湖乡流动口健康行工作开展情况思考
全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神贯彻落实中中央国务院关实施全面两孩政策改革完善计划生育服务理决定（中发〔2015〕40号）中泉州市委泉州市民政府关2017年度全市计划生育工作意见（泉委发〔2017〕5号）关十三五期间深入推进婚育新风进万家活动意见（安委宣〔2017〕17号）文件精神推进流动口基公卫生计生服务均等化加强流动口健康教育提高流动口健康素养水倡导全民健康加流动口健康教育宣传力度流动口户籍口样享全方位全周期健康保障结合乡实际情况充分发挥卫生计生相关部门资源服务体系开展种形式活动切实流动口健康行工作措施落实处
基情况具体做法
湖乡处安溪县中北部离县城45公里现辖13行政村总口约315万流入口2867流入育龄妇女938占流入口327﹪
健康行工作开展湖乡国家卫生计生委办公厅关印发流动口卫生计划生育基公服务均等化试点工作方案通知（国卫办流发〔2013〕35号）福建省关开展流动口卫生计划生育基公服务均等化试点工作通知安溪县婚育新风进万家活动方案通知（安委宣〔
2017〕18号）文件精神结合乡卫计工作实际制定具体实施方案
()领导重视健全组织流动口健康行工作效运行
1领导重视部门配合乡委政府高度重视流动口健康行工作成立分领导组长乡政办卫计办卫生院等关职部门成员单位流动口健康行试点工作领导组流动口卫生计生健康行工作纳入2017重点工作范围加强乡职部门宣传教育建档登记健康体检卫生服务计生办证两癌药具发放等方面配合进步发挥相关部门职作整合利流动口发展济社会政策形成乡卫计办导基层职部门配合系统推进流动口健康行工作合力流动口聚集湖村珍村企业建立流动口计生协会1流动口健康体检点2处吸收流动口会员206
2健全组织投入位乡流动口健康行工作领导组设立办公室具体负责全乡流动口健康行工作落实推进推进程中问题协调处理明确村成员单位推进流动口健康行工作中职责卫生健康档案村卫生负责具体日常健康体检计划免疫落实乡卫生院负责流动口孕前优生健康检查两孩高龄产妇免费孕检计生证件办理药具发放乡卫计办村负责村均配备1名健康员作项工作具体联络工作员初步建立实现流动口
健康员网格化理流动口健康服务专项工作费均20元标准纳入乡财政预算流动口育龄妇女数落实日常服务理费
3区域协作信息享乡卫计办积极探索建立区域协作双理新机制紧紧托国家省流动口办公台充分发挥网络信息化优势推进深化双协作实现流动口健康行公服务均等化成果信息享流动口县集中居住较凤城城厢湖头等卫计部门签订流动口双理协议书提供流动口办公台通报流动口生殖健康检查服务信息实现信息互通服务互补信息享截止6月底全乡流动口计划生育重点信息接收反馈192条通报服务理信息136条落实流动口健康检查72次落实免费孕前优生健康检查186两孩高龄产妇免费孕检18发放避孕药具300余
(二)宣传推动措施力流动口健康服务均等化工作落实位
1全面推进宣传教育服务均等化春节期间乡卫计办积极参县妇联卫计局统组织接您回家活动抽调工作员志愿者安溪火车站光德汽车客运站开展宣传咨询时组织计划生育专业技术员流动口相集中企业厂区集贸市场车站公场等方通免费义诊发放健康知识宣传品举办婚育知识讲座悬挂标语口号开辟宣传专栏等措施加强面流动口宣传咨询倡导普口计划生育政策法律法规家庭保健避孕节育等科学知识断提高流动口计划生育优生优育生殖健康知识水引导广流动口树立科学文明进步婚育观念营造谐口文化氛围通
基健康理医医保传染病防治职业健康心理健康性生殖健康童健康关爱留守童老等调查问卷全乡流动口计划生育政策知晓率达90服务满意度达95
2全面推进计划生育生殖健康服务均等化全乡13行政村积极开展类生殖健康服务活动充分发挥流动口办公台作通流动口网络协助台时流动口户籍加强沟通交流现居住流动口提供等优生优育避孕节育生殖保健等服务 全乡802名流动育龄妇女建立计划生育信息档案流动育龄妇女安溪县年少享1次生殖健康检查村充分利村卫生出生缺陷干预免费孕前优生健康检查两孩高龄产妇免费孕检等项目中流动口纳入覆盖群
