县级局(市中队)市场检查工作流程规范
第条 积极推进市中队标准化规范化制度化建设明确职责规范行增强法行政力水深化优秀县级烟草专卖局建设结合市中队工作实际制定工作规范
第二条 市中队县级烟草专卖局稽查队设机构市中队项工作县级烟草专卖局稽查队直接领导理
第三条 市中队基务：宣传贯彻烟草专卖法律法规辖区卷烟零售户进行监督理查处违法营开展许证续监部营实施监督
第四条 市中队工作员做：公正公行法律法规规章赋予行政职权法行政柔性执法职责清正廉洁
第七条 市中队岗位设定市中队设中队长1名市员1名市中队实行中队长负责制
第八条 员装备配置辖区卷烟零售户数量结合理区域面积等情况确定市中队员编制名市中队员农村均理150200户幅度编制城区均理200260户幅度编制市中队配置汽车1辆驾驶员根配置车辆中队长担中队配置计算机1台实现烟草系统部联网办案设备：中队配备执法记录仪1台移动终端1台
第十六条第六章 岗位职责统
第十九条 中队职责
（）监督检查辖区烟草专卖法律法规关规定执行情况
（二）负责查处辖区违法营卷烟案件
（三）负责卷烟零售市场日常监信息反馈
（四）负责零售户分类理网格化律组监工作
（五）负责卷烟零售户烟草专卖法规宣传培训违法户教育转化
（六）负责烟草专卖零售许证续监日常部监工作
（七）负责实施部门员工思想教育组织开展绩效考核工作
（八）完成领导交办工作
第二十条 中队长岗位职责
（）负责市中队全面工作
（二）负责制定工作计划组织实施检查
（三）负责查处辖区违法营卷烟案件
（四）负责卷烟零售市场日常监工作
（五）负责行政指导工作卷烟零售户烟草专卖法规宣传培训违法户教育转化理
（六）负责烟草专卖零售许证续监
（七）负责日常部监工作（信息预警核查卷烟落销售监等）
（八）负责群众举报投诉调查处理工作
（九）组织实施部门员工思想教育绩效考核工作
（十）完成领导交办工作
第二十二条 市场监员岗位职责
（）宣传烟草专卖法律法规
（二）收集卷烟市场信息
（三）查处辖区违法营卷烟案件
（四）负责卷烟零售市场日常监工作
（五）负责行政指导工作培训卷烟零售户
（六）负责烟草专卖零售许证续监日常部监工作
（七）负责受理群众举报投诉工作
（八）承办县局专卖部门交办事项
（九）完成中队长交办工作
第七章 工作标准规范
第二十三条 中队长工作标准
（）制定工作计划工作目标分解工作务检查工作质量年度工作目标完成率达100％
（二）建立完善辖区监责制合理划分监责区责落实监工作位
（三）市场监制度化（早部署晚结周讲评月分析）执行位
（四）重安全责事
（五）市场净化率98投诉处理率100年度零售户法律法规宣传100
（六）落实风廉政建设责全队员违法违纪行
第二十五条 市场监员工作标准
（）日常监位半年巡查覆盖面达100
（二）月度年度案件查处务完成低100
（三）部监位时核查率100
（四）监数录入率准确率达100
（五）处理消费者投诉举报办结率达100
制度三：市场监制度
第条 市场监容：许证续监守法营情况信息收集法规宣传
第二条 市场监程序：制定监计划APCD工作法带着问题市场日早部署晚结周讲评月分析情节轻微行政指导教育转化般违法行立案调查
第三条 市场监方式：定期检查区域检查重点检查分类检查回访检查交叉检查专项检查接诉检查错时检查联合检查
第四条 市场监频率：实施分类监守法营户半年检查1次轻微违法户月检查少1次重点监户月检查少2次
第九章 日常监规范
第二十八条 辖区市场卷烟零售点数量规模划分APCD工作法实行网格化理基片区理单元配置相应监员履行日常监责专卖市场监员应基固定相应责区责区配备1
第二十九条 日常监容
（）核查走访卷烟营者烟草专卖零售许证核准登记情况
1否规定办理许证许证正摆放营场显著位置
2否营
3证否相符
4否证登记营
5否许证核准址营
6否登记事项改变
7否停业歇业
8否涂改伪造变造买卖出租出者形式非法转许证
9许证否期期否延续
10否超三月未营行
