**市道路客运行业安全生产工作指南


    



    **市道路客运行业
    安全生产工作指南

    (2018年度)













    第章 编制说明
    根**省道路运输理局安委会市局安委办关求编制**市道路客运行业安全生产工作指南(2018年度)指南道路客运理部门安全生产监工作重事项重点素等季节时间等规律特点进行梳理汇总形成套实工作规行规范制度约束级道路客运理部门做安全生产工作提供基项工作责务年早知道促进政责岗双责齐抓求落实提高级道路客运理部门宏观控安全生产形势指导工作力增强工作前瞻性系统性协调性针性解决务清措施力事倍功半动应付顾失彼等问题克服工作盲目性意性改进规范工作方式方法安全监工作制度化规范化常态化实现安全监效化
    指南十九精神指导安全生产法道路运输行业相关法律法规行业标准政策规定省委省政府交通运输部省交通运输厅省道路运输理局关道路运输安全生产重部署求结合道路客运理部门三关监督工作职责道路旅客运输行业安全生产工作实际进行编制
    指南分季度列明道路旅客运输行业安全监工作重点明确相应责科室确保工作落实相关措施作级道路客运理部门部相关科室相关领域进行安全监工具书指导书明白卡责部门责准确找责定位行
    第二章 **市道路客运行业安全监工作综述
    安全监职责
    概括说级道路客运理部门肩负安全监职责三关监督具体:
    严运输企业市场准入关中华民国道路运输条例**省运输条例授权级运机构实施严格相关法律法规规定道路运输企业安全理制度安全生产条件作道路运输市场准入核心容加强道路运输企业安全生产资质审查达求律准进入运输市场已具备开业求安全生产条件存重安全隐患道路运输企业县级道路运输理机构责令限期改正规定时间求改正情节严重原许机关吊销道路运输营许证相应营范围
    二严营运车辆技术状况关严格执行车辆技术等级评定制度加强营运车辆定期维护综合性检测确保车辆技术状况良申请事道路运输营车辆严格国家标准进行审查符合标准车辆律准入市场事道路运输营车辆严格行业标准进行车辆技术等级评定类型等级年度复核确保车辆技术等级类型营范围相适应达求车辆准参相应营范围营运国标规定加强汽车综合性检测机构资质理严格资质审核运营汽车综合性检测站
    强化日常理适时进行资格审查严禁买单卖单行
    三严营运驾驶资格关严格相关法律法规规定加强营运驾驶市场准入理申请办理业资格证必须培训合格结业证书办理符合相应资格求没公安部门出具3年重交通责事证明驾驶律进入相应市场进行营运驾驶时营运驾驶继续教育规定加强继续教育理督促道路运输企业认真做企业客货运驾驶继续教育重点加强典型事案例警示恶劣天气复杂路况突发险情驾驶技紧急避险应急处置等方面教育提升业驾驶职业道德文明安全素质继续教育培训合格驾驶取消业资格禁止路营运
    四抓汽车客运站安全监督督促汽车客运站全面落实汽车客运站安全生产规范进站客运车辆安全例检出站车辆检查规范两规范督促客运站完善危险品查堵车辆安全例检出站检查工作程序具体措施督促二级汽车客运站求配备效旅客行包安检仪落实配备安全检查员严格旅客行李物品车托运物品安全检查制度杜绝易燃易爆等危险品进站车严格运员驻站理制度维护营运秩序监督三进站六
    出站规定落实
    道路旅客运输行业安全理实质托三关监督职责道路旅客运输营单位安全生产条件全面关许前资质审核许续安全监市级道路客运理部门履行辖区行业安全监职责负县(市)区道路客运理部门履行安全监职责情况进行监督指导检查督促责
    二全市道路旅客运输行业基情况
    ()全市道路旅客运输行业运营规模市现道路客运营业户16家分**交通运输集团限公司(营类班线省市县际包车县公交通运输设分公司21子公司14)**高客**客运限公司(营省市际班线省市县际包车)滦县宝山客运限公司(营市县际县班线)凤凰国际旅行社(**市公交通总公司属企业营省市县际包车)丰润超伦宁达运输限公司(营县际包车)**立兴客运公司(营省市县际包车)**济祥客运公司(营省市县际包车)**南湖客运公司(营
