*市*区生产安全事报告调查
处理工作规范
进步规范区生产安全事报告调查处理工作效防范减少生产安全事全面落实事防范措施责追究根中华民国安全生产法生产安全事报告调查处理条例（国务院第493号令）等关法律法规结合区实际制定工作规范
第章 总
第条 行政区域生产营单位生产营活动中发生造成身伤亡者直接济损失般生产安全事（简称事）报告调查处理适规范
消防火灾道路交通水交通铁路交通民航空特种设备环境污染核设施国防科研生产等方面事报告调查处理关法律法规执行
第二条 事调查处理工作坚持实事求尊重科学原法定程序客观公正查明事原性质分清事责提出整改措施意见法追究事责单位相关责责
第三条 区政府授权区安全生产监督理局（简称区安监局）事调查牵头部门负责事调查组织实施区监委公安工会等部门应职责积极参事调查处理工作
第四条 生产营单位安全生产责体应法报告单位发生事时效组织事救援工作配合关部门调查处理未履行安全生产体责导致果负责
第二章 事报告
第五条 事报告应时准确全面单位迟报漏报瞒报者谎报事
第六条 事发生事现场关员应立报告单位负责单位负责应接报1时区安监局行业监部门报告报告时间区安监局值班电话记录准区安监局接报应时报告区政府
区安监局行业监部门应事接报2时报市安监局级行业监部门
发生较重特重事区安监局行业监部门应事接报立报告区政府时国家省市关规定进行报长时间超2时
第七条 区安监局接事报告应时通知监委公安工会等部门公安行业监等关部门接事报告信息应时通知区安监局
第八条 事发生单位负责接事报告应时启动事应急预案组织保护事现场实施救援工作抢救员财产防止事扩者引发次生事
第九条 抢救员防止事扩疏导交通等原需清理移动事现场物件事发生单位应拍摄等手段采集证做标志相关记录妥善保存事现场痕迹物证
第十条 事发生事辖镇区（街道）应立成立稳定防控善处理等组负责维护事现场秩序确保发生影响社会稳定事件组织协调事善处理工作
第三章 事调查
第十条 事调查应列规范进行：
（）未造成员死亡者次重伤3（含急性工业中毒）者直接济损失300万元般事辖镇区（街道）行业监部门指导事发生单位负责事调查处理查处情况应时报区安监局备案必时区安监局组织事调查组进行调查
（二）次死亡3者次重伤310者直接济损失300万元1000万元般事根区政府授权委托区安监局组织事调查
第十二条 事调查组区监委公安安监工会行业监部门组成邀请事发生单位属政府派员参加区安监局负责指定负责担事调查组组长事调查组视情成立专门组具体成员工作务事调查组组长决定必时邀请卫计委社市场监等部门参加
参事调查员应具事调查需专业知识事发生单位关员没利害关系
第十三条 事调查组聘请关专家参事调查事调查中需进行技术鉴定事调查组应委托具国家规定资质单位进行技术鉴定必时事调查组直接组织专家进行技术鉴定
第十四条 事调查组履行职责：
（）查明事发生时间点原
（二）查明事员伤亡直接济损失情况认定事性质
（三）认定事责提出事责单位者责处理建议
（四）总结事教训提出防范整改措施
（五）规定期限提交事调查报告
第十五条 事调查组成员单位工作务分工：
（）区监委
1根中华民国监察法监察机关参加生产安全事调查处理规定（监察部令第28号）等法律法规参事调查
2事中涉监察象违法违纪行进行调查核实提出处理建议事责责单位追究责落实情况进行监督检查
3事调查中发现涉嫌违法违纪线索法律法规规定权限程序进行调查核实
4接事调查报告区政府批复关规定关责员进行责追究处理情况书面抄送区安委办
（二）区安监局
1做相关事调查牵头组织工作事调查全程进行综合协调拟定事调查方案事调查组成员进行分工必时视情成立专门调查组
2事单位相关员进行询问组织开展事现场勘验提取保存现场物证