11否许证核定法定条件具备继续营情形
（二）检查卷烟营者营行
1否未烟草专卖批发企业进货行
2否销售非法生产卷烟行
3否销售走私烟行
4否证运输行
5否证批发行
6否证户持证户供货行
7否违法行
第三十条 市场检查方式
（）定期检查制宜原根辖区实际情况确定检查重点完成规定检查务次数
（二）区域检查辖区网格划分干市场检查区域职责分工工作规定实行定定责定时定点区域检查实行全方位动态监
（三）重点检查根工作需级工作求重点市场重点区域重点监户开展检查
（四）分类检查市场检查零售户分类监相结合实行类检查
（五）交叉检查交换检查区域进行互查
（六）专项检查级专项行动部署实施专项检查
第三十二条 日常监前应制定检查计划
（）检查计划市中队根辖区实际情况制定日检查计划报稽查队备案
（二）检查计划必须确定具体检查时间检查范围确定重点户重点段重点部位
市中队卷烟零售户分类制定监计划确定检查方法做市场检查工作
第三十三条 实施市场检查操作步骤
（）须两名执法员佩戴执法标志实施检查
（二）专卖市场监员检查计划实施检查应首先查验检查许证营业执查验核准登记情况营行开展实详细检查
（三）进行检查须逐户制作检查记录检查情况实录入市场监台中详细记录检查情况实施监具体措施存问题检查记录须检查签字确认
（四）检查中发现轻微违法行采取简易处罚警告等行政处罚措施行政相严重违法行需立案调查专卖市场监员应批准法收集证制作现场检查文书检查中发现情况复杂重问题应时稽查（中）队长报告
第三十条 检查程中区分情况采取检查方式
（）行政相轻微违法行时纠正规范应采取行政提示行政告诫等行政指导措施予场限期纠正
（二）行政相严重违法行需立案调查应批准法收集证制作现场检查文书移交案件审理部门处理
（三）行政相违法行市场监组认情况复杂问题重难处置应时稽查（中）队长报告
市中队制度
制度：学教育制度
第条 提升队伍综合素质建立中队常态学培训机制
第二条 制定年度月度学计划周集中学次学集中学相结合
第三条 学容：法例四规章解释廉政教育职业道德等
第四条 季度读书撰写心体会网交流
制度二：业务培训制度
第条 制定年度月度培训计划周集中培训次月考
第二条 业务培训容：相关法律法规专卖理员技鉴定知识应知应会手册卷烟鉴知识法律文书制作等
第三条 参加集中培训应事先请假
制度四：专卖制度
第条 监督象：客户理送货员驾驶员
第二条 监督容：许证续监克扣截留卷烟低价收购卷烟套购卷烟码销售
第三条 监督程序方法：发现异常信息时报县局科求协助调查核实实走访询问调查
第四条 查获真烟案件中队应认真分析时报相关表格资料
制度五：行政执法安全制度
第条 确保执法员行政相身安全执法装备涉案财物安全中队驻安全
第二条 应急预案处理意外事件保持执法车辆良性做值班保证通讯畅通班外出时锁抽屉关门窗切断电源熄灭火源
第三条 执法员粗暴执法行值班员迟早退擅离岗位追究相应责
制度六：执法装备理制度
第条 执法装备应定期检验保养严格执行操作规程保持良状态发现障时报维修
第二条 建立实物台帐领登记保专报废手续损坏赔偿中队长季度负责核查记录
第三条 执法装备仅供中队执法工作未批准单位动
制度七：执法证件理制度
第条 执法证件名录：烟草专卖检查证行政执法证
第二条 领交程序：执法前中队长发放执法中队长收回做领登记
第三条 执法证件仅限执法时间转
第四条 违反执法证件理规定责予50100元罚款外造成果视情予相应纪律处分
制度八：业绩考评制度
第条 考评容般业绩指标关键业绩指标否决指标
第二条 中队长负责稽查队员考评终考评结果队员见面公
开发布
第三条 月考评考评结果绩效工资挂钩关键业绩指标未完成扣月绩效工资中队月（年）度绩效考评结果中队评先评优中队长提拔免相挂钩
制度九：工作考勤制度
第条 中队长负责中队考勤理日签离开工作岗位应履行请假手续
第二条 中队长负责制定中队值班计划值员应做值班记录值班应中队长请假行安排值班员
第三条 严格遵守烟草专卖局（公司）系统职工考勤理规定
