握枫桥验时代涵
指导基层信访工作实践
郭 凯
摘：枫桥验反映社会治理客观规律蕴含着丰富时代涵：深耕群众路线凝聚民心民力富法治思维契合治国理念注重防患未然遏制矛盾源头坚持时变断创新发展做基层信访工作增强群众观念坚持法治思维注重源头预防加强信访队伍建设
关键词：枫桥验时代涵信访工作
诞生世纪六十年代枫桥验五十年创新发展断赋予新涵功效果断拓展成全国政法综治战线面旗帜贯彻落实十九精神断完善社会治理体制提高社会治理力形势回顾枫桥验发展历程学鉴枫桥验加强创新信访工作维护社会谐稳定期实现全面建成康社会具十分重意义
枫桥验产生发展
55年前浙江省诸暨市枫桥区干部群众创造发动群众坚持矛盾交解决实现捕少治安枫桥验1963年毛泽东志亲笔批示仿效试点推广做枫桥验成全国政法战线脍炙口典型枫桥验断发展尤新世纪 坚持统筹兼顾协调发展突出服务群众注重德法治创新方法走出条济社会协调发展新路子 形成具鲜明时代特色政动手群众预防纠纷化解矛盾维护稳定促进发展枫桥新验开创组织建设走工作前预测工作走预防前预防工作走调解前调解工作走激化前四前工作法预警先苗头问题早消化教育先重点象早转化控制先敏感问题早防范调解先矛盾纠纷早处理四先四早工作机制创新实施民情常走访信息常摸排矛盾常调处工作常联动安四常法等系列工作方法成新时期社会治理工作典范
二 枫桥验时代涵
枫桥验五十年发展方性验发展全国社会治理典范奥秘反映社会治理客观规律蕴含着丰富时代涵
（）深耕群众路线凝聚民心民力枫桥验创立初发动群众根动力通凝聚群众意愿力量实现矛盾化解体现切群众切群众基立场观点民群众集体智慧结晶年枫桥干部群众始终深耕群众路线教育改造提高基思路稳定安民发展富民目标群众调节化解矛盾实践种民调节组织雨春笋般蓬勃发展枫桥验凝聚民心民力中断创新发展取良社会治理效果成实践群众路线鲜活样运群众路线破解基层治理提供鉴
（二）富法治思维契合治国理念法治治国理政基方式法治化现代社会发展必然趋势枫桥验法治建设着密切联系枫桥验历史革组织建设工作机制等客观展示国基层法治建设程法治建设枫桥验发展提供保障指明方枫桥干部群众实践中运法治思维法治方式创造套乡镇治理成功模式：提出 民法治村 建设目标乡规民约推动村民治注重理约束教育 模式中国社会治理特基层社会治理意义重中蕴含法治思维法治方式具普遍实践价值尤村规民约实践村律师法治网络建设等切实方式方法直接制宜
（三）注重防患未然遏制矛盾源头枫桥验坚持预防基点源头防范矛盾风险产生枫桥验特点新时代枫桥验重心预防四先四早工作机制四前工作法体现枫桥验注重预防矛盾遏制萌芽中理理念实行网格化理组团式服务村警察村律师基层治理方式县乡镇村出台预防理措施编织张横边底理预防网络预防重点枫桥验组织制度基础发扬运新时代枫桥验强化基层社会治理预防力建设握社会治理动权推动建立良社会秩序
（四）坚持时变断创新发展验产生基定时代背景时客观条件验果成变着客观条件丧失消失永满足现状紧形势发展适应时代求断创新方法枫桥验永葆生机活力源泉世纪六十年代枫桥干部群众创造改造流串犯帮教失足青年般违法员成功验改革开放枫桥干部群众创造政动手负责群众化解矛盾维护稳定促进发展做事出村事出镇矛盾交成功验进入新世纪枫桥干部群众创造四先四早五推进五限度成功验年枫桥干部群众结合信息化趋势充分利科技信息手段造网格化理组团式服务数信息台等科技信息化载体推进基层社会治理综合化动态化精细化前国改革进入攻坚期新问题新情况层出穷 破解基层治理中矛盾问题必须枫桥验般紧时代发展应时代求胆改革创新
三 枫桥验指导基层信访工作实践
2017年席信访工作作出重指示级委政府领导干部坚持信访工作作解民情集中民智维护民利凝聚民心项重工作千方百计群众排忧解难枫桥验群众解决问题精神席指示高度契合前提高基层信访工作剂良方运枫桥验群众善法治注重预防等成功法宝指导基层信访工作断改进创新信访工作提供新路径具重意义
（） 做基层信访工作增强群众观念席摆脱贫困书中说信访工作首义时刻成民中员心贴民席求正枫桥验核心义前开展信访工作必须积极转变思想增强群众观念方面领导干部必须放架子掉官气动门信访矛盾突出方接群众信访工作较薄弱方现场办公切实推动信访难题化解方面基层信访工作者群众信访始终站群众利益思考处理问题视访群众家视群众信家书认真倾听访者心声诉求帮助协调解决属合理求耐心做疏导解释工作坚决杜绝表面化两张皮推诿扯皮虚假应付现象
