湘民发〔2018〕16号
**省民政厅关印发
**省乡镇（街道）社会工作服务站项目
实施方案（试行）通知
市州县市区民政局：
现**省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）印发请遵执行
**省民政厅
2018年5月28日
**省乡镇（街道）社会工作服务站
项目实施方案（试行）
贯彻中中央办公厅国务院办公厅关加强乡镇政府服务力建设意见(中办发〔2017〕11号)中中央国务院关加强完善城乡社区治理意见（中发〔2017〕13号）推进民政部中央编办财政部社部关积极推行政府购买服务 加强基层社会救助办服务力意见（民发〔2017〕153号）省民政厅等6部门关推进政府购买服务加强基层民政办服务力实施意见（湘民发〔2018〕10号）落实现乡镇（街道）社会工作服务站（简称社工站）项目实施制定方案
总体目标
2018年—2019年推进全省乡镇（街道）社工站全覆盖2020年重点支持建成批示范性社工站培育扶持批扎根基层公益慈善类社会组织带动实施批民政领域社会工作服务项目探索形成省政府购买社会工作服务特色品牌
二基原
（）坚持民认真践行民政民民政爱民理念提升基层民政办力优化便民利民服务通服务群众公里
（二）坚持创新开放放开市场准入加政府购买社会力量服务力度畅通社会组织参民政事业转型升级渠道提升民政工作社会化专业化水
（三）坚持统筹兼顾综合考虑济社会发展状况区域特点分类指导制宜统筹推进社工站项目实施提升乡镇民政服务力
（四）坚持部门协社工站项目级民政部门牵头负责相关部门参配合统筹推进站点建设政府采购服务理监督评估等事项
三明确职责
（）省级民政部门研究制定项目整体实施方案相关配套工作方案理办法服务标准省级福彩公益金中安排资金社工站项目进行奖励性补助项目相关员进行业务培训提供督导服务牵头建立综合性评审机制项目实施情况资金理情况进行监督检查开展绩效评估
（二）市级民政部门指导县市区落实方案求社会救助工作费专项费福彩公益金财政资金中安排资金专项支持区域乡镇（街道）社工站服务项目实施县市区社工站项目年度实施计划政府购买服务协议员招聘方案进行备案理季度县（市区）项目实施情况进行督查考核半年省级民政部门提交项目实施情况报告
（三）县级民政部门根实际工作需资金保障情况制定社工站项目年度实施计划统筹实施区域社工站项目督促乡镇（街道）社工站提供必办公场设施设备季度省市民政部门提交项目实施情况报告法规承接体签订政府购买服务协议加强承接体资金监服务监指导承接机构制定员招聘方案报级民政部门备案监督承接机构公开公正公组织招聘工作督促驻站社工签订劳动合月发放薪酬办理五险加强事档案理
（四）承接体应关部门社会公众公开基情况专业资质年度财务报告社会服务项目验等相关信息服务协议设立服务站点组织社工开展专业服务法规进行财务理会计核算定期民政部门报告项目实施情况接受民政财政审计等部门监督检查
四服务容
（）社会救助领域社会工作服务指协助做低生活保障特困员救助供养医疗救助时救助办程中象排查家计调查政策宣传绩效评价等工作社会救助象开展料护理康复训练社会融入力提升资源链接等服务
（二）农村留守童关爱保护领域社会工作服务指配合进行农村留守童家庭访象核查农村留守童家庭开展监护法制宣传安全心理健康教育隔代教育力建设等
（三）城乡社区建设领域社会工作服务发展壮志愿者队伍支持培育志愿服务组织社区社会组织等公益性机构推动建立基层 三社联动（社区社会组织社会工作者）机制
（四）民政领域社会工作服务指开展养老服务优抚象关爱防灾减灾等领域社会工作老年优抚象受灾群众等民政服务象提供情绪疏导精神抚慰资源链接社会支持网络建设等方面服务
鼓励根实际情况确定重点服务象重点服务容造特色服务品牌未省级民政财政部门批准基层行扩服务范围增加服务事项
五建设标准
（）硬件设置服务站点配备必需办公场设施设备包括单独办公房桌椅电脑印机档案柜相应文具品等条件乡镇（街道）根服务需求设立案咨询室组活动室等活动场
（二）制度建设合理组织架构部责分工规范运行流程标准员理财务理志愿者理服务场理文书档案理等制度服务文书档案服务象数库服务承诺等
（三）员配备根协议时足额配备驻站社工明确驻站社工身份承接体（指社会组织）聘工作员驻站社工求年龄40岁专学历专业限具社会工作专业资质员优先等条件户籍员优先社会工作专业资质指社会工作相关专业毕业持全国社会工作者职业水资格证书
（四）统标识采户外挂牌室挂牌两种形式显著位置挂设 社会工作服务站标牌标牌格式：××县(市区) ××乡镇（街道）社会工作服务站
