改革开放国社会生产民生活水断提高时住房问题日趋成社会关注问题市场济伊始着济环境社会环境变化住房制度易形初实物分配货币化日住房保障体系初见丰富历市场济带社会资源民收入分配巨变革新济环境住房保障制度断完善发挥应作着国济体制改革断深入济结构面转型发展中市场济环境然保持国住房保障制度支撑作保证国住房制度改革进程中重位文针问题结合前国市场济环境国住房保障制度发展作初步探析
国住房保障制度成长济背景
1978年国建立济建设发展中心发展思路国住房改革历实物化货币化渡尤发展社会义市场济时社会生产力极解放城镇化速度断加快保障性住房呈现出商品化社会化趋势进入九十年代着国市场济发展深入劳动力流动更加具趋性竞争机制断完善加国家政策倾斜房产市场进步解放社会资源开始进入住房保障体系建设范畴国住房保障体系国家揽子承包国家+社会+模式发展方面符合国社会体制济体制基国情符合国市场济发展规律资源配置着更合理方拢国已基建立低水广覆盖目标市场+政府住房保障体系
二国市场济环境住房保障制度问题
国市场济体制尚成熟相配套项保障措施尚完善国住房保障施惠方式范围力度等方面存程度问题
1城镇化水参差齐住房保障规划带困难
国现住房保障制度仅仅保障城市口中低收入群体住房需求生活城市中中低收入农村口城市发展做出贡献时法享受住房利益统计国2009年城镇化水仅469远低世界中等收入国家城镇化水国区城镇化水呈现出明显差异问题着国济年低8速度发展愈加严重量农村剩余劳动力城市外型劳动密集型企业转移时区域间流动规模急剧增国现住房保障政策部分群住房需求住房保障覆盖力形成巨矛盾方面国市场济发展程中济结构转型必然付出代价方面国城镇化水较低结果
2保障性住房建设资金统筹源市场化程度强
年政府工作报告中继续规模实施保障性安居工程列促进房产市场稳健康发展措施首位提出中央拟安排保障性住房专项补助资金632亿元年增加81亿元然政府保障性住房项目加资金筹措力度相急需解决保障性住房问题方政府公财力捉襟见肘力开展动辄亿元规模房产项目部分区提出类似土换项目开发思路允许部分企业建设保障性住房项目成进行商业房产项目开发然定程度解决项目资金筹措问题政府项目建设失部分话语权导致保障性住房项目建设出现效率质量等问题更方保障性住房项目资金源问题然没解决办法作公利益代表方政府实现公众住房保障需求防止社会资源侵蚀带公益色彩领域身矛盾
3保障性住房政策未济形势变化形成动态关联
国连续十年保持济高速增长时税收金融体制改革断深化收入消费水着济形势变化断发生着改变前国住房保障政策措施呆板保障方式水范围未考虑国家变化中济形势居民真实收益状态法反应居民真实生活水期利率水通货膨胀率税收状况等素间接影响居民收益消费方式购买力判断尤济形势密切相关房产领域影响保障性住房准入补偿等系列标准认定国市场济收入分配金融税制改革中果没考虑述素住房保障体系建立根基稳固保障效果意
三应国济体制住房保障制度问题措施
1力推进城镇化速度加快二元户籍制度改革步伐
城镇化直解决住房保障问题瓶颈城镇化水直接关系住房保障覆盖面覆盖力角度讲反映区发展水住房保障体系力面重两侧面根发达国家城市化验国未城镇化率应该70速度未转移23亿农村劳动力口深入影响国保障性住房建设格局国家应积极引导生产素跨区域合理流动破城乡二元户籍分割格局加农村社会保障制度扶持力度完善国房产市场机制进步解放城镇生产力统筹城乡发展区域保障性住房建设规划统
2市场化手段解决保障性住房资金筹措问题
保障性住房关系民生公项目国家项目保持导位职然济体制然完全公家力量解决公家问题样思路已合时宜市场济显著优势合理配置社会资源公品言市场机制然佳配置手段政府应引入竞争机制更企业参公项目建设通优胜劣汰保证相企业参公项目样做意味着政府缺位相反政府应提前做制订项目运作规工作通制订科学完善土划拨资金运作收益分配等运作规规避企业运作公项目风险保障项目利益时通分解项目规避企业保障性住房项目垄断外文提土换项目办法失解决项目资金种举措毕竟局限性果解决监问题公财力强政府作配套资金筹措方式种选择
3建立保障性住房政策动态调整机制
保障性住房政策弊端完全合理覆盖应保群政府部门应设立保障性住房市场环境评价监测体系保障性住房政策济形势市场环境接23年济形势幅变化周期保障性住房准入条件保障方式范围做出调整真正实现应保保调整周期太密免失政策严肃性性条件应建立第三方评价机制资质第三方机构时政策执行程中出现问题进行搜集反馈重监测政策执行问题政策实际情况严密接保证保障性住房制度真正完善
国社会义市场济体制着显著中国社会义特色体现公制体绝位相匹配项社会保障制度鲜明彰显特色决定国住房保障制度建设国前市场济体制建设息息相关国现阶段济发展中遇问题势必影响制度未建设趋势判断结合国市场济环境分析住房保障制度改革方着重意义
综文分析国市场济发展均衡市场化程度够成熟济制度关联许社会保障制度断完善样环境切中济体制改革济社会发展变化脉正成长中包括住房保障制度社会保障制度症药需断解放思想握济体制改革方判断济发展形势变应变促进国住房保障措施更合理体系更丰富制度更完善
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