中共**自治县委关于县委国有企业党的建设工作的方案


     中共**自治县委关于县委国有企业 党的建设工作的方案 (代拟稿) 各乡镇(街道)党委(党工委)、县直机关工委、县产业园区工委、县委企业工委: 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,认真贯彻落实新时代党的建设总要求、全国及全省国有企业党的建设工作会议精神、省委省政府《关于进一步加强和改进全省国有企业党的建设工作的意见》精神、市委市政府《关于进一步加强和改进全市国有企业党的建设工作的实施意见》精神,坚持党要管党、全面从严治党,坚持把加强党的领导与完善公司治理统一起来,全面提升国有企业党建工作质量,更好地发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的作用,为做强做优做大国有资本提供坚强组织保证,现就进一步加强和改进全(市)县国有企业党的建设工作,提出如下实施(意见)方案。 一、强化政治建设,(坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指引国有企业改革发展)推动企业实现高质量发展。 1、提高国有企业政治站位,(确保国有企业改革发展正确方向)加强党对国有企业的领导。树牢“四个意识”, 坚定“四个自信”,做到“四个服从”, 杜绝“七个有之”,坚持“五个必须”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”,坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针,加强和完善党对国有企业的领导,加强和改进国有企业党的建设,推动党的建设优势转化为企业竞争优势、创新优势和科学发展优势。严守政治纪律和政治规矩,切实发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用,紧紧围绕守好发展和生态两条底线,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,深入推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,推动企业实现高质量发展。 2、抓好理论(武装)学习,(持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)筑牢党员干部理想信念宗旨根基。国有企业党组织要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强和改进党的建设的基本遵循,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育,用好“新时代学习大讲堂”“新时代工人(职工)讲习所”,深入开展“党的声音进万家,总书记话儿记心上”活动,推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑,教育引导党员干部职工感恩习近平总书记、感恩党中央,坚定不移听党话、跟党走。国有企业党组织要把习近平总书记关于国有企业党建工作一系列重要论述作为中心组学习研讨、民主生活会对照剖析、党组织书记抓党建述职的重要内容,做到学懂弄通做实,筑牢党员干部理想信念宗旨根基。要加强意识形态教育,落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权。以社会主义核心价值观引领企业文化建设,大力弘扬新时代贵州精神,弘扬“三线精神”,弘扬优秀企业家精神、劳模精神和工匠精神,激励和引领广大党员干部职工在推动企业改革发展中争当先锋、争作贡献。 3、明确主攻方向,(贯彻落实加强和改进国有企业党的建设的总要求)为国有企业改革提供坚强组织保证。坚持党要管党、从严治党,一以贯之坚持党对国有企业的领导的重大政治原则,一以贯之坚持建立现代企业制度的国有企业改革方向。紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设存在的突出问题,坚持党对国有企业的领导不动摇,确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行;坚持服务生产经营不偏离,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变,建设高素质专业化企业领导人员队伍;坚持建强国有企业基层党组织不放松,实现组织和工作全覆盖,确保战斗堡垒作用充分发挥,为国有企业改革发展提供坚强组织保证。 