3全面推进避孕药具供应访服务均等化流动口够便捷免费获国家规定基项目计划生育技术服务湖乡全乡13村2家企业设立流动口计划生育免费药具服务点乡卫生院流动口药具服务理纳入药具工作全局做部署落实考核时加宣传投入力度需设置避孕
药具发放点形成领取方便满足需求供应渠道流动口够便捷获免费避孕药具服务时流动口定期开展访服务药具资源配置加快存量调剂增量倾斜实现区域衡推动流动口计划生育药具免费发放政策实施费保障责落实
4全面推进生育政策服务均等化全乡13行政村通卫计公开公示栏宣传栏全面公开流动口异办证程序流动育龄夫妻符合生育条件持相关证明材料通流动口办公台时户籍网通报审核实行居住受理网络台协作通报备案直接送证门流动口需回返现居住村民委员会者乡民政府登记享受常住居民等相关生殖保健服务2017半年全乡流动口办理生育登记证优检孕检服务业务56件
5全面推进生育关怀健康服务均等化深入开展流动口生育健康关怀关爱活动开展生育期间传染病防治医心理健康牢固树立服务先寓理服务中理念认真受理流动口利益诉求法落实流动口户籍计划生育奖励优惠政策流动口晚婚晚育现居住施行计划生育手术享受户籍口等休假等遇法落实流动口计划生育服务奖励优政策流动口业医子女入托入学法律援助社会救助等方面享现居住居民等遇2017年春节期间乡慰问流动口困难户6家慰问物质折合民币
5000元
6全面推进政治遇均等化湖乡充分发挥广流动口加强社区民建设社区事务建设计划生育居民治建设中积极作吸收广外务工员参社区文明创建卫生理综合治理健康城镇化等方面工作流入口相集中社区企业市场成立专门流动口计划生育协会引导广流动口理服务乡年表彰活动中均定例流入口受奖励充分提高广外务工员政治遇视现居住第二乡
二存问题
流入湖乡育龄群60处生育旺盛期育龄口仅湖乡公理社会服务带定压力全乡口计生工作带新困难挑战前湖乡推进流动口健康服务均等化工作中存方面问题：
信息采集难度较方面流动口构成复杂性业行意性生育行隐蔽性居住环境稳定性等时准确掌握流动口相关信息带困难方面流动口计划生育健康信息入户调查程度存着门难进难见话难谈现象目前执行关流动口理服务政策法规缺乏实际操作性针理象约束性条款较少具备强制性程度影响工作开展
二部门配合齐抓机制尚未形成推进流动口健康理
均等化工作涉宣传社卫计等部门县乡村三层面影响工作进展部分干部村民均等化工作解流动口健康服务工作推进程中尚未真正形成部门配合齐抓综合治理良格局
三口健康员服务队伍相薄弱截年2017年6月底全乡外育龄妇女已达2000开展流动口健康均等化服务工作量特卫计技术服务员力量相薄弱时着生活质量提升流动口服务性化样化需求越越品位越越高传统服务理模式已满足求全乡卫计服务员服务理念服务水难满足工作求群众需求
三关建议
()提高流动口健康服务均等化工作认识推进流动口健康服务均等化工作重性体现：稳定低生育水统筹解决口问题需流动口口计生工作重点难点政策外生育中绝部分集中流动口方面二促进社会谐维护公正义需通项工作开展缩群区阶层间计划生育健康服务理差距化解缓解消社会矛盾体现公正义三转变政府职建设服务型政府需通搭建计生公服务台流动口提供市民样健康均等化服务项目容体现执政民求树立民政府服
务型政府良形象仅口计划生育工作意义重推进健康服务均等化先导性意义
(二) 健全流动口工作齐抓综合服务工作机建立政领导负责工作领导协调常设机构切实加强流动口健康服务均等化工作统筹协调制定完善均等化服务相关公政策形成部门协推进流动口健康服务均等化工作合力二健全出租房屋企事业单位工力资源市场业暂住口理等流动口登记理制度真正建立起属理单位负责村民治属化理新体制
(三) 加强流动口健康服务理员队伍建设加强流动口健康服务理员队伍技术力量配备乡卫生院村卫生根流动口具体数量配齐配强村流动口健康服务理员队伍做编岗全面配合村计生专干落实卫生计生健康服务工作二加强健康员业务素质技培训通制订科学培养计划抓级员专业知识力培训提高综合职业力三加强流动口健康服务理员队伍理落实工作费提高遇前提探索建立科学效综合考核激励机制调动工作积极性进步夯实基层卫生计生工作基础