    省市际包车)**民沃天行汽车服务限公司(营县际包车)开冀唐客运公司(营省市县际包车)开新宇鼎诚客运公司(营省市际包车)遵化吉佳客运公司(营省市际包车)丰润浭阳客运公司(营省市际包车)迁安京宏通客运公司(营省市际包车)迁安市迁运公交限公司(营县公交通运输)曹妃甸区公交通限公司(营县公交通运输)现级汽车客运站5二级汽车客运站9三级汽车客运站1运客运车辆2679部(班线客运车辆1621部包车客运车辆559部县公交运输车辆1058部)运营线路733条(班线运营线路550条县公交运营线183路条)2017年客运量48077万次
    年度安全生产情况:2017年全市道路客运行业未发生重特道路交通安全事未发生般道路交通事全年实现零事零伤亡
    (二)全市道路旅客运输安全生产存问题道路旅客运输行业营体众点线长面广安全理面宽难度情况复杂安全理方面存薄弱环节问题
    企业体责落实位部分企业制度措施然流形式没落实行动执行安全生产责体系没全面落实线落实岗位落实头
    二部分企业风险理存流形式现象时准确进行风险评估隐患排查治理体系标准化体系尚建设初期体系运行规范缺乏必奖惩机制
    三行业安全监力度够级道路客运理部门安全监员配备足安全投入低存监位长效工作机制完善等问题
    四营运驾驶员队伍素质提高目前市营运客车驾驶员安全生产法律法规相关知识掌握水参差齐违法违规营行较应急处置力足需监部门企业进步加强教育培训
    五车辆技术保障力加强部分营运车辆时进行二级维护检修致车辆技术性达规定求标准
    三2016年2017年全省道路运输事分析
    ()2016年事分析
    2016年全省交通运输系统发生道路运输行业行车事21起造成66死亡46受伤
    1事发生季度第季度发生事3起第二季度发生事7起第三季度发生事7起第四季度发生事4起
    2事行业领域21起事全部发生道路运输领域事车辆类型货车事14起(中危货车事4起)班线客车事2起
    3事造成死亡数货车事死亡34(中危货车事死亡4)班线客车事死亡27
    (二)2017年事分析
    2017年全省交通运输系统发生道路运输行业行车事13起造成32死亡38受伤
    1事发生季度第季度发生事2起第二季度发生事5起第三季度发生事4起第四季度发生事2起
    2事行业领域21起事全部发生道路运输领域事车辆类型货车事10起(中危货车事1起)班线客车事1起旅游包车事2起
    3事造成死亡数货车事死亡27(中危货车事死亡2)班线客车事死亡1旅游包车事死亡4
    (三)事分析结
    通2016年2017年发生事进行分析出道路运输领域事起数造成死伤数始终行业领域中位居首位二三季度属事发时段2017年两客危(长途客车旅游包车危货运输车)重点营运车辆事起数造死伤数幅减少普货车辆事造成死伤数重增加
    四2018年道路运输安全生产工作面形势务
    ()道路旅客运输安全生产面利条件存利素利条件:安全发展深入心十九
    志核心中央安全生产工作提出新更高求指导做新时代安全生产工作提供根遵循凝聚力量指明方安全发展目标更加明晰步伐更加坚定氛围更加浓厚二安全基础断巩固市局组正确领导创建安交通目标通推进实施系列重点工作重活动治理工程进步贯彻安全法规落实安全责夯实安全基础增强安全意识提升安全水安全形势持续稳定继续做项工作提供力保障利素:安全风险然明显道路旅客运输然面着较安全风险必须实施风险控重点开展风险辨识评估落实更针性事防范风险控措施二安全隐患然存失误物障理缺陷长期存隐患排查治理刻放松加企业排查全面治理彻底致部分隐患未时发现消成威胁生产安全重素必须严格落实企业体责加快推进隐患排查治理信息系统建设持恒抓隐患排查治理工作
    (二)2018年道路旅客运输安全生产工作总体目标新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实中央省委省政府交通运输部省交通运输厅市委市政府市局组决策部署树牢安全发展理念深化安交通建设落实安全责核心防范遏制重特事重点完善安全生产责加快推进安全预防控制体系企业标准化诚信体系应急救援体系建设
