X村精准扶贫工作汇报
中XXX支部委员会
XXX村民委员会
（201X年12月）
根中央省市求市委常委组织部部长蒋锋志市委常委统战部部长王志挂点联系市委组织部牵头市委统战部市委老干部局市台办市工商联郴州新华书店等单位参组成市委精准扶贫帮扶工作队2015年10月进驻宜章县XXX开展帮扶工作现工作情况汇报：
基情况
XX村距XXX乡政府05公里2016年4月原XX村刘家村合定村名XX全村辖13村民组557户 2293中瑶族口1375占60水库移民226户790全村耕1100亩旱土520亩山林面积35500亩（中公益林26500亩）支柱产业水稻茶叶种植水电旅游开发等农作物杂交稻玉米红薯全村精准识贫象276户1055五保象10户102015年脱贫53户2082016年脱贫35户154目前未脱贫象188户693
二工作措施
（）明确扶贫路径做规划深入调研基础摸清村情吃透民情掌握社情科学制定XX村总体发展规划五年帮扶规划年度工作计划
1坚持总分结合总体规划分步实施坚持扶贫开发区域发展相结合总体握整村推进分步实施精准扶贫工作带（黄莽公路产业发展带）两廊（两条水系景观廊道）三区（乡村休闲区生态农业区服务区）核心强化城乡体化理念突出村品特色统筹做全村基础设施建设导产业发展村民建房安置乡村休闲旅游瑶族文化传承等发展坚持规划张图建设盘棋强化村规民约规范村庄发展
2坚持城乡结合托旅游建设乡村XX乡政府机关单位驻4A级景区莽山国家森林公园接壤栏莽公路黄莽二级公路贯穿境乡村旅游规划重段省级特色旅游名村旅游资源天独厚瑶族文化源远流长精准扶贫工作坚持服务旅游文化产业发展重点力培植观光旅游生态度假瑶族文化农业休闲产业引进社会资培育造批休闲旅游题特色村寨引导村民贫困农户制宜发展民宿乡村游建设秀美乡村
3坚持远结合立足前兼顾长远期实现两愁三保障目标实施五批精准扶贫工程采取效措施方位交叉帮扶贫困象 确保2018年前分期分批实现脱贫目标基础争取批中长期发展项目断巩固扶贫成果减少贫困发生率返贫率群众脱贫致富奔康奠定坚实基础造集然风光田园体验题村庄瑶族文化体山水田园幸福XX
（二）加强班子建设夯实基础突出抓村支两委干部农村致富带头员组长三支队伍努力建设支永撤走工作队
1．提高班子服务水建强堡垒扶贫开发基层组织建设机结合起抓支部核心村级组织建设扎实开展两学做专题活动村支部建设成带领群众脱贫致富坚强战斗堡垒配强班子选配强公道正派敢抓敢带头选派思想作风正力强愿意群众服务年轻干部村工作注重优秀外出务工商员乡土退伍军中选拔干部优化服务精准扶贫作检验强化村级组织员干部服务力力抓手创建基层服务型组织提升服务发展服务群众力水
2．增强引导力组织引导类社会组织参扶贫开发培育元扶贫体精准扶贫工作题创建梦回XX微信群开设农耕学堂广泛吸引关心家乡建设扶贫开发工作界士参凝聚献计献策智囊团激发贫困群众生力群策群力齐心协力推进扶贫攻坚工作培养带领群众致富科技明白致富带头市场纪围绕扶贫产业针性组织村民开展劳动技培训掌握12门专长实技术成文化懂技术会营现代职业农民达培训致富家带动片效果
3．发挥群众体作扶贫先扶志通走出请进等方式加强教育引导破等等消极思想畏难情绪弘扬力更生艰苦创业精神增强脱贫致富信心决心采取政府补社会筹工作队帮等方式实行事议工代赈奖代补等激励措施组织发动群众参工参建投工投劳实现建享
（三）集中精力突破办试点重点突破点带面选择群众基础较新屋场组作突破口着力发展优势特色市场产业托产业促进贫困户脱贫致富
1成立治组织确保事通组织引导成立XX村2组种养专业合作社全村56户248口（中贫困户25户）全部入社选举出理事会负责严格合作社章程运作村民田土山林面积劳动力入股合作社统理营合作社骨干理事感召村里批常年外务工年富力强青壮年纷纷返乡创业成精准扶贫工作生力军
2加强资源整合确保办事钱通财政补贴整合部门社会帮扶群众筹资金筹措办法争取级财政精准扶贫项目建设投入引导激活社会投资吸引民间资注入扶贫工作形成元化投融资格局市委组织部争取帮扶资金30万元市委统战部争取省委统战部省工商联项目帮扶资金40万元联系非公济企业支持32万元市工作队帮扶资金35万元村民发集资20余万元协调农商行额扶贫贷款30万元该村发展香菇种植猕猴桃等果蔬产业通村公路建设项目提供必支持牵线搭桥引进莽山珠江源漂流限公司合作社合作开发旅游资源
3强化规划引领确保干事方协调制定新屋场组修建性详细规划全体组员讨关部门证评估实施确保村庄规划扶贫开发工作规范序发展香菇基初具雏形香菇已出产产量质量达较高水全组700亩田土山种满35万余株猕猴桃鹰嘴桃葡萄莽山桥新屋场组昌角组连通黄家坂村通村公路已动工村庄环境整治房屋外墙改造拉开帷幕……发展乡村旅游业造异果农庄题实施精准脱贫旨旅游特色村寨逐渐蓝图变成现实
（四）围绕精准求落实批措施中央扶贫开发工作六精准求分门类户施策统筹推进五批措施取初步成效
1发展生产脱贫批活额信贷政策扎实推进金融扶贫助推贫困户发展生产方面加未外出业定技创业意愿贫困户额信贷扶持力度支持发展特色优势产业方面通金融信贷贷款贴息等手段扶持带动力龙头企业农民专业合作社家庭农场户发展壮增强发展带动贫困户力协调农商行发放2组种养合作社贷款30万元贫困户发展生产贷款8户22万元贫困户结优质企业贷款12户60万元
2发展教育脱贫批调查摸底全村106名校读贫困学生建立扶贫助学帮扶档案义务教育阶段贫困生仅免交学杂费学初中寄宿生学期分获500元625元补助计335万元
3危房改造脱贫批全村实施易搬迁建房8户35危房土坯房改造20户争取补助资金15万元
4生态补偿脱贫批落实贫困户公益林补偿资金52万余元部分贫困户伐木工转变成护林员
5社会保障兜底批孤寡老弱病残等全部者部分丧失劳动力贫困户采取社会保障兜底措施全村落实低保户23户35争取低保资金85万余元结帮扶单位企业年访贫问苦慰问物资资金10万元发动村民爱心士2组身患白血病贫困户薛秋英捐款1万元
6安排业脱贫批采取走出请进办法组织贫困群众外出参观学开展实技培训提升村民劳动技通莽山酒店莽山森林温泉酒店等企业接安排业47年劳动创收140万元
（五）突出扶贫重点实施批项目争取批扶贫开发项目进入省市十三五规划笼子极改善XX村生产生活条件完善公服务功贫困口脱贫创造条件
1．协调职部门抓实基础设施建设
（1）协调水利部门解决678组畜引水工程项目47万元解决畜水安全隐患争取省流域清洁治理项目开展村庄部分低洼段刷段河道治理工程
（2）协调交通部门栏莽公路XX段黄家坂村公路提质改造工程78万元黄莽公路莽山桥接口2组1组黄家坂1公里通村公路已拉通3组塌方公路维修工程完工4组黄莽公路接口公路5组堪头庙然村黄莽接口公路均已完工
（3）协调农业开发部门立项计划投入150万元建设机耕道排灌渠完善农田水利设施项目正实施中
（4）协调国土部门8万元抓质灾害点治理3组质灾害点新建引流渠1条挡阻墙500米
（5）协调财政部门安排事议项目加强农村环境治理实施乡村清洁工程已完成
（6）建村级组织活动中心争取市县组织部门重视支持建成楼便民服务中心完善三楼员活动室设施推进活动场功规范化便民化
（7）已立项光伏电站建设
2．引进市场体抓脱贫产业发展
（1）力培植支柱产业扭转零星分散序低效茶叶种植现状成立茶产业发展合作社托宜章县宜农业限公司带动实现统育苗统种植统理统加工统销售统品牌提高茶叶品质造XX品牌
（2）建设公害高山果蔬基引进莽山珠江源果业发展公司通公司+基+合作社+农户方式发展700亩果蔬基带动全村贫困农户脱贫致富
（3）发展黑豚山鸡等特色养殖畜禽养殖业托莽山土里巴吉农业发展限公司带动贫困户养殖莽山黑豚500头黑土鸡1000羽
3．挖掘民族文化造特色旅游品牌
（1）结合XXX乡建乡50周年乡庆争取整合特色县旅游发展项目重点贫困村旅游扶贫项目村级文化活动中心建设项目资金村委会旁边新建集旅游休闲体验民俗文化展示农副产品展销体中心广场增强集散服务功XX村文化广场正施工
（2）挖掘旅游资源展示民风民俗开办集瑶鼓瑶绣瑶歌瑶语瑶舞展示表演传承体瑶族文化教育传游客体验参瑶族赛鼓竹竿舞门板宴香火龙敬酒歌等独特魅力
（3）制宜发展特色民宿乡村休闲旅游东山桥新屋场然村重点引进社会资培育造休闲旅游特色村寨扶持批规模档次具特色农家乐山庄做做强乡村旅游庄园济
三存问题足
（）扶贫项目资金位较慢影响扶贫工作成效村结合实际报批亟需解决扶贫项目种原项目进度慢影响扶贫工作成效
