某省税务系统处级领导干部培训班讲话
志：
天xx省税务系统处级领导干部培训班正式开班国税税征体制改革第次处级领导干部培训班意义非1949年3月23日中央离开西柏坡前北京时毛泽东志意味深长说：天进京赶考日子总书记庆祝中国产成立95周年会指出：场考试没结束继续样国税征体制改革关键步xx局三定暂行规定然已利落实真正考刚刚开始非税收入职责划转国税业务衔接税改革金税三期系统库等挑战等着干部职工保持思想稳定胜岗位工作需家努力知道考试永远路希家树立赶考意识时准备迎接种考验
次培训落实总局关国税税征体制改革期间干部培训工作项重举措完成考试项重容省局委高度重视专门研究审定培训方案xx处次xx处省税校等相关部门商讨培训容课时安排严格程序步骤严肃纪律求力求培训实效达统思想加油充电效果志年剩2月时间时间紧务重家努力履职责更加动
开拓创新更加投入奋力拼搏确保机构改革税收工作两误两促进希家继续折扣落实机构改革相关工作务确保国税税征体制改革攻坚战圆满收官稳步推进社保费非税收入征职责划转工作全力赴组织税收收入……持续优化省税收营商环境动作提前谋划明年工作重点面办次培训班讲点意见
讲政治作第务断锤炼优秀政治品质
总书记次强调：作马克思义政必须旗帜鲜明讲政治
（）新时期瞢反腐败战略方针 风廉政建设反腐锞败斗争关系生死存亡 历史时 期始终高度重视反腐倡廉工作 作出系 列重决策部署惩治预五防腐败体系建设历 积极探索噼断发展程 八十年代前开展阄反腐败工作采取群众运动方 式诽着改革开放深入国进入转型发展阶段腐败问 题逐渐严重起反腐败斗争セ引起高度重视 1993 年中央 决定加反腐败斗争力度中纪委二次舷 全会明确社会义市场济条件反唐 腐败斗争思路 策提出领导干部涩廉洁律查办违纪违法案件纠 正部门 行业正风反腐败三项工作格局 反腐败三 项工作格局国反
腐败历嚅史第具系统性特点 战略策硬强调击惩治腐败具擐体表现 集中力量严厉查处腐败案件琉 十五提出反腐败教育基础法绕制保证监督 关键总体延 续惩治反腐败战略时补 充爰预防策成分相关文件中称磲治措施 源头治理措施 十六蕴提出加强教育发展民健全法制孱强化监 督创新体制反腐败寓 项重政策措施中源 头预防解糌决腐败问题反腐败思路出现三变化遽：提 法反腐败十六反Ｂ防止腐败反腐 败界定政治辛斗争政治务反防止腐败骼必 须立足制度反腐实现反腐败ャ重点 防重厦战略性变化 十六届三中全会第ㄟ次提出建立健全社会义 市场济体晔制相适应教育制度监督重惩治瞧预防 腐败体系崭新命题十六届四中全会进步发展 十五标啐兼治综合治理反腐倡廉方针提悔出 坚持标兼治综合治理惩防谯举注重预防抓 紧建立健全惩治预栉防腐败体系 XX 月中央颁布核建立健全教育制度监督重惩治瑾预防腐败体系实施纲实施纲厨颁布实 施中央完成济社会 发展重务巩固执 政位全舄局出发做新形势反腐倡廉
工作作嘏出重 战略决策执政规律 反腐倡廉工作规律认识 进步深化剜前时期深入开展风廉政秉建 设反腐败工作指导性文件实施溱纲坚持邓 理三代表轮重思想指导认真贯彻十六 押十六届三中四中全会精神科学总结脎执政 55 年 特十三届四中全会抠反腐倡廉基验明确建 立健全式惩治预防腐败体系指导思想目旁标工作原 基求抓住教育制诫度监督三关键环节提出 效反冫防止腐败系列措施办法体现厨标兼 治注重治加预防腐败工作ａ力度精神实施纲 总结六条基 验：必须坚持中国产领导戈保证 反防止腐败正确方必须坚 持指导思想时俱 进发展着马阀克思义指导风廉政建设反腐败工作谥 新实践必须紧紧围绕发展执政琦兴国第务 全面建设康社会 加快推进社会义现代化提供政治保 必须坚持立公执政民切实纠正茄损害群众利益正风必须坚持深化肥改革创新体制机制制度注重 源头磐预防解决腐败问题必须坚持完善反荥腐败领导 体制工作机制形成反腐败斗辗争整体合力实施纲 明确加强尜反腐倡廉教育筑牢拒腐防变思想道德防嵝线
求（指教育）强调反腐倡廉制毒度建设充分发挥制度 惩治预防腐败浼中保证作（指制度）提出加强 力行制约措施办法（指监督）须强调惩治预防腐败体系中充分发挥毡惩治重作（指惩治） 通历擀史回顾出构建惩治预防腐败滕体系基开展风廉政建设反腐败垴 工作验教训总结执拒政规律反腐倡廉工作规律认识进步深化
（二）税务系统反腐倡廉懈探索创新 中央纪委监察部总局コ组领导十年税 务系统着形揎势发展中央反腐倡廉工作方针部臃署 结合税收工作税务干部队伍建设羔特点断探索创造 出许新工作蚱验思路着反腐倡廉工作断深入 坚持懈进行创新形成系列深铮入心理观点 建立健全税务系懊统惩治预防腐败体系奠定坚实基础咖 1995 年税务系统围绕反腐败 三项工作格局先 制定出台关税欣务员廉洁律干规定（十五弛 准）税务监察暂行规定税务榍监察案件调查处理办法 税务监察案件审理办法(试行)税务员违法俜违纪行 政处分暂行规定等开展纠正飒行业正风案案 查处工作1 胬999 年制定发全国税务系统风泠廉政 建设责制实施办法
1998 滠年国务院领导志提出加强征堵佶塞漏洞 惩治腐败清缴欠税工作屑求税务系统断加反腐 败工作力度浩查处批影响案件纠正畸正 风取明显成效案件查处工作中竣发现税务员违纪违 法案件呈现出两突出特点：税务干部执法犯法税逯 谋私税款流失原二利蠛行政理权违法 案件屡发生税务系釜统确保权力正确行必须加强 权力运行制约监督 2000 年四川廪成召开全国税务系统队伍建设工作谡 会议总局提出强化两权监督漂总体求会 印发关加强税 收执法权行政理权监督决定 源头预防治理腐败工作力度佼决定税款征收环节税源理环节嵋税务稽查环节行政处罚环节 事刊理财务理事务理等方面权力ǜ划分税收 执法权行政理权加强监巴督理规范办事程序制定 监督措施榆责追究办法初步建立套公开透嘈明信息享制度体系首次体现 关口前移源头治理 程监控工作思 XX年底总局提出三贯穿窭指导思想风 廉政建设贯穿税收中心工作局中贯穿税收政策荥 法规制定税收理体制机制建设改迥革总体设计中 贯穿税收执法权 行政理权运行全程中进步
明圭确税务系统反腐倡廉工作深发展 工作方针 XX 月中央实施纲颁布税务系统 XX 月汕率先中央国家机关制定出台建立曜健全税务系统惩治预防腐败体系实施帼意见提出构建惩治 预防腐败体系 六机制建立健全明确责机制 效教育机制严格制度保证机制严密监督制约机制严肃惩治机制厍科学评估预警等六机制 槭实施意见提出求教育惩治绫预警等 机制构建进行深入调研证 XX 月总局制定发税务系梧统领导班子领导干部监督理办法（试妈行） XX 年底制定发税务系译统反腐倡廉宣传教育工作实施 办法鸾税务系统反腐倡廉教育教学纲税技务系统违纪 违法行惩处工作实施办法 关加强税务系统廉政预 警工作意榷见等系列文件时416 项法律穗法规制度 规章进行分门类梳理选出嫱六机制相关容组 成六方阵趋法规龙头相关法规配升套 法规体系形成六机制相配套惧基制度编辑成册 定名税务悲系统惩治预防腐败体系实施办法相关慵 法规制度（试）税务出版社出僻版税务总局名义 发税务系统惩始治预防腐败体系实施办法相关法规 制神度（试）印发标志着税务系统踵惩防体系建设