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全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神贯彻落实中中央国务院关实施全面两孩政策改革完善计划生育服务理决定（中发〔2015〕40号）中泉州市委泉州市民政府关2017年度全市计划生育工作意见（泉委发〔2017〕5号）关十三五期间深入推进婚育新风进万家活动意见（安委宣〔2017〕17号）文件精神推进流动口基公卫生计生服务均等化加强流动口健康教育提高流动口健康素养水倡导全民健康加流动口健康教育宣传力度流动口户籍口样享全方位全周期健康保障结合乡实际情况充分发挥卫生计生相关部门资源服务体系开展种形式活动切实流动口健康行工作措施落实处
基情况具体做法
湖乡处安溪县中北部离县城45公里现辖13行政村总口约315万流入口2867流入育龄妇女938占流入口327﹪
健康行工作开展湖乡国家卫生计生委办公厅关印发流动口卫生计划生育基公服务均等化试点工作方案通知（国卫办流发〔2013〕35号）福建省关开展流动口卫生计划生育基公服务均等化试点工作通知安溪县婚育新风进万家活动方案通知（安委宣〔
2017〕18号）文件精神结合乡卫计工作实际制定具体实施方案
()领导重视健全组织流动口健康行工作效运行
1领导重视部门配合乡委政府高度重视流动口健康行工作成立分领导组长乡政办卫计办卫生院等关职部门成员单位流动口健康行试点工作领导组流动口卫生计生健康行工作纳入2017重点工作范围加强乡职部门宣传教育建档登记健康体检卫生服务计生办证两癌药具发放等方面配合进步发挥相关部门职作整合利流动口发展济社会政策形成乡卫计办导基层职部门配合系统推进流动口健康行工作合力流动口聚集湖村珍村企业建立流动口计生协会1流动口健康体检点2处吸收流动口会员206
2健全组织投入位乡流动口健康行工作领导组设立办公室具体负责全乡流动口健康行工作落实推进推进程中问题协调处理明确村成员单位推进流动口健康行工作中职责卫生健康档案村卫生负责具体日常健康体检计划免疫落实乡卫生院负责流动口孕前优生健康检查两孩高龄产妇免费孕检计生证件办理药具发放乡卫计办村负责村均配备1名健康员作项工作具体联络工作员初步建立实现流动口
健康员网格化理流动口健康服务专项工作费均20元标准纳入乡财政预算流动口育龄妇女数落实日常服务理费
3区域协作信息享乡卫计办积极探索建立区域协作双理新机制紧紧托国家省流动口办公台充分发挥网络信息化优势推进深化双协作实现流动口健康行公服务均等化成果信息享流动口县集中居住较凤城城厢湖头等卫计部门签订流动口双理协议书提供流动口办公台通报流动口生殖健康检查服务信息实现信息互通服务互补信息享截止6月底全乡流动口计划生育重点信息接收反馈192条通报服务理信息136条落实流动口健康检查72次落实免费孕前优生健康检查186两孩高龄产妇免费孕检18发放避孕药具300余
(二)宣传推动措施力流动口健康服务均等化工作落实位
1全面推进宣传教育服务均等化春节期间乡卫计办积极参县妇联卫计局统组织接您回家活动抽调工作员志愿者安溪火车站光德汽车客运站开展宣传咨询时组织计划生育专业技术员流动口相集中企业厂区集贸市场车站公场等方通免费义诊发放健康知识宣传品举办婚育知识讲座悬挂标语口号开辟宣传专栏等措施加强面流动口宣传咨询倡导普口计划生育政策法律法规家庭保健避孕节育等科学知识断提高流动口计划生育优生优育生殖健康知识水引导广流动口树立科学文明进步婚育观念营造谐口文化氛围通
基健康理医医保传染病防治职业健康心理健康性生殖健康童健康关爱留守童老等调查问卷全乡流动口计划生育政策知晓率达90服务满意度达95
2全面推进计划生育生殖健康服务均等化全乡13行政村积极开展类生殖健康服务活动充分发挥流动口办公台作通流动口网络协助台时流动口户籍加强沟通交流现居住流动口提供等优生优育避孕节育生殖保健等服务 全乡802名流动育龄妇女建立计划生育信息档案流动育龄妇女安溪县年少享1次生殖健康检查村充分利村卫生出生缺陷干预免费孕前优生健康检查两孩高龄产妇免费孕检等项目中流动口纳入覆盖群
