发挥农村社区
组织示范引领作思考
根中XX区委办公室全区基层建工作调研整改提升行动实施方案（X办发〔2018〕56号）文件精神镇委高度重视专门成立调研组采取走访召开座谈会听汇报征求意见等形式深入发放社区双桥社区贾家墩社区路社区开展调研活动现调研情况报告：
基情况
发放镇辖18行政村114村民组6935户27653耕面积31660亩均12亩现基层组织51中委1机关支部1卫生院支部1村支部18社会组织支部27非公制企业支部3全镇员数1054中女员166预备员8少数民族员3农民员864目前全镇现新型农村社区682幢3301套认购率达95入住率达56中发放社区贾家墩社区路社区双桥社区已成立组织
二农村社区建做法成效
（）创新农村社区组织设置坚持建设新型农村社区建设步推进里员里组织工作求利理员利开展活动利发挥作原出发结合农村组织实际新型农村社区建设模式进步理新型农村社区组织隶属关系镇委社区组织设置模式成立发放社区支部贾家墩社区支部社区支部书记村支部书记兼社区支部镇委理镇委村总支村类支部设置模式原双桥村支部路村支部升格总支设社区支部社区服务中心支部水协会支部社区支部书记村总支书记兼
（二）优化农村社区组织班子镇委始终社区组织班子建设作农村组织建设重点容抓断创新社区干部建设机制努力建设支政治素质文化程度高年龄结构合理创新精神农村社区干部队伍通两推选方式充实社区组织领导班子社区组织开展双培双带活动努力员培养成创业致富带头创业致富带头中入积极分子培养成员实现员带头致富带领群众致富目前培养入积极分子3名培养社区支部书记备1名
（三）完善社区建工作运行机制社区支部坚持社区建龙头开展两学做学教育活动契机严格落实三会课民评议员组织生活会谈心谈话4+X题日等基制度项组织生活正常规范严肃认真员参率高教育效果努力发放社区造成注重学夯实基础学型示范组织治加强理宜居型示范组织丰富涵服务居民服务型示范组织建设创新方式精细理安型示范组织创建台丰富容文化型示范组织建成理序生活便利诉求畅通身心愉悦康乐谐元化社区
（四）成立社区员服务中心建设高标准社区员服务中心设员服务厅员志愿者活动站员活动室远程教育播放室等厅站两室规范服务中心工作职责服务项目办事流程活动制度等方便员群众办理事项着力搞员群众教育理生产生活服务服务范围逐步扩水电费缴纳矛盾纠纷调解等领域
三农村社区建工作中存问题
农村社区处城市化初始发展基成熟阶段渡性社区动态特征明显新生存问题较社区组织面着整合社会利益关系难职变化职责明确等问题农村建城市社区建转变程中必然历阶段调研情况目前农村社区建工作存问题表现方面：
表现干部群众思想观念时代步伐首先概念模糊：认农村社区原行政村差改名字换块牌子已部分村干部农村社区认识足部分农村社区然采前行政村工作方式立足治农村社区发展社区文化创建社区环境搞社区服务扩工作覆盖面方面缺乏工作思路找抓手摸门路
二表现社区务工作者力欠缺目前社区支部书记基村支部书记兼社区支部书记社区建工作思考深研究透社区务工作者村建指导员兼社区建工作存应付心理未社区建示范点标准造研究
三表现员教育理模式适应农村社区员成分复杂流动性员较难理着城乡体化建设力度加农村社区构成会更复杂村社区员理难度较组织关系愿转入未时转入社区情况较外方面社区员外出流动性情况社区组织掌握情况开展活动教育理增加难度外农村社区员年龄老化现象容回避农村员队伍现状决定员发挥先锋模范作保持先进性局限性发展员农村社区遇困难达入积极分子条件员较少社区支部新鲜血液时补充社区组织活动容够丰富形式较单吸引力够员组织属感附感强
四策建议
加强农村社区建设统筹城乡协调发展推进济社会发展必然求加强基层组织执政力建设需开展农村社区建工作决简单挂牌撤牌明确农村社区组织功职责创新组织体系拓展工作途径提升员素质等方面功夫加强改进农村社区建工作立足点出发点前农村社区建工作中必修课
继续改进农村社区组织设置紧紧围绕改革发展稳定局济建设中心结合实际力加强农村社区组织建设利组织领导利加强员教育理利组织发挥作求加强农村社区基层组织设置首先理农村社区类组织理关系进步做社区组织设置加强农村社区组织领导位题活动载体提高农村社区组织建设实效农村社区组织否发挥作程度取决组织领导班子素质力加强农村社区组织班子建设时注意选优配强组织负责时通建立社区务干部教育培训激励保障机制提高整体素质力营造良工作氛围
