拉发改环资〔2018〕156号 签发：达娃
关**市发展改革委贯彻落实水污染防治行动计划实施方案
委属科（局办室）：
根国务院关印发水污染防治行动计划通知（国发〔2015〕17号）**治区民政府办公厅关印发**治区水污染防治行动计划工作方案通知（藏政办发〔2015〕101号）**市水污染防治行动计划实施方案（拉政办发〔2016〕113号）精神深入做委水污染防治工作现**市发展改革委贯彻落实水污染防治行动计划实施方案印发请认真贯彻执行
附件：**市发展改革委贯彻落实水污染防治行动计划实施方案
**市发展改革委员会
2018年4月30日
抄 送：**市环保局县（区）发展改革委
**市发展改革委员会 2018年4月30日印发
**市发展改革委贯彻落实
水污染防治行动计划实施方案
良水环境生态文明建设美丽**建设重组成事关民群众切身利益深入推动区水污染防治工作污染防治攻坚战根国务院关印发水污染防治行动计划通知（国发〔2015〕17号）**治区民政府办公厅关印发**治区水污染防治行动计划工作方案通知（藏政办发〔2015〕101号）**市水污染防治行动计划实施方案（拉政办发〔2016〕113号）精神结合发展改革委工作职责制定实施方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九精神牢固树立生态优先绿水青山金山银山冰天雪金山银山理念断深化水资源保护合理利重性认识区市两级委政府关工作部署保持改善水环境质量核心紧紧围绕加水污染治理水土流失防治系统推动水生态保护水资源理水污染防治认真落实水污染防治工作部门责密切配合形成合力努力生态文明建设美丽**建设提供保障
二工作目标
确保全市水环境质量持续保持良断满足民群众日益增长优美生态环境需总体目标实现江河湖泊流域生态系统湿生态系统保护林草植增加水土流失效遏制城镇污水效治理2020年实现城镇黑臭水体**市建成区城镇生活污水处理厂2020年达级A排放标准集中处理率达90具备条件县城建成污水处理设施重点旅游景区（点）重点边境口岸生活污水处理力幅提高全区污染物排放总量达国家求全面推进节水工作水总量单位区生产总值水强度控制国家核定范围
三务
（）统筹水资源保护利
1加快节水型社会建设坚持节水优先方针**治区十三五节水型社会建设规划确定目标积极配合水行政部门做农业工业城镇非常规水源节水工作确保完成十三五节水目标务节水型社会建设宣传纳入年度节宣传低碳宣传工作计划强化公机构节水器具推广（牵头部门：环资科配合部门：农科办公室）
2严格控制水总量强度积极配合水行政部门落实**治区十三五水资源消耗总量强度双控行动实施方案（藏水字〔2017〕31号）确定双控目标确保双控指标控制国家核定范围做单位节约水工作（牵头部门：环资科配合部门：规划科办公室）
3科学保护水资源统筹国民济社会发展规划城市总体规划重项目建设布局等水资源条件防洪求促进水资源合理利配合**市水行政部门落实**治区重江河湖泊水功区纳污力核定分阶段限制排污总量控制方案加强水功区监督理确保水环境质量满足相应水域功区求（牵头部门：规划科环资科配合部门：业务科室）
（二）推动重点领域节水
4发展农业节水积极争取国家资金支持结合实施乡村振兴战略继续加快澎波灌区重点中型灌区续建配套节水改造支持具备条件县区推广喷灌微灌等高效节水技术加快实施区域规模化高效节水灌溉工程（牵头部门：农科）
5抓工业节水严格执行国家产业政策水效率作产业结构调整重严格执行国家明令淘汰落生产工艺装备落产品目录（2011年）加快淘汰落高耗水工艺设备产品形成企业节水倒逼机制积极推动高耗水行业实行超定额累进加价差异性水价制度严格水定额理（牵头部门：基产科环资处物价局）
