民发〔2018〕146号
关印发**县民政局关开展解放思想推动高质量发展讨实施方案通知
局机关股室局属单位：
贯彻落实**县关开展解放思想推动高质量发展讨实施方案通知求结合局工作实际特制定方案现印发请遵方案求抓贯彻落实
**县民政局
2018年12月5日
**县民政局 2018年12月5日印发
**县民政局关开展解放思想推动
高质量发展讨实施方案
深入学宣传贯彻落实总书记深入推进东北振兴座谈会重讲话视察省市时重指示精神省市县委发关开展解放思想推动高质量发展讨实施方案通知求局决定全体领导干部中开展解放思想推动高质量发展讨活动引导全体领导干部进步统思想凝聚识抢抓机遇切实推动民政系统高质量发展结合局实际制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想十九精神指导学宣传贯彻落实总书记深入推进东北振兴座谈会重讲话视察省市时重指示精神省委十ニ届四次全会部署求线推动县域济社会高质量发展目标分类学理分战线查摆问题分层面开展讨分领域整改立制基路径聚焦问题广泛开展解放思想推动高质量发展讨着力破新时代求高质量发展相适应思想观念思维定势积极推进思想解放改革深入实践创新工作抓实加快推进探索性发展创新性发展引领性发展全县营造出锐意攻坚克难奋力开拓进取甘担作浓厚氛围加快建设富强民文明谐美丽新**凝聚广泛思想识提供强精神动力
二目标务
开展解放思想讨活动学贯彻新时代中国特色社会义思想必然求新时代中国特色社会义思想代表马克思义中国化新成果解放思想集成者推进**县改革发展稳定项事业破解实践中遇困惑难题新时代中国特色社会义思想中找答案贯彻落实新时代中国特色社会义思想十九精神必须通开展解放思想讨活动涤荡清新时代中国特色社会义思想相适应方真正解放思想中统思想升华认识中提高站位 开展解放思想讨活动落实总书记重指示效途径开展解放思想讨活动推动**县实现高质量发展迫切需中央济工作会议强调推动高质量发展保持济持续健康发展必然求适应国社会矛盾变化全面建成康社会全面建设社会义现代化国家必然求遵循济规律发展必然求振兴崛起实现高质量发展必须发展理念产业体系改革开放等方面进行深刻变革通开展解放思想讨活动引导全体员干部坚决破传统观念惯做法路径赖立足现实突破发展旧思维放眼未战略动仗改革办法推动发展质量全面提升
三基原
（）坚持问题导实现高质量发展必须首先解决
行业领域制约发展突出问题查摆问题作解放思想推动高质量发展讨出发点深入査找短板弱项瞄准重点难点问题研讨解决思路改进措施针性带着问题敞开讨搞先入解决问题中推动高质量发展
（二）坚持民中心开展解放思想推动高质量发
展讨根目民深入査找出民群众
满意方充分发挥民群众体作切实调动广
民群众参积极性动性畅通民意渠道广泛听
取民声音民群众紧迫现实直接需求作
出发点落脚点回应民诉求接受民监督
（三）坚持领导干部带头解放思想必须领导干部做
起首先解决领导干部思想解放够问题注重发挥关
键少数表率作级干部特领导干部带头增强
四意识坚定四信坚决做两维护带头查找体制机制思想观念短板足做率
示范带领全县民实现高质量发展
（四）坚持创新方式创新讨方式载体新
媒体信息化手段采取喜闻乐见便参方式搞
形式义开效低效会议参者积
极性程度节约行政成广干部群众社会团
体带着责动参讨中
（五）坚持统筹兼顾解放思想推动高质量发展讨
学宣传贯彻落实总书记重讲话重指示精神
重组成部分县域济社会发展庆祝改革开放40
周年开展忘初心牢记命题教育等项工
作机结合起形成互联互动整体真正解放思想推动
高质量发展讨成理武装阵推动发展动力
源
四讨容