二合理定位农村社区组织职责巩固领导执政位维护社会稳定推进民政治健康发展等角度社区组织定位农村社区领导核心具体工作中社区组织必须充分发挥领导核心作充分调动社区方面积极素服务满足广居民群众目标发挥三项职：政治核心职贯彻方针政策社区建设理结合起保证社区项工作着正确政治方健康发展社区济发展提供良社会环境进步密切群关系增强凝聚力巩固社区执政基础二协调服务职社区组织应区性社会性公益性工作中发挥协调作广居民群众驻区单位利益需出发点协调社区类群体利益通建立社区服务中心社区求助热线职员服务社区等活动服务居民凝聚心三思想引导职发挥社区群众贴优势做群众思想政治工作努力提高思想道德水民法制观念深入开展通俗易懂形式样思想道德教育活动社区形成良思想道德风尚组织动员居民群众开展文明家庭文明区等精神文明创建活动精神文明创造活动解决居民群众关心实际问题结合起
三切实增强农村社区战斗堡垒推进社区建工作创新增强员队伍生机活力建设高素质社区组织带头队伍构建城乡统筹建新格局农村社区员干部教育制度化常性学集中培训结合起政治理教育实际工作技培训结合起年适集中段时间农村社区干部进行思想教育时采取种形式进行法律法规市场济知识致富技培训帮助社区干部断提高思想素质工作水提高带领群众调整济结构发展农村济力掌握新形势做群众工作领方法
四断提升农村社区建活力农村社区服务象确定性服务机制完善性必然会出现组织员员群众互相认知度较低情况必须建立效制度断提升农村社区建活力断规范社区干部遇发放办法社区干部工资遇纳入财政逐步调整社区干部遇提高社区办公费逐步解决社区干部顾忧建立员结帮扶制度形成组织关心帮助生活困难员解决问题组织员关心帮助困难群众生动局面
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组织示范引领作思考
根中XX区委办公室全区基层建工作调研整改提升行动实施方案（X办发〔2018〕56号）文件精神镇委高度重视专门成立调研组采取走访召开座谈会听汇报征求意见等形式深入发放社区双桥社区贾家墩社区路社区开展调研活动现调研情况报告：
基情况
发放镇辖18行政村114村民组6935户27653耕面积31660亩均12亩现基层组织51中委1机关支部1卫生院支部1村支部18社会组织支部27非公制企业支部3全镇员数1054中女员166预备员8少数民族员3农民员864目前全镇现新型农村社区682幢3301套认购率达95入住率达56中发放社区贾家墩社区路社区双桥社区已成立组织
二农村社区建做法成效
（）创新农村社区组织设置坚持建设新型农村社区建设步推进里员里组织工作求利理员利开展活动利发挥作原出发结合农村组织实际新型农村社区建设模式进步理新型农村社区组织隶属关系镇委社区组织设置模式成立发放社区支部贾家墩社区支部社区支部书记村支部书记兼社区支部镇委理镇委村总支村类支部设置模式原双桥村支部路村支部升格总支设社区支部社区服务中心支部水协会支部社区支部书记村总支书记兼
（二）优化农村社区组织班子镇委始终社区组织班子建设作农村组织建设重点容抓断创新社区干部建设机制努力建设支政治素质文化程度高年龄结构合理创新精神农村社区干部队伍通两推选方式充实社区组织领导班子社区组织开展双培双带活动努力员培养成创业致富带头创业致富带头中入积极分子培养成员实现员带头致富带领群众致富目前培养入积极分子3名培养社区支部书记备1名
（三）完善社区建工作运行机制社区支部坚持社区建龙头开展两学做学教育活动契机严格落实三会课民评议员组织生活会谈心谈话4+X题日等基制度项组织生活正常规范严肃认真员参率高教育效果努力发放社区造成注重学夯实基础学型示范组织治加强理宜居型示范组织丰富涵服务居民服务型示范组织建设创新方式精细理安型示范组织创建台丰富容文化型示范组织建成理序生活便利诉求畅通身心愉悦康乐谐元化社区