（二）涉农资金整合难位法发挥财政扶贫资金行业扶贫资金社会扶贫资金集聚裂变效应
（三）额扶贫贷款未满足部分贫困户需求离群众期值较差距
（四）产业发展单村集体济支柱产业短板
四步工作算
（）进步压实责增强动力实现脱贫目标务艰巨时必须真正沉实起抓位压实责传导压力断深化两学做进两访活动进步强化员干部结帮扶责贫困群众送政策送温暖送方法密切群干群关系增强增脱贫攻坚动力
（二）进步创新机制精准发力继续推进重点突破办点示范群众尝甜头着干实惠争着干强化茶叶产业发展合作社种养殖专业合作社乡村旅游开发理事会农村环境卫生整治理事会等农村济社会组织引领力提高组织化合作化市场化程度引进培植类企业市场体参扶贫开发整合类资源投入产业建设
（三）进步建组织强化引力面XX刘家两村合新XX面新情况新问题加强组织引导理工作机制注重协调配合发挥整体功断增强村级班子凝聚力战斗力引领力留永远走工作队加强宣传教育广贫困户 脱贫变脱贫增强贫困群众脱贫信心决心感恩心
（四）进步补齐短板助外力精准扶贫工作中缺什补什弱什强什原千方百计想方设法引进思想理念引进资金资源引进智力引进市场体贫困群众发展生产壮产业中学知识学会技术增加收入增强力
（五）进步整合资源构筑合力扶贫攻坚系统工程必须加行业扶贫社会扶贫力度构建扶贫工作格局继续牵手湖南夏生实业集团进村开展万企帮万村精准扶贫结帮扶活动推进村企建促进合作赢强化单位联系责帮扶坚强盾创新责结帮扶方式方法提高帮扶实效
XX村精准扶贫工作五年规划
（2015—2019年）
深入贯彻落实总书记关扶贫开发工作重讲话精神中央省委系列决策部署进步推进精准扶贫工作根中国农村扶贫开发纲（20112020年）（中发〔2011〕10号）中湖南省委关实施精准扶贫扎实推进扶贫开发工作决议郴州市精准扶贫五年行动计划（20152019年）精神结合XX村扶贫开发工作实际制定工作规划
指导思想
总书记关扶贫工作四切实六精准五批重指示指引全面实现康社会目标改革创新动力精准扶贫重抓手集中方力量整合项资源全面推进精准识贫精准扶贫精准脱贫坚决实现2019年前全村贫困口脱贫致富奔康目标
二基情况
XX村距XXX乡政府05公里辖8村民组13然村308户 1403中瑶族口841占60全村总面积978方公里耕680亩旱土280亩山林面积13500亩（中公益林6300亩）2014年全村总产值750万元均纯收入2280元支柱产业水稻茶叶种植水电旅游开发等农作物杂交稻玉米红薯员31定员干部4村级组织活动中心1学1卫生室1农村书屋1家前全村贫困口603中精准识贫象152户593五保象10户10
三目标务
市县委政府领导紧紧村支两委充分调动发挥群众积极性体作强力推进精准扶贫促进XX村基础设施村容村貌明显改善公服务水明显提高济发展明显加快村级组织服务力明显增强确保35年全村162户603实现全面脱贫
四工作措施
（）明确帮扶思路通抓班子带队伍强基础兴产业解难题办实事树新风促谐重点抓六农家（水电路讯房环境整治）实现六落实（教育医疗养老低保五保供养村集体济发展）坚持市级领导联乡指导联系单位工作队驻村帮扶贫困村脱帽工作队撤队贫困户脱贫责单位脱钩实行员干部结帮扶市级领导结帮扶3户驻村单位班子成员结帮扶2户员干部结帮扶1户贫困户求安排6家帮扶单位95名员干部莽山乡6名乡村干部结帮扶全村162户贫困户实现帮扶工作全覆盖
（二）坚持规划龙头坚持扶贫开发区域发展相结合托黄莽公路线规划修编协调市城市规划设计院着力做XX村规划编制工作强化城乡体化理念突出村品特色统筹做全村基础设施建设导产业发展村民建房安置乡村休闲旅游瑶族文化传承等发展规划坚持规划张图建设盘棋强化村规民约规范村庄发展实施五批精准扶贫工程计划识贫象进行分类精准扶贫方位交叉实施帮扶全村贫困象中适合发展生产批130户563占9478危房改造批99户404占6801社保兜底批40户147占2475医疗救助批35户133占2239发展教育批82户349占5875深入调研充分证基础认真做XX村精准扶贫五年规划年度工作计划条紊推进工作务分期分批实现脱贫目标
（三）完善基础设施着力加强水路讯等基础设施建设切实改善XX村生产生活条件完善公服务功贫困口脱贫创造条件
1完成34678五组畜引水工程提高莽山山泉水利效率质量彻底改变分散水畜水安全隐患
2加强农田水利设施建设确保农田效灌溉实施XX村3456组黄家旁村交界处45公里水渠修复工程实行浆砌三面光完成5678组500米引水坝浆砌三面光修复工程
3适应旅游发展需实施村交通畅通提质（含绿化亮化）工程拆违章建筑拓宽通村公路新修村公路美化绿化亮化公路线提升交通质量预算投入196万元新修莽山西岭XX黄家旁河道线公路2公里预算投入594万元贯通XX村委会钟家村公路（中新建桥梁座需300万元）预算投入710万元扩宽栏莽公路XX段莽山敬老院公路（中危桥座改造加固需500万元）预算投入16万元维修3组塌方公路预算投入67万元连通4组黄莽接口300米公路5组堪头庙然村黄莽接口公路结合乐水河南源防洪堤工程建设河堤修建黄莽公路接口2组1组通村公路
4完善通讯宽带网络设施结合村村通广播电视项目农村远程教育网络加快信息化建设实现通讯网络全覆盖目标实现线电视宽带网络组户
5抓质灾害点治理居环境理3组质灾害点新建引流渠1条挡阻墙500米增强群众防灾抗灾力确保民群众生命财产安全
6加强村庄环境治理力开展农村环境整治实施乡村清洁工程加快农村排污设施建设加强垃圾收集转运工作广泛开展文明卫生村美丽村庄建设活动全面推进三清三改五化（：清污清障清垃圾改水改厕改圈净化美化绿化亮化序化）工程建设洁净秀美乡村
7建设便民服务站改造村级组织活动中心楼场节俭实基础建设便民服务中心推进活动场功规范化
（四）强化产业支撑力发展优势特色市场产业托产业促进贫困户脱贫致富重点发展高山茶叶机蔬菜红心猕猴桃种植传统畜禽养殖黑豚等特色养殖产业引导支持农业龙头企业合作社等农村济组织户参扶贫产业开发贫困群众结成利益联接机制帮助贫困群众效参市场竞争实现增产增收
1做做强茶产业改造低产茶园800亩扩种新开茶园1000亩彻底扭转零星分散序低效茶叶种植现状成立茶叶种植合作社托公司带动实现统育苗统种植统理统加工统销售统品牌提高茶叶品质造XX品牌挖掘瑶族文化拉长产业链提升附加值断增强茶产业旅游休闲养生观光等服务功
2发展机公害高山绿色蔬菜成立XX村蔬菜专业合作社通公司+基+合作社+农户方式户承包点带面发展200亩蔬菜基带动全村贫困农户脱贫致富
3建设猕猴桃基充分利XX独特山气候土质优势通土序流转公司带动发展方式123组建设200亩猕猴桃基
4抓楠竹低改加工项目改造低产竹林1000亩扩种500亩竹林引进竹产品深加工项目加快竹产品加工步伐
5力发展猪禽等传统养殖山鸡黑豚等特色养殖业托湖南莽山土里巴吉限公司利XX山资源带动贫困户养殖莽山黑豚1000头黑土鸡3000羽通奖代投信贷支持扶持批畜禽养殖户增加贫困农民收入
（五）托旅游发展XX村全乡政治济文化交通中心4A级景区莽山国家森林公园接壤栏莽公路黄莽二级公路贯穿境乡村旅游规划重段省级特色旅游名村国家级扶贫贫困村旅游资源天独厚瑶族文化源远流长发展观光旅游生态度假瑶族文化农业休闲产业潜力巨前景广阔
1建设河生态风光带结合河道治理造涵盖绿化美化河道线硬化道路观景台设置防洪工程护栏建设等旅游功完备河生态风光带重点乐水河东源两岸：原莽山食品厂赵家然村引水坝涉5678组游钟家等30002公里长河道黄莽公路XX段莽山敬老院涉123组58015公里长河道
2新建集民俗文化旅游休闲生态体验体生态旅游广场搭建展示交易台推介特色农副产品增强旅游服务功增加贫困农民收入
3挖掘旅游文化开办瑶族文化教育传拆莽山中心幼园危旧楼新建栋占面积800米面积5000米集瑶鼓瑶绣瑶歌瑶语瑶舞展示表演传承体综合培训教育基
4引导村民贫困农户制宜发展民宿乡村游培育造批旅游休闲特色村寨扶持50家规模档次具特色农家乐山庄做做强乡村旅游庄园济
（六）着力提升素质扶贫开发坚持建工作总揽断加强基层组织建设突出抓村组织书记农村致富带头员组长三支队伍努力建设支永撤走工作队
