对XX市廉政文化建设的思考


    对XX市廉政文化建设的思考 XX市住房和城乡建设委员会 ** 廉政文化是人们关于廉政知识、理念、规范以及与此相适应的生活方式及社会评价的总和,是以廉政为主题,以权力观为核心,以社会舆论为载体,以形成“廉荣贪耻”社会风尚为目标的文化形态。廉政文化建设不仅是党风廉政建设和教育、制度、监督并重的惩防体系建设的重要组成部分,也是发展社会主义先进文化,实践“三个代表”和落实科学发展观的重要思想面临的重大课题,党的十七届四中全会则进一步强调要加强廉政文化建设,十七届六中全会又提出了按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求,在社会主义精神文明建设中,要围绕建设社会主义核心价值体系,开展丰富多彩的廉政文化创建活动。笔者在对当前XX市廉政文化建设的现状评价进行阐述的基础上,结合XX市住房和城乡建设系统房屋所有权登记工作的实际情况,重点对新形势下加强和完善廉政文化建设提出几点建议。 一、当前XX市廉政文化建设现状的评价 1、廉政文化建设为首都XX和谐发展提供了重要保证。 党的十六大以来,XX市党政机关及企事业单位借着建设社会主义廉政文化的强劲东风,大力开展了廉政文化建设,通过坚持宣扬廉政知识、廉政要求、廉政理论等价值取向,用健康向上的文化教育引导广大干部群众,在一定程度上积极营造了崇尚廉洁的社会氛围,有力地加强了党群干群的血肉联系,使社会各方关系进一步得到了和谐,为各项社会事业的发展营造了良好的环境。 2、廉政文化建设推动了党风廉政建设责任制的落实。 在落实抓党风廉政建设责任制上,各级党政机关及企事业单位基本上都能够结合本单位的实际情况,制定责任制的目标、任务和措施,把责任分解、细化到部门和人员,定期和不定期进行综合考核,实施责任追究,使党风廉政建设的责任真正落实到人,形成了一级抓一级,一级向一级负责的工作格局。同时,各级政府和企事业单位也对廉政制度建设进行了有益的探索和研究,使廉政制度建设有了创新性的发展,形成了自己的廉政文化体系,并且建立了领导干部述职述廉、警示训诫等一系列针对性强、措施得力的廉政管理制度,使廉政制度建设逐步深入化和规范化。 3、廉政文化建设有力的促进了政风行风建设工作。 一是通过加强党员干部的政治理论学习和廉政思想教育,在一定程度上提高了党员干部队伍素质,促进了作风转变,为党政机关的健康发展提供了强大的动力。二是通过加强效能监察,进一步完善了机关内部管理,并逐步实现管理的规范化和科学化,有效地提升了社会管理水平。三是通过深入开展反腐败斗争,维护了广大群众利益,警示了党员干部,惩治了违纪行为,为社会健康发展净化了环境,创造了条件。四是通过大力开展廉政文化建设,凝聚了社会各方力量,使党和政府的向心力和感召力大大增强,为社会的和谐发展提供了不竭动力。 二、廉政文化建设存在的问题 廉政文化建设是社会发展的大势所趋,既是内在需要,也是外在要求。目前,XX市廉政文化建设的发展仍然不平衡,既体现在区域发展的不平衡,也体现在行业发展的不平衡上,究其原因,有下面几点: 1、对廉政文化的内涵认识不清 廉政文化就是人们关于廉洁从政的知识、信仰、理念、规范和与之相适应的生活工作方式、生活工作态度、社会认可评价。开展廉政文化建设就是按照建设社会主义先进文化的要求,进一步拓展反腐倡廉教育的覆盖面,积极倡导与时代精神相统一的廉政文化,让廉洁的理念深入到社会的各个方面。在廉政文化建设过程中,相当一部分人对此认识不清,把廉政文化建设看的过于简单化,没有进行深入的探索和研究性的学习,从而导致把握不住廉政文化建设的重点。既没有把握社会主义制度和社会主义先进文化的基本特征,在汲取中华民族优秀传统文化的营养,并与时代特征相结合方面也有所欠缺 2、对廉政文化建设的紧迫性认识不到位 近年来,XX市党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了很大成绩,但还存在着不尽如人意的地方。从社会来看,重大腐败案件还时有发生,不正之风在一些行业和领域还比较严重,一些领导干部违规违纪行为也禁而不绝,腐败现象屡有发生。出现这些情况,原因虽然是多方面的,但廉政文化建设相对滞后是一个重要原因。