（）民生领域工作方面开展讨
民政部门作社会建设重职部门重点围绕六社（社会救助社会福利社会慈善社区建设社会组织社会工作）进步解放思想加政策创新完善工作机制保障民群众生存权发展权维护社会稳定济发展等方面开展讨
1加社会救助力度提高救助成效全面落实应保保基础重点围绕加快建立完善低生活保障制度核心跨部门综合性社会救助体系整合救助资源建立第二条保障线实行分类分层次救助扩救助覆盖面提高救助水加强危重病精神病未成年遭受家庭暴力员救助保护等方面开展讨
2逐步建立适度普惠型社会福利制度力发展扶老助残救孤济困重点社会福利事业方面健全家庭基础社区托机构补充社会福利服务体系积极拓展社会福利逐步扩社会福利覆盖面老乐居家养老医养结合载体全体老提供方面资助限度满足民福利保障需求开展整治违规乱建公墓强化殡葬服务中介服务丧葬品市场监推动建立殡葬理长效机制促进殡葬行业健康发展等方面开展讨
3力发展社会慈善事业重点围绕力弘扬传播慈善意识调动种社会力量推进慈善事业发展方面加快发展慈善组织构建完整社会捐赠慈善工作网络提高慈善工作整体效益组织种形式慈善捐赠活动拓展慈善救助项目拓宽慈善救助领域鼓励社会力量积极参慈善事业推动慈善事业发展方面开展讨
4深入推进安谐社区建设继续完善社区理体制完善社区公服务设施优化社区公资源配置促进基公服务均等化等方面开展讨
5充分发挥社会组织服务社会功重点围绕培育发展社区民间组织公益性社工类民间组织行业协会加强社会组织力建设促进社会组织律理提高社会组织社会公信力发挥社会组织扩公服务完善社会理等方面开展讨
6积极推动社会工作试点重点围绕健全社会工作制度拓展社会工作服务领域力开发设置社工岗位推进社工职业化专业化等方面开展讨
（二）巩固脱贫攻坚成果方面开展讨
1低保工作方面重点围绕完善农村低保制度健全低保象认定方法继续加强农村低保制度扶贫开发政策衔接等问题开展讨
2明确时救助象范围类方面重点围绕优化简化审核审批程序科学制定救助标准全面落实分级审批先行救助等政策规定效解决农村建档立卡贫困口突发性紧迫性时性基生活困难等方面开展讨
3开展扶贫志愿服务活动方面帮扶责做帮扶工作基础重点围绕全县济社会发展35810总体工作思路做脱贫巩固工作贯彻落实志愿服务条例提升扶贫志愿服务规范化水持续推进扶贫济困等重点领域志愿服务贫困户提供便捷渠道技术支撑等方面开展讨
（三）干部队伍建设工作落实体系范畴开展讨
1政治建设方面重点围绕树立四意识落实两坚决维护坚定四信等问题开展讨
2政治生态方面领导干部重点围绕坚决严律坚持民集中制统班子帯队伍增强担作意识等问题开展讨普通干部重点围绕严守工作纪律履行岗位职责提高服务领增强干事创业动力窗口服务单位重点围绕四零承诺提升服务质量等问题开展讨
3风廉政建设方面重点围绕落实两责岗双责防止克服形式义官僚义案件发重发等问题开展讨
4选方面重点围绕新时期干部标准突出干部政治素质匡正选风气健全完善干部选育工作机制等问题开展讨
5加强作风建设方面重点围绕政令畅通勤勉敬业民服务提速增效树立良形象等问题开展讨
6优化营商环境方面重点围绕优惠政策落实简化审批手续提供优质服务构建亲清政商关系等问题开展讨
7诚实守信方面重点围绕树立诚信理念遵守诚信求履行诚信行维护诚信体系等问题开展讨
8工作安排部署方面重点围绕召开会议领导讲话报送发文件制定方案达务检查督查巡察巡视等设计更加科学合理运行中改进方式方法减轻基层负担提高工作效率等问题开展讨
9落实效果方面重点围绕建立推进落实闭环体系评估落实效果等问题开展讨
五具体求