1．加强班子建设提升服务水创建基层服务型组织造三强五村支两委领导班子充分发挥村支部战斗堡垒作员先锋模范作建立健全村民治组织群团组织社会组织济组织搭建服务台创新服务方式实现员干部联系服务群众常态化完善务村务财务理制度村规民约等行准坚持制度办事推进村民治理制度化议事决策阵便民服务站点学培训台综治调解中心文娱活动场事务发布渠道求推进活动场规范化
2．注重激励引导发挥体作发挥基层员干部骨干作始终村支两委班子站前台通教育引导克服群众中存等等消极思想畏难情绪弘扬力更生艰苦创业精神增强脱贫致富信心决心实行事议工代赈奖代补等激励措施采取政府补社会筹工作队帮等方式充分发挥群众观动性相信群众群众组织发动群众扶贫攻坚中参工参建投工投劳实现建享
3．托济增强群众技引导动员农村济合作组织投入扶贫开发资金着扶贫象走扶贫象着走着产业项目走产业项目着市场走原通委托帮扶股份合作方式贫困户发展产业程中学技术学理实现稳定持续增收围绕扶贫产业针性组织村民开展形式样劳动技培训掌握12门专长实技术努力做培训致富家带动片提高贫困群众生产技农民成文化懂技术会营现代职业农民
五组织保障
（）明确目标落实责
驻村帮扶工作市委基层建办统筹采取领导联村单位包村队员驻村界参方式进行项严肃政治务项实实惠民工程工作队宜章县委县政府领导开展工作觉摆正位置加强协调配合落实工作责积极动作力争取委政府关部门支持齐心协力做帮扶工作35年利完成定项目标务争取XX村造成全市精准扶贫工作示范村省级心乡村创建样板点黄莽公路线休闲娱乐旅游观光风景带
（二）整合资源形成合力
驻村帮扶项系统工程需级部门通力配合凝聚方方面面力量整合部门力量加强协调配合争取包村单位重视帮扶工作纳入重议事日程成单位中心工作力物力财力予力支持工作队坚强盾二整合涉农资金产生放效应围绕XX村扶贫开发济社会发展想方设法争取帮扶项目资金级部门扶贫开发龙头项资金支持补贴强农惠农富农政策整合运握紧拳头办事突出重点抓帮扶三整合级力量齐心协力帮扶充分动员发挥市县乡村组级组织群众积极性动性配合抓帮扶工作特协调驻村工作队莽山林局乡委政府村组级关系家心处想劲处努力做帮扶工作
（三）转变作风严肃纪律
工作队事市委市政府中心工作代表政府形象定扎实工作严律保持优良作风树立良形象守纪律带头遵守中央八项规定省市九项规定精神严格总书记三严三实求抓项帮扶工作群众满意标尺切忌形式义做表面文章起实践群众检验二讲规矩遵守项规章制度廉政准抓风廉政建设规范帮扶资金理严格落实关财务规定限资金刀刃严格遵守帮扶务承诺重项目申报外出考察学请销假报批等制度规定觉做脱岗吃请违纪特殊三勤学群众工作事农村工作复杂工作队充分相信群众群众虚心群众学真诚群众请教面面心碰心群众沟通交流真情实意赢群众信支持工作实践中断提升服务群众力水
附件：XXX2015—2016年项目建设览表
中XXX支部委员会
XXX村民委员会
二O五年十月二十日
— 21 —
附件
XXX2015年—2019年项目建设览表
序号
项目名称
项 目 简 介
工程预算（万元）
完成时间
责村干部
责乡干部
备注
1
生态广场建设
村委会前征10亩集休闲观光瑶族文化绿化体活动场
300
2016年
2
畜引水工程项目
34678组水困难区域新建蓄水池3家家户户安水
200
2017年
3
村组公路提质贯通项目
预算投入196万元新修莽山西岭XX黄家旁河道线公路2公里路基宽45米
196
2017年12月
预算投入594万元贯通XX村委会钟家村公路（中桥梁座300万元）
594
2019年12月
预算投入710万元扩宽栏莽公路XX段莽山敬老院公路（中危桥座500万元）
710
2016年12月
预算投入67万元接通4组黄莽路口300米5组堪头庙黄莽公路800米
67
2016年12月
预算投入16万元维修3组塌方公路确保交通安全
16
2015年12月
4
河观光带建设
结合河道治理绿化美化线硬化道路观景台设置防洪建设护栏建设等原莽山食品厂赵家然村引水坝2公里涉5678组游钟家等3000
2200
2018年12月
黄莽公路XX段莽山敬老院15公里涉123组
1800
2019年12月
序号
项目名称
项 目 简 介
工程预算（万元）
完成时间
备注
5
瑶族文化教育传建设
拆莽山中心幼园危旧楼新建集瑶鼓瑶绣瑶歌瑶语瑶舞体综合培训教育基占面积800米层数6层面积5000米
600
2016年2017年
6
通讯宽带网络建设项目
结合村村通广播电视项目农村远程教育网络加快信息建设实现通讯网络全覆盖目标力争线电视宽带网络组户
200
2016年2017年
7
环境卫生治理项目
围绕农村环卫治理加快农村排污设施建设加强垃圾收集转运工作加强垃圾设施改造利农改厕项目加快巷道硬化投入建设秀美村庄
300
2017年
8
质灾害治理
3组质灾害点新建引流渠1条挡阻墙500米确保民生命财产安全
300
2016年
9
茶叶种植加工项目
改造茶园800亩扩种新开茶园1000亩成立茶叶种植合作社茶叶加工厂提高茶产业品质结合农家乐建设增强旅游休闲养生观光服务功
1000
2016年2019年
10
生猪特色养殖项目
发动群众制宜扶持生猪养殖户户5户野猪黑豚养殖户3户
24
2016年12月
11
特色农家乐旅游项目
扶持5家规模档次特色农家乐农户山庄
50
2016年2018年
12
猕猴桃种植项目
充分利山气候优势通土流转带动发展方式123组发展特色种植种植猕猴桃300亩成立专业合作社增强市场竞争力
260
2016年2018年
— 22 —
序号
项目名称
项 目 简 介
工程预算（万元）
完成时间
责村干部
责乡干部
备注
13
农田水利灌溉项目
XX3456组黄家旁村境45公里修复实行浆砌三面光5678组500米引水坝工程修复实行浆砌三面光
500
2017年2018年
14
南竹产业项目
改造低产竹林1000亩扩种500亩竹林引进竹产品深加工项目加快竹产品加工步伐
500
2016年2019年
15
蔬菜专业合作社
投入180万元通公司+基+合作社+农户运行模式强调农业观光解决农民业增强农民收入
180
2015年
合 计
9997万元
— 23 —
XXX20152016年精准
扶贫工作计划
根中国农村扶贫开发纲（20112020年）（中发〔2011〕10号）中湖南省委关实施精准扶贫扎实推进扶贫开发工作决议郴州市精准扶贫五年行动计划（20152019年）XX村精准扶贫工作五年规划（20152019年）关求制定20152016年XX村扶贫开发工作计划
指导思想
总书记关扶贫工作四切实六精准五批重指示指引全面实现康社会目标改革创新动力精准扶贫重抓手全面推进精准识贫精准扶贫精准脱贫促进XX村基础设施村容村貌改善公服务水提高济发展加快村级组织服务力增强确保两年全村96户370期实现脱贫
二基情况
XX村距XXX乡政府05公里辖8村民组13然村308户 1403中瑶族口841占60全村总面积978方公里耕680亩旱土280亩山林面积13500亩（中公益林6300亩）2014年全村总产值750万元均纯收入2280元支柱产业水稻茶叶种植水电旅游开发等农作物杂交稻玉米红薯员31定员干部4村级组织活动中心1学1卫生室1农村书屋1家前全村贫困口592中精准识贫象150户582五保象10户10
三工作措施
（）落实帮扶责凝聚攻坚合力落实中央统筹省负总责市县抓落实理体制片重点工作村扶贫户工作机制坚持市级领导联乡指导联系单位工作队驻村帮扶贫困村脱帽工作队撤队贫困户脱贫责单位脱钩实行员干部结帮扶市级领导结帮扶3户驻村单位班子成员结帮扶2户员干部结帮扶1户贫困户求安排6家帮扶单位95名员干部莽山乡6名乡村干部结帮扶全村162户贫困户实现帮扶工作全覆盖坚持专项扶贫行业扶贫社会扶贫等方力量种举措机结合互支撑三位体扶贫工作格局积极发挥统战线作广泛吸引类社会组织公民参扶贫开发培育元扶贫体创建梦回XX微信工作群精准扶贫工作题广泛吸引关心XX村家乡建设扶贫开发工作社会界士参凝聚献计献策智囊团激发贫困群众生力群策群力齐心协力推进扶贫攻坚工作
（二）制定发展规划明确脱贫路径坚持扶贫开发区域发展相结合托黄莽公路线规划修编协调市城市规划设计院着力做XX村规划编制工作强化城乡体化理念突出村品特色统筹做全村基础设施建设导产业发展村民建房安置乡村休闲旅游瑶族文化传承等发展规划坚持规划张图建设盘棋强化村规民约规范村庄发展实施五批精准扶贫工程计划识贫象进行分类精准扶贫方位交叉实施帮扶全村贫困象中适合发展生产批141户341危房改造批97户394社保兜底批61户90医疗救助批34户40发展教育批161深入调研充分证广泛征求意见基础采取效措施分期分批实现脱贫目标
