深入贯彻落实省市法治建设年活动动员部署会议精神加快推进法治**建设进程县委决定全县开展法治建设年活动
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九精神总书记全面法治国重述省重讲话精神省委关开展法治建设年活动方案市委十三届三次全会县委十七届三次全会决策部署坚持法治国法执政法行政推进坚持法治**法治政府法治社会体建设学宣传贯彻实施宪法契机坚持问题导突出建设重点力推进严格执法公正司法全民守法努力形成整体构架科学高效序法治体系全面深化法治**建设推动全社会法治意识法律素养普遍增强员干部法治思维法办事力效提升类社会体合法权益切实维护营造公正透明预期法治环境实现新时代五新**建设新局面提供强力法治保障
二聚焦问题
()严格执法方面重点解决政府制定政策决策法新官理旧账政部门法律顾问流形式执法公执法扰民意执法粗放执法特滥行政执法裁量权意解释适法律法规等解决作慢作乱作问题着力提高法行政力水
(二)公正司法方面重点解决司法规范群众企业投诉办理时案立诉理拖案办久执结徇私枉法办情案关系案金钱案等问题进步提升司法质效公信力
(三)全民守法方面重点解决普法责制落实位法治宣传教育重形式轻效果覆盖面广针性强政领导干部法治意识强法律素养高讲法治讲治市场体法营讲诚信等问题推动全社会普遍增强法治意识法治精神引导全民觉守法遇事找法解决问题法
三重点务
()弘扬宪法精神严格执法监督
1加强宪法学教育深入学宣传贯彻实施宪法落实宪法宣誓制度贯彻省宣誓办法组织宪法宣传日活动宪法宣讲题邀请法学专家作专题报告全社会形成尊崇宪法学宪法遵守宪法维护宪法运宪法良氛围
2创新执法监督方式建立常态化监督制度采取日常检查集中评查专项检查机抽查相结合事前监督事中监督事监督等方式加政法机关重执法活动监督结合县委县政府中心工作开展专项检查案件评查等活动扫黑恶专项斗争深化机关作风整顿优化营商环境提供法治保障
3加强规范性文件备案审查推进政府规章合法性审查法撤销纠正违法规范性文件全面清理修订适应县改革济社会发展需规章规范性文件
(二)深入推进法行政建设法治政府
4落实法治政府建设实施方案**县法治政府建设实施方案(20162020年)求围绕建设职科学职责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信法治政府目标开展建设法治政府示范创建活动法定权限程序行权力加强监督检查督促级政府部门法履行职**县法治政府建设考核办法科学制定2018年法治政府考核方案乡镇政府相关部门实施考核增日常考核实核查重考评结果纳入领导班子年度考核目标考核
5提高法科学决策水严格落实重决策合法性审查制度实质性推进政府法律顾问公职律师制度落实
6健全完善法行政规范体系坚持法定职责必须法授权时调整完善权力清单责清单落实行政执法程序规范行政裁量权行政执法公示行政执法全程记录重执法决定法制审核等制度办法适时开展安全生产环保领域专项执法检查
7进步规范执法行制定行政执法责制规定加强执法员培训严格实行行政执法员持证岗资格理制度严禁执法辅助员聘员等执法资格员单独执法全面实施双机公开
8落实行政负责应诉工作全面落实行政机关负责出庭应诉制度支持法院受理行政案件尊重执行法院生效裁判做遵法守法表率
9深化放服改革加快互联网+政务服务建设造工作流程进步简化办事手续环节努力实现跑次深化四零承诺服务创建严格执行首问负责制服务承诺制限时办结制次性告知制岗位责制进步提高办事效率
10加快信体系建设落实失信黑名单社会信统代码联合信惩戒制度推动信信息公开享
(三)规范司法行维护社会公正义
11全面落实司法责制配合级政法机关严格执行领导干部干预司法活动插手具体案件处理记录通报责追究制度
12推进诉讼制度改革配合级政法机关推进审判中心刑事诉讼制度改革深化民事诉讼制度改革加强刑事民事行政诉讼检察监督
13深化司法公开支持政法机关严格落实审务公开检务公开警务公开制度法时公开执法司法程序流程结果加强法律文书释法说理加庭审直播力度法规网公布裁判文书进步落实新闻发布制度办司法开放日活动增强司法工作透明度
14加强权司法保障认真贯彻落实中华民国陪审员法进步完善民监督员制度强化限制身司法措施侦查手段司法监督健全冤假错案效防范时纠正机制全县开展执法司法规范化检查案件评查实施案双查着力解决民群众反映强烈执法司法突出问题努力民群众司法案件中感受公正义