4、助力中心工作,积极担当脱贫攻坚政治任务。(市)县属国有企业党组织要切实按照(市)县委安排部署,把参与脱贫攻坚作为当前和今后一段时期重要政治任务,主要领导要亲自研究、班子集体要抓在手上,选派班子成员、优秀干部挂任乡镇副书记和“第一书记”,在产业选择、经营管理、市场对接等方面积极发挥企业优势,为全(市)县国有企业参与脱贫攻坚做出表率。 二、增强政治责任,把党的领导与完善公司治理结构统一起来 5、落实党组织法定地位,健全党组织领导体制。国有企业及其全资、控股子公司必须把党建工作要求写入公司章程,明确党组织的职责权限、机构设置、人员配备、运行机制、基础保障等内容和要求,明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥领导作用组织化、制度化、具体化。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制,全面实行党委书记、董事长由一人担任,党员总经理兼任党委副书记、副董事长,设专职党委副书记,设党委委员7-9名,由党委书记、总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席(兼职工董事)构成,董事会、经理层中的其他中共党员成员适度交叉进入。全面落实外派监事会制度,逐步推行外部董事、独立董事制度。 6、明确领导方式,充分发挥党组织在重大决策中的作用。建立健全国有企业党组织议事决策规则,明确重大决策的要求、内容和主要程序。坚持党组织集体领导、科学决策,把党组织集体研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,必须经党组织事先集体研究并提出明确意见和建议,再由董事会或经理层作出决定,不得以党政联席会、董事会、经理办公会等代替党委会。进入董事会的党组织成员和党员必须按照党组织的决定在董事会上发表意见,进入经理层的党组织成员和党员必须落实党组织的决定。支持和监督股东会、董事会、经理层、监事会依法依规行权履职,发挥好治理主体功能。企业外派董事要向派出的党组织负责,在重大决策中落实好派出党组织赋予的职权。实行重大决策目录管理和报备制度。 7、健全报告制度,严格执行重大事项报告。国有企业党组织要建立重大事项报告制度,向批准其成立的上级党组织和上级党委赋予管理职责的党组织报告全面工作,报告重大决策事项和重大投资经菅风险、安全事故、环保隐患、突发性事件、舆情等,临机处置重大突发事件后要及时报告。下级党组织遇到重大问题要及时向上级党组织报告,企业领导人员在民主生活会、述职评议中要按照规定报告个人有关事项,(市)县属国有企业领导人员外出必须向分管(市)县领导和(市)县委企业工委报备。完善董事会、经理层成员向本级企业党组织报告工作执行情况和个人重大事项制度。参股企业领导人员按照派出党组织要求,报告参股企业重大事项和个人重大事项。 8、完善保障机制,夯实党建工作基础。坚持和落实党的建设和国有企业改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,构建“横向到边、纵向到底”的严密党建网络。建立健全党建工作部门,推行人事管理和基层党建工作一个部门抓,分属两个部门的要由一个领导管,部门主要负责人按企业中层管理正职配备。党建工作部门和人事部门分设的企业,干部动议提名要征求党建工作部门意见。按照不低于在岗职工人数1%的比例配备专职党务干部,注重选配懂党务懂业务的中青年优秀人才充实到党务工作岗位,优化队伍的年龄、知识和专业结构。完善党务工作人员和经营管理人员双向交流机制,落实同职级、同待遇政策,把党务工作岗位作为培养企业复合型人才、选拔企业领导人员的重要平台。按照不低于上年度职工工资总额1%的比例落实党建工作经费,严格按规定做好党费收缴、使用和管理工作。国有企业党委和基层党组织任期届满要及时进行换届,严格执行党组织按期换届提醒、延期换届请示报告、上级党组织到会指导等规定。 9、坚持以带促建,加强党组织对群团组织的领导。完善国有企业党组织领导群团组织的工作机制,坚持党建带工建、带团建,充分发挥工会、共青团等群众组织的作用。把工会、共青团等群团组织建设纳入党建工作总体部署,配齐配强群团组织干部,定期听取工作汇报,研究解决问题,把好工作方向。认真贯彻全心全意依靠工人阶级的方针,依法组建工会,健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权,为落实企业重大决策部署提供可靠保证。坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,激励职工代表有序参与公司治理。凡是建有党组织、符合建团组织条件的企业,党组织要督促限时建立团组织,并根据企业广大青年职工的特点和需要,生动活泼、富有创造性地开展工作,充分发挥共青团的突击队作用和联系广大青年职工的桥梁作用。 三、坚持政治标准,建设高素质专业化国有企业领导人员和人才队伍 10、严格标准,选优配强企业领导人员。各级党委要切实履行选、用、管、带、育责任,按照好干部标准和“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求,从严选拔国有企业领导人员。坚持政治标准,坚持事业为上,大力选拔心中有党、信念坚定、坚决贯彻党中央和上级党组织决策部署的干部,大力培养选拔锐意进取、开拓创新、有赶超精神的干部,大力培养选拔懂经营会管理善决策、有专业思维和能力、善于凝心聚力推动工作的干部,大力培养选拔担当有为、真抓实干、创造优异业绩的干部,大力培养选拔慎重用权、公私分明、有良好职业操守和个人品行的干部。突出“关键少数”,选优配强企业领导人员特别是企业党组织书记。坚持和完善民主推荐、人选提名、组织考察、集体研究、依法任免等选拔任用程序。 11、严格程序,规范国有企业选人用人行为。国有企业党组织要坚持党管干部原则,在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面,严格把好人选推荐提名的政治关、廉洁关、能力关、作风关、群众公认关、社会形象关。(市)县属国有企业党委要严格执行干部选拔任用条例和中层岗位选聘、基层岗位招录办法,按照“凡提四必”要求,确保党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。要认真负责地向董事会、总经理推荐提名人选,对董事会或总经理提名的人选进行酝酿,提出意见建议并审核把关。 12、严管厚爱,加强国有企业领导人员日常管理。落实“四位一体”从严管理干部机制,建立健全能上能下、激励约束、严管厚爱、容错纠错机制。建立优秀企业领导人员储备库,继续办好以“国企党建、国企改革、现代金融、项目运作”为主要内容的国有企业领导人员专业能力、专业精神提升培训班,发现和培养一批优秀企业领导人员。关心激励企业领导人员,对作出突出贡献的优秀企业领导人员予以表扬和宣传。对不担当、不作为,造成企业出现重大问题的人员,要及时进行组织调整和处理。 13、畅通渠道,促进“三支队伍”合理流动。鼓励支持机关优秀年轻干部到企业挂职锻炼、交流任职,对已进行过公务员登记的机关干部,调配到企业工作担任相应领导职务满3周年以上,且在工作期间表现优秀、成绩突出,符合条件的,因工作需要,需调回机关任职的,可按公务员调任规定办理。因工作需要,本单位专业性技术性较强的岗位,可从企业从事公务的人员中,选拔适合人员调任到党政机关担任相应领导职务,或副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。因工作需要,经组织部门批准,可通过公开选拔(聘)方式,聘用符合条件的企业优秀人员到事业单位担任领导职务。 14、多措并举,加强人才引进培养使用。加强后备经营管理者队伍建设,制定实施人才强企规划,确定企业人才发展的目标、重点和具体举措。抓好引进、培养和使用三个环节,建立企业人才库,加强高素质经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和党务工作人才队伍建设。把国有企业人才队伍建设纳入全(市)县人才规划。积极组织国有企业到省外高校、人才市场引进人才。推动高级管理人员市场化选聘。探索建立国有企业“红色智库”及其作用发挥机制,从国家部委、权威机构、优秀企业、知名高校聘请一批“外脑”指导帮助企业发展。探索推动(市)县属国有企业成龙配套引进人才团队。建立符合企业人才特点的绩效考核办法,完善年薪制、协议工资制和期权股权激励制度,对作出突出贡献的人才,给予相应表彰和奖励。 四、增强政治功能,把国有企业基层党组织建成坚强战斗堡垒 15、灵活组建,实现党的组织和工作全覆盖。国有企业都要建立党的组织,切实解决“应建未建”问题,实现全覆盖。要因地制宜、精准施策,促进基层组织设置和国有企业经营管理架构的深度融合;把党支部建在车间班组、经营网点、产业链条、工程项目、服务窗口、分支机构等,分别承担同各自定位相适应的党建主体责任;因国有企业产权关系、组织架构、管理模式等变化引起党组织隶属关系发生改变的,要及时办理企业党组织关系和党员组织关系的转移、变更手续。 