***旅游度假区职员制改革方案


    **旅游度假区职员制改革方案

    建立高效灵活理体制机制推动**旅游度假区创新建设精简科学实际效发展模式根日市委市政府关突破园区聚力招引实施意见日市园区职员制事制度试行办法日市园区职员薪酬制度试行办法园区职员制改革推进工作专题会议纪县政府2018年政府工作报告等文件精神立足长远发展需围绕什谁体制机制创新核心制订度假区职员制改革方案
    指导思想
    新时代中国特色社会义思想十九精神指导根国家促进开发区改革创新发展省推进济开发区体制机制创新市县突破园区聚力招引工作部署度假区发展需完善理制度政策体系创新体制机制激发度假区发展动力活力全面推行职员制改革理体制完善运行机制科学设置岗位统筹岗位职责明确务目标实行竞聘岗推行绩效工资建立起机构精简分工明确责权统运转高效组织理体系员进出职务工资高低灵活机制
    二目标
    通职员制改革逐步建立起适应发展需机构服务科学理体制推行理企业化运作市场化工作项目化项目责化责绩效化高效运行机制形成全员参事定岗岗择择优岗岗定薪绩效考核动态理事理制度培养支认真专业务实职员队伍营造干事创业敢先崇尚实干注重实绩良发展氛围进步激发干事创业活力度假区实现跨越发展提供体制保障资源支撑
    三理体制运行体系
    构建功模块扁化运行体系突出业轨融合运转机制配套职员制事理制度改革职员制体系8设机构组成:综合办公室群工作部市场开发局(加挂招商促进局)农村工作局(加挂社会稳定办公室)财局规划建设局安全生产办公室(加挂综合执法办公室)景区理局
    四职员等级
    日市园区职员制事制度试行办法第七条规定度假区副处级园区设置职员等级高低分三八级设514岗岗应工资遇度假区工委书记委三级职员工委副书记委副纪工委书记相级职务四级职员设机构正职五级职员设部门副职六级职员设部门中层七级职员办事员八级职员
    职员四级高等职员五六级中等职员七八级初等职员高等职员中等职员初等职员例原145
    五机构岗位设置
    度假区根功定位发展需设置机构组成岗位:
    ()政班子高等职员6:三级5岗1四级7岗5
    (二)设机构(8)配备部门正职8名部门副职13名工作员47中中等职员21名:五级8岗5五级9岗3六级10岗5六级11岗8岗初等职员47名:七级12岗20七级13岗24八级14岗3
    设置职员制岗位69目前委编制45根度假区发展需计划增加职员编制24
    1综合办公室:设10岗位
    中等职员3:五级8岗1六级10岗1六级11岗1
    初等职员7:七级12岗3七级13岗3八级14岗1
    2群工作办:设5岗位
    中等职员2:五级9岗1六级11岗1
    初等职员3:七级12岗2七级13岗1
    3市场开发局(加挂招商促进局):设7岗位
    中等职员3:五级8岗1六级10岗1六级11岗1
    初等职员4:七级12岗2七级13岗2
    4农村工作局(加挂社会稳定办公室):设14岗位
    中等职员3:五级8岗1六级10岗1六级11岗1
    初等职员11:七级12岗5七级13岗5八级14岗1
    5财局:设8岗位
    中等职员2:五级8岗1六级10岗1
    初等职员6:七级12岗3七级13岗3
    6规划建设局:设7岗位
    中等职员3:五级8岗1六级10岗1六级11岗1
    初等职员4:七级12岗2七级13岗1八级14岗1
    7安全生产办公室(加挂综合执法办公室):设4岗位
    中等职员2:五级9岗1六级11岗1
    初等职员2:七级12岗1七级13岗1
    8景区理局:设13岗位
    中等职员3:五级9岗1六级11岗2
    初等职员10:七级12岗2七级13岗8
    六员理
    员实行身份岗位双轨步理职员制身份理体现历史积累原身份编制职务职级等均档案形式予保留工龄连续计算国家规定办理晋级晋职工资调整手续调动退休落实社会保障时档案身份办理岗位理实行竞聘岗职员绩效理执行绩效薪酬
    ()编员渡坚持先入轨运行全员竞聘全员职员制改革原工作员现职务职级应渡职员身份实行档案职务竞聘岗位档案工资实际薪酬事档案理合聘理三分离原档案身份组织社部门封存保留原编制身份级变工龄连续计算
    (二)职员岗位竞聘坚持干部群众公认注重实绩原破身份界限程序开展岗位竞聘政班子成员实行委制级组织部门命员实行竞聘制设部门正副职相岗位实行择优竞聘制岗位实行双选择聘制初次竞聘岗原现部门负责直接渡职员制应岗位
