在全市省定绩效评估指标推进会议上的讲话


    在全市省定绩效评估指标推进会议上的 讲 话 同志们: 今天,市委、市政府在这里专门召开全市省定绩效评估指标分析推进会,主要任务是总结1—9月我市省定绩效评估指标落实情况,分析当前我市绩效评估工作面临的形势,研究安排后阶段工作,动员全市上下利用今年的最后两个月时间集中攻坚,确保按时按质完成各项省定绩效评估指标任务,争取在全省绩效评估中取得较好成绩。为全面掌握1—9月省定绩效评估指标落实情况,会前,市绩效办会同有关部门组织开展了省定绩效评估指标全面督查,并向市委市政府进行了专题汇报。刚才,智斌同志代表市委、市政府通报了1—9月我市省定绩效评估指标落实情况,对后阶段落实省定绩效评估指标工作进行了具体部署,讲得很好,我都赞同,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见: 一、准确把握当前面临的形势 综合今年省对市州党委政府绩效评估部分考核办法调整和此次我市1—9月省定绩效评估指标全面督查通报的情况,对今年我市绩效评估工作面临形势进行分析比较,我觉得有以下几个方面需要我们高度重视、准确把握: 一是既要看到省考方法调整带来的机遇,又要看到省考方法调整带来的挑战。绩效评估机制完善是一个永恒的课题。今年,围绕进一步实现科学评估,省里对绩效评估机制进行了适当修改和调整,比如在绩效评估方案方面,着重对**个市州评估分类作了调整,由原来的4个类别,调整为现在的一类地区(经济发展水平相对高)和二类地区(经济发展水平相对低)2个类别,我市为二类地区,与**市、**市、**市、**市、**市、**同类;同时对单位绩效评估等次进行了调整,由原来的绩效先进、合格、不合格3个等次,调整为现在的绩效先进、良好、合格、不合格4个等次,市州每个类别可评绩效先进等次2个、绩效良好等次2个;又比如在评估指标方面,着重对评估指标权重进行了调整,反映经济社会发展水平的8项主要统计口径指标由去年的160分调整到205分,更加凸显省委省政府重发展求发展快发展的导向。以上这些绩效评估方法的调整,一方面为我市年度绩效进位上档提供了有利的政策条件,相比以前在湘西地区类别只有1个绩效先进等次名额,现在在二类地区有2个绩效先进等次、2个绩效良好等次名额,争取先进、良好等次的空间更大;另一方面,我们也应看到,争先空间大了,但是竞争对手更加多了,以前是4个市州竞争,现在是7个市州竞争,竞争将更加激烈,加上这几年来我市绩效在全省不够理想的主要原因是经济社会发展水平比较低,尤其是8项主要统计口径指标排位靠后、失分较多,我们不进则退,慢了也退,对此,我们务必保持清醒的认识。 二是既要看到省定绩效评估指标取得的已有成效,又要看到完成省定绩效评估指标任务的困难和差距。今年以来,面对遭遇的严峻宏观发展环境和严重灾情,全市上下紧紧围绕省市党委政府中心工作任务,明确责任,强化措施,促进了各项工作落实。从刚才智斌同志通报的情况来看,总体上我市落实省定绩效评估指标保持比较良好的运行势头, 5项省考重点工程建设项目,有4项完成或者超额完成投资任务;31个省市为民办实事项目,有20个项目达到或者超过时序进度,占项目总数的64.5%;其他经济社会发展和党的建设与机关管理指标大部分都已达到或者超过时序进度,部分已经完成任务。以上这些,为全年全面完成各项指标任务、提升党委政府工作绩效打下了坚实基础,是积极向好的一面。但是,与省定绩效评估指标要求比,与省内各兄弟市州比,我们要完成省定绩效评估指标任务的困难还比较多,差距还比较大,形势比较严峻。从已通报的省考6项主要统计口径指标数据来看,今年呈现出全线放缓的发展态势,4项在全省排位最后,5项在二类地区排位最后,如果在第四季度不迎头赶上,将在很大程度上影响今年我市的绩效排位结果;部分省考重点工程、为民办实事、住房保障建设类项目,受制于项目征地、资金、手续报批等因素进展缓慢,有的项目至今尚未动工,有的项目年内难以完成任务;部分社会发展指标、优化发展环境指标、党的建设与机关管理指标实现全面完成任务难度仍比较大,存有不可控因素,有的可能发生扣分情形。对此,我们必须把完成省定绩效评估指标任务的困难和差距估计得更充分些,把应对措施和办法想得更细些,着力推进指标任务落实。 三是既要看到全市历年来打下的绩考工作基础,又要看到当前绩考工作一些薄弱环节和问题可能产生的不利影响。