16、严肃规范,加强党支部建设。坚持“三会一课”制度,探索开展党务、企务一起学、一起议、一起讲“双学双议双讲”,推动党务工作与企业发展深度融合。认真落实党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活会,谈心谈话、党员党性分析等基本制度。扎实开展“两学一做”学习教育,把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。 17、注重质量,加强队伍建设。对未设党委、只设党支部的独立法人企业,董事长、党支部书记要由一人兼任,推行“双向进入、交叉任职”领导体制,使董事会成员、经理层成员和支委成员适度交叉任职。其他基层党支部要坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位,把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。制定培养发展党员工作规划和年度计划,突出工匠精神和劳模精神,着重教育培养发展青年管理、经营、技术骨干入党。临时务工人员中的党员要及时编入党支部纳入管理,健全党内激励关怀帮扶机制。 18、务求实效,推进基层党建创新。创新活动载体,开展党员责任区、党员示范岗、党员先锋队、党员突击队、党员志愿服务等创建活动,推广主题党日等有效做法,促进党建工作与生产经营深度融合。创新活动方式,以国有企业数字化、网络化、智能化建设为契机,搭建网上党校、网上微党课、网上展馆、网上党组织关系转接等平台,线上线下共同发力,不断增强党建工作的活力和吸引力。创新典型选育,继续开展两年一次的红领当家人、活力党组织、党员先锋岗、党建指导员“四类十佳”创建评比活动,及时总结一批党建工作好做法好经验,选树一批先进组织和个人。 五、保持政治定力,推进国有企业党风廉政建设和反腐败斗争 19、落实全面从严治党“两个责任”。国有企业党组织要落实全面从严治党主体责任,建立健全纪检监察机构,配齐配强纪检监察人员,支持纪委履行监督责任。设立党委的国有企业应设纪委,纪委书记人选一般应当交流产生,纪委书记的考核以上级纪委考核为主。设纪委副书记1-2名,其人选按企业中层管理正职配备,设纪委委员3-5名,由审计、法务、风控等部门负责人及下属党组织纪律检查委员构成,其人选由国有企业党委提出建议,由上级纪委审批。企业纪委协助企业党委抓好全面从严治党工作统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等,协助和督促企业完善投资融资和财务管理、物资采购和产品销售、工程招投标和在建项目管理、企业改组改制和产权变更交易、选人用人和劳动用工、业绩考核和薪酬分配等关键环节及重点部位的制度规定,并监督实施。严格执行薪酬管理、履职待遇和业务支出规定。加强党章党规党纪和宪法法律法规教育,充分用好正反典型“两面镜子”,加强正面引导和警示教育。建立和落实国有企业巡察制度。企业纪委要持续深化“三转”,科学设置内设机构,应配备一定数量的专职纪检监察人员,进一步聚焦主责主业,切实履行好监督责任。纪委书记不兼任企业其他领导职务,除纪检相关工作外,不参与领导班子其他分工。纪委书记应根据情况参加或列席董事会议、监事会议、经理办公会议及其他有关重大问题决策的会议,提出纪检监察方面的意见建议。纪委副书记、纪检监察工作机构负责人可根据工作需要参加或列席相关会议。 20、打好作风建设持久战。国有企业领导人员要以上率下、发挥“头雁效应”,带头大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、省委、市委和县委有关规定,紧盯“四风”隐形变异、改头换面的新动向,严肃查处违规发放薪酬和各类津补贴、超标准接待、豪华装饰办公楼、违规购买使用公车等行为。切实纠正回避矛盾、掩盖问题、慵懒无为等行为,对违反规定的坚决问责,形成震慑。 21、保持反腐败高压态势。坚持惩前毖后、治病救人方针,深化运用监督执纪“四种形态”, 抓早抓小、防微杜渐。深化用好第一种形态和谈话函询措施,加强日常管理和监督,让企业领导人员知敬畏、明底线、守规矩,习惯在受监督的约束下工作和生活。针对国有企业党风廉政建设和反腐败斗争存在的突出问题,特别是“靠山吃山”、国有企业领导人员利益输送等问题,以及重组改制、对外投资、资金存储、融资担保、资产处置、项目审批、工程建设、选人用人、投融资和资金管理使用等重点领域和关键环节,重点查处政治腐败和经济腐败相互交织的腐败案件,持续强化不敢、知止的氛围,不断增强震慑遏制作用。 