（三）托农组织助推产业发展根XX村产业发展情况着力发展优势特色市场产业托产业促进贫困户脱贫致富资金着扶贫象走扶贫象着走着产业项目走产业项目着市场走产业发展思路积极探索直接帮扶委托帮扶股份合作帮扶新模式贫困户发展产业程中学技术学理实现稳定持续增收牵头成立茶叶种植合作社蔬菜种植合作社等合组织合作社纽带引导动员农村企业投入扶贫开发发展壮高山茶叶机蔬菜红心猕猴桃种植鸡鸭猪等传统畜禽养殖山鸡黑豚等特色养殖产业
（四）抓实信贷融资增强造血功通财政补贴整合部门社会帮扶群众筹资金筹措办法争取级财政精准扶贫项目建设工作费投入引导激活社会投资吸引民间资注入扶贫工作形成元化投融资格局围绕XX村扶贫开发济社会发展想方设法争取帮扶项目资金级部门扶贫开发龙头项资金支持补贴强农惠农富农政策整合运握紧拳头办事突出重点抓帮扶活额信贷政策扎实推进金融扶贫积极协助农商银行重点抓贫困户授信评级工作加强政策宣传消思想顾虑提高效授信率扩贫困户贷款覆盖面方面加未外出业定技创业意愿贫困户额信贷扶持力度支持发展特色优势产业方面通金融信贷贷款贴息等手段扶持带动力龙头企业农民专业合作社家庭农场户发展壮增强发展带动贫困户力
（五）突出扶贫重点实施批项目努力争取实施批扶贫开发项目切实改善XX村生产生活条件完善公服务功贫困口脱贫创造条件
1．抓实基础设施建设
（1）完成34678五组畜引水工程提高莽山山泉水利效率质量彻底改变分散水畜水安全隐患
（2）预算投入710万元扩宽栏莽公路XX段莽山敬老院公路（中危桥座改造加固需500万元）投入16万元维修3组塌方公路投入67万元连通4组黄莽接口300米公路5组堪头庙然村黄莽接口公路
（3）结合乐水河南源防洪堤工程建设河堤修建黄莽公路接口2组1组通村公路
（4）抓质灾害点治理居环境理3组质灾害点新建引流渠1条挡阻墙500米
（5）完善通讯宽带网络设施结合村村通广播电视项目农村远程教育网络加快信息化建设实现通讯网络全覆盖目标力争线电视宽带网络组户
（6）加强农村环境治理力开展农村环境整治实施乡村清洁工程开展文明卫生村美丽村庄建设活动全面推进三清三改五化（：清污清障清垃圾改水改厕改圈净化美化绿化亮化序化）工程
（7）建设便民服务站改造村级组织活动中心楼场节俭实基础建设便民服务中心推进活动场功规范化
2．抓脱贫产业发展
（1）力培植支柱产业改造低产茶园800亩扩种新开茶园200亩成立茶叶种植合作社彻底扭转零星分散序低效茶叶种植现状托公司带动实现统育苗统种植统理统加工统销售统品牌提高茶叶品质造XX品牌
（2）建设公害高山绿色蔬菜基成立XX村蔬菜专业合作社通公司+基+合作社+农户方式户承包点带面发展200亩蔬菜基带动全村贫困农户脱贫致富
（3）建设猕猴桃基充分利XX独特山气候土质优势通土序流转公司带动发展方式123组建设200亩猕猴桃基
（4）抓楠竹低改加工项目改造低产竹林800亩引进竹产品深加工项目加快竹产品加工步伐
（5）力发展猪禽等传统养殖山鸡黑豚等特色养殖业托湖南莽山土里巴吉限公司带动贫困户养殖莽山黑豚500头黑土鸡1000羽通奖代投信贷支持扶持批畜禽养殖户增加贫困农民收入
3．发展生态旅游项目
（1）新建集民俗文化旅游休闲生态体验体生态旅游广场搭建展示交易台推介特色农副产品增强旅游服务功增加贫困农民收入
（2）挖掘旅游文化开办瑶族文化教育传拆莽山中心幼园危旧楼新建栋占面积800米面积5000米集瑶鼓瑶绣瑶歌瑶语瑶舞展示表演传承体综合培训教育基
（3）引导村民贫困农户制宜发展民宿乡村游东山桥新屋场然村重点力引进社会资培育造批休闲旅游题特色村寨扶持20家规模档次具特色农家乐山庄做做强乡村旅游庄园济
（六）加强班子建设提供坚强保障突出抓村组织书记农村致富带头员组长三支队伍努力建设支永撤走工作队
1．提高班子服务水建强堡垒扶贫开发基层组织建设机结合起抓支部核心村级组织建设真正基层组织建设成带领群众脱贫致富坚强战斗堡垒配强班子选配强公道正派敢抓敢带头鼓励选派思想作风正力强愿意群众服务年轻干部高校毕业生贫困村工作加优秀外出务工商员乡土退伍军学生村官中选拔支村两委官力度优化服务精准扶贫作检验强化村级组织员干部服务力力抓手努力创建基层服务型组织断提升服务发展服务群众力水
2．增强引导力农村培养带领群众致富科技明白致富带头市场纪力培养科技示范户提供信贷信息等支持科技培养成致富带头围绕扶贫产业针性组织村民开展形式样劳动技培训掌握12门专长实技术努力做培训致富家带动片提高贫困群众生产技农民成文化懂技术会营现代职业农民
3．发挥群众体作加强教育引导克服群众中存等等消极思想畏难情绪弘扬力更生艰苦创业精神增强脱贫致富信心决心实行事议工代赈奖代补等激励措施采取政府补社会筹工作队帮等方式充分发挥群众观动性组织发动群众扶贫攻坚中参工参建投工投劳实现建享
附件：XXX2015—2016年项目建设览表
附件
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XXX2015—2016年项目建设览表
类
序号
项目名称
项目简介
工程预算（万元）
资金源
（万元）
进度安排
责村
干部
责乡
干部
基础设施项目
1
畜引水
工程
34678组水困难区域新建蓄水池3家家户户安水
200
项目资金150
筹50
2016年启动
2017年完成
2
村组公路提质改造
新修莽山西岭—XX黄家旁河道线长2公里路基宽45米公路
196
项目资金150
筹46
2016年启动
2017年完成
拓宽栏莽公路XX段莽山敬老院公路（中危桥座500万元）
710
项目资金600
筹110
2015年启动
2017年完成
接通4组（沙坪）黄莽路口300米5组（堪头庙）黄莽接口800米公路
67
项目资金60
筹7
2016年启动完成
维修3组塌方公路
16
项目资金10
筹6
2015年启动完成
3
通讯宽带网络建设
结合村村通广播电视农村远程教育网络项目加快信息化建设实现通讯网络全覆盖线电视宽带网络组户
200
项目资金200
2016年启动
2017年完成
4
便民服务站
村级组织中心楼改建便民服务站
20
项目资金15
筹5
2016年启动完成
产业发展项目
5
茶叶种植
加工
改造茶园800亩扩种200亩成立茶叶种植合作社茶叶加工厂提高茶产业品质增强旅游休闲养生观光服务功
200
项目资金100
筹100
2016年启动
2017年完成
产业发展项目
6
高山绿色蔬菜基
成立蔬菜种植合作社公司+基+合作社+农户方式建设100亩高山公害绿色蔬菜基
300
项目资金200
筹100
2015年启动
2016年完成
7
猕猴桃种植基
成立专业合作社123组种植猕猴桃100亩
160
项目资金100
筹60
2015年启动
2016年完成
8
南竹产业低改加工
改造低产竹林1000亩引进竹产品深加工项目
200
项目资金100
筹100
2016年启动完成
9
畜禽特色养殖
扶持生猪养殖户5户发动群众入股发展莽山黑豚300头山鸡1000羽
160
项目资金80
筹80
2015年启动
2016年完成
旅游开发项目
10
生态广场
村委会附征10余亩建成集休闲观光服务瑶族文化展示旅游产品交易体生态广场
400
项目资金300
筹100
2016年启动
2017年完成
11
瑶族文化教育传
新建占面积800米面积5000米集瑶鼓瑶绣瑶歌瑶语瑶舞体综合培训教育基
600
项目资金500
筹100
2016年启动
2017年完成
12
特色村寨
旅游
培育造两特色旅游村寨扶持10家规模档次具特色农家乐山庄
1100
项目资金100
招商引资1000
2016年启动
2017年完成
环境整治项目
13
质灾害
治理
3组质灾害点新建引流渠1条挡阻墙500米
300
项目资金250
筹50
2016年启动完成
14
环境卫生
治理
利三清三改五化项目加快农村排污设施建设加强垃圾收集转运工作建设秀美洁净村庄
300
项目资金250
筹50
2016年启动
2017年完成
合计
5129
— 33 —