3全面推进避孕药具供应访服务均等化流动口够便捷免费获国家规定基项目计划生育技术服务湖乡全乡13村2家企业设立流动口计划生育免费药具服务点乡卫生院流动口药具服务理纳入药具工作全局做部署落实考核时加宣传投入力度需设置避孕
药具发放点形成领取方便满足需求供应渠道流动口够便捷获免费避孕药具服务时流动口定期开展访服务药具资源配置加快存量调剂增量倾斜实现区域衡推动流动口计划生育药具免费发放政策实施费保障责落实
4全面推进生育政策服务均等化全乡13行政村通卫计公开公示栏宣传栏全面公开流动口异办证程序流动育龄夫妻符合生育条件持相关证明材料通流动口办公台时户籍网通报审核实行居住受理网络台协作通报备案直接送证门流动口需回返现居住村民委员会者乡民政府登记享受常住居民等相关生殖保健服务2017半年全乡流动口办理生育登记证优检孕检服务业务56件
5全面推进生育关怀健康服务均等化深入开展流动口生育健康关怀关爱活动开展生育期间传染病防治医心理健康牢固树立服务先寓理服务中理念认真受理流动口利益诉求法落实流动口户籍计划生育奖励优惠政策流动口晚婚晚育现居住施行计划生育手术享受户籍口等休假等遇法落实流动口计划生育服务奖励优政策流动口业医子女入托入学法律援助社会救助等方面享现居住居民等遇2017年春节期间乡慰问流动口困难户6家慰问物质折合民币
5000元
6全面推进政治遇均等化湖乡充分发挥广流动口加强社区民建设社区事务建设计划生育居民治建设中积极作吸收广外务工员参社区文明创建卫生理综合治理健康城镇化等方面工作流入口相集中社区企业市场成立专门流动口计划生育协会引导广流动口理服务乡年表彰活动中均定例流入口受奖励充分提高广外务工员政治遇视现居住第二乡
二存问题
流入湖乡育龄群60处生育旺盛期育龄口仅湖乡公理社会服务带定压力全乡口计生工作带新困难挑战前湖乡推进流动口健康服务均等化工作中存方面问题：
信息采集难度较方面流动口构成复杂性业行意性生育行隐蔽性居住环境稳定性等时准确掌握流动口相关信息带困难方面流动口计划生育健康信息入户调查程度存着门难进难见话难谈现象目前执行关流动口理服务政策法规缺乏实际操作性针理象约束性条款较少具备强制性程度影响工作开展
二部门配合齐抓机制尚未形成推进流动口健康理
均等化工作涉宣传社卫计等部门县乡村三层面影响工作进展部分干部村民均等化工作解流动口健康服务工作推进程中尚未真正形成部门配合齐抓综合治理良格局
三口健康员服务队伍相薄弱截年2017年6月底全乡外育龄妇女已达2000开展流动口健康均等化服务工作量特卫计技术服务员力量相薄弱时着生活质量提升流动口服务性化样化需求越越品位越越高传统服务理模式已满足求全乡卫计服务员服务理念服务水难满足工作求群众需求
三关建议
()提高流动口健康服务均等化工作认识推进流动口健康服务均等化工作重性体现：稳定低生育水统筹解决口问题需流动口口计生工作重点难点政策外生育中绝部分集中流动口方面二促进社会谐维护公正义需通项工作开展缩群区阶层间计划生育健康服务理差距化解缓解消社会矛盾体现公正义三转变政府职建设服务型政府需通搭建计生公服务台流动口提供市民样健康均等化服务项目容体现执政民求树立民政府服
务型政府良形象仅口计划生育工作意义重推进健康服务均等化先导性意义
(二) 健全流动口工作齐抓综合服务工作机建立政领导负责工作领导协调常设机构切实加强流动口健康服务均等化工作统筹协调制定完善均等化服务相关公政策形成部门协推进流动口健康服务均等化工作合力二健全出租房屋企事业单位工力资源市场业暂住口理等流动口登记理制度真正建立起属理单位负责村民治属化理新体制
(三) 加强流动口健康服务理员队伍建设加强流动口健康服务理员队伍技术力量配备乡卫生院村卫生根流动口具体数量配齐配强村流动口健康服务理员队伍做编岗全面配合村计生专干落实卫生计生健康服务工作二加强健康员业务素质技培训通制订科学培养计划抓级员专业知识力培训提高综合职业力三加强流动口健康服务理员队伍理落实工作费提高遇前提探索建立科学效综合考核激励机制调动工作积极性进步夯实基层卫生计生工作基础
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