基框架已形成实现呀实施意见提出XX 年前 制定聂完善项工作配套实施办法第步戍目标
基框架形成税务系诮统反腐倡廉工作实践 验深刻总结理枇创新反腐倡廉规律认识深化痿 具鲜明税务系统行业特征税 务系统贯彻落实中 央实施纲具体ｍ体现税务系统风廉政建设反 腐败伫工作重里程碑 建立健全税务系统外惩防体系立足前着眼长远统 筹兼簦顾整体推进税务系统惩防体系建设梗基框架目前 宏观指导框架 期长远目标：XX 年前 进步 制定完善项工作配套实施办法X 年前惩防工作进步深入云段时间努力建立起具税 务系统特点针反腐倡廉长效机制税务干部廉洁政嘞意识 拒腐防变力显著增强民群崤众税收工作满意度进 步提高 二捡税务系统惩治预防腐败体系构成 局实施意见提出构建税务系统惩治弼预防腐败体系贯彻四坚持： 坚持邓理三代 表重思想指导全面落实科学发展观努力实践聚财 国执法民税收工作宗旨溅积极推进法治税深化 税收改革强化 科学理加强队伍建设坚持中央年 关风廉政建设工作思路工作格宠局标兼治
综合治理惩防举注颏重预防坚持税务系统中央纪委监察 部灶总局组领导取队伍建设风体廉政建设工作 基验坚持三贯轹穿工作方针四坚持 指导思匝想提出全面贯彻中央实施纲穴基精 神紧密结合税务系统反腐倡廉工作实际具强 指导意义蔻 税务系统惩治预防腐败体系制度炫机制核心责 机制总抓手教育机轧制基础监督机制保证惩治 机制肀重手段预警机制必条件机制独发挥 作相互间互补充 相互影响
（）制度机制 税务系沓 统惩治预防腐败体系实施办法相关法靥 制度（试）税务系统惩防体系载体相完整环环相扣制划度体系 起试制度汇编洲般制度汇编 点箫税务系统实际出发6 实施怠办 法34 法规64 相关法规寓制度组成六方阵 方阵唯严密制度体系 制度建设贯 穿惩治预防腐败工作环节体 税收工作方面形成制度规枧范行制度办事制度效揿机制 惩治预防腐败律啄律机统通 加强律律 干部愿腐败腐败古 敢腐败限度降低腐败瘃发生率律律重统害谯
律律基础果没道德琬修 养约束洇倒律关键
量事实表明 受监督权力必然导致腐败 制廾度约束力监督强制力惩处威慑合力规范 政行促员干部特 领导干部置身制度约束 置蝶身级组织广干部群众监督妁律促 律 制度强制力保障思想教育功实现分析许 案例徭干部断加强教育少数濒走违法 犯罪道路事干部剖析理想信念树立牢 教育 够？税务系统干部接受学蹬教育 机会考核督颉促够教育易流形式 教育纳歼入制度化轨道实现教育刚性真濑正范 导心显尤迫切年躐领导干部实行 廉政谈话诫勉ㄅ谈话警示谈话廉政承诺事项报膝告 等制度进步夯实教育基础增籍强教育针性 效性 制度傅刚性保证惩治严肃性制度具惩治首预 防双重功治标治机礴统种 诉求外强制手找段通剥夺权利处罚济利益等方式泗 强化腐败者腐败果恐惧心理啕达缩减消 腐败机会性源通规范行达
定求逐渐化种觉漭愿行动制度禁未然前婿禁已然
（二）责宵机制 责机制明确领导干部尤 政手 风廉政建设工作中偏责重点领导班子手负 嘬责班子成员部门履行岗位责昨强调岗双 责实行责落实责追究相结合责制 惩治预防腐闾 败工作必须认真执行风廉政建设责 制根职分解责形成反腐倡廉整 体合力 容明确领导责分骏解部门责落实纪检监察部门 专职责炕严格落实责追究制 增强福手第责意识实践证明窬 手担起责推动工作赎取效应落 实惩防体系建设项＄务中级手态度行动 起摅着示范指导作第责做先学步学深 点学真学犷真懂真信真功夫 动研究嬖系统单位反腐倡廉重点问题薄弱ǖ环节 教育制度监督项工作赀税收中心工作紧密结合起 统筹抓落坠实 注重发挥领导班子整体作皤风廉政建设责制 规定手怛风廉政建设负总责班子成员实行 单位落实俭够位惩防体系项系统工程涉肥税收工作方方面面手韪负总责
调动班子班积极症性动履行职责 讲组 统领导强调级手重裂工作重 问题亲抓强调成员林分负起职责范围直接 领导责尸两者重忽视更偏废宛时 领导班子手唱缏角创造条件研究 部署督促工作庶落实营造良环境年税务系统惩防铣体 系实施办法试行第年偾抓体系建设项工 作落实特年帔突破抓出成效总 局蘼决策态度问题级组领导缰班子团结力战 斗力执行力考验希印级领导班子成员身作 率先垂莸范广干部作出表率抓督促抓落伙实 调动全体干部积极性反腐颇倡廉工作务进行分 工纪检监察工作泌税收业务工作紧密结合起充分 酚群众开展工作保证风廉政建设反辶腐败斗争断取 新进展新成效重保虻证抓惩防体系建设必须责 制鳄求通实施办法分解颓项具体 容落实相应职部门明揽确务责目标责 建立目住然责关系网络明确责堞分 级理级原拣开展工作纪检监察 部门应时锆解掌握工作进展情况通务分解
监督 检查较种力量机整合起钡调动方面积极性 形成部门负 责齐抓良局面 落实考核铵追究追究落实责重手段痨责 制落实难点愿愿追究敢敢 追究取决级领 导班子领导干部铹 风廉政建设责制重性认识 否 具坚强性解决追究谁责咦问题 风廉政建设工作分解简饯单务分解关部门 明确分谭领导办单位协办单位坚持谁嗌谁负 责原次分明便落实二解决追究什责 问题风奠廉政建设反腐败工作务逐项细化席明 确目标求解决谁抓抓淘什达什目标 实施责追究阒板子该什问题真莉 正做履行责规范检查考核标诱准责追究 三解决旄追究问题明确责追究标准做 规荔定前惩处防止处理程中失卣偏失 软现象避免减少意性做纪律面前等 改变朕种追追追追追软岱追硬追 疏追亲现象四解决 追究效果问题责追究 流形式耧追究追究否会失严肃性媲达 警示促进工作目建立劣健全惩防体系需领导 干部部门层祚面努力考核追究作ǖ
刃剑真正够触动工作环节抓贯彻落实 惩防体系建设项务 完成
（三）教育机制 教育机制砍税务系统日常教育基础廉政培训险 切入点反腐倡廉宣传廉政文化建 发挥方面积极性努力构建税务系统彝宣教格局 筑牢拒腐防变思想绚道德防线教育基础税务系统 惩防体淀系教育机制托税务系统反腐诋倡廉宣传教 育工作实施办法税务系左统反腐倡廉教育教学纲 两文件宸 充分发挥教育惩治预防腐败中旱基础作进 步建立健全反腐倡廉教育锄体系增强教育系统性针性 效嚅性坚持领导干部重点注意面全眄体税务员 反腐倡廉教育纳入税务系妤 统宣传教育总体部署形成 宣教绑工作格局 惩防体系建设中教育悴项工作基础少数志 存种错嬴误认识轻视教育作忽视教侔育 功甚极少数志抱教育陋观点反腐 倡廉重修德′应道德修养风廉政建设荫 中起着非常重作教育作潜邛潜移默化 急功利忽疽视教育作反腐倡廉务越繁重 盹艰巨教育工作越放松位涓作越动 重视调查解分析研究改革开放发展社会义 市场冠济条件