    (三)职员职级晋升职级连续满三年年度考核合格员级应晋升岗外参加级竞聘资格职级满连续六年考核合格员晋升级应低岗重突出贡献员公示异议程序研究致通参加两职级竞聘
    (四)档案职级晋升职员制改革前原三定方案确定领导职数出现空缺时干部事理权限政领导干部选拔工作条例等关规定履行干部选拔程序方进行档案职级晋升竞聘高档案职级岗位连续聘满两聘期考核合格干部事理权限履行干部选拔程序档案职级晋升聘职员岗位应职级员外交流档案职级办理
    (五)招聘引进空缺岗位工作需面社会公开招聘高层次紧缺急需实行特岗特聘职级确定实行高聘工资福利遇等方面适浮园区时性辅助性代性工作岗位需员原通政府购买服务方式解决
    七绩效理考核
    实施清单式痕迹化绩效理建立部门考核动接受监督注重持续改进完善程互联式绩效考核体系实现差异化绩薪贯联
    ()绩效理推行岗位理者责体清单式痕迹化绩效理体系实行目标引导业绩监督持续改进激励导理机制实施绩效目标工作期务指导绩效程绩效考核绩效面谈改进计划持续推进等八项清单制绩效理实行业绩目标分级制赋予相应业绩目标难度系数修正绩效考核
    (二)绩效考核实行凸显贡献评价核心体分级绩效贯联考核法体绩效考核系数基础形成体串联岗位横联全方位互联式评价体系市县度假区进行年度综合考核工委委部门绩效考核进行校验式评价部门岗位进行绩效考核岗位着横进位标提高力争取创新突破
    (三)结果运实施差异化奖罚岗双责绩薪贯联绩效考核结果绩效工资岗位调整奖励激励直接挂钩作合续订重年度考核结果报组织社部门备案调外单位私病批准离岗期间暂执行绩效考核绩效薪资制度档案应执行
    八薪酬构成
    着岗定薪绩定酬岗变薪变酬绩走原建立绩效工资核心薪酬制度 收入分配体现职员理差异性基础突出岗位理绩效贡献工作量职员薪酬竞聘岗位应基础性工资绩效工资社会保障三部分构成
    ()基础性工资工资构成中保障职员基生活部分月发放职员制等级岗位应设立六等级8档次执行市社部门年度发布职员制工资标准原两年调整次遇政策调整市政府相关职部门规定适时调整
    (二)绩效工资包括基础性绩效工资奖励性绩效工资超额奖励工资三部分构成
    1基础性绩效工资绩效工资基部分年度绩效工资50确定聘岗位挂钩均分月发放
    2奖励性绩效工资设置岗位绩效工资岗位理工资职员工龄工资津补贴等四项容月发放津补贴包括职称特岗乡镇物业补贴批准补贴
    3超额奖励工资级度假区超额完成项目标务特奖励中发放超额奖励工资根超额奖励总额绩效考核结果确定季年发放
    (三)社会保障住房公积金项社会保险遇享受退休等社会保障省市相关规定执行月发放工资总额外实单列
    九特殊问题解决办法
    ()微调工资构成容坚持岗酬体现积累兼顾公原适调整工资构成奖励性绩效工资设置岗位绩效工资岗位理工资职员工龄工资津补贴等四项容
    (二)特定员薪酬执行标准考虑历史素影响职员制改革前执行职级行离岗退返岗离岗退审批时岗等员分制订薪酬执行标准
    (三)落聘员安置薪酬执行标准竞岗失败落聘学历素失竞聘级岗位资格年龄素失竞聘资格等三类员纳入职员制理分类配套安置办法薪酬执行标准
    十组织实施
    全面稳快速高效开展职员制改革工作度假区成立工委书记组长职员制改革工作组具体负责职员制改革工作推进落实组织社监察等部门负责指导监督全员职员制改革分五步骤实施计划年完成职员制改革2019年1月正式启职员制考核薪资核算体系阶段具体实施安排时间根改革工作需予公告:
    ()宣传发动阶段召开全体工作员动员会落实省市县关职员制改革关精神度假区全员职员制改革进行部署组织干部职工学级文件精神职员制改革方案系列配套文件搞相关资料填报工作营造全员积极投入改革浓厚舆氛围
    (二)职员渡入轨确认阶段度假区全员职员制改革方案相关文件精神落实职员制改革渡措施封存现全部工作员档案公示编员渡入轨职员制应岗级外发布竞聘办法公开竞聘岗位职条件审查办法考评方式前公示等程序
    (三)岗位竞聘阶段设定部门正职部门副职部门中层等三岗位竞聘阶段阶段竞聘分组织报名资格审查竞岗评审民意测评组织考察综合评价研究确定聘岗等程序进行
    (四)落聘员安置阶段竞岗落聘学历素失竞聘级岗位资格年龄素失竞聘岗位资格等三类落聘员进行分类安置
    (五)总结备案阶段落实竞聘岗位职职责签订职员制岗位责制聘合程序规范求完善职员制改革相关报批手续岗位备案工作形成职员制改革总结报告启动职员制绩效考核程序
    附件:
    1**旅游度假区功模块化运行体系图
    2**旅游度假区职员岗位级预设置览表
    3**旅游度假区职员制机构设置职职责