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中XXX支部委员会
XXX村民委员会
（201X年12月）
根中央省市求市委常委组织部部长蒋锋志市委常委统战部部长王志挂点联系市委组织部牵头市委统战部市委老干部局市台办市工商联郴州新华书店等单位参组成市委精准扶贫帮扶工作队2015年10月进驻宜章县XXX开展帮扶工作现工作情况汇报：
基情况
XX村距XXX乡政府05公里2016年4月原XX村刘家村合定村名XX全村辖13村民组557户 2293中瑶族口1375占60水库移民226户790全村耕1100亩旱土520亩山林面积35500亩（中公益林26500亩）支柱产业水稻茶叶种植水电旅游开发等农作物杂交稻玉米红薯全村精准识贫象276户1055五保象10户102015年脱贫53户2082016年脱贫35户154目前未脱贫象188户693
二工作措施
（）明确扶贫路径做规划深入调研基础摸清村情吃透民情掌握社情科学制定XX村总体发展规划五年帮扶规划年度工作计划
1坚持总分结合总体规划分步实施坚持扶贫开发区域发展相结合总体握整村推进分步实施精准扶贫工作带（黄莽公路产业发展带）两廊（两条水系景观廊道）三区（乡村休闲区生态农业区服务区）核心强化城乡体化理念突出村品特色统筹做全村基础设施建设导产业发展村民建房安置乡村休闲旅游瑶族文化传承等发展坚持规划张图建设盘棋强化村规民约规范村庄发展
2坚持城乡结合托旅游建设乡村XX乡政府机关单位驻4A级景区莽山国家森林公园接壤栏莽公路黄莽二级公路贯穿境乡村旅游规划重段省级特色旅游名村旅游资源天独厚瑶族文化源远流长精准扶贫工作坚持服务旅游文化产业发展重点力培植观光旅游生态度假瑶族文化农业休闲产业引进社会资培育造批休闲旅游题特色村寨引导村民贫困农户制宜发展民宿乡村游建设秀美乡村
3坚持远结合立足前兼顾长远期实现两愁三保障目标实施五批精准扶贫工程采取效措施方位交叉帮扶贫困象 确保2018年前分期分批实现脱贫目标基础争取批中长期发展项目断巩固扶贫成果减少贫困发生率返贫率群众脱贫致富奔康奠定坚实基础造集然风光田园体验题村庄瑶族文化体山水田园幸福XX
（二）加强班子建设夯实基础突出抓村支两委干部农村致富带头员组长三支队伍努力建设支永撤走工作队
1．提高班子服务水建强堡垒扶贫开发基层组织建设机结合起抓支部核心村级组织建设扎实开展两学做专题活动村支部建设成带领群众脱贫致富坚强战斗堡垒配强班子选配强公道正派敢抓敢带头选派思想作风正力强愿意群众服务年轻干部村工作注重优秀外出务工商员乡土退伍军中选拔干部优化服务精准扶贫作检验强化村级组织员干部服务力力抓手创建基层服务型组织提升服务发展服务群众力水
2．增强引导力组织引导类社会组织参扶贫开发培育元扶贫体精准扶贫工作题创建梦回XX微信群开设农耕学堂广泛吸引关心家乡建设扶贫开发工作界士参凝聚献计献策智囊团激发贫困群众生力群策群力齐心协力推进扶贫攻坚工作培养带领群众致富科技明白致富带头市场纪围绕扶贫产业针性组织村民开展劳动技培训掌握12门专长实技术成文化懂技术会营现代职业农民达培训致富家带动片效果
3．发挥群众体作扶贫先扶志通走出请进等方式加强教育引导破等等消极思想畏难情绪弘扬力更生艰苦创业精神增强脱贫致富信心决心采取政府补社会筹工作队帮等方式实行事议工代赈奖代补等激励措施组织发动群众参工参建投工投劳实现建享
（三）集中精力突破办试点重点突破点带面选择群众基础较新屋场组作突破口着力发展优势特色市场产业托产业促进贫困户脱贫致富
1成立治组织确保事通组织引导成立XX村2组种养专业合作社全村56户248口（中贫困户25户）全部入社选举出理事会负责严格合作社章程运作村民田土山林面积劳动力入股合作社统理营合作社骨干理事感召村里批常年外务工年富力强青壮年纷纷返乡创业成精准扶贫工作生力军
2加强资源整合确保办事钱通财政补贴整合部门社会帮扶群众筹资金筹措办法争取级财政精准扶贫项目建设投入引导激活社会投资吸引民间资注入扶贫工作形成元化投融资格局市委组织部争取帮扶资金30万元市委统战部争取省委统战部省工商联项目帮扶资金40万元联系非公济企业支持32万元市工作队帮扶资金35万元村民发集资20余万元协调农商行额扶贫贷款30万元该村发展香菇种植猕猴桃等果蔬产业通村公路建设项目提供必支持牵线搭桥引进莽山珠江源漂流限公司合作社合作开发旅游资源
3强化规划引领确保干事方协调制定新屋场组修建性详细规划全体组员讨关部门证评估实施确保村庄规划扶贫开发工作规范序发展香菇基初具雏形香菇已出产产量质量达较高水全组700亩田土山种满35万余株猕猴桃鹰嘴桃葡萄莽山桥新屋场组昌角组连通黄家坂村通村公路已动工村庄环境整治房屋外墙改造拉开帷幕……发展乡村旅游业造异果农庄题实施精准脱贫旨旅游特色村寨逐渐蓝图变成现实
（四）围绕精准求落实批措施中央扶贫开发工作六精准求分门类户施策统筹推进五批措施取初步成效
1发展生产脱贫批活额信贷政策扎实推进金融扶贫助推贫困户发展生产方面加未外出业定技创业意愿贫困户额信贷扶持力度支持发展特色优势产业方面通金融信贷贷款贴息等手段扶持带动力龙头企业农民专业合作社家庭农场户发展壮增强发展带动贫困户力协调农商行发放2组种养合作社贷款30万元贫困户发展生产贷款8户22万元贫困户结优质企业贷款12户60万元
2发展教育脱贫批调查摸底全村106名校读贫困学生建立扶贫助学帮扶档案义务教育阶段贫困生仅免交学杂费学初中寄宿生学期分获500元625元补助计335万元
3危房改造脱贫批全村实施易搬迁建房8户35危房土坯房改造20户争取补助资金15万元
4生态补偿脱贫批落实贫困户公益林补偿资金52万余元部分贫困户伐木工转变成护林员
5社会保障兜底批孤寡老弱病残等全部者部分丧失劳动力贫困户采取社会保障兜底措施全村落实低保户23户35争取低保资金85万余元结帮扶单位企业年访贫问苦慰问物资资金10万元发动村民爱心士2组身患白血病贫困户薛秋英捐款1万元
6安排业脱贫批采取走出请进办法组织贫困群众外出参观学开展实技培训提升村民劳动技通莽山酒店莽山森林温泉酒店等企业接安排业47年劳动创收140万元
（五）突出扶贫重点实施批项目争取批扶贫开发项目进入省市十三五规划笼子极改善XX村生产生活条件完善公服务功贫困口脱贫创造条件
1．协调职部门抓实基础设施建设
（1）协调水利部门解决678组畜引水工程项目47万元解决畜水安全隐患争取省流域清洁治理项目开展村庄部分低洼段刷段河道治理工程
（2）协调交通部门栏莽公路XX段黄家坂村公路提质改造工程78万元黄莽公路莽山桥接口2组1组黄家坂1公里通村公路已拉通3组塌方公路维修工程完工4组黄莽公路接口公路5组堪头庙然村黄莽接口公路均已完工
（3）协调农业开发部门立项计划投入150万元建设机耕道排灌渠完善农田水利设施项目正实施中
（4）协调国土部门8万元抓质灾害点治理3组质灾害点新建引流渠1条挡阻墙500米
（5）协调财政部门安排事议项目加强农村环境治理实施乡村清洁工程已完成
（6）建村级组织活动中心争取市县组织部门重视支持建成楼便民服务中心完善三楼员活动室设施推进活动场功规范化便民化
（7）已立项光伏电站建设
2．引进市场体抓脱贫产业发展
（1）力培植支柱产业扭转零星分散序低效茶叶种植现状成立茶产业发展合作社托宜章县宜农业限公司带动实现统育苗统种植统理统加工统销售统品牌提高茶叶品质造XX品牌
（2）建设公害高山果蔬基引进莽山珠江源果业发展公司通公司+基+合作社+农户方式发展700亩果蔬基带动全村贫困农户脱贫致富
（3）发展黑豚山鸡等特色养殖畜禽养殖业托莽山土里巴吉农业发展限公司带动贫困户养殖莽山黑豚500头黑土鸡1000羽
3．挖掘民族文化造特色旅游品牌
（1）结合XXX乡建乡50周年乡庆争取整合特色县旅游发展项目重点贫困村旅游扶贫项目村级文化活动中心建设项目资金村委会旁边新建集旅游休闲体验民俗文化展示农副产品展销体中心广场增强集散服务功XX村文化广场正施工
（2）挖掘旅游资源展示民风民俗开办集瑶鼓瑶绣瑶歌瑶语瑶舞展示表演传承体瑶族文化教育传游客体验参瑶族赛鼓竹竿舞门板宴香火龙敬酒歌等独特魅力
（3）制宜发展特色民宿乡村休闲旅游东山桥新屋场然村重点引进社会资培育造休闲旅游特色村寨扶持批规模档次具特色农家乐山庄做做强乡村旅游庄园济
三存问题足