（四）成立社区员服务中心建设高标准社区员服务中心设员服务厅员志愿者活动站员活动室远程教育播放室等厅站两室规范服务中心工作职责服务项目办事流程活动制度等方便员群众办理事项着力搞员群众教育理生产生活服务服务范围逐步扩水电费缴纳矛盾纠纷调解等领域
三农村社区建工作中存问题
农村社区处城市化初始发展基成熟阶段渡性社区动态特征明显新生存问题较社区组织面着整合社会利益关系难职变化职责明确等问题农村建城市社区建转变程中必然历阶段调研情况目前农村社区建工作存问题表现方面：
表现干部群众思想观念时代步伐首先概念模糊：认农村社区原行政村差改名字换块牌子已部分村干部农村社区认识足部分农村社区然采前行政村工作方式立足治农村社区发展社区文化创建社区环境搞社区服务扩工作覆盖面方面缺乏工作思路找抓手摸门路
二表现社区务工作者力欠缺目前社区支部书记基村支部书记兼社区支部书记社区建工作思考深研究透社区务工作者村建指导员兼社区建工作存应付心理未社区建示范点标准造研究
三表现员教育理模式适应农村社区员成分复杂流动性员较难理着城乡体化建设力度加农村社区构成会更复杂村社区员理难度较组织关系愿转入未时转入社区情况较外方面社区员外出流动性情况社区组织掌握情况开展活动教育理增加难度外农村社区员年龄老化现象容回避农村员队伍现状决定员发挥先锋模范作保持先进性局限性发展员农村社区遇困难达入积极分子条件员较少社区支部新鲜血液时补充社区组织活动容够丰富形式较单吸引力够员组织属感附感强
四策建议
加强农村社区建设统筹城乡协调发展推进济社会发展必然求加强基层组织执政力建设需开展农村社区建工作决简单挂牌撤牌明确农村社区组织功职责创新组织体系拓展工作途径提升员素质等方面功夫加强改进农村社区建工作立足点出发点前农村社区建工作中必修课
继续改进农村社区组织设置紧紧围绕改革发展稳定局济建设中心结合实际力加强农村社区组织建设利组织领导利加强员教育理利组织发挥作求加强农村社区基层组织设置首先理农村社区类组织理关系进步做社区组织设置加强农村社区组织领导位题活动载体提高农村社区组织建设实效农村社区组织否发挥作程度取决组织领导班子素质力加强农村社区组织班子建设时注意选优配强组织负责时通建立社区务干部教育培训激励保障机制提高整体素质力营造良工作氛围
二合理定位农村社区组织职责巩固领导执政位维护社会稳定推进民政治健康发展等角度社区组织定位农村社区领导核心具体工作中社区组织必须充分发挥领导核心作充分调动社区方面积极素服务满足广居民群众目标发挥三项职：政治核心职贯彻方针政策社区建设理结合起保证社区项工作着正确政治方健康发展社区济发展提供良社会环境进步密切群关系增强凝聚力巩固社区执政基础二协调服务职社区组织应区性社会性公益性工作中发挥协调作广居民群众驻区单位利益需出发点协调社区类群体利益通建立社区服务中心社区求助热线职员服务社区等活动服务居民凝聚心三思想引导职发挥社区群众贴优势做群众思想政治工作努力提高思想道德水民法制观念深入开展通俗易懂形式样思想道德教育活动社区形成良思想道德风尚组织动员居民群众开展文明家庭文明区等精神文明创建活动精神文明创造活动解决居民群众关心实际问题结合起
三切实增强农村社区战斗堡垒推进社区建工作创新增强员队伍生机活力建设高素质社区组织带头队伍构建城乡统筹建新格局农村社区员干部教育制度化常性学集中培训结合起政治理教育实际工作技培训结合起年适集中段时间农村社区干部进行思想教育时采取种形式进行法律法规市场济知识致富技培训帮助社区干部断提高思想素质工作水提高带领群众调整济结构发展农村济力掌握新形势做群众工作领方法
四断提升农村社区建活力农村社区服务象确定性服务机制完善性必然会出现组织员员群众互相认知度较低情况必须建立效制度断提升农村社区建活力断规范社区干部遇发放办法社区干部工资遇纳入财政逐步调整社区干部遇提高社区办公费逐步解决社区干部顾忧建立员结帮扶制度形成组织关心帮助生活困难员解决问题组织员关心帮助困难群众生动局面
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