社会利益结构调整行猜方式生活 方式变化员干部思拌想观念深刻影响进步理 正确蜕回答干部社会实践中遇重深 层次问 题力求干部思想路线 方针政策合拍 反腐倡廉教育抓伉出特色抓出成效关键教育 容形式效果三方面做文章教育深入心 工夫落实级反腐倡廉锴教育工作务时搞般 粗简菪单传话筒项容结合 实际 形成特色创造性贯般彻落实 领导干部重点求反腐倡廉教育贯穿 领导干部培碚养选拔理等方面坚持杀教 育理律律相结合督促领璨导干部加强性修养 始终反腐倡廉教 育融入加强先进性建设中促楼 员领导干部坚定理想信念坚持宗胗旨发挥先锋模范 作牢固树立正瘌确权力观作教育核心紧紧 抓住胬什正确权力观样树立正确权讴力观等问题 常抓懈务求实效通 加强纪条规法律法规教育 确保领导干部廉洁律注重突出旋律弘扬楦正气 导身边事教育身边身桧边启迪身边勤政廉 政先进典型教迄育级领导干部学榜样见贤思烦齐 反腐倡廉教育唁必须断扩展宣教工作领域积极开展特色影响专项活动积极探索新形脎势教育工作规律
牢牢掌握反腐倡廉舆导营造良舆氛围积极开展 廉蜡政文化系列活动深入宣传反腐倡廉新动鲫态新成果新 面貌增强廉政文化亲牝力渗透力感染力拓展反腐 倡廉教鸶育社会覆盖面营造利税务干部廉纽洁政道 德环境社会氛围
（四）唤监督机制 监督机制领导干部权篷力集中执法环节员 重点综合运轲种形式逐步形成结构合理配置科 学程序严密制约效权力运行 监督机制关口前移 程监控充分发番挥监督惩治预防腐败工作中关键作涣 领导班子领导干部监督理办褶法规定领导班子领导干部应该做什客做谁监督监督监 督谅结果运问题监督容监督泛体监督方式 相互应明确监督郦理关求实现实体 程序撤直接接具较强针性操作筷性 明确监督重点象回答监督谁问题 级税务机关领导班子扪 领导干部特级领导班子 责行税收执法权行政理权重妍岗位员 监督重点 明确监督邯体职责回答谁监督问题枳 办法规定组统领导手仫负总责分领导分 工负责相关部门淑负责纪检监察部门组织协调
群聆众支持参风廉政建设领导体制蛲工作机制 部监督制约层面嬲划分清楚专门监督部门部门 监督责岗两责建立坚实基脉础做 权必责权受监督失莨职必追究 明确监督容雌加强执行路线方针 政策国家法蜥律法规情况监督突出政治纪律法制吸意识 项工作中首位二加强 落实风廉政建设责 制情况监督检需查明确规定纪检监察部门会事办公厅（室）巡视等部门结合领导班子欧领导干部考核 工作目标考核 级领导班子成员落实风廉 政建耠设责制履行岗两责情况进行考绞核测评考 核结果全系统进行通报薪存入廉政档案三加强领导 干部执行箪重事项决策制度监督规定领导班子辚负责 直接分事财务基建瘵工作班子成员分工 时分征琛收理税务稽查工作班子成员分工原攵 年调整次形成领导权力ｇ相互监督相互制约强化民议事程序鹧决策专业性政策性较强重事项挽推 行事前咨询证制决策涉干部职工钶切身利益重事项 实行事前征求意见玟制度集体讨决定重事项时实行胀 领导班子负责末位发言制推行重绩事项票决制保 证决策公正四遵绶守领导干部廉洁政关规定中
国鲩产员领导干部廉洁政干准 关税务 员廉洁律干规定等噩提出六项具体监督事项
重申勒国家税务局系统领导干部报告重事项１暂行办法 关规定着重强调事纪酚检监察重事项受理部门 明确规魔 定班子成员必须重事项民腐 生活会 通报领导干部需报绛告事项年必须召 开民生活会套时填写重事项报告表亲签字做 时定项零申报记入廉政档案外领导干部 收入申报制藐度述职述廉制度廉政谈话制昊度民 生活会制度约谈掴函询等制度条件 程序时巾限容作出较详规定螳 明确监督制约方式通组诘民生活会巡 视检查廉政谈话重琼事项报告等方式发挥监督 作ㄙ利日常检查执法检查监察审计检蔽查专项治 理错追究明察暗访责志制考核等方式发挥行政监 督作遗实行政务公开信访监督述职述廉等方疚式充 分发挥群众监督作积极参裤方行风评议动接受 方政司法疳机关审计部门群团组织新闻媒体窀 监督发挥社会监督作
（五）哿预警机制 预警机制防范措施建立健雪全预警机制握
反腐败工作规律芽增强反腐败工作预见性制定具前瞻苗性 反腐败措施提高遏制腐败防范力喙 构建预警机制税务系统风廉政拐建设反腐败工作 新课题处珧边探索边构建阶段没方面 专梃门法规规章没成型验垮鉴税务系 统作探索实践滤 畅通种信息渠道全面掌握廉政信 息逐步建立反腐 倡廉监测系统制定评躅价指标体系加强预警信息评估 分析 针性调整工作重点制定相浅关措施断 完善机制制度腐败现秘象遏制萌芽状态实现惩防 重预防祧工作目标 健全预警工作制度昃构建预警信息网络科学设立预警 指标体杭系强化预警信息采集分析评估结海果运通 信息采集科学分析种风爝险信息发生廉洁问 题倾性壕行进行预防警示存轻微廉洁褛问题 苗头性行进行控制纠正突悠发案快速作出反应 处置 税务泺系统分总局省市县（区）四级理蓑 实际情况差异区愿时期工作重点 预警工作目谋标总体求致允许具荩体操 作做法 预警机制髂预警信息采集预警信息分析预警憬信 息处置三部分构成三环节相辅相觳成作预警 信息采集预警机制
基础首环节两权运行 中容易发生问题薄弱环节苗头性倾萱性问题作预警信息采集重点容缁级领导干部重岗位工作员 作预 警信息采集重点象坚持静态动态君相结合 工计算机相结合部外涎部相结合明确信息采集求 畅通信息辽采集渠道改进信息采集手段充分利独税收征收 理系统税务行政理系统等觎信息化台加强廉政预警 软件开发应枉确保采集信息全面性时性效性 预警信息分析预警机制关键环磋节时获取预警 信息进行筛选喉梳理纳分析零散信息加工综难合 效预警信息找出工作中存漏叽洞薄弱环节握 廉洁行苗头靓动领导决策提供参考预警 信戒息处置预警机制发挥作落脚点滁体现预警工作成 效重环节应处冫置时反映灵敏求根存 问题 风险轻重缓急区象奶采取方 式定期发布预警通报影 响重预警信息必须 级组抬风廉政建设领导组讨通启动预警 程序 时级部门报告加强亓预警通报踪落实 预警反映出枉问题关单位进行查纠积极落金实 整改措施
（六）惩治机制 惩治机ホ制通违法违纪行实施惩处谍儆示效
果起震慑作维护纪律严氍肃性 事实清楚证确凿定 性准确处理恰手 续完备程序合法账办案方针坚决查处税务员涉税昆 违纪违法案件发挥案件查处震慑珞作维护纪政 纪严肃性健全办案 工作责制执纪执法错责追究 税务系统违法违纪行惩处工作实施办忻法查办案件受理初核立案调 查审理决定执行档等 关程序 作明确详细规定税务系统纪检监 察查办案 件工作工具书 进步完善穸查办案件工作流程直未明确骓 案件处理决定环节制定具体操作办法扇特决定环节 种形式移送 司法机关办理实施政纪处分实施 纪忻处分实施组织处理作明确详细规定饕具较强操 作性形成较完善鞴操作性较强工作办法突出 惩处鄞象合法权益保障办法贯彻栖原 调查申辩权申述权余身权知情权财产权进 行较详细扇阐述重视案件分析应充分发谎挥案件 查办治作案件查办实施磙案两报告制度 案三追究制度毯通报交流制度做明确规定明确责 追究制度建立健全案件查处工作考核酤考评机制严格实行责追究制度寅认真履行职责玩忽职守失职渎职 等９负领导责直接责员均进行相谈应责追究