3根需现场物证进行技术鉴定者组织专家进行技术分析
4起草事调查报告时召开事调查报告分析会围绕事原分析责处理建议事吸取教训整改措施等进行讨达成识事调查报告进行审定期提交事调查报告
5督促行业监部门事单位进行安全检查存安全隐患采取责令限改停产停业中止供电等措施消事隐患事单位落实整改情况进行监督检查
6事调查中发现严重违法违纪涉嫌犯罪应时区监委司法机关移送协助做相关工作
7安全生产法律法规明确职责
（三）区公安局
1法参加事调查处理参事调查取证协助鉴定死亡原时配合开展非正常死亡尸检现场勘查痕迹鉴定等提供相关报告等证材料做伤亡事现场保护应急处置相关笔录制作证提取等工作
2根事情况事调查发现事事涉嫌犯罪应法立案侦查采取强制措施侦查措施犯罪嫌疑逃匿应迅速追捕案
3时事调查组反馈涉嫌犯罪员查处情况
（四）区总工会
法参加事调查处理生产安全事中事责单位关责员违法违规情况侵犯职工合法权益等问题提出处理建议
（五）关部门
生产安全事涉属政府住建交通市场监农委水利建等行业部门应事调查组求时派出专参加相关事调查服调查组安排认真开展工作负责辖区行业生产安全事原分析专业技术支撑抢险救援事先期处置善处理工作做事发生单位防范整改措施落实情况监督检查等工作区卫计委负责指导督促医疗机构抢救伤员出具相关医疗证明等工作区民政局负责指导督促殡仪馆做事调查配合工作
第十六条 事调查组成员应服事调查组组长统领导密切配合恪职守信息享事调查期间遵守事调查纪律保守事调查秘密未事调查组组长允许调查组成员擅发布关事信息
第十七条 事调查组成员单位派出业务精素质高吃苦员参事调查工作做员相固定实行事调查员AB岗制度调查员接通知应第时间赶赴指定点报调查组成员缺席中途换
第十八条 事调查处理工作程序应国家关法律法规执行事原分析应直接原入手逐步深入间接原掌握事全部原分清次确定事中直接责者领导责者
第十九条 事调查中相关事责认定处理应根事原危害果体职责错等素综合考虑正确认定责做责处罚相适应
第二十条 事调查中生产作业负组织指挥者理职责负责理员实际控制投资违反关安全生产理规定重生产安全事发生起决定性关键性作应认定责
第二十条 事调查组权事发生单位关部门民政府关员解情况调取关资料
事发生单位负责关员事调查期间应时接受事调查组询问调查实提供关情况资料擅离职守者逃匿
第二十二条 事调查组应事调查报告进行充分讨达成致意见事调查组成员应事调查报告签名事调查组成员事原性质事责者处理建议意见致时事调查组组长权提出结性意见意见应进步协调协调统意见报请区政府裁决
第二十三条 事调查组应事发生日起60日提交事调查报告特殊情况区政府批准延长延长期限长超60日技术鉴定需时间计入事调查期限
第四章 事处理
第二十四条 关部门接区政府事调查报告批复应批复法事责单位关责进行处理涉嫌犯罪事责员区安监局应时关材料移交司法机关进行侦查关部门作出处理决定应15日相关法律文书抄送区安监局备案
第二十五条 事责单位应区政府批复单位负事责员进行处理事原进行总结分析规定期限落实事防范整改措施组织调查区安监局行业监部门书面报告落实情况接受工会职工监督
第二十六条 事处理情况区政府者授权区安监局社会公布法应保密外
第二十七条 区安监局行业监部门应健全事调查处理工作定期统计分析制度时分析事情况做报告工作
第二十八条 参事调查单位员事调查中认真履行职责发生时配合位作等行甚违法违纪行影响事调查交区监委部门干部理权限进行处理违法违纪员查处情况时事调查组反馈
第二十九条 规范称般较重特重事国务院生产安全事报告调查处理条例执行规范称包括数包括数
第三十条 规范印发日起施行
2018年11月20日
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处理工作规范
