进一步加强和改进社区工作的调查与思考


    进一步加强和改进社区工作的调查与思考 **镇社区办 (2016年7月11日) 为了进一步加大社区建设工作力度,加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区,强力推进社区各项工作上台阶,创特色、争一流,镇社区办利用两个星期时间,采取看、听、谈等形式,就如何进一步加强和改进社区工作进行了专题调研,并梳理了存在的问题,提出了解决的措施。 一、总体的情况 目前,我镇共有社区16个,社区干部119人。从调研来看,大多数社区能够按照区委、镇党委的统一要求,高度重视,周密安排,精心组织,扎实推进,做到“规定动作”有条不紊,“自选动作”各具特色,“重点工作”卓有成效。主要表现在: 1.规定动作不走样。各社区能按照镇党委的部署,科学制定规划,健全管理体系,不断完善和强化社区服务功能,确保社区党建、环保、综治、民政、社保、计生等各项工作抓细抓实、富有成效。自强路社区积极响应文明城市建设的号召,组织社区党员志愿者义务开展环境整治活动,一年来志愿者出动50余次,清除垃圾、美化环境。集贸社区针对辖区的老年人、残疾人、特殊病患者等群体,建立台账,及时掌握他们生活情况,为他们提供力所能及的帮助,得到居民的一致好评。 2.自选动作有特色。在完成规定动作的同时,各社区又结合各自实际,围绕“强组织、增活力”的要求,从工作机制、社会管理、综合治理等方面入手,积极探索工作抓手,创新工作载体,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。建设路社区全面推行“三个五”(五制、五共、五惠)工作模式,走出了一条新时期社区工作新途径,取得了明显成效,先后荣获多项全国、全省、全市、全区的荣誉。东湖巷社区充分利用辖区内的礼步湖的得天独厚优势,全力打造以“礼步之韵”为主的特色品牌,通过开展全民参与、健康、积极向上的文化活动,把文化活动融入到每个家庭,融入到居民的日常生活当中,通过文化活动搭建居民之间沟通和交流的桥梁,融洽邻里关系,大大提升了本辖区的文明程度。***社区通过主动沟通、整合资源,开设了“状元课堂”,定期邀请新建二中的历届的高考状元,对辖区内的学龄儿童谈心得、授经验。***社区着眼于规范管理、标准建设,突出以“九簿六册夯基础,三民三风创特色”为主题,努力打造文明和谐社区。花果山、*佳园社区为进一步融洽居民关系,每月确定一个活动主题,充分发动群众参与,拉近了彼此距离。 3.重点工作见成效。党的建设、综治维稳、环境保洁和便民服务等工作是社区的重点工作,每个社区都精心谋划,强化举措,推动了各项工作任务的落实。建设路社区突出综治中心,实行网格化管理,构建“全域社区、全域服务”公共服务体系,提升社区服务和管理水平,着力打造社区管理服务新模式,先后迎接了中央综治委、省市综治办等单位的视察调研,省外多个地市来社区学习考察,得到了各级领导的充分肯定。城开社区成立了“学雷锋志愿者服务队”,针对空巢老人、留守儿童、残疾人、困难家庭等辖区内的弱势群体提供志愿服务,得到了居民的交口称赞。立新路社区为此专门成立了环境卫生委员会,成立了一支由8名保沽员组成的保洁队伍,实行居民每家每户袋装垃圾,袋装率达80%,做到日产日清。 二、存在的问题 在肯定成绩的同时,我们也必须正视工作中存在的薄弱环节和突出问题。通过调研,主要表现为“五个不”: 1.负担不轻。上面千条线,下面一根针。据统计,社区承担的行政性、事务性工作有20多类100多项,涉及计生、综合治理、妇联、残联、双拥、关工、老龄、城管、环保、精神文明等多个条线,牌子多、台账多、创建多、盖章多、验收多是社区工作的普遍特点,再加上一些额外的、临时性工作,使得每个社区的干部疲于应付、顾此失彼,没有精力也没有时间去服务居民,创新工作。 2.队伍不稳。虽然全镇社区工作人员的工资、补助、补贴等均由财政负担,社区干部的收入水平也逐年提高,但与周边城市社区相比,我镇社区干部工资水平还是停留在较低水平。据统计,社区干部扣除职工社保和医保后,实发平均工资1500元,再加上社区各种补贴每月平均300元,年收入只有3万元左右,社区干部辛勤付出和所得收入不成比例,导致人员流失快、干部队伍很不稳定。从2002年开始我镇招录了5批社区干部,共招录了130余人,目前在职的只有119人。 3.经费不足。从调研来看,目前社区工作经费的来源主要有两种渠道:一是财政拨款,工作经费由区镇两级财政拨付;二是社区自筹,即争取驻地单位、共建单位给予一定的支持。