6加强城镇节水积极配合城市建设部门加快推进城镇供水网改造2020年公供水网漏损率控制15积极配合水行政部门实行水定额理加快推广普生活节水器具宾馆洗浴洗车等行业水执行特种行业水价格积极推行雨污分流制加快城镇污水网处理设施建设支持污水处理生利提高污水处理力（牵头部门：环资处配合部门：物价局）
（三）加强水环境理
7协完善水环境政策体系积极配合治区出台**治区十三五节减排规划暨实施方案严格落实治区核定市污染物排放总量积极配合关行业部门加快水资源保护水土流失治理水污染防治等法规修订完善水环境政策体系（牵头部门：环资科配合部门：农科）
8．协推动重点治理确保十三五项目规划方案城镇污水垃圾处理设施基础进步争取国家投资加快城镇污水处理设施现设施提升改造配合城乡建设部门加强污水处理设施运营监督指导提高污水处理水进步降低受纳水体污染2020年基实现县城具备污水处理力（牵头部门：环资科）
（四）加快济结构转型升级
9调整优化产业结构绿色低碳循环发展作新常态转换济增长动力方推动产业结构转型升级加快立窑水泥钢铁等淘汰落产淘汰步伐禁止审批剩产项目严格防止行业剩产区转移力推绿色产业建设构建绿色产业体系（牵头部门：基产科配合部门：环资科社会发展科农科）
10进步优化空间布局继续推动治区体功区规划实施统筹重生态功区水资源条件水定城水定水定产原合理确定区域发展布局结构规模重项目原尚布局重点开发区符合城乡规划土利总体规划鼓励发展节水高效现代农业低耗水高新技术产业生态旅游业（牵头部门：规划科配合部门：综合科农科环资科社发科基产科）
11加强工业水循环利积极配合水行政部门加强选矿水泥等高耗水行业日常监严格落实节水制度实现减量达标排放加羊八井热电站尾水回灌力度 2020年回灌率达702030年回灌率达95（牵头部门：基产科配合部门：环资科）
12积极发展环保产业贯彻落实**治区民政府关加快发展节环保产业实施意见加快发展环保服务业鼓励发展包括设计投资建设运营体化环保服务模式污水垃圾处理工业园区等重点推行环境污染第三方治理（牵头部门：环资科配合部门：基产科）
（五）充分发挥市场机制作
13进步理价格税费根国家发展改革委住房城乡建设部关加快建立完善城镇居民水阶梯价格制定指导意见（发改价格〔2013〕2676号）目标求2020完善居民阶梯水价制度（牵头部门：物价局）
14积极引导社会资投入着需求结合原国家关污水垃圾处理设施建设领域力推动PPP模式求进步改善投资环境吸引社会资积极推动基础条件相较改革形势较迫切市场元素较健全领域推进批社会资金体市场化运作污水垃圾处理设施效提高环保领域公服务供力效率（牵头部门：综合科环资科）
15 健全节水环保领跑者制度积极配合关部门落实财政部关印发<环保领跑者制度实施方案>通知（财建〔2015〕501号）精神开展环保领跑者遴选报工作鼓励节水先进企业工业集聚区水效率达更高标准排污强度断降低支持开展清洁生产节约水等示范（牵头部门：环资科）
四保障措施
（）认真落实部门责水污染防治工作项系统工程三攻坚战重组成委属关部门进步提高认识治区水污染防治行动计划环保督查整改工作安排牵头部门做相关工作组织协调定期检查务进度配合部门积极做协助工作动协调工作中面问题切实履行委承担水环境责（牵头部门：环资科）
（二）认真落实政责岗双责委属关部门认真落实**治区级委政府关部门环境保护工作职责规定关规定项目环保求深化政责岗双责规定做章循查（牵头部门：政工事科）
（三）加资金投入积极争取国家类水环境保护中央预算投资加强资金保障积极拓宽融资渠道引导社会资投入推广PPP模式推进环境污染第三方治理（牵头部门：综合科环资科农科基产科）
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关**市发展改革委贯彻落实水污染防治行动计划实施方案