（二）做基层信访工作坚持法治思维法治思维枫桥验鲜明特色做基层信访工作基遵循首先必须法规范信访秩序加信访法治宣传教育惩治信访违法行引导民群众合理表达利益诉求坚决遏制理取闹访谋私等正常现象次严格实行诉访分离制度段时间诉讼信访交叉法处理法外解决存问题较突出导致少数群众信访信法甚弃法转访访压法损害司法权威影响正常信访秩序积极涉法涉诉信访问题导入司法渠道解决外需快建立涉法涉诉信访法终结制度切实法理改善基层信访问题难化解现状
（三）做基层信访工作注重源头预防注重源头预防枫桥验特色减少矛盾化解矛盾效手段信访工作实践中注重预防需方面强化级委政府责意识制定政策谋划项目时方考虑始终群众利益放心坚决杜绝民争利问题发生源头遏制新信访问题产生方面高度重视民群众初信初访问题重视初信初访秉持抓早抓解决理念问题时化解演变成问题初信初访解决减少重信重访越级访坚决防止工作疏漏导致越级访非法访等问题发生
（四）做基层信访工作加强信访队伍建设枫桥部分矛盾化解基层关键支部核心村级基层组织健全支工作力强群众威信高队伍难出建设支力信访干部队伍基层信访工作力保障政治坚定纪律严明办事公道作风优良熟悉法律法规政策拥丰富群众工作验培养前途优秀干部放信访工作战场建设支适应新形势高素质信访工作队伍引导广信访干部强化忠职守服务群众务实创新争先理念迎难敢先推动信访工作取新突破时加信访干部交流力度严入口畅通出口优优走优高走优快走进步激发信访干部队伍工作动性创造性
参考文献：
[1]摆脱贫困
[2]中绍兴市委政法委员会中绍兴市委校绍兴市枫桥验研究会 专家学者谈坚持发展枫桥验
[3]金伯中枫桥验时代特征思想
[4]冯树梁枫桥验时代特征群众出版社2000年
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握枫桥验时代涵
指导基层信访工作实践
郭 凯
摘：枫桥验反映社会治理客观规律蕴含着丰富时代涵：深耕群众路线凝聚民心民力富法治思维契合治国理念注重防患未然遏制矛盾源头坚持时变断创新发展做基层信访工作增强群众观念坚持法治思维注重源头预防加强信访队伍建设
关键词：枫桥验时代涵信访工作
诞生世纪六十年代枫桥验五十年创新发展断赋予新涵功效果断拓展成全国政法综治战线面旗帜贯彻落实十九精神断完善社会治理体制提高社会治理力形势回顾枫桥验发展历程学鉴枫桥验加强创新信访工作维护社会谐稳定期实现全面建成康社会具十分重意义
枫桥验产生发展
55年前浙江省诸暨市枫桥区干部群众创造发动群众坚持矛盾交解决实现捕少治安枫桥验1963年毛泽东志亲笔批示仿效试点推广做枫桥验成全国政法战线脍炙口典型枫桥验断发展尤新世纪 坚持统筹兼顾协调发展突出服务群众注重德法治创新方法走出条济社会协调发展新路子 形成具鲜明时代特色政动手群众预防纠纷化解矛盾维护稳定促进发展枫桥新验开创组织建设走工作前预测工作走预防前预防工作走调解前调解工作走激化前四前工作法预警先苗头问题早消化教育先重点象早转化控制先敏感问题早防范调解先矛盾纠纷早处理四先四早工作机制创新实施民情常走访信息常摸排矛盾常调处工作常联动安四常法等系列工作方法成新时期社会治理工作典范
二 枫桥验时代涵
枫桥验五十年发展方性验发展全国社会治理典范奥秘反映社会治理客观规律蕴含着丰富时代涵
（）深耕群众路线凝聚民心民力枫桥验创立初发动群众根动力通凝聚群众意愿力量实现矛盾化解体现切群众切群众基立场观点民群众集体智慧结晶年枫桥干部群众始终深耕群众路线教育改造提高基思路稳定安民发展富民目标群众调节化解矛盾实践种民调节组织雨春笋般蓬勃发展枫桥验凝聚民心民力中断创新发展取良社会治理效果成实践群众路线鲜活样运群众路线破解基层治理提供鉴