    效防范坚决遏制重特事发生坚持岗双责强化责落实做行业必须安全业务必须安全生产营必须安全着力构建政责失职追责齐抓安全生产工作格局坚持法治安强化非治违推进道路旅客运输企业安全生产标准化承诺制隐患排查治理安全诚信体系建设着力完善安全预防控制体系坚持问题导强化专项整治重点治理顽症瘤疾解决瓶颈障碍狠抓安全生产教育培训应急救援力建设着力提升服务保障水全面完成2018年度项指标务减少般事遏制较事杜绝重特事实现事起数伤亡数稳中降促进全市道路旅客运输安全生产形势持续稳定转全市交通运输建设提供坚实安全保障

    第三章 道路旅客运输安全生产专篇
    第季度
    第季度季节特点
    第季度冬季春季渡时期气温变化幅度天气变化常气候干燥雨雪霜冻天气道路易结冰外第季度适逢春运两会等重点时期流车流物流集中路况复杂道路旅客运输工作带诸便安全监重点阶段
    二第季度工作
    ()春运组织安全防范工作
    交通运输部省交通运输厅省道路运输理局市局等级关部门求制定发道路旅客运输行业春运工作方案安全监工作部署落实时组织开展春运期间安全生产督导检查活动(办科室:业务科协办科室:运安科相关业务科室)
    完成时限:12月份
    (二)两会期间安全保障工作
    根级求制定发两会期间道路运输行业安全防范工作方案组织开展安全生产检查(办科室:运安科协办科室:业务科相关业务科室)
    完成时限:3月份
    (三) 春运两会期间非治违工作
    加强春运两会期间全市道路旅客运输市场监督检查严厉击类违法违规营行维护市场秩序(办科室:稽查科稽查二科协办科室:证处理办公室相关业务科室)
    完成时限:春运开始全国两会结束
    (四) 年度非治违工作部署
    制定分阶段非治违工作方案 组织协调指导运政执法员加强道路旅客运输市场监督检查严厉击类违法违规营行维护市场秩序(办科室:
    稽查科稽查二科协办科室:证处理办公室相关业务科室)
    完成时限:1月份年底
    (五)营运车辆技术保障工作
    监督道路客运营者加强营运车辆技术理建立健全车辆技术档案车辆规定进行维护检测保障车辆技术状况良(办科室:车科)
    完成时限:1月份年底
    (六) 营运驾驶员安全素质保障
    严格执行交通运输部道路运输驾驶员继续教育办法结合实际督导客运企业制定营运驾驶员年度继续教育工作方案建立完善继续教育相关制度配套措施断提升营运驾驶员职业道德水巩固更新业务知识强化安全意识安全驾驶技应急处置力保障道路运输安全(办科室:业务科协办科室:运安科相关业务科室)
    完成时限:1月份年底
    (七)谋划部署年度安全生产工作点
    制定年度道路旅客运输行业安全生产工作点辖区客运理部门单位部相关科室发通知(办科室:运安科)
    完成时限:2月份
    (八)总结年度安全生产工作
    科室年度分业务范围安全监工作进行总结分析报运安科汇总处领导班子成员岗双责求职责范围年度安全生产工作进行总结(办科室:运安科协办科室:处办公室相关业务科室)
    完成时限:2月份
    (九)完善安全监责体系
    逐级签订安全生产目标理责状明确理目标严格落实包保责督导辖区道路客运企业落实安全生产承诺制(办科室:运安科协办科室:处办公室)
    完成时限:3月份
    (十)召开年度安全生产工作会议
    组织召开年度安全生产工作会议布置年度安全生产工作重点(办科室:运安科协办科室:处办公室)
    完成时限:3月份
    (十)召开季度安全生产工作会议
    总结通报第季安全监工作情况研究议定传达关安全生产工作部署(办科室:运安科协办科室:处办公室)
    完成时限:3月底前
    (十二)道路旅客运输企业双控机制建设督导工作
    第季度双控机制建设工作进行总结县(市)区客部门3月25日前市处报辖区道路旅客运输企业第季度双控机制建设查纠情况运安科汇总报省运局(办科室:运安科)
    完成时限:3月底前
    三工作措施
    ()督导检查处领导班子成员带队组织相关科室员辖区春运两会期间安全生产工作进行督导检查(办科室:运安科办:处班子成员参检查员协办科室:处科室)