特别是在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,某些腐朽颓废的思想观念、价值观念,传统文化中的,“官本位”,市场经济中的竞争、交换、求利等灰色文化理念的负面影响,以及社会经济成分的多元化对物质利益和消费的极端追求观所带来的浮躁心态,都容易滋长并形成消极、腐朽的文化观念。对于这些问题,相当一些领导干部没有引起高度重视,尤其是对廉政文化建设的紧迫性和艰巨性认识不足,在廉政文化建设上行动迟缓,力度不大,没有取得实质性的进展。 3、廉政文化建设的制度不健全不完善 一方面,在发挥教育与监督、制度和惩处的整体优势上,廉政文化建设还缺乏整体系统的指导思想和工作思路,各项环节联系的不紧密,使廉政文化建设的制度显示出不完善不健全的一面;另一方面,虽然各单位都制定了廉政文化建设的目标和任务,但从其制度本身看,普遍的存在一定问题,内容不新,针对性和特色性不强,一般化以及制度本身的权利不对等,重权轻责、重块轻条,条块结合不紧密,出现条块分离,不良互动现象等问题,尤其在制度建立时往往缺少监督主体,这是廉政文化建设制度的一大缺陷。 三、新形势下做好廉政文化建设的几点思考 2005年,27岁的原XX市崇文区国土资源和房屋管理局市场管理科工作人员管纬瑜,单独或伙同本市无业人员崔某等人,经预谋在签订、履行房屋买卖合同过程中,采用伪造并使用伪造的房屋所有权证等手段,冒用房屋产权人的名义,分别将位于本市崇文区西花市南里东区、李村东里及锦绣四条四套房屋虚假出售过户,分别骗取赵某等9人购房款共计338.5万元,最终XX市第二中级人民法院以合同诈骗罪,判处管纬瑜有期徒刑10年,并处罚金2万元;判处崔某11年有期徒刑,并处罚金2万元;继续追缴两人非法所得发还被害人。 在毫无房源的情况下通过伪造假产权证套取购房人巨额购房款,原XX市崇文区国土资源和房屋管理局市场管理科的工作人员管纬瑜,作为刚参加工作不足三年的政法大学的毕业生,知法犯法,身陷囹圄,已经成为全市房屋登记系统的反面典型。正是通过这样一件案子,促使了XX市房屋登记工作在岗位设置、工作流程上进行了再梳理。笔者认为,类似于机关公务人员伙同他人诈骗构成犯罪的廉政问题在XX市并不罕见,这一案件也凸显了廉政文化建设必须要从思想认识、教育机制和制度建设上下狠功夫。鉴于此,针对目前的廉政文化建设,笔者有两点建议: 1、加强教育,提高廉政文化建设的认识 教育是预防腐败的基础环节,是防止思想这个“总开关”出现问题的重要环节,必须要做到教育活动不断线,使廉政警钟常鸣,达到寓教于乐、寓教于廉的目的,彰显廉政文化的教育功能,营造尊廉、致廉、崇廉的社会氛围,使党员干部的廉政勤政意识不断增强。同时,廉政文化建设是一个长期的、渐进的过程,其效果很难立竿见影。但对人的行为和社会价值观念的影响将是重大而深远的,因此,必须把廉政文化建设的意义教育贯彻其始终,不断增强人们建设廉政文化的自觉性和积极性,构筑“不愿腐败”的思想防线环节。 2、狠抓制度建设,努力创造“以制度管人,按制度办事”的工作环境 廉政文化建设,制度是保证。制度本身是文化的一种表现形态。从某种意义上说,廉政文化建设是制度建设的价值源泉,反之,制度建设又是廉政文化建设的有效保证。 一方面,抓住制度保廉,重在规范。要结合本单位、本部门的情况,建立健全各项规章制度,同时,还要根据形势的需要,适时修改完善制度,使之切实有效,在此基础上还要在实际工作中做到发现一处问题,制定一项制度。尤其在是认真贯彻落实各项法规制度中,力求做到每个党员干部特别是党员领导知纪知规,按章办事。要经常性地引导党员干部学习各项党纪条款及企业内部规章制度,构建多层次、宽领域、全方位的“不能腐败”的制度体系。 另一方面,要建立有效的监督制度。监督不得力是腐败产生的重要原因。廉政文化建设必然在一定程度上让人们把道德力量变成支配自身行为的支撑。在这一过程中,要强化权力体系内部监督和专门机关监督,从而形成全社会立体监督局面,确保廉政文化建设的有力推进。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    文档贡献者

    Derek1

    贡献于2018-12-06

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