    2018年11月2日


    附件1 **旅游度假区机构运行体系图
    工委委


    农业农村线
    服务保障线
    旅游发展线


    农村工作局
    执法中队
    国土
    派出
    (综合执法办)
    安全生产办
    规划建设局
    财局
    群工作办
    综合办公室
    (招商促进局)
    市场开发局
    山水公司
    景区理局




    综合维稳办公室
    社会事务科
    农业农村理科
    执法监察科
    安全生产监科
    建设理科
    规划理科
    产权交易中心
    农财科
    财务科
    纪检监察科
    政工科
    效督查科
    文秘科
    综合科
    招商促进科
    行业质量监督科
    市场开发科
    龙潭湖理
    九仙山理
    五莲山理




    标识体系分类功组合 标识实行职员制第类部门
    标识实行职员制第二类部门 标识非职员制协理服务部门

    附件2 **旅游度假区职员岗位级预设置览表

    机构名称
    岗位
    数量
    职 员 配 置
    岗  位 分  布
    高等
    中等
    初等职员

    二级
    三级
    四级
    五级
    六级
    七级
    八级
    正职
    副职
    正职
    副职
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    7
    8
    9
    10
    11
    12
    13
    14
    委政班子
    6
    1
    5
     
     
     
     
     
     
     
    1

    5
     
     
     
     
     
     
     