自**年全省启动绩效评估制度特别是从去年全省实行绩效评估范围全覆盖以来,全市上下按照省市党委、政府决策部署要求,积极推行绩效评估制度,在全市各级初步建立了一套比较完整的绩效评估体系和体制机制,较好地发挥了绩效评估在促进科学发展、改善民本民生、加强自身建设等方面的抓手作用,为继续深入推进此项制度夯实了基础。但是,也应看到当前绩考工作存在一些薄弱环节和问题,如对绩考工作重视不够问题,有的单位对承办省定绩效评估指标任务不清、分解不够到位,甚至出现上下不一致的情况;有的单位未将省定绩效评估指标明确到具体实施单位、具体责任人,指标责任不够清晰;有的单位未有效加强省定绩效评估指标日常监控和沟通协调工作,指标推进不够得力,落实情况不清;有的单位未严格按标准组织实施,存在打折扣的现象。又如绩考基础工作问题,有的单位指标基础台账档案和统计资料不全,难以反映省定绩效评估指标真正落实的现状。再如绩考工作机制问题,有的单位对上迎考与对下考核两张皮,绩效评估工作不能有效对接。还如绩考范围全覆盖问题,有的单位没有建立健全与绩效评估有效对接的内部个人考核机制,考核内生动力不强,责任传递机制不完善。这些薄弱环节和问题如果得不到及时有效解决,必将直接影响全市绩效评估工作的推进,进而影响到省定绩效评估指标的有效落实。 面对以上形势,全市各级各部门要切实强化绩效评估意识,增强工作紧迫感、责任感,进一步坚定信心,振奋精神,切实做到力度不减、速度不减、气势不减,努力推动各项省定绩效评估指标任务落实。 二、奋力攻坚确保完成任务 后两个月,是各项工作绩效见高低的关键时期,也是全年省定绩效评估指标任务的最后冲刺阶段。今天参加会议的各单位,都是承办省定绩效评估指标任务的主要责任单位,要切实担负起落实省定绩效评估指标的职责,紧紧围绕市委、市政府在全省实现进位的总目标要求,突出重点,攻坚克难,确保完成全年各项省定绩效评估指标任务。具体讲,就是要着力抓好以下几项工作: 一要搞好自查,摸清底数。在座的各单位要沉下心来,认真审视当前各项工作,迅速进行一次全面的“回头看”,逐项把省定绩效评估指标底数摸清楚。具体要抓好“四查”:一要查本单位承办省定绩效评估指标任务底数,看指标落实是否有遗漏,看指标任务和责任分解是否准确到位;二要查本单位承办省定绩效评估指标1—9月完成任务底数,看哪些指标已经完成,哪些指标在年底前完成目标任务还存有差距和困难;三要查本单位承办省定绩效评估指标1—9月完成质量底数,看指标是否严格按照省定绩效评估指标评估标准落实,哪些指标离评估标准还有差距,是否需要进行再补火;四要查本单位承办省定绩效评估指标在全省的方位,看指标完成情况在全省和同评估类别是否有差距,是否有赶超和创先的潜力。通过自查,切实摸清底数,认清差距,增强压力,激发动力。 二要分类施策,确保落实。绩效评估作为全省综合全面考评项目,涉及到方方面面,列入指标体系的每项工作都非常重要,我们都不可掉以轻心。要根据指标的不同类别和实际完成情况,分类施策,确保省定绩效评估指标落实。生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值、第三产业增加值、城乡居民收入等8项主要统计口径指标,在全省评估体系中不仅是大分值指标,而且是加分指标,是各市州争取较好排位、拉开分数差距的主要指标,1-9月我市在全省和二类地区呈现全面靠后态势。为此,市委常委会、市政府常务会都先后进行专题研究,决定将部分发展指标年初目标任务适当调整,让发展回归理性、更趋科学,但调整并不等于有任何松劲的意识,有逃避责任的借口。特别是在全省各市州竞争异常激烈的形势下,我们更要尽最大可能最大限度地促进指标总量和增速提升,全力争取最好成绩。重点工程、为民办实事、住房保障、绿色工程等建设类项目,要进一步加强项目管理,落实项目责任,协调解决项目建设中存在的困难和问题,千方百计加快在建项目建设,力争完成年度投资和形象进度任务;对未开工项目,要分析原因、因项施策,力促尽快启动建设,确保不拖后腿,不拉分数。开放型经济、法治建设、食品药品安全、国土资源管理、规范权力运行、队伍建设管理、基层组织建设等指标,要加强省定绩效评估指标评估标准研究,有针对性的采取措施抓好落实,力争做到不失分。社会管理安全、安全生产、节能减排、计划生育、党风廉政建设既是重要省定绩效评估指标,又是评估结果定等的否决指标,各责任部门一定要从大局着眼,从细处着手,把工作做得更加扎实细致,决不能因为某一方面工作的差错和漏洞,导致扣分和出现一票否决,给全局工作造成影响。