确保办法落实雩 税务系统违法违纪行惩处工作实坌施办法强调四 方面问题：查烯办案件风廉政建设反腐败工作 重容级税务机关领导干部带械头落实办法 规定关职责规定昶存位义案查瞒案 报鸺护短手软处理案件事化事化 执纪偏宽 处理严肃责追究力貂等问题办法追究关 领导责舔直接责责二抓纪检监察荮部门 关职机关部门协调配合形熠成查办案件合力落实 级税务机关职救 部门日常工作中发现级级税庐 机关工作员违法违纪案件线索特级税务稽查 局查处税收违法案阡件时发现税务机关税务干部失职渎 职蛀滥职权贪污受贿线索时移送镶纪检监察部门 规定抓线索初核 案件调查时加强方纪检监察 机关公安机关检察机关审计等专门机关状协调工作 取支持抓部关业僳务部门协调配合形成查办 案件合力 三坚持保障调查合法痘权益 强调正确运办案措施省省读税务机关权批准 两规庞两指措施法保障调查申辩 申述权身权知情权财产权裁杜绝违法违纪办案问题四案治埽充分发挥查办案件治作功
善查办案件中查找腐败原实档行症治理起 腐败案件暴露出案荏发条件原集中直观反映 出岐腐败分子轻微违纪严重违纪隐性 显性量变 质变程查办案阪件中善针起腐败案件 滋生垦诱环境土壤条件认真分析找垢准环节 针性案发单位提出治理侃措施亡羊补牢举反三 防止类问 题次发生通总结案发单位深刻教迁训进 步深入分析时发现容易导致锴类案件发生体制机 制制度方面犸缺陷漏洞积极研究采取措施源头鬃消 隐患利典型案件进行警示教育典型案件教 育素材采取种形硐式开展案纪廉洁律教 育掇活动员干部受警示教育发挥怀 案治作
三推进税务系统惩防纰体系建设务求
（）前螺务（讲 XX 年试行工作 第做反腐倡廉教育教学纲蓟试行工作确保反腐倡廉教育常罕化制度化规范化总局印发税 务系统反腐倡廉教育教学纲（试行）鄹级税务 校税务教育培训机 构培训班级税务机关 日常煞反腐倡廉教育落实教学纲 试行工作 院校举办类培训鏊班中落实级税务培训
机构培怃训中落实培训班落实许日常教育 中落实
总局税务校 培训机构（湖南税专辽宁税专 省培训中心）类培训班中司局级领 导干部研讨 班开设新时期反腐倡廉工作建立健全教育制 度监督莳重惩治预防腐败体系实施纲辅导奏等课 员领导干部培训班次开设瞄领导干部廉洁政领 导干部风虞廉政工作责工作机制领导班子岜领导干 部监督机制课程般税疙务干部培训象班次试 开税务干部俎遵纪守法教育税务行政执法风险 税务职 务犯罪防范社会义荣坐辱观税务干部职业道德 课程级税镗务机关日常反腐倡廉教育根需选蕾择课 程建设支高素质反腐倡廉教 育专兼职师资队伍保 证教学工作落实辞处院校专职教员税务系统纪检监 察领导干部业务骨干兼职教员组成XX 年配备 23 名教员（1 名专粝职教员2 名兼职教员中1 名蝎 单位组纪检组领导干部业务骨干神1 名系统 外单位聘请）总局拟悔组织力量编写反腐倡廉教育基 教材恫编写领导干部反腐倡廉知识读肖税务干部 反腐倡廉知识读准黩备编辑辅助教材法规汇编 反面案例浼汇编音教材等目前没统编教材羼前
收集材料编写讲义谰
第二进步落实风廉政建设责蝥制风廉 政建设责制求骼认真落实责机制相关法规制 度休总局制发干部监督联席会议规程堑驻总局纪检 组监察局总局机关纪委工ケ作联系制度级税务机关 参文件萃求执行总局印发总局机关风廉咯政建设 反腐败工作务分解意见文件澉省省税务机关 指导 意义紧密结合实际制定完善 关 责机制配套措施强化责齐玑抓真正落实风 廉政建设责制
第三继续抓领导班子领导干部监督北理工作税 务系统领导班子领导干锛部监督理办法（试行）已颁 发年 级贯彻落实情况效果洁家 反映办法紧密结合税务镂系统实际围绕领导班子领 导干部监督冤理作全面具体规定强操ぷ作性 取定效果离办法〕规定总局组求 差距鬻单位没贯彻执行关规泯定 制度规定没全面折扣锫落实税收执法权 监督存薄弱环芗节税务违法违纪行时发生啼 单位措施规定切合实际监督位拷监督体作 发挥够充分等痹进步端正认识强化监督理办
法落珍实情况监督检查真正项监督理沌工作落实处 关进步加强监督茎年总局相继发制度 规定阱税务系统财务公开暂行办法领导干部 期济责 审计工作意见关办税 公开关开展政务公开意见等年巩加强政务公开重点拓宽监督渠疽道加 强两权运行监督理进步险健全监督机制力求公 开项目全覆盖态公开程序全程公开范围全方位苻 第四全面落实惩治机制相关法规制倥度税务系统违法违纪行惩处工作实呀施办法（试行）税务系统惩处工 作提鹜供力制度保障认真组织全体税诅务员学掌 握文件容明确制度规定铋进步增强法规意识知晓 该做呈该做做做做应枯受样 处理等法律法规规范颖行增强遵纪守法 觉性加 强纪检监察干部掌握惩治办法培训 年 查处工作中新制度规定卖办案法规处理违 纪违法行提高螭查处工作力水提高办案质量效
(二)求建立税务系统惩治 预防腐败体系现已税 务系统诠惩治预防腐败体系实施办法相关法规啐制度（试 ）重抓手XX 戈年抓试行工作级组税
务机关濯项重工作必须加强领导广泛动员记提高认 识认真落实扎实推进断 创新 第进步增强责意识提蹭高试行工作觉性 认真落实风廉政建设责制中央精神全面落も 实组统领导政齐抓纪检监倔察组织协调部门 负责群众参盔支持反腐败工作领导体制工 作机料制级税务机关组反腐倡廉工作钓负全面领导责 级税务机关手滑反腐倡廉工作负全责 部门反绾腐倡廉工作第责重工作胬重问题 亲抓班子成员根工Ｂ作分工分部门风 廉政建设工作岙负直接领导责认真落实岗两责摅 风廉政建设反腐败工作事关税收工 作全局部 门事蹇部门承担着十分重责纪检 监察部门积极协助组研究部署督促反腐倡廉工作 协调关部门力量伺认真落实反腐倡廉工作项务 事巡视机关委等职部门司倚职责分工努力做项工作怛部门结合身业务工作特点 抓风老廉政建设切实负起具体抓落实责 惩防体系工作务进行分工税收业务工作紧密结 合起充分群众开展工作保证风廉政建设反 腐败斗争冱断取新进展新成效重保证通赜实
施办法分解项具体枯容落实相应职部门 明确务彷责目标责形成负责齐抓弈 局面时强化考核追究真正褥推动工作环节 抓惩防体系建 设务完成
第二明确务抓檬落实建立健全税务系统惩防体 系建设埯项艰巨务重道远级税务钷机关发 扬求真务实精神件事件窘事抓步脚印扎 扎实实前推袜进 前务：组织广干鹄部特级领导干 部原原学嗌白皮书容准确握基精神 戒容二采取力措施开展宣传锺进步提高认识 全面握容惩防饣体系容深入心皆知三 稳步推进力求实效逐条逐项试行砖落实试 行中时总结验提出修遘改建议总局年底进行检查 总结围汇总建议（试行）进行修 第三结合实际统筹协调年馨贯彻落实科学发展观积极推进社会婺义谐社会建设重年 召痢开十七做年项税收工作意义 重年初召开 全国税务工作会议分讴析前税收工作面形势提 出唿年税收工作总体求目标强调做扫四坚 持做七方面重点工作塑确保圆满完成年项税收工 作务充分发挥税收筹集财政收入调节济调
节分配 作优异成绩迎接十七召开全国税务系 统责鹁纪检监察战线重责
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志：