    (二)责追究督导检查程中发现工作落实力安全隐患突出等问题视情采取通报批评限期整改警示约谈暂停业务等处理手段(办科室:运安科协办科室:业务科)
    第二季度
    第二季度季节特点
    第二季度春季夏季渡时期气温变化幅度风风沙天气较季节驾驶员容易发生春困疲倦现象外季节适逢清明节五劳动节长假属旅游旺季期间流车流物流集中道路旅客运输安全监非常重
    二第二季度工作
    ()推进企业安全生产标准化达标创建安全诚信考评工作
    督促道路旅客运输安全生产标准化二三级达标企业完成年度评标准化运行满三年企业布置开展换证考评深入推进开展企业诚信等级评估工作(办科室:运安科)
    完成时限:4月份年底前
    (二)开展客运市场专项整治
    制定发客运市场整治专项活动方案组织相关员辖区客运企业进行专项监督检查(办科室:业务科协办科室:运安科相关业务科室)
    完成时限:4月6月底
    (三)清明五期间安全防范工作
    制定发安全防范工作方案辖区道路客运理部门单位部相关科室发通知组织相关员辖区客运企业进行安全生产督导检查(办科室:运安科协办科室:处科室)
    完成时限:4月份5月底前
    (四)开展安全生产月活动
    制定发安全生产月活动工作方案严格组织实施县(市)区客运理部门部门6月25日前市处报
    安全生产月工作总结(办科室:运安科协办科室:业务科相关业务科室)
    完成时限:6月份
    (五)召开季度安委会会议
    总结第二季安全监工作情况研究议定传达关生产安全工作部署(办科室:运安科协办科室:处办公室)
    完成时限:6月底前
    (六)道路运输企业双控机制建设查纠督导工作
    第二季度双控机制建设工作进行总结县(市)区客部门6月25日前市处报辖区道路旅客运输企业第二季度双控机制建设查纠情况运安科汇总报省运局(办科室:运安科)
    完成时限:6月底前
    三工作措施
    ()情况通报针安全生产标准化达标创建诚信等级评定工作结果进行通报(办科室:运安科)
    针客运市场专项整治活动工作结果进行通报(办科室:运安科)
    (二)督导检查处班子成员带队组织相关科室员辖区道路客运企业清明五期间安全保障工作进行督导检查(办科室:运安科办:处班子成员参检查员协办科室:处科室)
    (三)责追究督导检查程中发现工作落实力安全隐患突出等问题视情采取通报批评限期整改警示约谈暂停业务等处理手段(办科室:运安科协办科室:业务科)
    第三季度
    第三季度季节特点
    第三季度夏季秋季渡时期防洪防汛重时期天气高温降雨雨暴雨发生概率较时解区特殊路段天气变化情况时做应急准备
    二第三季度工作
    ()暑期汛期安全防范
    制定发暑期汛期道路旅客运输安全生产工作方案督导辖区客运企业组织开展汛期安全防范应急演练安全工作部署落实(办科室:运安科协办科室:业务科相关业务科室)
    完成时限:7月份
    (二)开展安全理员培训
    根省运局省城运局年度安全生产工作计划配合级部门做企业负责安全理员等相关员培训考核取证工作(办科室:运安科)
    完成时限:7月份8月份
    (三)国庆假期安全防范
    制定发国庆假日道路客运工作方案安全防范工作部署落实(办科室:业务科协办科室:运安科相关业务科室)
    完成时限:9月底前
    (四)召开季度安委会会议
    总结第三季安全监工作情况研究议定传达关生产安全工作部署(办科室:运安科协办科室:处办公室)
    完成时限:9月底前
    (五)道路运输企业双控机制建设督导工作
    第三季度双控机制建设工作进行总结县(市)区客部门9月25日前市处报辖区道路旅客运输企业第三季度双控机制建设查纠情况运安科汇总报省运局(办科室:运安科)
    完成时限:9月底前
    三工作措施
    ()督导检查1处班子成员带队针辖区暑期汛期安全保障工作组织相关科室员辖区道路客运企业进行督导检查(办科室:运安科办:处班子成员参检查员协办科室:处科室)