（）扶贫项目资金位较慢影响扶贫工作成效村结合实际报批亟需解决扶贫项目种原项目进度慢影响扶贫工作成效
（二）涉农资金整合难位法发挥财政扶贫资金行业扶贫资金社会扶贫资金集聚裂变效应
（三）额扶贫贷款未满足部分贫困户需求离群众期值较差距
（四）产业发展单村集体济支柱产业短板
四步工作算
（）进步压实责增强动力实现脱贫目标务艰巨时必须真正沉实起抓位压实责传导压力断深化两学做进两访活动进步强化员干部结帮扶责贫困群众送政策送温暖送方法密切群干群关系增强增脱贫攻坚动力
（二）进步创新机制精准发力继续推进重点突破办点示范群众尝甜头着干实惠争着干强化茶叶产业发展合作社种养殖专业合作社乡村旅游开发理事会农村环境卫生整治理事会等农村济社会组织引领力提高组织化合作化市场化程度引进培植类企业市场体参扶贫开发整合类资源投入产业建设
（三）进步建组织强化引力面XX刘家两村合新XX面新情况新问题加强组织引导理工作机制注重协调配合发挥整体功断增强村级班子凝聚力战斗力引领力留永远走工作队加强宣传教育广贫困户 脱贫变脱贫增强贫困群众脱贫信心决心感恩心
（四）进步补齐短板助外力精准扶贫工作中缺什补什弱什强什原千方百计想方设法引进思想理念引进资金资源引进智力引进市场体贫困群众发展生产壮产业中学知识学会技术增加收入增强力
（五）进步整合资源构筑合力扶贫攻坚系统工程必须加行业扶贫社会扶贫力度构建扶贫工作格局继续牵手湖南夏生实业集团进村开展万企帮万村精准扶贫结帮扶活动推进村企建促进合作赢强化单位联系责帮扶坚强盾创新责结帮扶方式方法提高帮扶实效
XX村精准扶贫工作五年规划
（2015—2019年）
深入贯彻落实总书记关扶贫开发工作重讲话精神中央省委系列决策部署进步推进精准扶贫工作根中国农村扶贫开发纲（20112020年）（中发〔2011〕10号）中湖南省委关实施精准扶贫扎实推进扶贫开发工作决议郴州市精准扶贫五年行动计划（20152019年）精神结合XX村扶贫开发工作实际制定工作规划
指导思想
总书记关扶贫工作四切实六精准五批重指示指引全面实现康社会目标改革创新动力精准扶贫重抓手集中方力量整合项资源全面推进精准识贫精准扶贫精准脱贫坚决实现2019年前全村贫困口脱贫致富奔康目标
二基情况
XX村距XXX乡政府05公里辖8村民组13然村308户 1403中瑶族口841占60全村总面积978方公里耕680亩旱土280亩山林面积13500亩（中公益林6300亩）2014年全村总产值750万元均纯收入2280元支柱产业水稻茶叶种植水电旅游开发等农作物杂交稻玉米红薯员31定员干部4村级组织活动中心1学1卫生室1农村书屋1家前全村贫困口603中精准识贫象152户593五保象10户10
三目标务
市县委政府领导紧紧村支两委充分调动发挥群众积极性体作强力推进精准扶贫促进XX村基础设施村容村貌明显改善公服务水明显提高济发展明显加快村级组织服务力明显增强确保35年全村162户603实现全面脱贫
四工作措施
（）明确帮扶思路通抓班子带队伍强基础兴产业解难题办实事树新风促谐重点抓六农家（水电路讯房环境整治）实现六落实（教育医疗养老低保五保供养村集体济发展）坚持市级领导联乡指导联系单位工作队驻村帮扶贫困村脱帽工作队撤队贫困户脱贫责单位脱钩实行员干部结帮扶市级领导结帮扶3户驻村单位班子成员结帮扶2户员干部结帮扶1户贫困户求安排6家帮扶单位95名员干部莽山乡6名乡村干部结帮扶全村162户贫困户实现帮扶工作全覆盖
（二）坚持规划龙头坚持扶贫开发区域发展相结合托黄莽公路线规划修编协调市城市规划设计院着力做XX村规划编制工作强化城乡体化理念突出村品特色统筹做全村基础设施建设导产业发展村民建房安置乡村休闲旅游瑶族文化传承等发展规划坚持规划张图建设盘棋强化村规民约规范村庄发展实施五批精准扶贫工程计划识贫象进行分类精准扶贫方位交叉实施帮扶全村贫困象中适合发展生产批130户563占9478危房改造批99户404占6801社保兜底批40户147占2475医疗救助批35户133占2239发展教育批82户349占5875深入调研充分证基础认真做XX村精准扶贫五年规划年度工作计划条紊推进工作务分期分批实现脱贫目标
（三）完善基础设施着力加强水路讯等基础设施建设切实改善XX村生产生活条件完善公服务功贫困口脱贫创造条件
1完成34678五组畜引水工程提高莽山山泉水利效率质量彻底改变分散水畜水安全隐患
2加强农田水利设施建设确保农田效灌溉实施XX村3456组黄家旁村交界处45公里水渠修复工程实行浆砌三面光完成5678组500米引水坝浆砌三面光修复工程
3适应旅游发展需实施村交通畅通提质（含绿化亮化）工程拆违章建筑拓宽通村公路新修村公路美化绿化亮化公路线提升交通质量预算投入196万元新修莽山西岭XX黄家旁河道线公路2公里预算投入594万元贯通XX村委会钟家村公路（中新建桥梁座需300万元）预算投入710万元扩宽栏莽公路XX段莽山敬老院公路（中危桥座改造加固需500万元）预算投入16万元维修3组塌方公路预算投入67万元连通4组黄莽接口300米公路5组堪头庙然村黄莽接口公路结合乐水河南源防洪堤工程建设河堤修建黄莽公路接口2组1组通村公路
4完善通讯宽带网络设施结合村村通广播电视项目农村远程教育网络加快信息化建设实现通讯网络全覆盖目标实现线电视宽带网络组户
5抓质灾害点治理居环境理3组质灾害点新建引流渠1条挡阻墙500米增强群众防灾抗灾力确保民群众生命财产安全
6加强村庄环境治理力开展农村环境整治实施乡村清洁工程加快农村排污设施建设加强垃圾收集转运工作广泛开展文明卫生村美丽村庄建设活动全面推进三清三改五化（：清污清障清垃圾改水改厕改圈净化美化绿化亮化序化）工程建设洁净秀美乡村
7建设便民服务站改造村级组织活动中心楼场节俭实基础建设便民服务中心推进活动场功规范化
（四）强化产业支撑力发展优势特色市场产业托产业促进贫困户脱贫致富重点发展高山茶叶机蔬菜红心猕猴桃种植传统畜禽养殖黑豚等特色养殖产业引导支持农业龙头企业合作社等农村济组织户参扶贫产业开发贫困群众结成利益联接机制帮助贫困群众效参市场竞争实现增产增收
1做做强茶产业改造低产茶园800亩扩种新开茶园1000亩彻底扭转零星分散序低效茶叶种植现状成立茶叶种植合作社托公司带动实现统育苗统种植统理统加工统销售统品牌提高茶叶品质造XX品牌挖掘瑶族文化拉长产业链提升附加值断增强茶产业旅游休闲养生观光等服务功
2发展机公害高山绿色蔬菜成立XX村蔬菜专业合作社通公司+基+合作社+农户方式户承包点带面发展200亩蔬菜基带动全村贫困农户脱贫致富
3建设猕猴桃基充分利XX独特山气候土质优势通土序流转公司带动发展方式123组建设200亩猕猴桃基
4抓楠竹低改加工项目改造低产竹林1000亩扩种500亩竹林引进竹产品深加工项目加快竹产品加工步伐
5力发展猪禽等传统养殖山鸡黑豚等特色养殖业托湖南莽山土里巴吉限公司利XX山资源带动贫困户养殖莽山黑豚1000头黑土鸡3000羽通奖代投信贷支持扶持批畜禽养殖户增加贫困农民收入
（五）托旅游发展XX村全乡政治济文化交通中心4A级景区莽山国家森林公园接壤栏莽公路黄莽二级公路贯穿境乡村旅游规划重段省级特色旅游名村国家级扶贫贫困村旅游资源天独厚瑶族文化源远流长发展观光旅游生态度假瑶族文化农业休闲产业潜力巨前景广阔
1建设河生态风光带结合河道治理造涵盖绿化美化河道线硬化道路观景台设置防洪工程护栏建设等旅游功完备河生态风光带重点乐水河东源两岸：原莽山食品厂赵家然村引水坝涉5678组游钟家等30002公里长河道黄莽公路XX段莽山敬老院涉123组58015公里长河道
2新建集民俗文化旅游休闲生态体验体生态旅游广场搭建展示交易台推介特色农副产品增强旅游服务功增加贫困农民收入
3挖掘旅游文化开办瑶族文化教育传拆莽山中心幼园危旧楼新建栋占面积800米面积5000米集瑶鼓瑶绣瑶歌瑶语瑶舞展示表演传承体综合培训教育基
4引导村民贫困农户制宜发展民宿乡村游培育造批旅游休闲特色村寨扶持50家规模档次具特色农家乐山庄做做强乡村旅游庄园济
（六）着力提升素质扶贫开发坚持建工作总揽断加强基层组织建设突出抓村组织书记农村致富带头员组长三支队伍努力建设支永撤走工作队