天xx省税务系统处级领导干部培训班正式开班国税税征体制改革第次处级领导干部培训班意义非1949年3月23日中央离开西柏坡前北京时毛泽东志意味深长说：天进京赶考日子总书记庆祝中国产成立95周年会指出：场考试没结束继续样国税征体制改革关键步xx局三定暂行规定然已利落实真正考刚刚开始非税收入职责划转国税业务衔接税改革金税三期系统库等挑战等着干部职工保持思想稳定胜岗位工作需家努力知道考试永远路希家树立赶考意识时准备迎接种考验
次培训落实总局关国税税征体制改革期间干部培训工作项重举措完成考试项重容省局委高度重视专门研究审定培训方案xx处次xx处省税校等相关部门商讨培训容课时安排严格程序步骤严肃纪律求力求培训实效达统思想加油充电效果志年剩2月时间时间紧务重家努力履职责更加动
开拓创新更加投入奋力拼搏确保机构改革税收工作两误两促进希家继续折扣落实机构改革相关工作务确保国税税征体制改革攻坚战圆满收官稳步推进社保费非税收入征职责划转工作全力赴组织税收收入……持续优化省税收营商环境动作提前谋划明年工作重点面办次培训班讲点意见
讲政治作第务断锤炼优秀政治品质
总书记次强调：作马克思义政必须旗帜鲜明讲政治
（）新时期瞢反腐败战略方针 风廉政建设反腐锞败斗争关系生死存亡 历史时 期始终高度重视反腐倡廉工作 作出系 列重决策部署惩治预五防腐败体系建设历 积极探索噼断发展程 八十年代前开展阄反腐败工作采取群众运动方 式诽着改革开放深入国进入转型发展阶段腐败问 题逐渐严重起反腐败斗争セ引起高度重视 1993 年中央 决定加反腐败斗争力度中纪委二次舷 全会明确社会义市场济条件反唐 腐败斗争思路 策提出领导干部涩廉洁律查办违纪违法案件纠 正部门 行业正风反腐败三项工作格局 反腐败三 项工作格局国反
腐败历嚅史第具系统性特点 战略策硬强调击惩治腐败具擐体表现 集中力量严厉查处腐败案件琉 十五提出反腐败教育基础法绕制保证监督 关键总体延 续惩治反腐败战略时补 充爰预防策成分相关文件中称磲治措施 源头治理措施 十六蕴提出加强教育发展民健全法制孱强化监 督创新体制反腐败寓 项重政策措施中源 头预防解糌决腐败问题反腐败思路出现三变化遽：提 法反腐败十六反Ｂ防止腐败反腐 败界定政治辛斗争政治务反防止腐败骼必 须立足制度反腐实现反腐败ャ重点 防重厦战略性变化 十六届三中全会第ㄟ次提出建立健全社会义 市场济体晔制相适应教育制度监督重惩治瞧预防 腐败体系崭新命题十六届四中全会进步发展 十五标啐兼治综合治理反腐倡廉方针提悔出 坚持标兼治综合治理惩防谯举注重预防抓 紧建立健全惩治预栉防腐败体系 XX 月中央颁布核建立健全教育制度监督重惩治瑾预防腐败体系实施纲实施纲厨颁布实 施中央完成济社会 发展重务巩固执 政位全舄局出发做新形势反腐倡廉
工作作嘏出重 战略决策执政规律 反腐倡廉工作规律认识 进步深化剜前时期深入开展风廉政秉建 设反腐败工作指导性文件实施溱纲坚持邓 理三代表轮重思想指导认真贯彻十六 押十六届三中四中全会精神科学总结脎执政 55 年 特十三届四中全会抠反腐倡廉基验明确建 立健全式惩治预防腐败体系指导思想目旁标工作原 基求抓住教育制诫度监督三关键环节提出 效反冫防止腐败系列措施办法体现厨标兼 治注重治加预防腐败工作ａ力度精神实施纲 总结六条基 验：必须坚持中国产领导戈保证 反防止腐败正确方必须坚 持指导思想时俱 进发展着马阀克思义指导风廉政建设反腐败工作谥 新实践必须紧紧围绕发展执政琦兴国第务 全面建设康社会 加快推进社会义现代化提供政治保 必须坚持立公执政民切实纠正茄损害群众利益正风必须坚持深化肥改革创新体制机制制度注重 源头磐预防解决腐败问题必须坚持完善反荥腐败领导 体制工作机制形成反腐败斗辗争整体合力实施纲 明确加强尜反腐倡廉教育筑牢拒腐防变思想道德防嵝线
求（指教育）强调反腐倡廉制毒度建设充分发挥制度 惩治预防腐败浼中保证作（指制度）提出加强 力行制约措施办法（指监督）须强调惩治预防腐败体系中充分发挥毡惩治重作（指惩治） 通历擀史回顾出构建惩治预防腐败滕体系基开展风廉政建设反腐败垴 工作验教训总结执拒政规律反腐倡廉工作规律认识进步深化
（二）税务系统反腐倡廉懈探索创新 中央纪委监察部总局コ组领导十年税 务系统着形揎势发展中央反腐倡廉工作方针部臃署 结合税收工作税务干部队伍建设羔特点断探索创造 出许新工作蚱验思路着反腐倡廉工作断深入 坚持懈进行创新形成系列深铮入心理观点 建立健全税务系懊统惩治预防腐败体系奠定坚实基础咖 1995 年税务系统围绕反腐败 三项工作格局先 制定出台关税欣务员廉洁律干规定（十五弛 准）税务监察暂行规定税务榍监察案件调查处理办法 税务监察案件审理办法(试行)税务员违法俜违纪行 政处分暂行规定等开展纠正飒行业正风案案 查处工作1 胬999 年制定发全国税务系统风泠廉政 建设责制实施办法
1998 滠年国务院领导志提出加强征堵佶塞漏洞 惩治腐败清缴欠税工作屑求税务系统断加反腐 败工作力度浩查处批影响案件纠正畸正 风取明显成效案件查处工作中竣发现税务员违纪违 法案件呈现出两突出特点：税务干部执法犯法税逯 谋私税款流失原二利蠛行政理权违法 案件屡发生税务系釜统确保权力正确行必须加强 权力运行制约监督 2000 年四川廪成召开全国税务系统队伍建设工作谡 会议总局提出强化两权监督漂总体求会 印发关加强税 收执法权行政理权监督决定 源头预防治理腐败工作力度佼决定税款征收环节税源理环节嵋税务稽查环节行政处罚环节 事刊理财务理事务理等方面权力ǜ划分税收 执法权行政理权加强监巴督理规范办事程序制定 监督措施榆责追究办法初步建立套公开透嘈明信息享制度体系首次体现 关口前移源头治理 程监控工作思 XX年底总局提出三贯穿窭指导思想风 廉政建设贯穿税收中心工作局中贯穿税收政策荥 法规制定税收理体制机制建设改迥革总体设计中 贯穿税收执法权 行政理权运行全程中进步
明圭确税务系统反腐倡廉工作深发展 工作方针 XX 月中央实施纲颁布税务系统 XX 月汕率先中央国家机关制定出台建立曜健全税务系统惩治预防腐败体系实施帼意见提出构建惩治 预防腐败体系 六机制建立健全明确责机制 效教育机制严格制度保证机制严密监督制约机制严肃惩治机制厍科学评估预警等六机制 槭实施意见提出求教育惩治绫预警等 机制构建进行深入调研证 XX 月总局制定发税务系梧统领导班子领导干部监督理办法（试妈行） XX 年底制定发税务系译统反腐倡廉宣传教育工作实施 办法鸾税务系统反腐倡廉教育教学纲税技务系统违纪 违法行惩处工作实施办法 关加强税务系统廉政预 警工作意榷见等系列文件时416 项法律穗法规制度 规章进行分门类梳理选出嫱六机制相关容组 成六方阵趋法规龙头相关法规配升套 法规体系形成六机制相配套惧基制度编辑成册 定名税务悲系统惩治预防腐败体系实施办法相关慵 法规制度（试）税务出版社出僻版税务总局名义 发税务系统惩始治预防腐败体系实施办法相关法规 制神度（试）印发标志着税务系统踵惩防体系建设
