基层党建工作业务培训材料


    基层党建工作业务培训材料(后备干部) 一、关于党的基本知识 (一)政党的概念 现代意义上的政党于19世纪初就已经在英国和美国出现,起源于早期的选举制度,但直到19世纪末、20世纪初才有人把政党作为政治学中的一个单独领域来研究,并作出系统的论述。《大英百科全书》中解释“政党是政治体制内为取得和行使权力的目的而组织的利益集团。”马克思主义认为“政党是阶级斗争的产物,它是在阶级社会中,一定的阶级或阶层的政治上最积极的代表,为了共同的利益和共同的政治目的,特别是为了取得政权和保持政权,而在阶级斗争中形成的政治组织”。 (二)无产阶级政党和中国共产党 1847年马克思、恩格斯发表《共产党宣言》标志着无产阶级政党的产生(与资产阶级相对立,《资本论》)。列宁继承马克思主义政党学说,并把它与俄国革命的实际相结合,创立了无产阶级新型政党(布尔什维克)。1919年俄国“十月革命”前后,以李大钊为代表的一批进步青年,又将马克思主义的种子传入到中国。以毛泽东为首的早期无产阶级革命者,把马克思主义政党学说运用于中国革命的实际,于1921年7月在上海创立中国共产党。从中国党成立到现在,已经走过风风雨雨的90年,今年是建党90周年大庆。 中国共产党发展历程:从1921年建党起,我们的党主要历经三个重要历史阶段。一是夺取政权阶段,从1921年到1949年,共28年,“28年始奋斗,一朝夺取政权时 ”,从在野党走上执政党的位置。二是巩固政权阶段。从1949年中华人民共和国成立到1978年改革开放。这个阶段,中国共产党组织领导了“三反五反”、“镇压反革命”、“大跃进”等运动,逐步巩固执政基础。三是领导改革开放阶段。从1978年开始到现在,逐步把党的工作重心从“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为主”上,改革开放取得了令人瞩目的成就,综合国力和国际地位得到明显提升。 (三) 政党的基本特征 1、 有明确的政治纲领; 2、 有定型的组织体系; 3、 有一定数量的党员和领导人; 4、 有约束党员的纪律(中国共产党纪律处分条例); 5、 有为实现政治纲领而开展的组织活动(“四个现代化”、改革开放等); 6、有取得政权或分享政权的最高追求。只有具备以上六个方面,才能称得上是真正意义上的政党。 (四)党的组织设置构架 如果把中国共产党的组织设置体系比喻成一个“金字塔”,位于“塔尖”的是中国共产党中央委员会,是党的最高权利机构,由党的历次代表大会选举产生,中央委员会设常委。“塔尖”下面的依次是省(直辖市、自治区)、省辖市、县(区)、乡镇和村(居)党的组织委员会。县(区)以上党的委员会设常委,负责同级党的委员会日常工作。 (四) 党的基层组织设置模式 党的基层组织是指企业、农村、机关、学校、科研院所、社区街道、社会团体、中介组织、农民解放军连队和其他基层单位党的基层委员会、总支或支部。根据规定:“党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。” (六)关于党的组织制度 《党章》规定:“党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体”。我们需要理解以下几个方面的概念(民主集中制、下级服从上级和少数服从多数)。 1.关于“下级服从上级”,“少数服从多数”。也就是说党的上级组织和下级组织是领导和被领导的关系,上级组织要经常听取和吸纳下级组织的意见。党员在参加组织活动时,少数的意见要服从多数的意见。 2.党组织讨论决定某项事情的程序。根据党章规定党组织讨论决定重要问题要通过集体表决方式,不是一个人说了算,也不是少数人说了算;作为一般党员,在执行党组织决定的过程中,如果情况有了变化,党组织的决定需要修改,一般情况下,应召开党的委员会会议进行再次讨论,统一认识,由党的委员会集体做出修改或撤销原决定的决定,任何人都不得脱离党的委员会集体而自作主张。