进步规范区生产安全事报告调查处理工作效防范减少生产安全事全面落实事防范措施责追究根中华民国安全生产法生产安全事报告调查处理条例（国务院第493号令）等关法律法规结合区实际制定工作规范
第章 总
第条 行政区域生产营单位生产营活动中发生造成身伤亡者直接济损失般生产安全事（简称事）报告调查处理适规范
消防火灾道路交通水交通铁路交通民航空特种设备环境污染核设施国防科研生产等方面事报告调查处理关法律法规执行
第二条 事调查处理工作坚持实事求尊重科学原法定程序客观公正查明事原性质分清事责提出整改措施意见法追究事责单位相关责责
第三条 区政府授权区安全生产监督理局（简称区安监局）事调查牵头部门负责事调查组织实施区监委公安工会等部门应职责积极参事调查处理工作
第四条 生产营单位安全生产责体应法报告单位发生事时效组织事救援工作配合关部门调查处理未履行安全生产体责导致果负责
第二章 事报告
第五条 事报告应时准确全面单位迟报漏报瞒报者谎报事
第六条 事发生事现场关员应立报告单位负责单位负责应接报1时区安监局行业监部门报告报告时间区安监局值班电话记录准区安监局接报应时报告区政府
区安监局行业监部门应事接报2时报市安监局级行业监部门
发生较重特重事区安监局行业监部门应事接报立报告区政府时国家省市关规定进行报长时间超2时
第七条 区安监局接事报告应时通知监委公安工会等部门公安行业监等关部门接事报告信息应时通知区安监局
第八条 事发生单位负责接事报告应时启动事应急预案组织保护事现场实施救援工作抢救员财产防止事扩者引发次生事
第九条 抢救员防止事扩疏导交通等原需清理移动事现场物件事发生单位应拍摄等手段采集证做标志相关记录妥善保存事现场痕迹物证
第十条 事发生事辖镇区（街道）应立成立稳定防控善处理等组负责维护事现场秩序确保发生影响社会稳定事件组织协调事善处理工作
第三章 事调查
第十条 事调查应列规范进行：
（）未造成员死亡者次重伤3（含急性工业中毒）者直接济损失300万元般事辖镇区（街道）行业监部门指导事发生单位负责事调查处理查处情况应时报区安监局备案必时区安监局组织事调查组进行调查
（二）次死亡3者次重伤310者直接济损失300万元1000万元般事根区政府授权委托区安监局组织事调查
第十二条 事调查组区监委公安安监工会行业监部门组成邀请事发生单位属政府派员参加区安监局负责指定负责担事调查组组长事调查组视情成立专门组具体成员工作务事调查组组长决定必时邀请卫计委社市场监等部门参加
参事调查员应具事调查需专业知识事发生单位关员没利害关系
第十三条 事调查组聘请关专家参事调查事调查中需进行技术鉴定事调查组应委托具国家规定资质单位进行技术鉴定必时事调查组直接组织专家进行技术鉴定
第十四条 事调查组履行职责：
（）查明事发生时间点原
（二）查明事员伤亡直接济损失情况认定事性质
（三）认定事责提出事责单位者责处理建议
（四）总结事教训提出防范整改措施
（五）规定期限提交事调查报告
第十五条 事调查组成员单位工作务分工：
（）区监委
1根中华民国监察法监察机关参加生产安全事调查处理规定（监察部令第28号）等法律法规参事调查
2事中涉监察象违法违纪行进行调查核实提出处理建议事责责单位追究责落实情况进行监督检查
3事调查中发现涉嫌违法违纪线索法律法规规定权限程序进行调查核实
4接事调查报告区政府批复关规定关责员进行责追究处理情况书面抄送区安委办
（二）区安监局
1做相关事调查牵头组织工作事调查全程进行综合协调拟定事调查方案事调查组成员进行分工必时视情成立专门调查组
2事单位相关员进行询问组织开展事现场勘验提取保存现场物证
3根需现场物证进行技术鉴定者组织专家进行技术分析