    部门岗位合计
    68


    8
    13
    47







    5
    3
    5
    8
    20
    24
    3
    综合
    办公室
    10
    部门领导
    3


    1
    2








    1

    1
    1



    综合科
    3




    3











    1
    1
    1

    1
    1
    文秘科*
    2




    2











    1
    1
    1

    效督查科*
    2




    2











    1
    1

    群工作
    办公室*
    5
    部门领导
    2


    1
    1









    1

    1



    政工科*
    2




    2











    1
    1

    纪检监察科*
    1




    1











    1


    市场开发局
    (加挂招商促进局)
    7
    部门领导
    3


    1
    2








    1

    1
    1



    市场开发科
    2




    2











    1
    1

    行业质量监督科
    1




    1











    1


    招商促进科*
    1




    1











    *
    1

    农村工作局
    (加挂社会稳定办)
    14
    部门领导
    3


    1
    2








    1

    1
    1



    农业农村理科
    6




    6











    4
    2

    社会事务科
    3




    3











    1
    2

    综治维稳办公室*
    2




    2











    *
    1
    1
    财局
    8
    部门领导
    2


    1
    1








    1

    1




    财务科
    3




    3











    1
    2

    农财科
    2




    2











    1
    1

    产权交易中心
    1




    1











    1


    规划建设局
    7
    部门领导
    3


    1
    2








    1

    1
    1



    规划理科*
    2




    2











    1
    1

    建设理科
    2




    2











    1

    1
    安全生产办公室(加挂综合执法办公室)*
    4
    部门领导
    2


    1
    1









    1

    1



    安全生产监科*
    1




    1











    *
    1

    执法监察科*
    1




    1











    1


    景区理局*
    13
    部门领导
    3


    1
    2









    1

    2



    **风景区理
    5




    5











    1
    4

    九仙山风景区理
    5




    5











    1
    4

    龙潭湖风景区理
    0
















    *


    总合计
    74
    1
    5
    8
    13
    47
     
     
     
     
    1

    5
    5
    3 
    5
    8 
    20
    24
    3

    附件3:
    **旅游度假区职员制机构设置职职责
    序号
    部门
    机构
    名称
    部门机构职责
    含机构职科室设置
    备注
    机构科室名称
    机构科室职责

    综合
    办公室
    综合协调机关派驻机构日常工作事务负责文秘调研保密事档案理员调配会务接车辆理机关安全勤保障工作负责宣传工作建设理宣传台抓策划报道负责辖区项工作效督查考核评考核工作
    综合科
    负责日常值班工作值守电话传真达类通知收发报刊信件负责协办公台理公文收发登记审核分办批转传送踪落实等工作负责会议筹备安全保卫接服务车辆调度勤保障工作负责办公品购置发放理负责办公区设施理公卫生负责行政支出监督账务报送食堂监督理工作负责编制理员调配工作负责档案理机保密

    文秘科
    负责文字材料总结汇报会议专题等材料编写报工作负责文件起草印制负责政务信息收集部门重资料汇总参重会议筹备整理会议记录纪负责宣传工作建设理宣传台做度假区政务宣传策划报道工作
     

    督查科
    负责效督查工作重决策重会议重文件重工作进行务分解推进督查负责组织调度职员理绩效考核工作
     


    工作
    办公室
    负责建工作负责纪检监察工作负责辖区项工作效督查考核评考核工作负责做工会青团妇联等工作承办政协统战科协工作方面具体事务
    政工科
    负责统筹协调度假区组织事工作负责员干部队伍思想作风建设务工作负责工会青团妇联等群众团体工作
     
    纪检
    监察科
    负责风廉政建设反腐败工作负责政协纪检统战科协等方面工作


    市场开发局(加挂招商促进局)
    负责编制组织实施度假区济发展规划年度计划负责组织策划实施类三招三引活动做谈项目踪服务工作协助相关部门做企业入驻前期工作完成县里达目标务负责市场调研预测制定组织实施营销规划年度计划加强景区旅游产品开发推出旅游新产品新线路加强旅行社等促销机构合作交流开展市场促销外联工作负责度假区旅游市场规范理旅游营户实施行业理
    市场
    开发科
    负责划分客源市场制定考核办法负责实施年度推广计划措施组织实施负责制定推广旅游产品负责组织线线具体推广务

