（七）坚持委统揽全局协调方加强民法治建设凝聚强合力充分发挥级委领导核心作力发展民民社会义协商民营造团结谐心情舒畅政治环境社会氛围省委常委会坚持定期听取省常委会省政府省政协组省法院省检察院组市委工作汇报级常委会讲政治讲局讲法治讲程序善张通法定程序成国家意志善组织推荐选通法定程序成国家政权机关领导员善运民集中制维护权威维护团结统增强代表政治观念法治观念群众观念提高代表履职力强化代表监督理完善方立法工作体制机制深入推进科学立法民立法加强重点领域立法实现立法改革决策相衔接切实抓七五普法宣传教育工作断提高全社会法治观念社会治理法治化水完善社会义协商民制度工作机制充分发挥民政协作协商民重渠道专门协商机构作支持级政协围绕振兴发展康社会建设题纳群言进诤言监督献良策加快推进政治协商民监督参政议政制度化规范化程序化密切民派派士团结合作做民族宗教港澳台侨海外统战工作加强新社会阶层引导服务巩固发展广泛爱国统战线画出心圆深入推进法行政全面推进政务公开觉接受常委会法律监督工作监督政协民监督高度重视社会公众监督舆监督努力造职科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信法治政府深入推进司法体制改革加强司法活动监督提高司法公信力努力民群众司法案件中感受公正义坚持专项治理系统治理法治理综合治理源头治理相结合加强创新社会治理完善社会组织参社会事务维护公利益制度推进基层社会治理创新深入做元化矛盾纠纷排查化解实施阳光信访责信访法治信访健全立体化信息化社会治安防控体系深化安创建活动切实抓安全生产食品药品安全保障民群众生命财产安全推动工会青团妇联等群团组织改革增强政治性先进性群众性团结广群众齐心协力谋振兴奔康进步强化国防观念加强国防动员备力量建设支持国防军队改革断提高军民融合发展层次水
（八）突出抓领导干部关键少数充分发挥示范带动作全省级领导干部扎实推进振兴发展全面建成康社会组织者推动者引领者关键少数必须身作率先垂范率切实思想力量制度力量格力量全面严治中充分发挥出省委常委会进步强化身建设增强律意识标杆意识表率意识真正建设成政治住工作事作风硬中央放心辽宁民信坚强领导集体级领导干部八带头八觉作加强身建设重标准带头学贯彻总书记系列重讲话精神觉做认真学实践表率带头严守组织原领导制度觉做贯彻民集中制表率带头践行宗旨觉做密切联系群众表率带头树立正确选导觉做营造良政治生态表率带头落实忠诚干净担三严三实讲诚信懂规矩守纪律求觉做四讲四表率带头贯彻落实中央八项规定精神觉做正风肃纪表率带头落实全面严治体责觉做清正廉洁表率带头敢担动作狠抓落实觉做推动振兴发展表率级领导干部断加强新知识学断加强调研思考断加强实践历练进步提高握运市场济规律社会发展规律然规律力提高握方谋划全局研究战略制定政策科学决策保障落实力进提高领导济社会发展力深刻认识领导干部职位越高越夙兴夜寐工作身许许国身报报国切奉献民越正确权谨慎权干净权诚心诚意接受监督广员干部群众树立起榜样旗帜严格理干部真诚关心关爱干部结合起严格原纪律规矩办事政治激励思想关心工作支持遇保障广干部心情舒畅积极作建功立业
志辽宁新中国工业摇篮历史时期作出贡献创造辉煌天辽宁老工业基浴火重生创辉煌重历史落肩必须坚定信心动摇咬定目标放松始终保持昂扬斗志务实奋进作风战胜困难勇气开拓进取攻坚克难敢担敢负责敢啃硬骨头辱命负重托辽宁没理甘居辽宁定够走出低谷走出困境重振雄风
志梦想亮前方奋进正时更加紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜深入学贯彻总书记系列重讲话东北辽宁振兴发展重指示精神万众心众志成城励精图治奋发图强着全面建成康社会实现辽宁全面振兴宏伟目标奋勇前进优异成绩迎接十九胜利召开
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