基框架已形成实现呀实施意见提出XX 年前 制定聂完善项工作配套实施办法第步戍目标
基框架形成税务系诮统反腐倡廉工作实践 验深刻总结理枇创新反腐倡廉规律认识深化痿 具鲜明税务系统行业特征税 务系统贯彻落实中 央实施纲具体ｍ体现税务系统风廉政建设反 腐败伫工作重里程碑 建立健全税务系统外惩防体系立足前着眼长远统 筹兼簦顾整体推进税务系统惩防体系建设梗基框架目前 宏观指导框架 期长远目标：XX 年前 进步 制定完善项工作配套实施办法X 年前惩防工作进步深入云段时间努力建立起具税 务系统特点针反腐倡廉长效机制税务干部廉洁政嘞意识 拒腐防变力显著增强民群崤众税收工作满意度进 步提高 二捡税务系统惩治预防腐败体系构成 局实施意见提出构建税务系统惩治弼预防腐败体系贯彻四坚持： 坚持邓理三代 表重思想指导全面落实科学发展观努力实践聚财 国执法民税收工作宗旨溅积极推进法治税深化 税收改革强化 科学理加强队伍建设坚持中央年 关风廉政建设工作思路工作格宠局标兼治
综合治理惩防举注颏重预防坚持税务系统中央纪委监察 部灶总局组领导取队伍建设风体廉政建设工作 基验坚持三贯轹穿工作方针四坚持 指导思匝想提出全面贯彻中央实施纲穴基精 神紧密结合税务系统反腐倡廉工作实际具强 指导意义蔻 税务系统惩治预防腐败体系制度炫机制核心责 机制总抓手教育机轧制基础监督机制保证惩治 机制肀重手段预警机制必条件机制独发挥 作相互间互补充 相互影响
（）制度机制 税务系沓 统惩治预防腐败体系实施办法相关法靥 制度（试）税务系统惩防体系载体相完整环环相扣制划度体系 起试制度汇编洲般制度汇编 点箫税务系统实际出发6 实施怠办 法34 法规64 相关法规寓制度组成六方阵 方阵唯严密制度体系 制度建设贯 穿惩治预防腐败工作环节体 税收工作方面形成制度规枧范行制度办事制度效揿机制 惩治预防腐败律啄律机统通 加强律律 干部愿腐败腐败古 敢腐败限度降低腐败瘃发生率律律重统害谯
律律基础果没道德琬修 养约束洇倒律关键
量事实表明 受监督权力必然导致腐败 制廾度约束力监督强制力惩处威慑合力规范 政行促员干部特 领导干部置身制度约束 置蝶身级组织广干部群众监督妁律促 律 制度强制力保障思想教育功实现分析许 案例徭干部断加强教育少数濒走违法 犯罪道路事干部剖析理想信念树立牢 教育 够？税务系统干部接受学蹬教育 机会考核督颉促够教育易流形式 教育纳歼入制度化轨道实现教育刚性真濑正范 导心显尤迫切年躐领导干部实行 廉政谈话诫勉ㄅ谈话警示谈话廉政承诺事项报膝告 等制度进步夯实教育基础增籍强教育针性 效性 制度傅刚性保证惩治严肃性制度具惩治首预 防双重功治标治机礴统种 诉求外强制手找段通剥夺权利处罚济利益等方式泗 强化腐败者腐败果恐惧心理啕达缩减消 腐败机会性源通规范行达
定求逐渐化种觉漭愿行动制度禁未然前婿禁已然
（二）责宵机制 责机制明确领导干部尤 政手 风廉政建设工作中偏责重点领导班子手负 嘬责班子成员部门履行岗位责昨强调岗双 责实行责落实责追究相结合责制 惩治预防腐闾 败工作必须认真执行风廉政建设责 制根职分解责形成反腐倡廉整 体合力 容明确领导责分骏解部门责落实纪检监察部门 专职责炕严格落实责追究制 增强福手第责意识实践证明窬 手担起责推动工作赎取效应落 实惩防体系建设项＄务中级手态度行动 起摅着示范指导作第责做先学步学深 点学真学犷真懂真信真功夫 动研究嬖系统单位反腐倡廉重点问题薄弱ǖ环节 教育制度监督项工作赀税收中心工作紧密结合起 统筹抓落坠实 注重发挥领导班子整体作皤风廉政建设责制 规定手怛风廉政建设负总责班子成员实行 单位落实俭够位惩防体系项系统工程涉肥税收工作方方面面手韪负总责
调动班子班积极症性动履行职责 讲组 统领导强调级手重裂工作重 问题亲抓强调成员林分负起职责范围直接 领导责尸两者重忽视更偏废宛时 领导班子手唱缏角创造条件研究 部署督促工作庶落实营造良环境年税务系统惩防铣体 系实施办法试行第年偾抓体系建设项工 作落实特年帔突破抓出成效总 局蘼决策态度问题级组领导缰班子团结力战 斗力执行力考验希印级领导班子成员身作 率先垂莸范广干部作出表率抓督促抓落伙实 调动全体干部积极性反腐颇倡廉工作务进行分 工纪检监察工作泌税收业务工作紧密结合起充分 酚群众开展工作保证风廉政建设反辶腐败斗争断取 新进展新成效重保虻证抓惩防体系建设必须责 制鳄求通实施办法分解颓项具体 容落实相应职部门明揽确务责目标责 建立目住然责关系网络明确责堞分 级理级原拣开展工作纪检监察 部门应时锆解掌握工作进展情况通务分解
监督 检查较种力量机整合起钡调动方面积极性 形成部门负 责齐抓良局面 落实考核铵追究追究落实责重手段痨责 制落实难点愿愿追究敢敢 追究取决级领 导班子领导干部铹 风廉政建设责制重性认识 否 具坚强性解决追究谁责咦问题 风廉政建设工作分解简饯单务分解关部门 明确分谭领导办单位协办单位坚持谁嗌谁负 责原次分明便落实二解决追究什责 问题风奠廉政建设反腐败工作务逐项细化席明 确目标求解决谁抓抓淘什达什目标 实施责追究阒板子该什问题真莉 正做履行责规范检查考核标诱准责追究 三解决旄追究问题明确责追究标准做 规荔定前惩处防止处理程中失卣偏失 软现象避免减少意性做纪律面前等 改变朕种追追追追追软岱追硬追 疏追亲现象四解决 追究效果问题责追究 流形式耧追究追究否会失严肃性媲达 警示促进工作目建立劣健全惩防体系需领导 干部部门层祚面努力考核追究作ǖ
刃剑真正够触动工作环节抓贯彻落实 惩防体系建设项务 完成
（三）教育机制 教育机制砍税务系统日常教育基础廉政培训险 切入点反腐倡廉宣传廉政文化建 发挥方面积极性努力构建税务系统彝宣教格局 筑牢拒腐防变思想绚道德防线教育基础税务系统 惩防体淀系教育机制托税务系统反腐诋倡廉宣传教 育工作实施办法税务系左统反腐倡廉教育教学纲 两文件宸 充分发挥教育惩治预防腐败中旱基础作进 步建立健全反腐倡廉教育锄体系增强教育系统性针性 效嚅性坚持领导干部重点注意面全眄体税务员 反腐倡廉教育纳入税务系妤 统宣传教育总体部署形成 宣教绑工作格局 惩防体系建设中教育悴项工作基础少数志 存种错嬴误认识轻视教育作忽视教侔育 功甚极少数志抱教育陋观点反腐 倡廉重修德′应道德修养风廉政建设荫 中起着非常重作教育作潜邛潜移默化 急功利忽疽视教育作反腐倡廉务越繁重 盹艰巨教育工作越放松位涓作越动 重视调查解分析研究改革开放发展社会义 市场冠济条件