对于不设支部委员会的党支部,因为党员人数少,活动方便,对一些重大问题,可以提交党支部大会讨论决定,不能由支部书记个人决定。有些重大问题不适宜在支部大会讨论决定,可由正、副书记提出意见,报请上级党组织批准决定。 3.把握在党的生活中应该注意的事项。首先在党的生活中应该正确对待少数人的不同意见,对于这部分意见中合理的和正确的成分,党组织要认真考虑。对于确实错了的意见也要做好说服工作,不能挖苦讽刺。其次对于因故请假没有参加党员大会的党员的不同意见,支部委员会应该个别听取这些同志的意见,并把他们的意见转达给党员大会。会后,还应向他们传达会议的决议。(但是在未改变支部党员大会决议前,如何执行呢?按照规定,有不同意见的同志也必须执行支部党员大会通过的决议,但是本人可以向上级党组织陈述自己的不同意见)。再次,要正确对待犯错误的同志。对待犯错误的同志要采取“惩前毖后,治病救人”的方针。主要采取批评教育的方法,帮助其认识错误,改正错误,不能“一棍子打死”。 (七)关于党组织内监督 加强监督是党的基层组织建设的重要方面,党组织要注重加强对党员特别是党员领导干部的监督。监督的内容主要有以下八个方面。 1.执行党的基本路线和各项方针、政策,执行上级组织决议的相关情况。 2.能否积极参加所在党支部的组织生活,履行党员义务,按时完成党组织分配的工作任务。 3.能否贯彻党的民主集中制原则,实行民主科学决策。 4.能否坚持实事求是,认真调查研究,讲实话,办实事,求实效。 5.能否尽职尽责,努力工作,密切联系职工群众,全心全意为人民服务,正确行使人民赋予的权力。 6.能否坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则做好干部工作。 7.能否廉洁自律,模范遵纪守法,严格按照制度办事,遵守职业道德和社会公德。 8.能否坚持原则,敢于同各种错误倾向和违纪违法行为做斗争。 (八)党内监督的方式 1.定期检查党员参加组织生活情况,并向全体党员通报;党员领导干部参加所在党支部组织生活的情况,应向上级党组织报告。 2.督促定期开好党员领导干部民主(组织)生活会。会前要确定民主生活会主题,并广泛征求党员群众意见和建议,班子之间就收集的意见相互沟通和谈心,开会时根据谈心和谈话情况,轮流开展批评与自我批评,会议一般由党组织主要负责人主持。 3.及时了解并掌握党员以及党员干部的思想、作风和工作情况。对于群众意见较大的党员干部,要及时谈话提醒。认真揭露和查处党组织和党员的违纪行为。 4.每年至少召开一次党员干部大会,听取本部门行政负责人通报主要工作情况。 5.做好群众来信来访查处工作。 6.如实向上级党组织反映本单位党员领导干部的思想、作风和工作情况。 (九)关于党籍与党龄 党籍是指党员的资格(党内资格和身份的象征);党龄是从预备党员转为正式党员以后经过的年数。重点是关于党龄的计算。在正常情况下,入党时间为党员大会接收为预备党员之日(须经上级党委批准),党龄从转正之日算起,预备期一年。被延长预备期的,从预备期满后被批准之日算起;受留党察看处分的,在他们恢复党员权利后,留党察看期间党龄连续计算;因自行脱党、劝退出党、要求退党或被开出党籍的人重新入党后,党龄以重新转为正式党员之日算起。这几种特殊的方式需要我们重点的了解。 (十)关于缴纳党费 党章明确规定,共产党员应向党组织交纳党费,这也是增强党的组织观念、履行党员义务的重要内容。无正当理由连续6个月不交纳党费的,按自行脱党处理。关于党费缴纳的标准,中组部下发了关于党费收缴使用和管理方面的通知,对党费缴纳的比例重新进行了核定,根据新标准,党员月缴纳党费的比例分别为:每月工资收入(税后)在3000元以下(含3000元)者,交纳月工资收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000)者,交纳1%;5000元以上至10000元(含10000元)者,交纳1.5%;10000元以上者,交纳2%。