    2组织相关科室员国庆假日期间安全生产工作进行明查暗访(办科室:运安科办:处班子成员参检查员协办科室:处科室)
    (二)责追究督导检查程中发现工作落实力安全隐患突出等问题视情采取通报批评限期整改警示约谈暂停业务等处理手段(办科室:运安科协办科室:业务科)
    第四季度
    第四季度季节特点
    第四季度秋季冬季渡时期消防工作重时期气温持续降低变化幅度外10月份适逢国庆长假秋季旅游旺盛时期期间存流车流物流集中路况复杂等特点驾驶员时解特殊时期特殊路段交通状况时做应急准备
    二第四季度工作
    ()道路客运安全保障
    根级关安全生产文件求制定发相关道路客运安全防范工作通知落实项安全防范措施督导项措施落实(办科室:业务科协办科室:运安科)
    完成时限:10月份
    (二)冬季安全保障
    制定发冬季道路旅客运输安全生产工作方案落实冬季安全防范项措施(办科室:运安科协办科室:处科室)
    完成时限:11月份
    (三)冬季消防安全
    针冬季气候特点求单位属理原开展冬季消防安全工作深入开展运营客运车辆(县公交运输车辆)客运站县公交站(场)重点火灾隐患排查整治限度消类火灾隐患(办科室:运安科协办科室:处科室)
    完成时限:11月份年底前
    (四)召开季度处安委会会议
    总结第三季安全监工作情况研究议定传达关生产安全工作部署(办科室:运安科协办科室:处办公室)
    完成时限:12月底前
    (五)道路运输企业双控机制建设查纠督导工作
    第四季度双控机制建设工作进行总结县(市)区客运理部门部门12月20日前市处报辖区道路旅客运输企业第四季度双控机制建设查纠情况运安科汇总报省运局(办科室:运安科)
    完成时限:12月底次年1月初
    三工作措施
    ()督导检查处领导班子成员带队针辖区冬季安全保障工作组织相关科室员辖区道路客运企业进行督导检查(办科室:运安科办:处班子成员参检查员协办科室:处科室)
    组织相关员针冬季道路旅客运输企业安全生产消防安全项防范措施落实情况进行督导检查(办科室:运安科办:处班子成员参检查员协办科室:处科室)
    (二)责追究督导检查程中发现工作落实力安全隐患突出等问题视情采取通报批评限期整改警示约谈暂停业务等处理手段(办科室:运安科协办科室:业务科)
    第四章 编制
    1.中华民国安全生产法(席令[2014]第13号)
    2.中华民国道路运输条例(国务院令第666号)
    3.道路运输业员理规定(中华民国交通部令〔2016〕第52号)
    4.道路旅客运输企业安全理规范(试行)(交运发[2012]33号)
    5.道路运输车辆动态监督理办法(交通运输部令〔2016〕55号)
    6.道路旅客运输客运站理规定(交通运输部令〔2016〕82号)
    7.**省运输条例
    8.交通运输行政执法评议考核规定(交通运输部令〔2010〕2号)
    9.国务院关进步加强企业安全生产工作通知(国发[2010]23号)
    10.国务院关加强道路交通安全工作意见(国发〔2012〕30号)
    11.关印发交通运输企业安全生产标准化建设评价理办法(交安监发〔2016〕133号)
    12.**省交通运输企业约谈制度
    13.安全生产事隐患排查治理暂行规定(国家安全生产监督理总局[2007]第16号)
    14.生产安全事应急预案理办法(国家安全生产监督理总局令第88号)
    15**省道路运输理局**省道路运输安全生产工作指南(2018年度)
    16**市交通运输局安全生产工作指南(2018年度)






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    安全生产行业AQ安全标准

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