（）解放思想讨加强学更新观念紧密结合起加强学转变观念贯穿讨全程学中抓理学时认真学外先进验学局典型模范学基层群众首创精神学基础断转变思想观念逐步树立敢闯敢试抢抓机遇立强奋发干事业干事业新观念
（二）解放思想讨调查研究转变作风紧密结合起围绕解放思想讨求结合民政工作实际确定重点调研课题班子成员带领调研组深入基层开展调查研究活动倾听群众需求征求群众建议听取基层意见初步确定围绕救助体系建设社区公服务体系建设养老服务社会化社会组织建设理等调研课题开展专题调研力求重点民政工作取突破
（三）解放思想讨查反思解决问题紧密结合起求领导班子成员中层领导干部围绕解放思想讨题紧密联系身思想工作实际学态度局观念创新意识工作作风素质力奉献精神廉洁律等方面进行剖析查找差距改进工作解决实际问题
（四）解放思想讨促进工作发展创新紧密结合起解放思想讨程中坚持真抓实干破解难题群众变化见成效实惠解放思想讨脱贫攻坚工作落实民生计划完成重点工作做2019年民政工作机结合起思想思路理行动学实践问题措施力求取实效解放思想讨转化民政事业发展创新实际举措
六组织领导
（）加强领导成立解放思想推动高质量发展讨领导组组长李全兴志担副组长晓峰朱文春刘庆祝志担领导组办公室设局长办公室统筹组织活动开展
（二）标表总书记重讲话重指示精神级重部署重点工作求全国民政工作发展形势先进发达区先进单位先进典型查找问题开展讨研究办法避免闭门造车
（三）造品牌民政干部仅注重提高宏观思维力注重基础力学握全局抓细节解放思想引领**高质量现代民政建设造美丽**作出更贡献
（四）强化督查领导分领导加强督导检查时掌握进展情况督促项工作务落实重点督查员干部否吃透总书记重讲话重指示精神解放思想推动高质量发展讨方案精神活动中走场搞形式义员干部进行进行诫勉谈话
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关印发**县民政局关开展解放思想推动高质量发展讨实施方案通知
局机关股室局属单位：
贯彻落实**县关开展解放思想推动高质量发展讨实施方案通知求结合局工作实际特制定方案现印发请遵方案求抓贯彻落实
**县民政局
2018年12月5日
**县民政局 2018年12月5日印发
**县民政局关开展解放思想推动
高质量发展讨实施方案
深入学宣传贯彻落实总书记深入推进东北振兴座谈会重讲话视察省市时重指示精神省市县委发关开展解放思想推动高质量发展讨实施方案通知求局决定全体领导干部中开展解放思想推动高质量发展讨活动引导全体领导干部进步统思想凝聚识抢抓机遇切实推动民政系统高质量发展结合局实际制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想十九精神指导学宣传贯彻落实总书记深入推进东北振兴座谈会重讲话视察省市时重指示精神省委十ニ届四次全会部署求线推动县域济社会高质量发展目标分类学理分战线查摆问题分层面开展讨分领域整改立制基路径聚焦问题广泛开展解放思想推动高质量发展讨着力破新时代求高质量发展相适应思想观念思维定势积极推进思想解放改革深入实践创新工作抓实加快推进探索性发展创新性发展引领性发展全县营造出锐意攻坚克难奋力开拓进取甘担作浓厚氛围加快建设富强民文明谐美丽新**凝聚广泛思想识提供强精神动力
二目标务