1．加强班子建设提升服务水创建基层服务型组织造三强五村支两委领导班子充分发挥村支部战斗堡垒作员先锋模范作建立健全村民治组织群团组织社会组织济组织搭建服务台创新服务方式实现员干部联系服务群众常态化完善务村务财务理制度村规民约等行准坚持制度办事推进村民治理制度化议事决策阵便民服务站点学培训台综治调解中心文娱活动场事务发布渠道求推进活动场规范化
2．注重激励引导发挥体作发挥基层员干部骨干作始终村支两委班子站前台通教育引导克服群众中存等等消极思想畏难情绪弘扬力更生艰苦创业精神增强脱贫致富信心决心实行事议工代赈奖代补等激励措施采取政府补社会筹工作队帮等方式充分发挥群众观动性相信群众群众组织发动群众扶贫攻坚中参工参建投工投劳实现建享
3．托济增强群众技引导动员农村济合作组织投入扶贫开发资金着扶贫象走扶贫象着走着产业项目走产业项目着市场走原通委托帮扶股份合作方式贫困户发展产业程中学技术学理实现稳定持续增收围绕扶贫产业针性组织村民开展形式样劳动技培训掌握12门专长实技术努力做培训致富家带动片提高贫困群众生产技农民成文化懂技术会营现代职业农民
五组织保障
（）明确目标落实责
驻村帮扶工作市委基层建办统筹采取领导联村单位包村队员驻村界参方式进行项严肃政治务项实实惠民工程工作队宜章县委县政府领导开展工作觉摆正位置加强协调配合落实工作责积极动作力争取委政府关部门支持齐心协力做帮扶工作35年利完成定项目标务争取XX村造成全市精准扶贫工作示范村省级心乡村创建样板点黄莽公路线休闲娱乐旅游观光风景带
（二）整合资源形成合力
驻村帮扶项系统工程需级部门通力配合凝聚方方面面力量整合部门力量加强协调配合争取包村单位重视帮扶工作纳入重议事日程成单位中心工作力物力财力予力支持工作队坚强盾二整合涉农资金产生放效应围绕XX村扶贫开发济社会发展想方设法争取帮扶项目资金级部门扶贫开发龙头项资金支持补贴强农惠农富农政策整合运握紧拳头办事突出重点抓帮扶三整合级力量齐心协力帮扶充分动员发挥市县乡村组级组织群众积极性动性配合抓帮扶工作特协调驻村工作队莽山林局乡委政府村组级关系家心处想劲处努力做帮扶工作
（三）转变作风严肃纪律
工作队事市委市政府中心工作代表政府形象定扎实工作严律保持优良作风树立良形象守纪律带头遵守中央八项规定省市九项规定精神严格总书记三严三实求抓项帮扶工作群众满意标尺切忌形式义做表面文章起实践群众检验二讲规矩遵守项规章制度廉政准抓风廉政建设规范帮扶资金理严格落实关财务规定限资金刀刃严格遵守帮扶务承诺重项目申报外出考察学请销假报批等制度规定觉做脱岗吃请违纪特殊三勤学群众工作事农村工作复杂工作队充分相信群众群众虚心群众学真诚群众请教面面心碰心群众沟通交流真情实意赢群众信支持工作实践中断提升服务群众力水
附件：XXX2015—2016年项目建设览表
中XXX支部委员会
XXX村民委员会
二O五年十月二十日
— 21 —
附件
XXX2015年—2019年项目建设览表
序号
项目名称
项 目 简 介
工程预算（万元）
完成时间
责村干部
责乡干部
备注
1
生态广场建设
村委会前征10亩集休闲观光瑶族文化绿化体活动场
300
2016年
2
畜引水工程项目
34678组水困难区域新建蓄水池3家家户户安水
200
2017年
3
村组公路提质贯通项目
预算投入196万元新修莽山西岭XX黄家旁河道线公路2公里路基宽45米
196
2017年12月
预算投入594万元贯通XX村委会钟家村公路（中桥梁座300万元）
594
2019年12月
预算投入710万元扩宽栏莽公路XX段莽山敬老院公路（中危桥座500万元）
710
2016年12月
预算投入67万元接通4组黄莽路口300米5组堪头庙黄莽公路800米
67
2016年12月
预算投入16万元维修3组塌方公路确保交通安全
16
2015年12月
4
河观光带建设
结合河道治理绿化美化线硬化道路观景台设置防洪建设护栏建设等原莽山食品厂赵家然村引水坝2公里涉5678组游钟家等3000
2200
2018年12月
黄莽公路XX段莽山敬老院15公里涉123组
1800
2019年12月
序号
项目名称
项 目 简 介
工程预算（万元）
完成时间
备注
5
瑶族文化教育传建设
拆莽山中心幼园危旧楼新建集瑶鼓瑶绣瑶歌瑶语瑶舞体综合培训教育基占面积800米层数6层面积5000米
600
2016年2017年
6
通讯宽带网络建设项目
结合村村通广播电视项目农村远程教育网络加快信息建设实现通讯网络全覆盖目标力争线电视宽带网络组户
200
2016年2017年
7
环境卫生治理项目
围绕农村环卫治理加快农村排污设施建设加强垃圾收集转运工作加强垃圾设施改造利农改厕项目加快巷道硬化投入建设秀美村庄
300
2017年
8
质灾害治理
3组质灾害点新建引流渠1条挡阻墙500米确保民生命财产安全
300
2016年
9
茶叶种植加工项目
改造茶园800亩扩种新开茶园1000亩成立茶叶种植合作社茶叶加工厂提高茶产业品质结合农家乐建设增强旅游休闲养生观光服务功
1000
2016年2019年
10
生猪特色养殖项目
发动群众制宜扶持生猪养殖户户5户野猪黑豚养殖户3户
24
2016年12月
11
特色农家乐旅游项目
扶持5家规模档次特色农家乐农户山庄
50
2016年2018年
12
猕猴桃种植项目
充分利山气候优势通土流转带动发展方式123组发展特色种植种植猕猴桃300亩成立专业合作社增强市场竞争力
260
2016年2018年
— 22 —
序号
项目名称
项 目 简 介
工程预算（万元）
完成时间
责村干部
责乡干部
备注
13
农田水利灌溉项目
XX3456组黄家旁村境45公里修复实行浆砌三面光5678组500米引水坝工程修复实行浆砌三面光
500
2017年2018年
14
南竹产业项目
改造低产竹林1000亩扩种500亩竹林引进竹产品深加工项目加快竹产品加工步伐
500
2016年2019年
15
蔬菜专业合作社
投入180万元通公司+基+合作社+农户运行模式强调农业观光解决农民业增强农民收入
180
2015年
合 计
9997万元
— 23 —
XXX20152016年精准
扶贫工作计划
根中国农村扶贫开发纲（20112020年）（中发〔2011〕10号）中湖南省委关实施精准扶贫扎实推进扶贫开发工作决议郴州市精准扶贫五年行动计划（20152019年）XX村精准扶贫工作五年规划（20152019年）关求制定20152016年XX村扶贫开发工作计划
指导思想
总书记关扶贫工作四切实六精准五批重指示指引全面实现康社会目标改革创新动力精准扶贫重抓手全面推进精准识贫精准扶贫精准脱贫促进XX村基础设施村容村貌改善公服务水提高济发展加快村级组织服务力增强确保两年全村96户370期实现脱贫
二基情况
XX村距XXX乡政府05公里辖8村民组13然村308户 1403中瑶族口841占60全村总面积978方公里耕680亩旱土280亩山林面积13500亩（中公益林6300亩）2014年全村总产值750万元均纯收入2280元支柱产业水稻茶叶种植水电旅游开发等农作物杂交稻玉米红薯员31定员干部4村级组织活动中心1学1卫生室1农村书屋1家前全村贫困口592中精准识贫象150户582五保象10户10
三工作措施
（）落实帮扶责凝聚攻坚合力落实中央统筹省负总责市县抓落实理体制片重点工作村扶贫户工作机制坚持市级领导联乡指导联系单位工作队驻村帮扶贫困村脱帽工作队撤队贫困户脱贫责单位脱钩实行员干部结帮扶市级领导结帮扶3户驻村单位班子成员结帮扶2户员干部结帮扶1户贫困户求安排6家帮扶单位95名员干部莽山乡6名乡村干部结帮扶全村162户贫困户实现帮扶工作全覆盖坚持专项扶贫行业扶贫社会扶贫等方力量种举措机结合互支撑三位体扶贫工作格局积极发挥统战线作广泛吸引类社会组织公民参扶贫开发培育元扶贫体创建梦回XX微信工作群精准扶贫工作题广泛吸引关心XX村家乡建设扶贫开发工作社会界士参凝聚献计献策智囊团激发贫困群众生力群策群力齐心协力推进扶贫攻坚工作
（二）制定发展规划明确脱贫路径坚持扶贫开发区域发展相结合托黄莽公路线规划修编协调市城市规划设计院着力做XX村规划编制工作强化城乡体化理念突出村品特色统筹做全村基础设施建设导产业发展村民建房安置乡村休闲旅游瑶族文化传承等发展规划坚持规划张图建设盘棋强化村规民约规范村庄发展实施五批精准扶贫工程计划识贫象进行分类精准扶贫方位交叉实施帮扶全村贫困象中适合发展生产批141户341危房改造批97户394社保兜底批61户90医疗救助批34户40发展教育批161深入调研充分证广泛征求意见基础采取效措施分期分批实现脱贫目标