对于预备党员的党费交纳,要从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。党员除按规定交纳党费外,本人自愿多交不限。党员自愿一次交纳党费1000元以上的,应全部上交中央。由所在党组织汇交中央组织部(附该党员的简要情况),中央组织部给本人出具收据。 二、关于基层党建工作的基本业务 就是我们平时都做哪些工作,头脑中要有概念。从事一项工作,最起码的是要了解这项工作基本内涵,基层党建工作是一项基础工程,我们也要像抓工程建设一样抓好党的建设。按照工作性质来分,基层党建工作基本业务主要有:基层组织建设、发展党员、党员教育管理、基层党组织换届、几类特殊群体的管理服务和党内集中性教育活动等。按照工作领域来分,主要有:农村党建、城市社区党建、非公经济组织和新社会组织党建、机关党建、学校以及事业单位党建等。 (一)各个领域基层党建工作知识 1.农村党的建设 主要是涉及乡镇和村(居)党组织,应该说乡镇和村(居)是基层党组织的主要载体,共同承载着一个政治目标,维护稳定和共同富裕。乡镇党委是这个群体的领导核心,村(居)党组织是这个政治群体的骨干力量(落实者)。农村社会占全社会的比重较大,所以农村党建也是我们基层党建工作的重中之重。就目前来讲,我们抓农村党建主要是四个有:有目标,有措施、有考核、有奖惩。在村(居)一级,通过发挥党组织的组织协调功能和党员的先锋模范作用,让组织强壮、党员强劲(有钱、有实力)。所以,我们的乡镇(街道)党务干部可能付出的工作量比较大,但是,取得的成效可能不太明显,就是因为农村党建面对的是广大党员群众,比如,促进党员群众创业、实现共同富裕不是短时间内能够见成效的,一些带头创业、带领富裕的事迹需要时间来检验。所以,我们在乡镇工作的组工干部,要特别注意把握农村党建工作的方向,把注意力集中到创建 “五好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)党组织、创业富民上,多培育村级党组织和党员先进典型。 2.社区党的建设 主要是对城区四个街道和洋河、双庄两个乡镇,社区党建工作的内涵和农村党建有相似之处,实现社会和谐是一致目标。但是,本质上有所区别。社区党建的管理服务对象多是社区内居住的离退休党员和无职党员,党建工作的永恒主题是社区服务(农村党建以创业富民、社区党建服务惠民)。所以,我们开展社区党建工作主要从社区服务求突破,让社区居民感受到党组织的温暖,实现创建服务型社区党组织的目的(三级服务平台、三级服务体系、在职党员进社区、机关党建进社区)。所以,我们在设计社区党建载体时要围绕服务、处处体现服务。 3.非公党的建设 非公党的建设包括非公经济组织和新社会组织(我们宿城区主要是非公经济组织党的建设,新社会组织比较少,党的建设处于起步和破题阶段)。就当前形势来讲,这个领域党建工作是难点、也是重点。因为利益主义导致少数企业主对抓党的建设存在误区,认为抓党的建设会影响企业生产,其实这种认识有片面性。非公企业党的建设(新社会组织)是为企业创造生产力,为企业凝聚人心,不是拖后腿的。实践证明,思想解放就能促进生产力。非公企业只要摆正位置,党的建设是有所作为的。所以,非公企业党建工作突破口一方面要做好企业主的思想工作,同时,设计一些载体,既促企业发展,有让党员职工得实惠,这样才能 “双赢”。 4.其他领域党的建设 在基层党建工作重点抓的领域,农村、社区和非公党建因为涉及面广、活动比较多,容易出经验和典型。但是机关和其他领域党的建设也不容忽视,比如,我们开展的争创“群众满意窗口服务单位”活动,活动主体就是我们的区直机关和事业单位,所以,我们的区直机关也要发挥自身专长,打造自己的服务品牌,如何检验机关党建成效,群众满意就是最好的评定。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    xiaoxiang.HH

    贡献于2018-10-11

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