（二）富法治思维契合治国理念法治治国理政基方式法治化现代社会发展必然趋势枫桥验法治建设着密切联系枫桥验历史革组织建设工作机制等客观展示国基层法治建设程法治建设枫桥验发展提供保障指明方枫桥干部群众实践中运法治思维法治方式创造套乡镇治理成功模式：提出 民法治村 建设目标乡规民约推动村民治注重理约束教育 模式中国社会治理特基层社会治理意义重中蕴含法治思维法治方式具普遍实践价值尤村规民约实践村律师法治网络建设等切实方式方法直接制宜
（三）注重防患未然遏制矛盾源头枫桥验坚持预防基点源头防范矛盾风险产生枫桥验特点新时代枫桥验重心预防四先四早工作机制四前工作法体现枫桥验注重预防矛盾遏制萌芽中理理念实行网格化理组团式服务村警察村律师基层治理方式县乡镇村出台预防理措施编织张横边底理预防网络预防重点枫桥验组织制度基础发扬运新时代枫桥验强化基层社会治理预防力建设握社会治理动权推动建立良社会秩序
（四）坚持时变断创新发展验产生基定时代背景时客观条件验果成变着客观条件丧失消失永满足现状紧形势发展适应时代求断创新方法枫桥验永葆生机活力源泉世纪六十年代枫桥干部群众创造改造流串犯帮教失足青年般违法员成功验改革开放枫桥干部群众创造政动手负责群众化解矛盾维护稳定促进发展做事出村事出镇矛盾交成功验进入新世纪枫桥干部群众创造四先四早五推进五限度成功验年枫桥干部群众结合信息化趋势充分利科技信息手段造网格化理组团式服务数信息台等科技信息化载体推进基层社会治理综合化动态化精细化前国改革进入攻坚期新问题新情况层出穷 破解基层治理中矛盾问题必须枫桥验般紧时代发展应时代求胆改革创新
三 枫桥验指导基层信访工作实践
2017年席信访工作作出重指示级委政府领导干部坚持信访工作作解民情集中民智维护民利凝聚民心项重工作千方百计群众排忧解难枫桥验群众解决问题精神席指示高度契合前提高基层信访工作剂良方运枫桥验群众善法治注重预防等成功法宝指导基层信访工作断改进创新信访工作提供新路径具重意义
（） 做基层信访工作增强群众观念席摆脱贫困书中说信访工作首义时刻成民中员心贴民席求正枫桥验核心义前开展信访工作必须积极转变思想增强群众观念方面领导干部必须放架子掉官气动门信访矛盾突出方接群众信访工作较薄弱方现场办公切实推动信访难题化解方面基层信访工作者群众信访始终站群众利益思考处理问题视访群众家视群众信家书认真倾听访者心声诉求帮助协调解决属合理求耐心做疏导解释工作坚决杜绝表面化两张皮推诿扯皮虚假应付现象
（二）做基层信访工作坚持法治思维法治思维枫桥验鲜明特色做基层信访工作基遵循首先必须法规范信访秩序加信访法治宣传教育惩治信访违法行引导民群众合理表达利益诉求坚决遏制理取闹访谋私等正常现象次严格实行诉访分离制度段时间诉讼信访交叉法处理法外解决存问题较突出导致少数群众信访信法甚弃法转访访压法损害司法权威影响正常信访秩序积极涉法涉诉信访问题导入司法渠道解决外需快建立涉法涉诉信访法终结制度切实法理改善基层信访问题难化解现状
（三）做基层信访工作注重源头预防注重源头预防枫桥验特色减少矛盾化解矛盾效手段信访工作实践中注重预防需方面强化级委政府责意识制定政策谋划项目时方考虑始终群众利益放心坚决杜绝民争利问题发生源头遏制新信访问题产生方面高度重视民群众初信初访问题重视初信初访秉持抓早抓解决理念问题时化解演变成问题初信初访解决减少重信重访越级访坚决防止工作疏漏导致越级访非法访等问题发生
（四）做基层信访工作加强信访队伍建设枫桥部分矛盾化解基层关键支部核心村级基层组织健全支工作力强群众威信高队伍难出建设支力信访干部队伍基层信访工作力保障政治坚定纪律严明办事公道作风优良熟悉法律法规政策拥丰富群众工作验培养前途优秀干部放信访工作战场建设支适应新形势高素质信访工作队伍引导广信访干部强化忠职守服务群众务实创新争先理念迎难敢先推动信访工作取新突破时加信访干部交流力度严入口畅通出口优优走优高走优快走进步激发信访干部队伍工作动性创造性
参考文献：
[1]摆脱贫困
[2]中绍兴市委政法委员会中绍兴市委校绍兴市枫桥验研究会 专家学者谈坚持发展枫桥验
[3]金伯中枫桥验时代特征思想
[4]冯树梁枫桥验时代特征群众出版社2000年
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