开展解放思想讨活动学贯彻新时代中国特色社会义思想必然求新时代中国特色社会义思想代表马克思义中国化新成果解放思想集成者推进**县改革发展稳定项事业破解实践中遇困惑难题新时代中国特色社会义思想中找答案贯彻落实新时代中国特色社会义思想十九精神必须通开展解放思想讨活动涤荡清新时代中国特色社会义思想相适应方真正解放思想中统思想升华认识中提高站位 开展解放思想讨活动落实总书记重指示效途径开展解放思想讨活动推动**县实现高质量发展迫切需中央济工作会议强调推动高质量发展保持济持续健康发展必然求适应国社会矛盾变化全面建成康社会全面建设社会义现代化国家必然求遵循济规律发展必然求振兴崛起实现高质量发展必须发展理念产业体系改革开放等方面进行深刻变革通开展解放思想讨活动引导全体员干部坚决破传统观念惯做法路径赖立足现实突破发展旧思维放眼未战略动仗改革办法推动发展质量全面提升
三基原
（）坚持问题导实现高质量发展必须首先解决
行业领域制约发展突出问题查摆问题作解放思想推动高质量发展讨出发点深入査找短板弱项瞄准重点难点问题研讨解决思路改进措施针性带着问题敞开讨搞先入解决问题中推动高质量发展
（二）坚持民中心开展解放思想推动高质量发
展讨根目民深入査找出民群众
满意方充分发挥民群众体作切实调动广
民群众参积极性动性畅通民意渠道广泛听
取民声音民群众紧迫现实直接需求作
出发点落脚点回应民诉求接受民监督
（三）坚持领导干部带头解放思想必须领导干部做
起首先解决领导干部思想解放够问题注重发挥关
键少数表率作级干部特领导干部带头增强
四意识坚定四信坚决做两维护带头查找体制机制思想观念短板足做率
示范带领全县民实现高质量发展
（四）坚持创新方式创新讨方式载体新
媒体信息化手段采取喜闻乐见便参方式搞
形式义开效低效会议参者积
极性程度节约行政成广干部群众社会团
体带着责动参讨中
（五）坚持统筹兼顾解放思想推动高质量发展讨
学宣传贯彻落实总书记重讲话重指示精神
重组成部分县域济社会发展庆祝改革开放40
周年开展忘初心牢记命题教育等项工
作机结合起形成互联互动整体真正解放思想推动
高质量发展讨成理武装阵推动发展动力
源
四讨容
（）民生领域工作方面开展讨
民政部门作社会建设重职部门重点围绕六社（社会救助社会福利社会慈善社区建设社会组织社会工作）进步解放思想加政策创新完善工作机制保障民群众生存权发展权维护社会稳定济发展等方面开展讨
1加社会救助力度提高救助成效全面落实应保保基础重点围绕加快建立完善低生活保障制度核心跨部门综合性社会救助体系整合救助资源建立第二条保障线实行分类分层次救助扩救助覆盖面提高救助水加强危重病精神病未成年遭受家庭暴力员救助保护等方面开展讨
2逐步建立适度普惠型社会福利制度力发展扶老助残救孤济困重点社会福利事业方面健全家庭基础社区托机构补充社会福利服务体系积极拓展社会福利逐步扩社会福利覆盖面老乐居家养老医养结合载体全体老提供方面资助限度满足民福利保障需求开展整治违规乱建公墓强化殡葬服务中介服务丧葬品市场监推动建立殡葬理长效机制促进殡葬行业健康发展等方面开展讨
3力发展社会慈善事业重点围绕力弘扬传播慈善意识调动种社会力量推进慈善事业发展方面加快发展慈善组织构建完整社会捐赠慈善工作网络提高慈善工作整体效益组织种形式慈善捐赠活动拓展慈善救助项目拓宽慈善救助领域鼓励社会力量积极参慈善事业推动慈善事业发展方面开展讨
4深入推进安谐社区建设继续完善社区理体制完善社区公服务设施优化社区公资源配置促进基公服务均等化等方面开展讨
5充分发挥社会组织服务社会功重点围绕培育发展社区民间组织公益性社工类民间组织行业协会加强社会组织力建设促进社会组织律理提高社会组织社会公信力发挥社会组织扩公服务完善社会理等方面开展讨
6积极推动社会工作试点重点围绕健全社会工作制度拓展社会工作服务领域力开发设置社工岗位推进社工职业化专业化等方面开展讨
（二）巩固脱贫攻坚成果方面开展讨
1低保工作方面重点围绕完善农村低保制度健全低保象认定方法继续加强农村低保制度扶贫开发政策衔接等问题开展讨