社会利益结构调整行猜方式生活 方式变化员干部思拌想观念深刻影响进步理 正确蜕回答干部社会实践中遇重深 层次问 题力求干部思想路线 方针政策合拍 反腐倡廉教育抓伉出特色抓出成效关键教育 容形式效果三方面做文章教育深入心 工夫落实级反腐倡廉锴教育工作务时搞般 粗简菪单传话筒项容结合 实际 形成特色创造性贯般彻落实 领导干部重点求反腐倡廉教育贯穿 领导干部培碚养选拔理等方面坚持杀教 育理律律相结合督促领璨导干部加强性修养 始终反腐倡廉教 育融入加强先进性建设中促楼 员领导干部坚定理想信念坚持宗胗旨发挥先锋模范 作牢固树立正瘌确权力观作教育核心紧紧 抓住胬什正确权力观样树立正确权讴力观等问题 常抓懈务求实效通 加强纪条规法律法规教育 确保领导干部廉洁律注重突出旋律弘扬楦正气 导身边事教育身边身桧边启迪身边勤政廉 政先进典型教迄育级领导干部学榜样见贤思烦齐 反腐倡廉教育唁必须断扩展宣教工作领域积极开展特色影响专项活动积极探索新形脎势教育工作规律
牢牢掌握反腐倡廉舆导营造良舆氛围积极开展 廉蜡政文化系列活动深入宣传反腐倡廉新动鲫态新成果新 面貌增强廉政文化亲牝力渗透力感染力拓展反腐 倡廉教鸶育社会覆盖面营造利税务干部廉纽洁政道 德环境社会氛围
（四）唤监督机制 监督机制领导干部权篷力集中执法环节员 重点综合运轲种形式逐步形成结构合理配置科 学程序严密制约效权力运行 监督机制关口前移 程监控充分发番挥监督惩治预防腐败工作中关键作涣 领导班子领导干部监督理办褶法规定领导班子领导干部应该做什客做谁监督监督监 督谅结果运问题监督容监督泛体监督方式 相互应明确监督郦理关求实现实体 程序撤直接接具较强针性操作筷性 明确监督重点象回答监督谁问题 级税务机关领导班子扪 领导干部特级领导班子 责行税收执法权行政理权重妍岗位员 监督重点 明确监督邯体职责回答谁监督问题枳 办法规定组统领导手仫负总责分领导分 工负责相关部门淑负责纪检监察部门组织协调
群聆众支持参风廉政建设领导体制蛲工作机制 部监督制约层面嬲划分清楚专门监督部门部门 监督责岗两责建立坚实基脉础做 权必责权受监督失莨职必追究 明确监督容雌加强执行路线方针 政策国家法蜥律法规情况监督突出政治纪律法制吸意识 项工作中首位二加强 落实风廉政建设责 制情况监督检需查明确规定纪检监察部门会事办公厅（室）巡视等部门结合领导班子欧领导干部考核 工作目标考核 级领导班子成员落实风廉 政建耠设责制履行岗两责情况进行考绞核测评考 核结果全系统进行通报薪存入廉政档案三加强领导 干部执行箪重事项决策制度监督规定领导班子辚负责 直接分事财务基建瘵工作班子成员分工 时分征琛收理税务稽查工作班子成员分工原攵 年调整次形成领导权力ｇ相互监督相互制约强化民议事程序鹧决策专业性政策性较强重事项挽推 行事前咨询证制决策涉干部职工钶切身利益重事项 实行事前征求意见玟制度集体讨决定重事项时实行胀 领导班子负责末位发言制推行重绩事项票决制保 证决策公正四遵绶守领导干部廉洁政关规定中
国鲩产员领导干部廉洁政干准 关税务 员廉洁律干规定等噩提出六项具体监督事项
重申勒国家税务局系统领导干部报告重事项１暂行办法 关规定着重强调事纪酚检监察重事项受理部门 明确规魔 定班子成员必须重事项民腐 生活会 通报领导干部需报绛告事项年必须召 开民生活会套时填写重事项报告表亲签字做 时定项零申报记入廉政档案外领导干部 收入申报制藐度述职述廉制度廉政谈话制昊度民 生活会制度约谈掴函询等制度条件 程序时巾限容作出较详规定螳 明确监督制约方式通组诘民生活会巡 视检查廉政谈话重琼事项报告等方式发挥监督 作ㄙ利日常检查执法检查监察审计检蔽查专项治 理错追究明察暗访责志制考核等方式发挥行政监 督作遗实行政务公开信访监督述职述廉等方疚式充 分发挥群众监督作积极参裤方行风评议动接受 方政司法疳机关审计部门群团组织新闻媒体窀 监督发挥社会监督作
（五）哿预警机制 预警机制防范措施建立健雪全预警机制握
反腐败工作规律芽增强反腐败工作预见性制定具前瞻苗性 反腐败措施提高遏制腐败防范力喙 构建预警机制税务系统风廉政拐建设反腐败工作 新课题处珧边探索边构建阶段没方面 专梃门法规规章没成型验垮鉴税务系 统作探索实践滤 畅通种信息渠道全面掌握廉政信 息逐步建立反腐 倡廉监测系统制定评躅价指标体系加强预警信息评估 分析 针性调整工作重点制定相浅关措施断 完善机制制度腐败现秘象遏制萌芽状态实现惩防 重预防祧工作目标 健全预警工作制度昃构建预警信息网络科学设立预警 指标体杭系强化预警信息采集分析评估结海果运通 信息采集科学分析种风爝险信息发生廉洁问 题倾性壕行进行预防警示存轻微廉洁褛问题 苗头性行进行控制纠正突悠发案快速作出反应 处置 税务泺系统分总局省市县（区）四级理蓑 实际情况差异区愿时期工作重点 预警工作目谋标总体求致允许具荩体操 作做法 预警机制髂预警信息采集预警信息分析预警憬信 息处置三部分构成三环节相辅相觳成作预警 信息采集预警机制
基础首环节两权运行 中容易发生问题薄弱环节苗头性倾萱性问题作预警信息采集重点容缁级领导干部重岗位工作员 作预 警信息采集重点象坚持静态动态君相结合 工计算机相结合部外涎部相结合明确信息采集求 畅通信息辽采集渠道改进信息采集手段充分利独税收征收 理系统税务行政理系统等觎信息化台加强廉政预警 软件开发应枉确保采集信息全面性时性效性 预警信息分析预警机制关键环磋节时获取预警 信息进行筛选喉梳理纳分析零散信息加工综难合 效预警信息找出工作中存漏叽洞薄弱环节握 廉洁行苗头靓动领导决策提供参考预警 信戒息处置预警机制发挥作落脚点滁体现预警工作成 效重环节应处冫置时反映灵敏求根存 问题 风险轻重缓急区象奶采取方 式定期发布预警通报影 响重预警信息必须 级组抬风廉政建设领导组讨通启动预警 程序 时级部门报告加强亓预警通报踪落实 预警反映出枉问题关单位进行查纠积极落金实 整改措施
（六）惩治机制 惩治机ホ制通违法违纪行实施惩处谍儆示效
果起震慑作维护纪律严氍肃性 事实清楚证确凿定 性准确处理恰手 续完备程序合法账办案方针坚决查处税务员涉税昆 违纪违法案件发挥案件查处震慑珞作维护纪政 纪严肃性健全办案 工作责制执纪执法错责追究 税务系统违法违纪行惩处工作实施办忻法查办案件受理初核立案调 查审理决定执行档等 关程序 作明确详细规定税务系统纪检监 察查办案 件工作工具书 进步完善穸查办案件工作流程直未明确骓 案件处理决定环节制定具体操作办法扇特决定环节 种形式移送 司法机关办理实施政纪处分实施 纪忻处分实施组织处理作明确详细规定饕具较强操 作性形成较完善鞴操作性较强工作办法突出 惩处鄞象合法权益保障办法贯彻栖原 调查申辩权申述权余身权知情权财产权进 行较详细扇阐述重视案件分析应充分发谎挥案件 查办治作案件查办实施磙案两报告制度 案三追究制度毯通报交流制度做明确规定明确责 追究制度建立健全案件查处工作考核酤考评机制严格实行责追究制度寅认真履行职责玩忽职守失职渎职 等９负领导责直接责员均进行相谈应责追究