六服务协议
（）服务协议县（市区）民政局承接机构两方签订中县（市区）民政局购买方承接机构服务方
（二）服务协议应明确服务容目标务服务求方权利义务绩效评估违约责等容明确政策调整等抗力素变更解协议
（三）服务协议原3年周期周期年签年度评估合格续签评估合格予续签政府采购程序重新确定承接机构
七实施步骤
（）制定年度计划县级民政部门根县（市区）实际情况制定社工站项目年度实施计划报级民政部门备案年度实施计划应包含项目背景项目目标项目预算购买方式项目容进度服务站点质量数量标准绩效评估等容
（二）落实购买费社工站服务项目需费县级民政财政部门具体测算根实际需列入财政预算级社会救助工作费社会救助专项费福彩公益金财政预算费中统筹安排省级民政部门根绩效评估情况社工站项目进行补助
（三）实施政府采购县级民政部门相关规定级财政部门指导组织招投标公开公示政府采购等工作确定承接机构签订服务协议协议副签订日起15工作日报市（州）备案
（四）开展驻站服务承接体服务协议签订1月驻站社工安排乡镇（街道）组织社工开展需求调研制定服务计划提供专业服务做痕迹资料档动态推送进度简报验总结等工作时市县民政部门提交月度工作简报中期工作报告末期工作报告
（五）组织绩效评估省级民政部门委托第三方机构项目实施情况进行全程绩效评估市州民政部门半年县市区民政部门季度级民政部门提交项目实施情况报告年11月底前提交绩效评报告
八工作求
（）培育社会力量结合社会组织孵化基建设引导设立扶持形成批具较强项目理治律力社会组织支持社会组织参民政领域社会服务事项
（二）严格工作标准坚持公开公正公原规范员选标准选程序杜绝优亲厚友暗箱操作等良现象时质完成社工站点设立务加强社工站点服务员监督理制定退出机制应急预案
（三）落实费保障加强财政部门协调通社会救助工作费专项资金财政预算福彩公益金等种渠道足额落实项目资金
（四）深入宣传引导利电视报刊网络等媒体宣传政府购买社会工作服务重意义做政策解读加强正面引导项目实施创造良外部环境舆氛围
申请公开
**省民政厅办公室 2018年5月29日印发
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**省民政厅关印发
**省乡镇（街道）社会工作服务站项目
实施方案（试行）通知
市州县市区民政局：
现**省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）印发请遵执行
**省民政厅
2018年5月28日
**省乡镇（街道）社会工作服务站
项目实施方案（试行）
贯彻中中央办公厅国务院办公厅关加强乡镇政府服务力建设意见(中办发〔2017〕11号)中中央国务院关加强完善城乡社区治理意见（中发〔2017〕13号）推进民政部中央编办财政部社部关积极推行政府购买服务 加强基层社会救助办服务力意见（民发〔2017〕153号）省民政厅等6部门关推进政府购买服务加强基层民政办服务力实施意见（湘民发〔2018〕10号）落实现乡镇（街道）社会工作服务站（简称社工站）项目实施制定方案
总体目标
2018年—2019年推进全省乡镇（街道）社工站全覆盖2020年重点支持建成批示范性社工站培育扶持批扎根基层公益慈善类社会组织带动实施批民政领域社会工作服务项目探索形成省政府购买社会工作服务特色品牌
二基原
（）坚持民认真践行民政民民政爱民理念提升基层民政办力优化便民利民服务通服务群众公里
（二）坚持创新开放放开市场准入加政府购买社会力量服务力度畅通社会组织参民政事业转型升级渠道提升民政工作社会化专业化水
（三）坚持统筹兼顾综合考虑济社会发展状况区域特点分类指导制宜统筹推进社工站项目实施提升乡镇民政服务力
（四）坚持部门协社工站项目级民政部门牵头负责相关部门参配合统筹推进站点建设政府采购服务理监督评估等事项
三明确职责
（）省级民政部门研究制定项目整体实施方案相关配套工作方案理办法服务标准省级福彩公益金中安排资金社工站项目进行奖励性补助项目相关员进行业务培训提供督导服务牵头建立综合性评审机制项目实施情况资金理情况进行监督检查开展绩效评估
（二）市级民政部门指导县市区落实方案求社会救助工作费专项费福彩公益金财政资金中安排资金专项支持区域乡镇（街道）社工站服务项目实施县市区社工站项目年度实施计划政府购买服务协议员招聘方案进行备案理季度县（市区）项目实施情况进行督查考核半年省级民政部门提交项目实施情况报告