2明确时救助象范围类方面重点围绕优化简化审核审批程序科学制定救助标准全面落实分级审批先行救助等政策规定效解决农村建档立卡贫困口突发性紧迫性时性基生活困难等方面开展讨
3开展扶贫志愿服务活动方面帮扶责做帮扶工作基础重点围绕全县济社会发展35810总体工作思路做脱贫巩固工作贯彻落实志愿服务条例提升扶贫志愿服务规范化水持续推进扶贫济困等重点领域志愿服务贫困户提供便捷渠道技术支撑等方面开展讨
（三）干部队伍建设工作落实体系范畴开展讨
1政治建设方面重点围绕树立四意识落实两坚决维护坚定四信等问题开展讨
2政治生态方面领导干部重点围绕坚决严律坚持民集中制统班子帯队伍增强担作意识等问题开展讨普通干部重点围绕严守工作纪律履行岗位职责提高服务领增强干事创业动力窗口服务单位重点围绕四零承诺提升服务质量等问题开展讨
3风廉政建设方面重点围绕落实两责岗双责防止克服形式义官僚义案件发重发等问题开展讨
4选方面重点围绕新时期干部标准突出干部政治素质匡正选风气健全完善干部选育工作机制等问题开展讨
5加强作风建设方面重点围绕政令畅通勤勉敬业民服务提速增效树立良形象等问题开展讨
6优化营商环境方面重点围绕优惠政策落实简化审批手续提供优质服务构建亲清政商关系等问题开展讨
7诚实守信方面重点围绕树立诚信理念遵守诚信求履行诚信行维护诚信体系等问题开展讨
8工作安排部署方面重点围绕召开会议领导讲话报送发文件制定方案达务检查督查巡察巡视等设计更加科学合理运行中改进方式方法减轻基层负担提高工作效率等问题开展讨
9落实效果方面重点围绕建立推进落实闭环体系评估落实效果等问题开展讨
五具体求
（）解放思想讨加强学更新观念紧密结合起加强学转变观念贯穿讨全程学中抓理学时认真学外先进验学局典型模范学基层群众首创精神学基础断转变思想观念逐步树立敢闯敢试抢抓机遇立强奋发干事业干事业新观念
（二）解放思想讨调查研究转变作风紧密结合起围绕解放思想讨求结合民政工作实际确定重点调研课题班子成员带领调研组深入基层开展调查研究活动倾听群众需求征求群众建议听取基层意见初步确定围绕救助体系建设社区公服务体系建设养老服务社会化社会组织建设理等调研课题开展专题调研力求重点民政工作取突破
（三）解放思想讨查反思解决问题紧密结合起求领导班子成员中层领导干部围绕解放思想讨题紧密联系身思想工作实际学态度局观念创新意识工作作风素质力奉献精神廉洁律等方面进行剖析查找差距改进工作解决实际问题
（四）解放思想讨促进工作发展创新紧密结合起解放思想讨程中坚持真抓实干破解难题群众变化见成效实惠解放思想讨脱贫攻坚工作落实民生计划完成重点工作做2019年民政工作机结合起思想思路理行动学实践问题措施力求取实效解放思想讨转化民政事业发展创新实际举措
六组织领导
（）加强领导成立解放思想推动高质量发展讨领导组组长李全兴志担副组长晓峰朱文春刘庆祝志担领导组办公室设局长办公室统筹组织活动开展
（二）标表总书记重讲话重指示精神级重部署重点工作求全国民政工作发展形势先进发达区先进单位先进典型查找问题开展讨研究办法避免闭门造车
（三）造品牌民政干部仅注重提高宏观思维力注重基础力学握全局抓细节解放思想引领**高质量现代民政建设造美丽**作出更贡献
（四）强化督查领导分领导加强督导检查时掌握进展情况督促项工作务落实重点督查员干部否吃透总书记重讲话重指示精神解放思想推动高质量发展讨方案精神活动中走场搞形式义员干部进行进行诫勉谈话
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