15加强防控体系建设深化立体化信息化社会治安防控体系建设织密织牢公安全防控网加强重点群服务理强化重点领域行业物品监加强学校医院商场广场影院等员密集公场安全防范持续开展酒驾等严重违法行重点道路交通安全整治行动
16力开展扫黑恶专项斗争深挖击黑恶势力彻查背保护伞扫黑恶专项斗争牵引加网络违法犯罪活动击力度着力解决卖淫嫖娼赌博买卖吸食毒品传销拐卖妇女童等违法犯罪问题进步提升民群众安全感
17着力造法治化营商环境加强产权保护重点加强民营企业合法财产权知识产权保护保障类市场体法营强化重济犯罪集中专项击加强金融风险防范化解积极排查化解涉企矛盾纠纷着力维护市场济秩序组织政法部门开展企业接工作引导企业增强守法诚信意识循法行法营开展民营企业法法治宣传教育
18着力解决执行难问题建立委领导监督政府支持民法院办工作机制执行难问题继续集中攻坚加联合信惩戒力度涉民生执行阻力案件实行挂牌督办加拒执犯罪击力度
19法加强社会治理认真落实黑龙江省社会矛盾纠纷元化解条例完善调解仲裁行政裁决行政复议诉讼等机衔接相互协调元化纠纷解决机制推广新时代枫桥验构建治法治德治相结合基层社会治理体系严格落实信访工作责持续推进信访法治化组织律师法律工作者参化解信访案件法时解决群众合理诉求法击信访违法行着力解决信访信法问题开展涉法涉诉信访积案专项评查清理工作
(四)增强全民法治观念推进法治社会建设
20提升领导干部法治素养抓住关键少数加强领导干部法治精神培育法治教育纳入校教育容健全落实领导干部法治培训法治讲座制度落实县委常委会县政府常务会会前学法制度级领导干部带头学宪法监察法结合分领域工作中常适法律法规学深学透准名领导干部少学20部法律法规
21推进法治德治相融合社会义核心价值观融入法治建设加强领导干部政德教育做明德守公德严私德加强社会诚信建设强化规意识倡导契约精神弘扬公序良俗引导觉履行法定义务社会责家庭责
22完善公法律服务体系建设落实关推进公法律服务台建设意见完善公法律服务网络加强县乡(镇)服务台建设推进县乡社区法律服务工作站(点)建设群众提供普惠性公益性公法律服务完善法律援助制度加强法律援助值班律师工作实现法院守法律援助工作站全覆盖加强律师事务理规范律师执业行
23创新普法宣传教育机制落实谁执法谁普法普法责制深入推行省法官检察官行政执法员律师等案释法制度深入推进七五普法深入开展法律进机关进乡村进社区进学校进企业进单位进军营法律七进活动
24深入推进法治文化建设发挥法学会作加强法律智库建设提升法学理研究力水法治宣传教育纳入文明乡(镇)文明村屯文明单位文明家庭文明校园创建重点容建立媒体公益普法制度充分发挥微信公众号功时发布法治动态信息国家重活动典型案例重事件社会热点时进行法律解读舆引导增强宣传实效组织开展法治文艺作品创作微视频征文公益广告征集展播活动评选批优秀法治物法治宣传作品探索建设批宣传教育基
25开展层次形式法治创建活动开展民法治示范村(社区)评选活动推动法治建设面拓展基层着力开展文明执法示范窗口创建活动
26全面推进乡村法治建设结合实施乡村振兴战略完善现代乡村社会治理体制切实发挥法治乡村治理中保障作加强农村法治宣传教育组织法律服务志愿者开展法律服务乡村行活动广泛宣传农民生产生活密切相关法律法规提高农民觉守法意识法维权力突出加强农村留守老留守妇女留守童残疾农民工等群体法治宣传教育帮助引导觉运法律手段解决矛盾纠纷法维护身权益畅通农民遇事找法渠道建立村(居)法律顾问微信群群中少名律师基层法律服务工作者加入时提供法律咨询解答法律问题
四方法步骤
法治建设年活动2018年6月初开始12月底基完成体分三阶段
()制定方案动员发动阶段(2018年月6月初7月旬)
1动员部署县委召开法治建设年活动动员会乡镇部门结合实际召开系统动员部署会思想行动统县委部署求全县形成识营造浓厚氛围
2全程学学教育贯穿法治建设年活动全程制定学计划通校培训委(组)中心组学干部会学等种方式深入学十九精神总书记关法治建设系列重述学理政策学法律法规
3细化方案立足乡镇部门法治建设实际制定活动方案规定动作做位选动作针性条紊推进乡镇部门工作方案7月10日前报县委法治建设年活动办公室
(二)强化措施集中攻坚阶段(2018年7月旬10月底)