确保办法落实雩 税务系统违法违纪行惩处工作实坌施办法强调四 方面问题：查烯办案件风廉政建设反腐败工作 重容级税务机关领导干部带械头落实办法 规定关职责规定昶存位义案查瞒案 报鸺护短手软处理案件事化事化 执纪偏宽 处理严肃责追究力貂等问题办法追究关 领导责舔直接责责二抓纪检监察荮部门 关职机关部门协调配合形熠成查办案件合力落实 级税务机关职救 部门日常工作中发现级级税庐 机关工作员违法违纪案件线索特级税务稽查 局查处税收违法案阡件时发现税务机关税务干部失职渎 职蛀滥职权贪污受贿线索时移送镶纪检监察部门 规定抓线索初核 案件调查时加强方纪检监察 机关公安机关检察机关审计等专门机关状协调工作 取支持抓部关业僳务部门协调配合形成查办 案件合力 三坚持保障调查合法痘权益 强调正确运办案措施省省读税务机关权批准 两规庞两指措施法保障调查申辩 申述权身权知情权财产权裁杜绝违法违纪办案问题四案治埽充分发挥查办案件治作功
善查办案件中查找腐败原实档行症治理起 腐败案件暴露出案荏发条件原集中直观反映 出岐腐败分子轻微违纪严重违纪隐性 显性量变 质变程查办案阪件中善针起腐败案件 滋生垦诱环境土壤条件认真分析找垢准环节 针性案发单位提出治理侃措施亡羊补牢举反三 防止类问 题次发生通总结案发单位深刻教迁训进 步深入分析时发现容易导致锴类案件发生体制机 制制度方面犸缺陷漏洞积极研究采取措施源头鬃消 隐患利典型案件进行警示教育典型案件教 育素材采取种形硐式开展案纪廉洁律教 育掇活动员干部受警示教育发挥怀 案治作
三推进税务系统惩防纰体系建设务求
（）前螺务（讲 XX 年试行工作 第做反腐倡廉教育教学纲蓟试行工作确保反腐倡廉教育常罕化制度化规范化总局印发税 务系统反腐倡廉教育教学纲（试行）鄹级税务 校税务教育培训机 构培训班级税务机关 日常煞反腐倡廉教育落实教学纲 试行工作 院校举办类培训鏊班中落实级税务培训
机构培怃训中落实培训班落实许日常教育 中落实
总局税务校 培训机构（湖南税专辽宁税专 省培训中心）类培训班中司局级领 导干部研讨 班开设新时期反腐倡廉工作建立健全教育制 度监督莳重惩治预防腐败体系实施纲辅导奏等课 员领导干部培训班次开设瞄领导干部廉洁政领 导干部风虞廉政工作责工作机制领导班子岜领导干 部监督机制课程般税疙务干部培训象班次试 开税务干部俎遵纪守法教育税务行政执法风险 税务职 务犯罪防范社会义荣坐辱观税务干部职业道德 课程级税镗务机关日常反腐倡廉教育根需选蕾择课 程建设支高素质反腐倡廉教 育专兼职师资队伍保 证教学工作落实辞处院校专职教员税务系统纪检监 察领导干部业务骨干兼职教员组成XX 年配备 23 名教员（1 名专粝职教员2 名兼职教员中1 名蝎 单位组纪检组领导干部业务骨干神1 名系统 外单位聘请）总局拟悔组织力量编写反腐倡廉教育基 教材恫编写领导干部反腐倡廉知识读肖税务干部 反腐倡廉知识读准黩备编辑辅助教材法规汇编 反面案例浼汇编音教材等目前没统编教材羼前
收集材料编写讲义谰
第二进步落实风廉政建设责蝥制风廉 政建设责制求骼认真落实责机制相关法规制 度休总局制发干部监督联席会议规程堑驻总局纪检 组监察局总局机关纪委工ケ作联系制度级税务机关 参文件萃求执行总局印发总局机关风廉咯政建设 反腐败工作务分解意见文件澉省省税务机关 指导 意义紧密结合实际制定完善 关 责机制配套措施强化责齐玑抓真正落实风 廉政建设责制
第三继续抓领导班子领导干部监督北理工作税 务系统领导班子领导干锛部监督理办法（试行）已颁 发年 级贯彻落实情况效果洁家 反映办法紧密结合税务镂系统实际围绕领导班子领 导干部监督冤理作全面具体规定强操ぷ作性 取定效果离办法〕规定总局组求 差距鬻单位没贯彻执行关规泯定 制度规定没全面折扣锫落实税收执法权 监督存薄弱环芗节税务违法违纪行时发生啼 单位措施规定切合实际监督位拷监督体作 发挥够充分等痹进步端正认识强化监督理办
法落珍实情况监督检查真正项监督理沌工作落实处 关进步加强监督茎年总局相继发制度 规定阱税务系统财务公开暂行办法领导干部 期济责 审计工作意见关办税 公开关开展政务公开意见等年巩加强政务公开重点拓宽监督渠疽道加 强两权运行监督理进步险健全监督机制力求公 开项目全覆盖态公开程序全程公开范围全方位苻 第四全面落实惩治机制相关法规制倥度税务系统违法违纪行惩处工作实呀施办法（试行）税务系统惩处工 作提鹜供力制度保障认真组织全体税诅务员学掌 握文件容明确制度规定铋进步增强法规意识知晓 该做呈该做做做做应枯受样 处理等法律法规规范颖行增强遵纪守法 觉性加 强纪检监察干部掌握惩治办法培训 年 查处工作中新制度规定卖办案法规处理违 纪违法行提高螭查处工作力水提高办案质量效
(二)求建立税务系统惩治 预防腐败体系现已税 务系统诠惩治预防腐败体系实施办法相关法规啐制度（试 ）重抓手XX 戈年抓试行工作级组税
务机关濯项重工作必须加强领导广泛动员记提高认 识认真落实扎实推进断 创新 第进步增强责意识提蹭高试行工作觉性 认真落实风廉政建设责制中央精神全面落も 实组统领导政齐抓纪检监倔察组织协调部门 负责群众参盔支持反腐败工作领导体制工 作机料制级税务机关组反腐倡廉工作钓负全面领导责 级税务机关手滑反腐倡廉工作负全责 部门反绾腐倡廉工作第责重工作胬重问题 亲抓班子成员根工Ｂ作分工分部门风 廉政建设工作岙负直接领导责认真落实岗两责摅 风廉政建设反腐败工作事关税收工 作全局部 门事蹇部门承担着十分重责纪检 监察部门积极协助组研究部署督促反腐倡廉工作 协调关部门力量伺认真落实反腐倡廉工作项务 事巡视机关委等职部门司倚职责分工努力做项工作怛部门结合身业务工作特点 抓风老廉政建设切实负起具体抓落实责 惩防体系工作务进行分工税收业务工作紧密结 合起充分群众开展工作保证风廉政建设反 腐败斗争冱断取新进展新成效重保证通赜实
施办法分解项具体枯容落实相应职部门 明确务彷责目标责形成负责齐抓弈 局面时强化考核追究真正褥推动工作环节 抓惩防体系建 设务完成
第二明确务抓檬落实建立健全税务系统惩防体 系建设埯项艰巨务重道远级税务钷机关发 扬求真务实精神件事件窘事抓步脚印扎 扎实实前推袜进 前务：组织广干鹄部特级领导干 部原原学嗌白皮书容准确握基精神 戒容二采取力措施开展宣传锺进步提高认识 全面握容惩防饣体系容深入心皆知三 稳步推进力求实效逐条逐项试行砖落实试 行中时总结验提出修遘改建议总局年底进行检查 总结围汇总建议（试行）进行修 第三结合实际统筹协调年馨贯彻落实科学发展观积极推进社会婺义谐社会建设重年 召痢开十七做年项税收工作意义 重年初召开 全国税务工作会议分讴析前税收工作面形势提 出唿年税收工作总体求目标强调做扫四坚 持做七方面重点工作塑确保圆满完成年项税收工 作务充分发挥税收筹集财政收入调节济调
节分配 作优异成绩迎接十七召开全国税务系 统责鹁纪检监察战线重责
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