调研象:河南省邓州市彭桥镇陈堰村河西组
:说明
二:调研容
1:空心村现状
2:空心村形成原
3:空心村改造前景
4:空心村改造困境
5:空心村改造新农村建设关系
6:空心村改造耕保护关系
7:空心村改造相关涉农法律关系
三:建议
空心村改造建议
名词解释
空心村:顾名思义农村村庄住农民少占土面积范围浪费空置状态
宅基:宅基农民够建房子土法律说宅基应该政府部门规划出实际中国农村宅基规划出历史农民占谁占谁拥新中国成立者时间更早中国农村逐步形成村庄模式占土数量四亿亩左右中国农民均住宅面积05亩四亿亩村庄法律话语宅基实际情况缺乏规划理直处浪费闲置利状况着济社会断发展国家土资源日益紧张农村宅基名义存浪费闲置土状况需改善
中心村:中国数农村十左右村组组成十村组周围范围交通便利者工业商业网点便利方农民处交通者商业便利考虑发附建少房子然形成中心村中心村政府规划出然形成
土价值:根中国相关法律土买卖政府权力征收征收实际买卖种政府权力买卖土现象种垄断行土买卖垄断造成土市场价格远远高土实际价格失农民说失土子孙代吃什?种观点分析中国没种饿死份土价值永久生产粮食母鸡会永久孵化鸡样土永久生产粮食需停投资劳动母鸡停孵化鸡需停喂养母鸡卖少钱肉质蛋功亩土卖少钱年产量理位置果单土粮食生产功说中国土价格亩十万元中国土粮食产量收入年维持千元十万元年定期银行利息高千元种银行利息收入避免土投资劳动辛苦较偏远质量稍差土价值亩万元左右亩出租收入百元相万元银行定期存款利息
:说明
:说明调研报告普通农村村庄例子空心村现状形成原改善前景困境做分析期调研报告引起相关政府部门重视法律行政力量推进空心村改善国家创造出更土农民居住改善条件
二:调研容
1:空心村现状
河南省邓州市彭桥镇陈堰村河西组村组数180户数40户整村组占宅基面积 100亩土户均宅基25亩均宅基05亩村组老房子没规划十年左右新建房子规划:处宅基面积036亩农民建房子利旧宅基旧宅基规划新建房子院子占面积宅基严重超面积现象户宅现象非常突出
100亩面积宅基30亩左右建房子者修 院子院子面积根旧宅基修量修40亩左右荒宅基村民根历史谁占谁拥土种树木 25亩左右土常年长满荒草者废弃水池5亩左右土周围没房子树根加工成耕100亩土利例基百分三十房子院子百分四十种树百分二十五闲置浪费百分五农民开发成耕
外常年闲置型水库常年长满水草占面积十亩土十亩土村组部分十亩水库面积没测量百亩宅基
2:空心村形成原
分析空心村形成原农民离开农村城市发展造成农村村庄土闲置浪费实种原占成分非常少
空心村形成第原新中国成立者时间更早农民农村居住事农业生产手工农业时代农业作业需占量土家家户户需麦晒稻子麦(稻)场麦(稻)场占土亩左右着农业机械化联合收割机农村麦(稻)场已没作村里百亩宅基麦(稻)场占例30亩左右
空心村形成第二原农村土集体权性质土集体集体缺乏理规划农民原占占怕占土常年闲置果新户建房子老宅基建老宅基够农民果建房建家耕中国农村奇怪现象耕里违法建少房子村庄里面闲置旧宅基
集体制土制度约束农村宅基开发流转利根法律规定农村宅基集体部流转完全句空话宅基流转需支付流转费宅基集体土集体部农民利集体闲置宅基支付费长期霸占集体宅基农民建房农民愿意家耕建房果拥量旧宅基农民偿交出旧宅基集体农民愿意百分八十农户占量旧宅基集体什户农民交闲置宅基农民交闲置宅基土集体制弊端集体土宁闲置愿意农民
空心村形成第三原基层政府作者乱作法律分析集体济组织完全法律农户没闲置宅基进行统回收新增加口建房加工成耕分配村民种基层政府作没进行宅基规划农民二十年建房东座西座中间确空房子间面积空集体回收没意义难加工成耕加工成耕起方便