制度十：工作计划总结制度
第条 中队应制定年度半年月周日计划相应总结
第二条 工作计划应明确目标容标准措施责时限等工作总结包括计划完成情况市场情况工作情况分析点评建议等容
第三条 年度半年月度计划须报县局稽查队审核实施日计划日总结采取早部署晚结方式进行形成周计划周分析
第四条 县局发统制式表格样式时传专卖信息台超规定期限传需注明原
制度十：市场动态分析制度
第条 中队月度季度半年度年度市场动态分析报告中队
长负责撰写求报稽查队
第二条 市场动态分析容包括许证理卷烟市场净化行政指导法制宣传培训卷烟销售情况等
第三条 分析报告应针性没事例数支撑简写认真分析梳理典型事件寻找卷烟市场特点趋势
第四条 迟报漏报马虎应付千篇律体现出真实情况予通报批评责令退回重写
制度十二：信息数报制度
第条 定期定时报类信息数保证完整时保密领导决策提供
第二条 信息数种类：专项行动市场监信息月标数月市场分析工作总结等
第三条 专卖科（稽查队）结合日常信息数报情况月周定期考评结果纳入市中队考核表
制度十三：涉案物品理制度
第条 涉案物品指中队查获先行登记保存物品涉案卷烟帐册发票等
第二条 须分领导意先行登记保存箱加贴封条事签字确认根抽样程序求进行抽检单独封存
第三条 先行登记保存物品移交县局案审室前应存入中队先行登记保存库设立账册专理规定时限办理移交手续
第四条 隐瞒转移私分毁损行处理涉案物品价赔
偿外行政执法责追究制部惩处关规定予处理
制度十四：规范行政执法行制度
第条 工作期间稽查员着装岗仪表整洁举止文明遵守首问负责制次性告知站式办结等规定
第二条 行政相访离开应起身迎送礼貌示意热情接正确解答举报投诉做登记处理时办理情况应回复
第三条 现场检查时尊重检查相知情权隐私权陈述申辩权
第四条 公示执法权限程序体法定时限严禁利职务便谋取利益
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第条 积极推进市中队标准化规范化制度化建设明确职责规范行增强法行政力水深化优秀县级烟草专卖局建设结合市中队工作实际制定工作规范
第二条 市中队县级烟草专卖局稽查队设机构市中队项工作县级烟草专卖局稽查队直接领导理
第三条 市中队基务：宣传贯彻烟草专卖法律法规辖区卷烟零售户进行监督理查处违法营开展许证续监部营实施监督
第四条 市中队工作员做：公正公行法律法规规章赋予行政职权法行政柔性执法职责清正廉洁
第七条 市中队岗位设定市中队设中队长1名市员1名市中队实行中队长负责制
第八条 员装备配置辖区卷烟零售户数量结合理区域面积等情况确定市中队员编制名市中队员农村均理150200户幅度编制城区均理200260户幅度编制市中队配置汽车1辆驾驶员根配置车辆中队长担中队配置计算机1台实现烟草系统部联网办案设备：中队配备执法记录仪1台移动终端1台
第十六条第六章 岗位职责统
第十九条 中队职责
（）监督检查辖区烟草专卖法律法规关规定执行情况
（二）负责查处辖区违法营卷烟案件
（三）负责卷烟零售市场日常监信息反馈
（四）负责零售户分类理网格化律组监工作
（五）负责卷烟零售户烟草专卖法规宣传培训违法户教育转化
（六）负责烟草专卖零售许证续监日常部监工作
（七）负责实施部门员工思想教育组织开展绩效考核工作
（八）完成领导交办工作
第二十条 中队长岗位职责
（）负责市中队全面工作
（二）负责制定工作计划组织实施检查
（三）负责查处辖区违法营卷烟案件
（四）负责卷烟零售市场日常监工作
（五）负责行政指导工作卷烟零售户烟草专卖法规宣传培训违法户教育转化理
（六）负责烟草专卖零售许证续监
（七）负责日常部监工作（信息预警核查卷烟落销售监等）
（八）负责群众举报投诉调查处理工作
（九）组织实施部门员工思想教育绩效考核工作
（十）完成领导交办工作
第二十二条 市场监员岗位职责
（）宣传烟草专卖法律法规
（二）收集卷烟市场信息