委属科（局办室）：
根国务院关印发水污染防治行动计划通知（国发〔2015〕17号）**治区民政府办公厅关印发**治区水污染防治行动计划工作方案通知（藏政办发〔2015〕101号）**市水污染防治行动计划实施方案（拉政办发〔2016〕113号）精神深入做委水污染防治工作现**市发展改革委贯彻落实水污染防治行动计划实施方案印发请认真贯彻执行
附件：**市发展改革委贯彻落实水污染防治行动计划实施方案
**市发展改革委员会
2018年4月30日
抄 送：**市环保局县（区）发展改革委
**市发展改革委员会 2018年4月30日印发
**市发展改革委贯彻落实
水污染防治行动计划实施方案
良水环境生态文明建设美丽**建设重组成事关民群众切身利益深入推动区水污染防治工作污染防治攻坚战根国务院关印发水污染防治行动计划通知（国发〔2015〕17号）**治区民政府办公厅关印发**治区水污染防治行动计划工作方案通知（藏政办发〔2015〕101号）**市水污染防治行动计划实施方案（拉政办发〔2016〕113号）精神结合发展改革委工作职责制定实施方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九精神牢固树立生态优先绿水青山金山银山冰天雪金山银山理念断深化水资源保护合理利重性认识区市两级委政府关工作部署保持改善水环境质量核心紧紧围绕加水污染治理水土流失防治系统推动水生态保护水资源理水污染防治认真落实水污染防治工作部门责密切配合形成合力努力生态文明建设美丽**建设提供保障
二工作目标
确保全市水环境质量持续保持良断满足民群众日益增长优美生态环境需总体目标实现江河湖泊流域生态系统湿生态系统保护林草植增加水土流失效遏制城镇污水效治理2020年实现城镇黑臭水体**市建成区城镇生活污水处理厂2020年达级A排放标准集中处理率达90具备条件县城建成污水处理设施重点旅游景区（点）重点边境口岸生活污水处理力幅提高全区污染物排放总量达国家求全面推进节水工作水总量单位区生产总值水强度控制国家核定范围
三务
（）统筹水资源保护利
1加快节水型社会建设坚持节水优先方针**治区十三五节水型社会建设规划确定目标积极配合水行政部门做农业工业城镇非常规水源节水工作确保完成十三五节水目标务节水型社会建设宣传纳入年度节宣传低碳宣传工作计划强化公机构节水器具推广（牵头部门：环资科配合部门：农科办公室）
2严格控制水总量强度积极配合水行政部门落实**治区十三五水资源消耗总量强度双控行动实施方案（藏水字〔2017〕31号）确定双控目标确保双控指标控制国家核定范围做单位节约水工作（牵头部门：环资科配合部门：规划科办公室）
3科学保护水资源统筹国民济社会发展规划城市总体规划重项目建设布局等水资源条件防洪求促进水资源合理利配合**市水行政部门落实**治区重江河湖泊水功区纳污力核定分阶段限制排污总量控制方案加强水功区监督理确保水环境质量满足相应水域功区求（牵头部门：规划科环资科配合部门：业务科室）
（二）推动重点领域节水
4发展农业节水积极争取国家资金支持结合实施乡村振兴战略继续加快澎波灌区重点中型灌区续建配套节水改造支持具备条件县区推广喷灌微灌等高效节水技术加快实施区域规模化高效节水灌溉工程（牵头部门：农科）
5抓工业节水严格执行国家产业政策水效率作产业结构调整重严格执行国家明令淘汰落生产工艺装备落产品目录（2011年）加快淘汰落高耗水工艺设备产品形成企业节水倒逼机制积极推动高耗水行业实行超定额累进加价差异性水价制度严格水定额理（牵头部门：基产科环资处物价局）