4起草事调查报告时召开事调查报告分析会围绕事原分析责处理建议事吸取教训整改措施等进行讨达成识事调查报告进行审定期提交事调查报告
5督促行业监部门事单位进行安全检查存安全隐患采取责令限改停产停业中止供电等措施消事隐患事单位落实整改情况进行监督检查
6事调查中发现严重违法违纪涉嫌犯罪应时区监委司法机关移送协助做相关工作
7安全生产法律法规明确职责
（三）区公安局
1法参加事调查处理参事调查取证协助鉴定死亡原时配合开展非正常死亡尸检现场勘查痕迹鉴定等提供相关报告等证材料做伤亡事现场保护应急处置相关笔录制作证提取等工作
2根事情况事调查发现事事涉嫌犯罪应法立案侦查采取强制措施侦查措施犯罪嫌疑逃匿应迅速追捕案
3时事调查组反馈涉嫌犯罪员查处情况
（四）区总工会
法参加事调查处理生产安全事中事责单位关责员违法违规情况侵犯职工合法权益等问题提出处理建议
（五）关部门
生产安全事涉属政府住建交通市场监农委水利建等行业部门应事调查组求时派出专参加相关事调查服调查组安排认真开展工作负责辖区行业生产安全事原分析专业技术支撑抢险救援事先期处置善处理工作做事发生单位防范整改措施落实情况监督检查等工作区卫计委负责指导督促医疗机构抢救伤员出具相关医疗证明等工作区民政局负责指导督促殡仪馆做事调查配合工作
第十六条 事调查组成员应服事调查组组长统领导密切配合恪职守信息享事调查期间遵守事调查纪律保守事调查秘密未事调查组组长允许调查组成员擅发布关事信息
第十七条 事调查组成员单位派出业务精素质高吃苦员参事调查工作做员相固定实行事调查员AB岗制度调查员接通知应第时间赶赴指定点报调查组成员缺席中途换
第十八条 事调查处理工作程序应国家关法律法规执行事原分析应直接原入手逐步深入间接原掌握事全部原分清次确定事中直接责者领导责者
第十九条 事调查中相关事责认定处理应根事原危害果体职责错等素综合考虑正确认定责做责处罚相适应
第二十条 事调查中生产作业负组织指挥者理职责负责理员实际控制投资违反关安全生产理规定重生产安全事发生起决定性关键性作应认定责
第二十条 事调查组权事发生单位关部门民政府关员解情况调取关资料
事发生单位负责关员事调查期间应时接受事调查组询问调查实提供关情况资料擅离职守者逃匿
第二十二条 事调查组应事调查报告进行充分讨达成致意见事调查组成员应事调查报告签名事调查组成员事原性质事责者处理建议意见致时事调查组组长权提出结性意见意见应进步协调协调统意见报请区政府裁决
第二十三条 事调查组应事发生日起60日提交事调查报告特殊情况区政府批准延长延长期限长超60日技术鉴定需时间计入事调查期限
第四章 事处理
第二十四条 关部门接区政府事调查报告批复应批复法事责单位关责进行处理涉嫌犯罪事责员区安监局应时关材料移交司法机关进行侦查关部门作出处理决定应15日相关法律文书抄送区安监局备案
第二十五条 事责单位应区政府批复单位负事责员进行处理事原进行总结分析规定期限落实事防范整改措施组织调查区安监局行业监部门书面报告落实情况接受工会职工监督
第二十六条 事处理情况区政府者授权区安监局社会公布法应保密外
第二十七条 区安监局行业监部门应健全事调查处理工作定期统计分析制度时分析事情况做报告工作
第二十八条 参事调查单位员事调查中认真履行职责发生时配合位作等行甚违法违纪行影响事调查交区监委部门干部理权限进行处理违法违纪员查处情况时事调查组反馈
第二十九条 规范称般较重特重事国务院生产安全事报告调查处理条例执行规范称包括数包括数
第三十条 规范印发日起施行
2018年11月20日
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