（三）查处辖区违法营卷烟案件
（四）负责卷烟零售市场日常监工作
（五）负责行政指导工作培训卷烟零售户
（六）负责烟草专卖零售许证续监日常部监工作
（七）负责受理群众举报投诉工作
（八）承办县局专卖部门交办事项
（九）完成中队长交办工作
第七章 工作标准规范
第二十三条 中队长工作标准
（）制定工作计划工作目标分解工作务检查工作质量年度工作目标完成率达100％
（二）建立完善辖区监责制合理划分监责区责落实监工作位
（三）市场监制度化（早部署晚结周讲评月分析）执行位
（四）重安全责事
（五）市场净化率98投诉处理率100年度零售户法律法规宣传100
（六）落实风廉政建设责全队员违法违纪行
第二十五条 市场监员工作标准
（）日常监位半年巡查覆盖面达100
（二）月度年度案件查处务完成低100
（三）部监位时核查率100
（四）监数录入率准确率达100
（五）处理消费者投诉举报办结率达100
制度三：市场监制度
第条 市场监容：许证续监守法营情况信息收集法规宣传
第二条 市场监程序：制定监计划APCD工作法带着问题市场日早部署晚结周讲评月分析情节轻微行政指导教育转化般违法行立案调查
第三条 市场监方式：定期检查区域检查重点检查分类检查回访检查交叉检查专项检查接诉检查错时检查联合检查
第四条 市场监频率：实施分类监守法营户半年检查1次轻微违法户月检查少1次重点监户月检查少2次
第九章 日常监规范
第二十八条 辖区市场卷烟零售点数量规模划分APCD工作法实行网格化理基片区理单元配置相应监员履行日常监责专卖市场监员应基固定相应责区责区配备1
第二十九条 日常监容
（）核查走访卷烟营者烟草专卖零售许证核准登记情况
1否规定办理许证许证正摆放营场显著位置
2否营
3证否相符
4否证登记营
5否许证核准址营
6否登记事项改变
7否停业歇业
8否涂改伪造变造买卖出租出者形式非法转许证
9许证否期期否延续
10否超三月未营行
11否许证核定法定条件具备继续营情形
（二）检查卷烟营者营行
1否未烟草专卖批发企业进货行
2否销售非法生产卷烟行
3否销售走私烟行
4否证运输行
5否证批发行
6否证户持证户供货行
7否违法行
第三十条 市场检查方式
（）定期检查制宜原根辖区实际情况确定检查重点完成规定检查务次数
（二）区域检查辖区网格划分干市场检查区域职责分工工作规定实行定定责定时定点区域检查实行全方位动态监
（三）重点检查根工作需级工作求重点市场重点区域重点监户开展检查
（四）分类检查市场检查零售户分类监相结合实行类检查
（五）交叉检查交换检查区域进行互查
（六）专项检查级专项行动部署实施专项检查
第三十二条 日常监前应制定检查计划
（）检查计划市中队根辖区实际情况制定日检查计划报稽查队备案
（二）检查计划必须确定具体检查时间检查范围确定重点户重点段重点部位
市中队卷烟零售户分类制定监计划确定检查方法做市场检查工作
第三十三条 实施市场检查操作步骤
（）须两名执法员佩戴执法标志实施检查
（二）专卖市场监员检查计划实施检查应首先查验检查许证营业执查验核准登记情况营行开展实详细检查
（三）进行检查须逐户制作检查记录检查情况实录入市场监台中详细记录检查情况实施监具体措施存问题检查记录须检查签字确认
（四）检查中发现轻微违法行采取简易处罚警告等行政处罚措施行政相严重违法行需立案调查专卖市场监员应批准法收集证制作现场检查文书检查中发现情况复杂重问题应时稽查（中）队长报告
第三十条 检查程中区分情况采取检查方式
（）行政相轻微违法行时纠正规范应采取行政提示行政告诫等行政指导措施予场限期纠正
（二）行政相严重违法行需立案调查应批准法收集证制作现场检查文书移交案件审理部门处理
（三）行政相违法行市场监组认情况复杂问题重难处置应时稽查（中）队长报告
市中队制度
制度：学教育制度
第条 提升队伍综合素质建立中队常态学培训机制
第二条 制定年度月度学计划周集中学次学集中学相结合