（三）托农组织助推产业发展根XX村产业发展情况着力发展优势特色市场产业托产业促进贫困户脱贫致富资金着扶贫象走扶贫象着走着产业项目走产业项目着市场走产业发展思路积极探索直接帮扶委托帮扶股份合作帮扶新模式贫困户发展产业程中学技术学理实现稳定持续增收牵头成立茶叶种植合作社蔬菜种植合作社等合组织合作社纽带引导动员农村企业投入扶贫开发发展壮高山茶叶机蔬菜红心猕猴桃种植鸡鸭猪等传统畜禽养殖山鸡黑豚等特色养殖产业
（四）抓实信贷融资增强造血功通财政补贴整合部门社会帮扶群众筹资金筹措办法争取级财政精准扶贫项目建设工作费投入引导激活社会投资吸引民间资注入扶贫工作形成元化投融资格局围绕XX村扶贫开发济社会发展想方设法争取帮扶项目资金级部门扶贫开发龙头项资金支持补贴强农惠农富农政策整合运握紧拳头办事突出重点抓帮扶活额信贷政策扎实推进金融扶贫积极协助农商银行重点抓贫困户授信评级工作加强政策宣传消思想顾虑提高效授信率扩贫困户贷款覆盖面方面加未外出业定技创业意愿贫困户额信贷扶持力度支持发展特色优势产业方面通金融信贷贷款贴息等手段扶持带动力龙头企业农民专业合作社家庭农场户发展壮增强发展带动贫困户力
（五）突出扶贫重点实施批项目努力争取实施批扶贫开发项目切实改善XX村生产生活条件完善公服务功贫困口脱贫创造条件
1．抓实基础设施建设
（1）完成34678五组畜引水工程提高莽山山泉水利效率质量彻底改变分散水畜水安全隐患
（2）预算投入710万元扩宽栏莽公路XX段莽山敬老院公路（中危桥座改造加固需500万元）投入16万元维修3组塌方公路投入67万元连通4组黄莽接口300米公路5组堪头庙然村黄莽接口公路
（3）结合乐水河南源防洪堤工程建设河堤修建黄莽公路接口2组1组通村公路
（4）抓质灾害点治理居环境理3组质灾害点新建引流渠1条挡阻墙500米
（5）完善通讯宽带网络设施结合村村通广播电视项目农村远程教育网络加快信息化建设实现通讯网络全覆盖目标力争线电视宽带网络组户
（6）加强农村环境治理力开展农村环境整治实施乡村清洁工程开展文明卫生村美丽村庄建设活动全面推进三清三改五化（：清污清障清垃圾改水改厕改圈净化美化绿化亮化序化）工程
（7）建设便民服务站改造村级组织活动中心楼场节俭实基础建设便民服务中心推进活动场功规范化
2．抓脱贫产业发展
（1）力培植支柱产业改造低产茶园800亩扩种新开茶园200亩成立茶叶种植合作社彻底扭转零星分散序低效茶叶种植现状托公司带动实现统育苗统种植统理统加工统销售统品牌提高茶叶品质造XX品牌
（2）建设公害高山绿色蔬菜基成立XX村蔬菜专业合作社通公司+基+合作社+农户方式户承包点带面发展200亩蔬菜基带动全村贫困农户脱贫致富
（3）建设猕猴桃基充分利XX独特山气候土质优势通土序流转公司带动发展方式123组建设200亩猕猴桃基
（4）抓楠竹低改加工项目改造低产竹林800亩引进竹产品深加工项目加快竹产品加工步伐
（5）力发展猪禽等传统养殖山鸡黑豚等特色养殖业托湖南莽山土里巴吉限公司带动贫困户养殖莽山黑豚500头黑土鸡1000羽通奖代投信贷支持扶持批畜禽养殖户增加贫困农民收入
3．发展生态旅游项目
（1）新建集民俗文化旅游休闲生态体验体生态旅游广场搭建展示交易台推介特色农副产品增强旅游服务功增加贫困农民收入
（2）挖掘旅游文化开办瑶族文化教育传拆莽山中心幼园危旧楼新建栋占面积800米面积5000米集瑶鼓瑶绣瑶歌瑶语瑶舞展示表演传承体综合培训教育基
（3）引导村民贫困农户制宜发展民宿乡村游东山桥新屋场然村重点力引进社会资培育造批休闲旅游题特色村寨扶持20家规模档次具特色农家乐山庄做做强乡村旅游庄园济
（六）加强班子建设提供坚强保障突出抓村组织书记农村致富带头员组长三支队伍努力建设支永撤走工作队
1．提高班子服务水建强堡垒扶贫开发基层组织建设机结合起抓支部核心村级组织建设真正基层组织建设成带领群众脱贫致富坚强战斗堡垒配强班子选配强公道正派敢抓敢带头鼓励选派思想作风正力强愿意群众服务年轻干部高校毕业生贫困村工作加优秀外出务工商员乡土退伍军学生村官中选拔支村两委官力度优化服务精准扶贫作检验强化村级组织员干部服务力力抓手努力创建基层服务型组织断提升服务发展服务群众力水
2．增强引导力农村培养带领群众致富科技明白致富带头市场纪力培养科技示范户提供信贷信息等支持科技培养成致富带头围绕扶贫产业针性组织村民开展形式样劳动技培训掌握12门专长实技术努力做培训致富家带动片提高贫困群众生产技农民成文化懂技术会营现代职业农民
3．发挥群众体作加强教育引导克服群众中存等等消极思想畏难情绪弘扬力更生艰苦创业精神增强脱贫致富信心决心实行事议工代赈奖代补等激励措施采取政府补社会筹工作队帮等方式充分发挥群众观动性组织发动群众扶贫攻坚中参工参建投工投劳实现建享
附件：XXX2015—2016年项目建设览表
附件
— 32 —
XXX2015—2016年项目建设览表
类
序号
项目名称
项目简介
工程预算（万元）
资金源
（万元）
进度安排
责村
干部
责乡
干部
基础设施项目
1
畜引水
工程
34678组水困难区域新建蓄水池3家家户户安水
200
项目资金150
筹50
2016年启动
2017年完成
2
村组公路提质改造
新修莽山西岭—XX黄家旁河道线长2公里路基宽45米公路
196
项目资金150
筹46
2016年启动
2017年完成
拓宽栏莽公路XX段莽山敬老院公路（中危桥座500万元）
710
项目资金600
筹110
2015年启动
2017年完成
接通4组（沙坪）黄莽路口300米5组（堪头庙）黄莽接口800米公路
67
项目资金60
筹7
2016年启动完成
维修3组塌方公路
16
项目资金10
筹6
2015年启动完成
3
通讯宽带网络建设
结合村村通广播电视农村远程教育网络项目加快信息化建设实现通讯网络全覆盖线电视宽带网络组户
200
项目资金200
2016年启动
2017年完成
4
便民服务站
村级组织中心楼改建便民服务站
20
项目资金15
筹5
2016年启动完成
产业发展项目
5
茶叶种植
加工
改造茶园800亩扩种200亩成立茶叶种植合作社茶叶加工厂提高茶产业品质增强旅游休闲养生观光服务功
200
项目资金100
筹100
2016年启动
2017年完成
产业发展项目
6
高山绿色蔬菜基
成立蔬菜种植合作社公司+基+合作社+农户方式建设100亩高山公害绿色蔬菜基
300
项目资金200
筹100
2015年启动
2016年完成
7
猕猴桃种植基
成立专业合作社123组种植猕猴桃100亩
160
项目资金100
筹60
2015年启动
2016年完成
8
南竹产业低改加工
改造低产竹林1000亩引进竹产品深加工项目
200
项目资金100
筹100
2016年启动完成
9
畜禽特色养殖
扶持生猪养殖户5户发动群众入股发展莽山黑豚300头山鸡1000羽
160
项目资金80
筹80
2015年启动
2016年完成
旅游开发项目
10
生态广场
村委会附征10余亩建成集休闲观光服务瑶族文化展示旅游产品交易体生态广场
400
项目资金300
筹100
2016年启动
2017年完成
11
瑶族文化教育传
新建占面积800米面积5000米集瑶鼓瑶绣瑶歌瑶语瑶舞体综合培训教育基
600
项目资金500
筹100
2016年启动
2017年完成
12
特色村寨
旅游
培育造两特色旅游村寨扶持10家规模档次具特色农家乐山庄
1100
项目资金100
招商引资1000
2016年启动
2017年完成
环境整治项目
13
质灾害
治理
3组质灾害点新建引流渠1条挡阻墙500米
300
项目资金250
筹50
2016年启动完成
14
环境卫生
治理
利三清三改五化项目加快农村排污设施建设加强垃圾收集转运工作建设秀美洁净村庄
300
项目资金250
筹50
2016年启动
2017年完成
合计
5129
— 33 —
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