    行业质量监督科
    负责度假区民俗村营业户进行统理负责制定乡村旅游发展计划组织实施负责协调相关职单位进行营业卫生等证件办理负责卫生价格服务等进行监

    招商
    促进科
    负责制定年度招商引资招引智招科引技务实施方案负责考核单位接考核报工作负责招引企业提供服务

    **旅游度假区职员制机构设置职职责
    序号
    部门
    机构
    名称
    部门机构职责
    含机构职科室设置
    备注
    机构科室名称
    机构科室职责

    农村
    工作局
    负责拟定度假区社会事业农业农村发展规划计划组织实施负责辖区农业农村工作社会治安综合治理信访稳定工作公卫生等理工作负责扶贫开发工作负责农村干部护林员动物防疫员护路员理工作协调农业农村济发展关工作
    农业农村
    理科
    负责社区理工作落实社区农业农村精准扶贫等相关工作负责组织村两委换届选举工作具体负责农村务工作抓农村员干部队伍理负责协调片区完成项工作务

    社会
    事务科
    负责辖区农业林业水利畜牧卫生力资源社会保障民政优抚民生保障民武装等项社会事务

    综治
    维稳办
    负责社会治安综合治理政府法制普法教育等工作受理调解处理类矛盾纠纷群众信访等工作


    财局
    负责编制财政预决算实施负责财务核算理工作负责财务会计理审计工作负责农村财务财产监工作协助做税收征工作
    财务科
    负责编制财政预决算实施负责类数发布负责财务核算工作会计资料保存会计档案整理理负责日常收支业务负责部财务会计理审计工作处理日常财务事项

    农财科
    负责落实农业农村账务核算审计工作负责落实代资金村级费档案理工作负责做农村统计年报工作负责农民负担监督工作

    产权交易
    中心
    负责搞农村产权交易理工作


    规划建设局
    负责贯彻执行级关环保国土规划建设方针政策法规负责景区景点建设村庄改造等规划编制工作负责度假区建设设计景区开发建设单位规划设计证审核工作负责单位工程项目建设预算招标施工监理工程验收等工作负责法违法建筑物清查清理工作负责景区土山体等资源保护监等工作
    规划理科
    负责度假区风景区总体规划控制性详细规划建设项目规划编制工作负责度假区建设设计景区开发建设单位规划设计证审核工作负责辖区农村规划理工作

    建设理科
    负责风景区基础设施建设度假区招引落项目建设理监督工作组织相关工程招投标施工质量建设进度工程竣工验收工程结算技术档案整理等工作负责村庄建设理危房改造农村改厨改厕工作




    **旅游度假区职员制机构设置职职责
    序号
    部门
    机构
    名称
    部门机构职责
    含机构职科室设置
    备注
    机构科室名称
    机构科室职责

    安全生产办公室(加挂综合执法办公室)
    落实护林防火防汛等安全生产工作进行综合监督理分析预测安全生产形势建立安全生产工作协调机制组织开展配合做安全生产监督检查重点行业领域专项整治工作负责综合行政执法工作负责综合行政执法组织协调应急指挥配合执法建立综合行政执法台责中心建立网格化综合执法理模式
    安全生产
    监科
    负责制定安全生产目标工作规划法监督检查生产营单位安全生产情况负责协调全区安全生产事应急救援工作制定安全生产应急预案督促组织开展区类应急演练活动指导协调监督督促委部门景区企业等安全生产工作

    执法监察科
    负责法规督查工作负责法律法规规章制度制定执法方案负责协调沟通工作确保执法工作利开展保证执法效力负责理调度执法员分配执法务整理执法记录等工作负责根法律法规规章查处辖区类违法违章行违反环境卫生擅摆摊设点销售商品等影响市容环境行进行查处


    景区理局
    负责两山景区理日常工作负责部门景区接沟通负责工作员培训理考核工作负责风景区生态保护设施维护理景区重景物文物古迹古树名木保护
    **风景区理
    负责游客景区游览服务级安排政务接负责落实景区范围护林防火工作负责清洁景区环境卫生负责保洁员护林员导游员理

    九仙山风景区理
    负责游客景区游览服务级安排政务接负责落实景区范围护林防火工作负责清洁景区环境卫生负责保洁员护林员导游员理

    龙潭湖风景区理
    负责游客景区游览服务级安排政务接负责落实景区范围护林防火工作负责清洁景区环境卫生负责保洁员护林员导游员理



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