22、强化权力运行监督。围绕企业决策、执行、运行各环节,梳理企业存在的廉政风险点,实行动态跟踪监控,及时发现问题、提醒纠偏、作出处置,堵塞廉政风险漏洞。充分运用巡视、巡察、审计、监事会监督、督查成果,及时完善相关制度,切断利益输送链条。规范党务公开、厂务公开,拓宽民主监督、群众监督渠道,加强对重要岗位的监督,确保人、财、物等处置权的运行合法合规、公开透明。 六、强化政治保证,加强对国有企业党建工作的领导 23、建立健全国有企业党建工作领导体制。各级党委要切实负起把握方向、统一领导、建强队伍等方面的责任,从政治上思想上组织上加强对国有企业的领导,把国有企业党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划,建立健全定期研究的工作机制,每年至少进行1次专题研究。(市)县委国有企业党的建设工作领导小组要切实负起牵头抓总的责任,加强对国有企业党建工作的统筹协调和督促检查。(市)县委企业工委要做好市属国有企业党建工作具体指导。各县区要相应成立企业工委负责本地国有企业党建工作的指导。要参照省委制定的国有独资、国有控股、参股企业党建工作管理办法,研究制定相应制度措施,界定党建工作权责边界,推动落实党建工作责任。国有全资或控股的企业党组织,由企业独资或控股的投资主体党组织管理。国有资本参股、其他国有资本控股的股权多元化企业党组织,按照“谁控股谁管党组织”管理,或由控股方与企业工委协商确定。国有资本参股、由非国有资本控股的混合所有制企业以及国有资本完全退出的企业党组织,原则上实行属地管理。 24、履行和落实国有企业党建工作责任。建立健全党委统一领导,有关部门齐抓共管、企业党组织履职尽责的工作格局。组织、宣传、企业工委、发改、工信、财政(国资)、司法、人社、商务、投促、审计、工商、税务等有关部门要发挥好职能作用,密切配合、形成合力,为企业改革发展营造良好氛围。国有企业党委要全面落实政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”,坚持把党的建设作为主业,认真落实管党治党各项任务,加强对下级党组织工作的督促和指导。党组织书记要认真履行党建工作第一责任人责任,专职副书记要认真履行直接责任,纪委书记要认真履行监督执纪问责的职责,企业其他党员领导人员要认真履行“一岗双责”,结合业务分工抓好党建工作。(市)县属国有企业党委每年向(市)县委国有企业党的建设工作领导小组汇报全面工作不少于2次。 25、抓好国有企业党组织书记抓党建述职评议。明确述职评议内容、方式,重点围绕落实中央、省委、市委及县委重大决策部署,围绕落实国有企业党建工作重点任务,围绕巡视、审计、监事会监督、督查等工作中发现的问题开展述职。(市)县委企业工委每年向(市)县委进行党建工作述职,(市)县属国有企业每年向(市)县委国有企业党的建设工作领导小组进行现场述职,企业下级党组织向上一级党组织述职,企业董事、监事、经理层中的党员,党总支、党支部书记每年要定期向企业党委报告个人履职和廉洁自律情况。述职评议结果纳入国有企业领导班子和领导人员年度考核评价,作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。 26、加强国有企业党建工作督查考核。建立健全国有企业党建工作考核评价办法,从思想政治引领、领导人员队伍建设、基层党组织建设、党风廉政建设等方面,明确考核的重点内容。改进完善考核评价机制,将党建工作纳入企业领导班子和领导人员综合考评体系。强化考评结果运用,把党建工作情况作为考核企业领导班子工作业绩的重要内容和企业领导人员任免、薪酬、奖惩的重要依据。(市)县督察督办局要把市属国有企业党建工作纳入督查范围,(市)县委组织部和(市)县委企业工委要通过经常性督查、集中督查、随机抽查等方式,对国有企业党建工作突出问题整改落实情况开展督查,切实加强和改进国有企业党的建设各项工作。 各县(区)、各部门(单位)、各县属各国有企业要按照本实施方案的要求,结合实际及时贯彻落实措施。发扬务实作风,抓紧迅速行动;突出问题导向,切实改进工作;注意总结经验,形成长效机制。贯彻落实中的重要情况和建议,及时上报。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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