河南省邓州市彭桥镇陈堰村河西组例分析基层政府作乱作村组三部分组成:岗岗 中间 部分岗部分二十亩土三十年前左右时间前老村政府规划求全部搬迁中间带包括岗农户求搬中间搬迁程中部分农户搬迁中间带农户始始终没搬迁农户中间农户占闲置宅基利法搬迁目前局面岗四五户居民三十年前老村直未搬迁农户原建新房子岗十户农民修建房子中间部分住二十户
根农民调查解农户真正想建房点前老村庄位置岗早前附两深水井吃水方便目前位置水井水完素岗位置交通方便村组路目前村民想位置建房子旧闲置宅基实际属周围耕基层政府保护耕口允许建果建房百方米面积村集体交万元费农民愿意交费想建房农民没方建
3:空心村改造前景
着济社会发展口加粮食安全素土成日益紧张话题课题政府土重视程度越越高保护耕整合土资源需求越越高
根河南省邓州市彭桥镇陈堰村河西组宅基利状况调查河南省邓州市彭桥镇陈堰村十二村组宅基利观察(陈堰村村组情况河西村组情况差) 宅基闲置浪费例相高十三村组占宅基面积八百亩千亩左右果进行中心村建设总宅基需两百亩左右整合出低五百亩左右土资源陈堰村总数千八百左右类推中国农村宅基整合土资源三四亿亩左右三四亿亩数网关注农村宅基学者分析
整合中国农村宅基浪费闲置土资源项长期缓慢程涉太方面素需慢慢改善方面法律方面素方面现实方面素果法律程序改善会遭农民抵制果现实情况改善会法律突具体需种方式改善需政府民间摸索尝试程更需政府加强方面关注重视
中国农村三四亿亩农村宅基土资源逐步改善整合出需十二十年时间甚更久种速度中国口增加粮食安全危机紧迫速度突口增加粮食安全危机样缓慢程政府民间保持清醒头脑口增加带粮食危机会中国农村三四亿亩宅基资源整合利缓解
4:空心村改造困境
空心村改造全国少方实践基政府资金扶持模式进行政府财政资源限部分空心村机会改善者改善成功部分空心村根没获改善机会者改善进展慢效果理想目前网搜索空心村改造成功案例政府出资改造空心村树立示范点
空心村改善第困境资金缺乏者足空心村改造农民搬迁搬迁需新建房子然目前农民济实力建新房搬迁部分农民没力建房搬迁
空心村改造第二困境政府没政策扶持反政策约束缺乏政府高层土理部门重视目前出现示范点空心村改造方政府改造行国家土资源部门重视结果
样河南省邓州市彭桥镇陈堰村例政府空心村改造没指导扶持反约束中心村成立中心村形成降低空心村改造成种发形式形成中心村目前政府约束难进展政府约束理简单保护耕需保护耕理建房农民收取高额建房费建房农民步
空心村改造第三困境基层政府作面国家土日益紧张农民建房迫切需空心村土严重浪费基层干部做中心村规划建房农户求推推空心村数农民拥户宅宅基面积严重超现象视见
村级干部作民间力量期投资空心村改造时空心村改造影响村干部保护耕理建房农民收取高额费利益时民间改造空心村计划受抵制冷漠
空心村改造第四困境法律现实突法律农村说张废纸部法律强调允许户宅宅基面积超标空心村农村基家家户户违反法律法律收回宅基尊重现实承认农民拥宅基权利种突需寻找解决方案
5:空心村改造新农村建设关系
生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民新农村建设容抛开说单说村容整洁空心村村庄做村容整洁空心村村庄房屋破旧老房子没规划建设道路泥土处长荒草雨走夏季处蚊子
村容整洁首先改造空心村空心村改造村集体整合出数量少土土资源利新农村建设提供资金支持新农村建设需资金支持没资金扶持新农村建设然句空话
空心村改造中整合出土资源成种新农村建设程中资金支持需政府政策支持
农村土集体十八亿亩耕承包责制十八亿亩外土考虑流转永久承包营权需政府考虑方面政策扶持果十八亿亩土外中国农村集体土实现永久承包营权流转仅逐步农村三四亿亩宅基释放整理出时解决新农村建设种资金足局面