（三）县级民政部门根实际工作需资金保障情况制定社工站项目年度实施计划统筹实施区域社工站项目督促乡镇（街道）社工站提供必办公场设施设备季度省市民政部门提交项目实施情况报告法规承接体签订政府购买服务协议加强承接体资金监服务监指导承接机构制定员招聘方案报级民政部门备案监督承接机构公开公正公组织招聘工作督促驻站社工签订劳动合月发放薪酬办理五险加强事档案理
（四）承接体应关部门社会公众公开基情况专业资质年度财务报告社会服务项目验等相关信息服务协议设立服务站点组织社工开展专业服务法规进行财务理会计核算定期民政部门报告项目实施情况接受民政财政审计等部门监督检查
四服务容
（）社会救助领域社会工作服务指协助做低生活保障特困员救助供养医疗救助时救助办程中象排查家计调查政策宣传绩效评价等工作社会救助象开展料护理康复训练社会融入力提升资源链接等服务
（二）农村留守童关爱保护领域社会工作服务指配合进行农村留守童家庭访象核查农村留守童家庭开展监护法制宣传安全心理健康教育隔代教育力建设等
（三）城乡社区建设领域社会工作服务发展壮志愿者队伍支持培育志愿服务组织社区社会组织等公益性机构推动建立基层 三社联动（社区社会组织社会工作者）机制
（四）民政领域社会工作服务指开展养老服务优抚象关爱防灾减灾等领域社会工作老年优抚象受灾群众等民政服务象提供情绪疏导精神抚慰资源链接社会支持网络建设等方面服务
鼓励根实际情况确定重点服务象重点服务容造特色服务品牌未省级民政财政部门批准基层行扩服务范围增加服务事项
五建设标准
（）硬件设置服务站点配备必需办公场设施设备包括单独办公房桌椅电脑印机档案柜相应文具品等条件乡镇（街道）根服务需求设立案咨询室组活动室等活动场
（二）制度建设合理组织架构部责分工规范运行流程标准员理财务理志愿者理服务场理文书档案理等制度服务文书档案服务象数库服务承诺等
（三）员配备根协议时足额配备驻站社工明确驻站社工身份承接体（指社会组织）聘工作员驻站社工求年龄40岁专学历专业限具社会工作专业资质员优先等条件户籍员优先社会工作专业资质指社会工作相关专业毕业持全国社会工作者职业水资格证书
（四）统标识采户外挂牌室挂牌两种形式显著位置挂设 社会工作服务站标牌标牌格式：××县(市区) ××乡镇（街道）社会工作服务站
六服务协议
（）服务协议县（市区）民政局承接机构两方签订中县（市区）民政局购买方承接机构服务方
（二）服务协议应明确服务容目标务服务求方权利义务绩效评估违约责等容明确政策调整等抗力素变更解协议
（三）服务协议原3年周期周期年签年度评估合格续签评估合格予续签政府采购程序重新确定承接机构
七实施步骤
（）制定年度计划县级民政部门根县（市区）实际情况制定社工站项目年度实施计划报级民政部门备案年度实施计划应包含项目背景项目目标项目预算购买方式项目容进度服务站点质量数量标准绩效评估等容
（二）落实购买费社工站服务项目需费县级民政财政部门具体测算根实际需列入财政预算级社会救助工作费社会救助专项费福彩公益金财政预算费中统筹安排省级民政部门根绩效评估情况社工站项目进行补助
（三）实施政府采购县级民政部门相关规定级财政部门指导组织招投标公开公示政府采购等工作确定承接机构签订服务协议协议副签订日起15工作日报市（州）备案
（四）开展驻站服务承接体服务协议签订1月驻站社工安排乡镇（街道）组织社工开展需求调研制定服务计划提供专业服务做痕迹资料档动态推送进度简报验总结等工作时市县民政部门提交月度工作简报中期工作报告末期工作报告
（五）组织绩效评估省级民政部门委托第三方机构项目实施情况进行全程绩效评估市州民政部门半年县市区民政部门季度级民政部门提交项目实施情况报告年11月底前提交绩效评报告
八工作求
（）培育社会力量结合社会组织孵化基建设引导设立扶持形成批具较强项目理治律力社会组织支持社会组织参民政领域社会服务事项
（二）严格工作标准坚持公开公正公原规范员选标准选程序杜绝优亲厚友暗箱操作等良现象时质完成社工站点设立务加强社工站点服务员监督理制定退出机制应急预案
（三）落实费保障加强财政部门协调通社会救助工作费专项资金财政预算福彩公益金等种渠道足额落实项目资金
（四）深入宣传引导利电视报刊网络等媒体宣传政府购买社会工作服务重意义做政策解读加强正面引导项目实施创造良外部环境舆氛围
申请公开
**省民政厅办公室 2018年5月29日印发
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