第三条 学容：法例四规章解释廉政教育职业道德等
第四条 季度读书撰写心体会网交流
制度二：业务培训制度
第条 制定年度月度培训计划周集中培训次月考
第二条 业务培训容：相关法律法规专卖理员技鉴定知识应知应会手册卷烟鉴知识法律文书制作等
第三条 参加集中培训应事先请假
制度四：专卖制度
第条 监督象：客户理送货员驾驶员
第二条 监督容：许证续监克扣截留卷烟低价收购卷烟套购卷烟码销售
第三条 监督程序方法：发现异常信息时报县局科求协助调查核实实走访询问调查
第四条 查获真烟案件中队应认真分析时报相关表格资料
制度五：行政执法安全制度
第条 确保执法员行政相身安全执法装备涉案财物安全中队驻安全
第二条 应急预案处理意外事件保持执法车辆良性做值班保证通讯畅通班外出时锁抽屉关门窗切断电源熄灭火源
第三条 执法员粗暴执法行值班员迟早退擅离岗位追究相应责
制度六：执法装备理制度
第条 执法装备应定期检验保养严格执行操作规程保持良状态发现障时报维修
第二条 建立实物台帐领登记保专报废手续损坏赔偿中队长季度负责核查记录
第三条 执法装备仅供中队执法工作未批准单位动
制度七：执法证件理制度
第条 执法证件名录：烟草专卖检查证行政执法证
第二条 领交程序：执法前中队长发放执法中队长收回做领登记
第三条 执法证件仅限执法时间转
第四条 违反执法证件理规定责予50100元罚款外造成果视情予相应纪律处分
制度八：业绩考评制度
第条 考评容般业绩指标关键业绩指标否决指标
第二条 中队长负责稽查队员考评终考评结果队员见面公
开发布
第三条 月考评考评结果绩效工资挂钩关键业绩指标未完成扣月绩效工资中队月（年）度绩效考评结果中队评先评优中队长提拔免相挂钩
制度九：工作考勤制度
第条 中队长负责中队考勤理日签离开工作岗位应履行请假手续
第二条 中队长负责制定中队值班计划值员应做值班记录值班应中队长请假行安排值班员
第三条 严格遵守烟草专卖局（公司）系统职工考勤理规定
制度十：工作计划总结制度
第条 中队应制定年度半年月周日计划相应总结
第二条 工作计划应明确目标容标准措施责时限等工作总结包括计划完成情况市场情况工作情况分析点评建议等容
第三条 年度半年月度计划须报县局稽查队审核实施日计划日总结采取早部署晚结方式进行形成周计划周分析
第四条 县局发统制式表格样式时传专卖信息台超规定期限传需注明原
制度十：市场动态分析制度
第条 中队月度季度半年度年度市场动态分析报告中队
长负责撰写求报稽查队
第二条 市场动态分析容包括许证理卷烟市场净化行政指导法制宣传培训卷烟销售情况等
第三条 分析报告应针性没事例数支撑简写认真分析梳理典型事件寻找卷烟市场特点趋势
第四条 迟报漏报马虎应付千篇律体现出真实情况予通报批评责令退回重写
制度十二：信息数报制度
第条 定期定时报类信息数保证完整时保密领导决策提供
第二条 信息数种类：专项行动市场监信息月标数月市场分析工作总结等
第三条 专卖科（稽查队）结合日常信息数报情况月周定期考评结果纳入市中队考核表
制度十三：涉案物品理制度
第条 涉案物品指中队查获先行登记保存物品涉案卷烟帐册发票等
第二条 须分领导意先行登记保存箱加贴封条事签字确认根抽样程序求进行抽检单独封存
第三条 先行登记保存物品移交县局案审室前应存入中队先行登记保存库设立账册专理规定时限办理移交手续
第四条 隐瞒转移私分毁损行处理涉案物品价赔
偿外行政执法责追究制部惩处关规定予处理
制度十四：规范行政执法行制度
第条 工作期间稽查员着装岗仪表整洁举止文明遵守首问负责制次性告知站式办结等规定
第二条 行政相访离开应起身迎送礼貌示意热情接正确解答举报投诉做登记处理时办理情况应回复
第三条 现场检查时尊重检查相知情权隐私权陈述申辩权
第四条 公示执法权限程序体法定时限严禁利职务便谋取利益
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