6:空心村改造耕保护关系
着中国口增加粮食安全担忧城市化发展紧张耕保护越越严格
避免粮食危机仅仅保护耕更避免土闲置浪费耕保护土样需保护开发利耕土中分类土转化耕太难事情中国少土少潜耕针闲置浪费农村宅基潜耕果土算起中国耕数量超二十亿亩
耕保护时开发整理闲置土提供暂时占十亩耕整理出百亩耕价值意义目前中国农村耕保护政策约束种基层村干部量闲置土视见村民建房占微足道点耕控制非常严格基层村干部做法真正保护耕保护耕理农民收取高额费已村干部交高额建房费耕建房法律规定分析耕保护保持占补衡原农民建房占少面积耕集体组织开肯少面积耕开垦耕需资金投入村干部收取建房农民高额费应该开垦耕方面实际情况村干部收取费没耕开发没村务公开情况费知
耕需保护更需开发时应该避免基层干部耕保护理捞取利益仅违公正义反利耕保护
耕需保护分耕保护利潜耕开发利家明白道理:交通便利方商业潜力方群聚集方建房期位置目前保护耕政策潜中心村型集镇扩发展受制约
农民愿意建房集镇周围中心村位置耕保护建房范围非常少便皮价格高离谱
7:空心村改造相关涉农法律关系
国家农村关法律法规少实践基 片空白土没土证房屋没房屋证户宅宅严重超标城市边农村农民建房简直开发商户农民住房住百楼层高房屋令叹息法律执法机构没约束制止现实尊重现实法律间寻求衡点建设新农村然复杂长远问题
空心村改造离开法律法规法律支持离开农民事实占量面积宅基现实避开方面推动空心村 改造行通
推动空心村改造首先者重农村法律:村民治法村民治法强调少数服数投票方式解决意见分歧空心村改造难免会乱目前农民拥旧宅基面积均等利益关系利益关系选择改造方案数农民支持法律形成数意见代表全部农民意见空心村改造提供法律民意基础
中国农村村民治法然已实施年落实情况太理想河南省邓州市彭桥镇陈堰村例该村没农民进行民投票村干部镇政府直接安排没进行村务公开
空心村改造需法律法规支持政府正修订中土理法新土理法方面维持目前土制度农村集体制制度时农村量浪费闲置土整合利提供新农村建设提供政策支持期政策支持:十八亿亩耕外土需开垦复垦土长期营权处理根谁投资谁受益原利民间资金改造空心村建设新农村
三:空心村改造建议
1:空心村改造建议
改造空心村方案种较务实切合实际果采政府导财政扶持办法改造空心村改造部分具示范点作空心村数量非常限政府财政限
果政府法律强制回收农村浪费闲置宅基种方式会遭农民抵制抗议会影响社会稳定日益重视稳定年代里行
果政府尊重现实认农民目前面积宅基拥权利必须修改相关法律仅法律认农民种权利必须法律保障农民流转宅基权利宅基流转机会会民间资金介入市场济力量土整合出
种政策支持完全影响十八亿亩耕原进行空心村改造政策支持限定十八亿亩耕外整合开发闲置土
果法律寻求政策支持难度较落实法律尊重现实两种原基础进行:适补助法律规定回收闲置宅基补助资金政府投资民间投资空心村闲置土市场价值定投资潜力操作讲民间投资行行更基层政府干部作腐败行会制约种模式改造样河南省邓州市彭桥镇陈堰村例民间投资空心村改造意愿村干部说国家空心村土复垦亩补助五百元五百元远远低国家土复垦提供资金支持
种算作改造方式国家放开粮食价格 农村闲置土农民会加工成耕种粮食收入定价值农民复垦开发土会意义价值种模式提醒粮食价格放开激发农民种热情激发农民闲置浪费土重视果目前农村宅基混乱状况农村会出现社会矛盾影响社会谐河南省邓州市彭桥镇陈堰村河西村组例目前已村民谁占宅基产生矛盾年树价格高农民闲置土种树木
**省**市**镇陈堰村河西组 ***
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