1列出问题清单乡镇部门通调研座谈问卷等种行效方式广泛听取方方面面意见找准乡镇单位法治建设中存突出问题建立台账明确重点列出问题清单提出措施公开承诺乡镇部门问题清单7月20日前报县委法治建设年活动办公室
2分类推进攻坚法治建设重点工作具体务专项组牵头单位协调责部门制定子方案采取项目化推进方式明确措施求明确完成时限确保利推进取实效
3接受社会监督乡镇关部门问题清单10月底前社会公布法治建设推进情况公开承诺事项完成情况已解决问题抓巩固提升尚未解决问题认真分析原抓紧整改补课兑现承诺
(三)评议考核巩固提升阶段(2018年11月初12月底)
1条块结合考评法治建设年活动办公室制定考核指标体系乡镇部门开展法治建设年活动情况进行专项考核乡镇县直部门系统法治建设情况进行考核采取日常考核抽查考核相结合方式日常考核通听取汇报查阅文件资料抽查案件档案等方式抽查考核采取明察暗访带案督导等方式
2邀请社会评议坚持开门搞活动通问卷调查征求意见等方式组织开展社会评议开展企业法治环境满意度调查听取企业法治环境感受接受企业分评判
3注重结果运考评结果部通报采取适方式社会公布
4抓巩固提升建设功夫注重总结法治建设中验做法断改进巩固提升构建起科学高效序法治体系形成长效机制
五组织实施
()加强组织领导全县法治建设年活动建设法治**工作委员会统领导开展设执法监督严格执法公正司法法治宣传教育组办公室四组分县法工委县政府法制办县委政法委县司法局牵头负责法治建设情况纳入年度目标考评体系作考核奖惩重形成推进法治建设常态化长效化工作机制
(二)落实体责乡镇部门作推进法治建设体积极参动作司职负责项工作务落具体责部门责单位务书路线图时间表确保加强法治建设项举措抓底见成效政负责履行推进法治建设第责职责亲安排部署定期听取汇报时解决法治建设遇问题
(三)加强督导检查采取常规检查蹲点式督察明察暗访走访群众企业等形式进行督导检查时纠正工作推进力措施实等问题坚决查处言代法权压法逐利违法徇私枉法行确保问题时效整改
(四)注重统筹兼顾坚持统筹安排协调推进结合功夫立足县情法治建设年活动学贯彻宪法结合起促进济社会发展结合起整顿作风优化营商环境结合起扫黑恶专项斗争结合起案说法结合起法治建设项工作机衔接相互促进法治建设保障推动项工作取新成效
(五)营造浓厚氛围坚持媒体宣传社会宣传步推进充分运电视网络等媒体角度形式宣传报道法治建设成效形成强舆声势引导社会界广群众进步增强法治意识形成积极健康社会风尚发挥典型引领警示效应宣传正面典型树立标杆曝光违法案例警示教育引导全县广干部强化法治意识法履职力加强流媒体接时反映全县法治建设取成效树立尊崇法治践行法治捍卫法治良形象
关调整建设法治**
工作委员会组成员意见
根工作需现建设法治**工作委员会组成员提出调整意见:
*** 县委书记
副*** 县委副书记政府县长
*** 县委副书记
*** 县委常委政府副县长
** 县委常委政法委书记
*** 县委常委统战部长县委办
*** 县副
*** 县政协副席
*** 县法院院长
** 县检察院检察长
*** 县公安局局长
成 员*** 县委组织部副部长
*** 县委宣传部副部长
*** 县委政法委常务副书记
*** 县委政法委副书记综治办
*** 县政府组成员办公室
*** 县法院副院长
*** 县检察院副检察长
*** 县机关工委书记
*** 县机构编制委员会办公室
*** 县法制办
*** 县教体局委书记局长
*** 县公安局副局长
*** 县司法局局长
*** 县财税委书记财政局局长
*** 县社局委书记局长
*** 县国土局局长
*** 县环保局局长
*** 县交通局委书记局长
** 县文广新局委书记局长
*** 县卫计局委书记局长
*** 县市监局委书记非公委书记局长
*** 县政府办科员法制办副
** 县安监局局长
** 县发改局科员物价局局长
*** 县农业局委书记局长
*** 县水务局委书记局长
** 县住建局委书记局长
*** 县信访局局长
*** 县城市理综合执法队副队长
建设法治**工作委员会简称法治委设办公室办公室简称法治委办设县委政法委
** (兼)
副 ***(兼)
***(兼)
***(兼)
***(兼)
***(兼)
***(兼)
***(兼)
***(兼)
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