同时,各项工作也要积极争创先进,力争每年在全国有获奖的牌子,使我市在奖励加分上有收获,在绩效评估中取得更好成绩。 三要夯实基础,提升绩效。基础工作是提升省定评估指标绩效的一个极其重要方面。这几年,我们一些指标在省里扣分,多少是与我们有些单位不够重视资料统计、协调沟通、绩考机制等基础工作有一定关联,必须在重视指标任务推进的同时,重视基础工作建设。各承办省定绩效评估指标责任单位要切实抓好指标的基础台账资料收集整理完善工作,特别是统计工作,必须做到不错统,不虚统,不漏统,能统则统,做到上下对应、口径一致,真正把指标的工作成效真实客观地反映出来。市县之间、市直单位之间、市直单位与市绩效办、市统计局之间要切实加强协调沟通工作,密切配合,努力形成抓落实的合力,特别是各责任单位要主动加强与省里对口部门单位联系沟通,及时掌握省考情况,争取理解支持,确保在绩效评估中少失分、不失分、有加分、得高分,对于有可能影响年度绩效评估的隐患和问题,要及早防范,及早报告,及早处置。要切实重视本地本单位绩效评估机制建设,理顺对上迎考与对下考核关系,实现评估工作上下有效对接;同时将市委市政府绩效评估范围从单位延伸到个人,加强内部考核结果运用,实现评估指标责任有效传递,解决“干与不干一个样、干多与干少一个样”,努力通过促进个人绩效提升,带动指标和单位整体绩效的提升。 三、加强领导推动工作落实 省定绩效评估指标就是省委省政府对我们工作的具体要求,就是我们开展工作的方向,也是对我们各项工作的全面检验。全市各承办省定绩效评估指标任务部门要切实重视省定绩效评估指标,研究省定绩效评估指标,进一步强化工作措施,推进指标任务落实。 一要强化组织领导。要把推进省定绩效评估指标落实放在促进全市经济社会大局的高度来抓,作为全市年度重点工作的重要组成部分来抓,严格落实市级责任领导的责任、落实承办指标责任单位的责任、落实“一把手”的责任、落实分管领导的责任、落实直接责任人的责任,在全市形成齐抓省定绩效评估指标的良好氛围。各承办指标责任单位主要领导要积极履行绩效评估工作“第一责任人”的职责,直接抓、具体抓,亲自分析研究指标,亲自安排部署措施,亲自做好服务协调,全力推动各项工作提速进位。分管领导要深入一线,及时了解掌握指标进度情况,及时督促检查基层工作开展情况,及时协调解决各类困难和问题,全力推动各项指标加快进度。各承办指标直接责任人要大力发扬求真务实、真抓实干的优良作风,立足于做,致力于干,围绕省定绩效评估指标,集中精力抓好各项工作任务落实。 二要严格督查评估。后两个月,市绩效办要会同两办督查室、统计等部门深入到省定绩效评估指标责任单位和现场,加大对指标的日常督查和评估力度,及时掌握情况、查找问题、提出建议、促进整改;特别是对进展缓慢的,要下发督办单,进行跟踪督查,限期推进,确保取得实效;对严重滞后的,要实行挂牌督办,并及时提请市委市政府领导进行约谈,严格落实惩戒措施;对完成任务情况不好的,要结合省考结果,如实予以评估。通过严格督查评估,充分调动各单位积极性,推动各项指标均衡发展,确保各项指标任务圆满完成。 三要狠抓结果运用。为进一步推动省定绩效评估指标任务的落实,今年市委市政府在对区县党委政府和市直单位绩效评估体系中,进一步建立健全了省定绩效评估指标评估结果运用对接办法,对区县加大省定绩效评估指标占整个指标体系的权重,对市直单位提升省定绩效评估指标对部门业务指标的定等份量。对于各区县和市直单位未完成省定绩效评估指标任务或出现问题造成我市在全省绩效评估中扣分的,该项指标不得打满分和评为优秀;影响较大的,直接影响单位年度绩效等次,并把绩效等次结果与单位年度行政奖励、与单位领导班子和公务员评先评优比例等方面充分挂钩。总之,要通过狠抓省定绩效评估指标结果运用,目的就是引导大家把省委省政府的重大决策部署和重点工作组织好落实好。 同志们,现在距年底仅剩60天了,完成全年省定绩效评估指标任务,时间紧,任务重,要求高。全市上下一定要咬定目标,坚定信心,强化措施,攻坚克难,埋头苦干,顽强拼搏,全力推动各项省定绩效评估指标任务落实,努力争取最好成绩。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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