6加强城镇节水积极配合城市建设部门加快推进城镇供水网改造2020年公供水网漏损率控制15积极配合水行政部门实行水定额理加快推广普生活节水器具宾馆洗浴洗车等行业水执行特种行业水价格积极推行雨污分流制加快城镇污水网处理设施建设支持污水处理生利提高污水处理力（牵头部门：环资处配合部门：物价局）
（三）加强水环境理
7协完善水环境政策体系积极配合治区出台**治区十三五节减排规划暨实施方案严格落实治区核定市污染物排放总量积极配合关行业部门加快水资源保护水土流失治理水污染防治等法规修订完善水环境政策体系（牵头部门：环资科配合部门：农科）
8．协推动重点治理确保十三五项目规划方案城镇污水垃圾处理设施基础进步争取国家投资加快城镇污水处理设施现设施提升改造配合城乡建设部门加强污水处理设施运营监督指导提高污水处理水进步降低受纳水体污染2020年基实现县城具备污水处理力（牵头部门：环资科）
（四）加快济结构转型升级
9调整优化产业结构绿色低碳循环发展作新常态转换济增长动力方推动产业结构转型升级加快立窑水泥钢铁等淘汰落产淘汰步伐禁止审批剩产项目严格防止行业剩产区转移力推绿色产业建设构建绿色产业体系（牵头部门：基产科配合部门：环资科社会发展科农科）
10进步优化空间布局继续推动治区体功区规划实施统筹重生态功区水资源条件水定城水定水定产原合理确定区域发展布局结构规模重项目原尚布局重点开发区符合城乡规划土利总体规划鼓励发展节水高效现代农业低耗水高新技术产业生态旅游业（牵头部门：规划科配合部门：综合科农科环资科社发科基产科）
11加强工业水循环利积极配合水行政部门加强选矿水泥等高耗水行业日常监严格落实节水制度实现减量达标排放加羊八井热电站尾水回灌力度 2020年回灌率达702030年回灌率达95（牵头部门：基产科配合部门：环资科）
12积极发展环保产业贯彻落实**治区民政府关加快发展节环保产业实施意见加快发展环保服务业鼓励发展包括设计投资建设运营体化环保服务模式污水垃圾处理工业园区等重点推行环境污染第三方治理（牵头部门：环资科配合部门：基产科）
（五）充分发挥市场机制作
13进步理价格税费根国家发展改革委住房城乡建设部关加快建立完善城镇居民水阶梯价格制定指导意见（发改价格〔2013〕2676号）目标求2020完善居民阶梯水价制度（牵头部门：物价局）
14积极引导社会资投入着需求结合原国家关污水垃圾处理设施建设领域力推动PPP模式求进步改善投资环境吸引社会资积极推动基础条件相较改革形势较迫切市场元素较健全领域推进批社会资金体市场化运作污水垃圾处理设施效提高环保领域公服务供力效率（牵头部门：综合科环资科）
15 健全节水环保领跑者制度积极配合关部门落实财政部关印发<环保领跑者制度实施方案>通知（财建〔2015〕501号）精神开展环保领跑者遴选报工作鼓励节水先进企业工业集聚区水效率达更高标准排污强度断降低支持开展清洁生产节约水等示范（牵头部门：环资科）
四保障措施
（）认真落实部门责水污染防治工作项系统工程三攻坚战重组成委属关部门进步提高认识治区水污染防治行动计划环保督查整改工作安排牵头部门做相关工作组织协调定期检查务进度配合部门积极做协助工作动协调工作中面问题切实履行委承担水环境责（牵头部门：环资科）
（二）认真落实政责岗双责委属关部门认真落实**治区级委政府关部门环境保护工作职责规定关规定项目环保求深化政责岗双责规定做章循查（牵头部门：政工事科）
（三）加资金投入积极争取国家类水环境保护中央预算投资加强资金保障积极拓宽融资渠道引导社会资投入推广PPP模式推进环境污染第三方治理（牵头部门：综合科环资科农科基产科）
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