而社区经费的开支包括水费、电费、电话费、电脑耗材、办公用品、房租、社区干部加班补助、活动费用、设施改造经费、保洁员工资和环境整治费等方面,这些开支必不可少,普遍存在政府财政拨款不足,自筹资金较少的问题,尤其是像朗晴园、丽水佳园社区基本没有驻区单位,完全靠财政拨款维持社区工作运转,大大影响了各项活动的顺利开展。 4.特色不明。从调研中看,全镇28个社区各项工作都开展的有声有色,工作亮点也不少,然而美中不足的是,普遍存在“会做会说不会写”的现象,不善于总结经验,未能很好的从众多工作事务中提炼既新颖又精彩的工作亮点及思路,对工作出现的新情况、新问题、新特点研究不够、不深,抓热点、破难点、促亮点的方法和办法不多,导致每个社区工作千篇一律,特色不明,没有形成“一居一特色、一区一品牌”的格局。 5.场所不全。一方面,目前,全镇16个社区,只有8个社区的办公用房超过了300平方米,没有自由产权、租用办公用房的有5个社区,有5个社区的办公设施陈旧,不能适应新时期服务居民、创新管理的要求。另一方面,由于部分老城区建于上世纪70、80年代,设施陈旧,破损率高,特别是下水道堵塞、落水管漏水、积水内涝等问题相当严重,影响了居民的正常生活。其中,建设路、文教路、凤凰山、东湖巷、自强路、北林、集贸等社区表现尤为突出,居民反映十分强烈,社区束手无策。 三、建议和对策 针对存在的问题,结合我镇的实际,现就如何进一步做好我镇的社区工作提出如下建议: 1.加强组织领导,规范社区管理。主要实行“六个一”工作模式:即,一支队伍,选择部分老城区社区进行试点,从居民群众、小区业主、离退休老干部和老党员中挑选一批有责任心、公德心、正义心、公益心的代表,聘为社区“贴心管家”,兼任信息员,充分发挥他们人员熟、区域熟的优势,延伸网格管理触角,确保网格发挥居民自治功能;一次例会,固定每月最后一个星期的周五召开一次社区书记、主任工作例会,听取上一个月工作情况,部署下一个月重点工作,研究解决社区建设中的困难和问题;一个主题,每个社区要结合自身实际,创造性地提出本社区的工作主题,提炼并形成工作特色,打造品牌;一项督查,采取不打招呼、不定时间的方式,经常性地深入社区,对干部工作纪律、辖区环境卫生、网格化管理等,进行随机督查;一份月刊,由镇党委主办、社区办承办,每月编印一份社区月刊,宣传上级政策精神、宣扬社区工作特色,宣讲全镇先进典型;一次通报,在社区月刊专设一个曝光栏,对督查中发现的违纪行为、工作不到位的情况进行实名通报,并严格执行惩罚制度。 2.实行事务准入,减轻社区负担。严格落实社区事务准入制度,凡列入社区办理的事项,必须经过严格的审批和科学规划,区属各职能部门和其他有关单位确因工作需要将工作、台帐、组织、评比考核活动等安排部署社区承担落实的,按照权随责走、费随事转原则,经与镇党委协商同意后,交由社区办理,并把相应的经费划转到社区。同时,建立评议监督机制,定期组织社区居民代表对社区的工作情况进行评议,对不合理的工作项目及时进行调整,把减负工作列入长效管理工作范畴,使社区干部有更多精力服务居民。 3.优化工作保障,稳定干部队伍。一方面,以社区服务设施建设项目为抓手,采取新建、改建、置换、购买等多种方式和途径,进一步加大社区办公用房和服务设施的建设力度。在此基础上,严格落实省市区民政部门的要求,通过提前介入、积极沟通,争取在城镇新建及改建的住宅小区预留社区办公用房,统筹解决部分社区办公用房不达标的问题。另一方面,尽快与城市社区接轨,逐步提高社区工作人员的工资待遇,建立和落实奖励机制,调动社区干部的工作积极性,促进社区建设顺利发展。 4.突出工作重点,强化服务管理。以满足不同层次居民的需求为导向,各社区要有重点、有计划地做好社会保障、医疗保健、文化娱乐、创业就业、帮老助残、便民利民、群防群治、法制宣传、民事调解、计划生育、环境卫生等服务,通过强化服务功能,赢得居民和社会的认可,不断增强社区居民对社区的认同感、归属感。要推行基层民主协商制度,培育居民的社区意识,畅通社区事务的参与渠道,充分调动居民参与社区事务的积极性,实现“民事、民议、民决”,使社区建设真正步入自我管理的规范化轨道。同时,要积极培育群众性服务组织和志愿者队伍,动员社区单位和居民开展邻里互助、志愿服务、社区慈善等活动,不断提高居民自我服务的能力。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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